点击查看政策文件：关于印发《东莞市望牛墩镇“三线一单”生态环境分区管控方案》的通知

　　一、政策背景

　　2021年，生态环境部发布《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的指导意见（试行）》（环环评〔2021〕108号），要求到2023年，“三线一单”生态环境分区管控制度基本完善，更新调整、跟踪评估、成果数据共享服务等机制基本确立，数据共享与应用系统服务功能基本完善，在规划编制、产业布局优化和转型升级、环境准入等领域的实施应用机制基本建立。《东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案》（东府〔2021〕44号）中明确，东莞市各镇街（园区）要切实落实主体责任，在省级和市级成果的基础上，开展本地区“三线一单”生态环境分区管控的细化工作。2022年，东莞市生态环境局为推动各镇街（园区）系统开展“三线一单”细化工作，公布《东莞市镇街（园区）“三线一单”区域空间生态环境评价技术指引（试行）》。

　　根据国家、省、市的工作部署，为进一步推动望牛墩镇生态环境保护工作，落实辖区内生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单，东莞市生态环境局望牛墩分局组织编制《东莞市望牛墩镇“三线一单”生态环境分区管控方案》（下简称《方案》）。

　　二、政策依据

　　（一）《中华人民共和国环境保护法》（2015年）

　　（二）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修订）

　　（三）《中华人民共和国水法》（2016年修正）

　　（四）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修订）

　　（五）《中华人民共和国土壤污染防治法》（2018年）

　　（六）《广东省环境保护条例》（2022年修正）

　　（七）《广东省水污染防治条例》（2021年修正）

　　（八）《广东省实施〈中华人民共和国土壤污染防治法〉办法》（2018年）

　　（九）《广东省大气污染防治条例》（2018年）

　　（十）《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的指导意见（试行）》（环环评〔2021〕108号）

　　（十一）《广东省“三线一单”生态环境分区管控方案》（粤府〔2020〕71号）

　　（十二）《东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案》（东府〔2021〕44号）

　　三、重点解读内容

　　《方案》由正文和附件组成，其中正文主要包括总论、环境管控单元划定、生态环境准入清单和实施应用；附件分别是望牛墩镇生态空间划定情况汇总表、望牛墩镇环境管控单元汇总表、望牛墩镇环境管控单元图和望牛墩镇各管控单元准入清单。

　　总论中明确了《方案》编制的指导思想、基本原则以及主要目标。在环境管控单元划定中，简要说明了全镇3个环境管控单元的划定情况，包括2个重点管控单元和1个一般管控单元，其中，重点管控单元面积21.93平方公里，占镇域面积的69.4%，一般管控单元面积9.67平方公里，占镇域面积的30.6%；望牛墩镇无优先保护单元。生态环境准入清单从空间布局管控、污染物排放管控、环境风险防控以及能源资源利用四个方面提出望牛墩镇总体生态环境准入要求。实施应用中从严格落实生态环境分区管控制度、加强重点区域环境监督管理和构建动态更新机制等方面提出《方案》实施的建议。