政 府 工 作 报 告

　　——2026年3月5日在塘厦镇第十八届

　　人民代表大会第十四次会议上

　各位代表：

　　    现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请其他列席人员提出意见。

　　“十四五”发展成就及2025年主要工作

　　过去五年，是塘厦发展历程中极不平凡、极具挑战的五年。塘厦镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委市政府工作要求，在镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，脚踏实地、攻坚克难，较好完成“十四五”确定的主要目标任务，为“十五五”良好开局奠定了坚实基础。

　　——综合实力迈上新台阶。 经济实力稳步攀升。总量规模持续扩容，2022年地区生产总值首次突破600亿元，2025年达675.8亿元。规上工业总产值、增加值分别达1363亿元、303亿元。进出口总额超1105亿元，居全市前3。社消零总额、服务业营收分别超174亿元、52亿元，经济发展硬支撑持续夯实。发展质效显著增强。工业投资占固定资产投资比重达76.1%，较2020年提高36.3个百分点，产业结构持续优化。一般公共预算收入较“十三五”时期增长16.6%，税收总额居全市第5，财政保障能力持续增强。全员劳动生产率稳步提升，单位GDP节能降碳指标圆满完成市定目标，发展含金量、含绿量同步提升。集体经济稳步壮大。以头号工程力度推进“百千万工程”，推动凤凰岗、林村、清湖头、大坪、石鼓、横塘等6个社区入选省典型村。全镇村组两级总资产突破140亿元，较2020年底增长50.3%，集体经济实现规模与效益同步跃升。

　　——现代产业构筑新优势。 产业体系提质升级。聚焦产业立柱，初步构建起五大先进制造业集群。新一代电子信息产业产值超540亿元，较2020年翻番，约占全镇规上工业总产值39.7%，临深新一代电子信息产业基地成为全市七大战新基地的示范标杆。半导体及集成电路、新能源及新型储能、高端装备制造、汽车零部件等产业集群也初具规模，形成优势互补、协同发力的产业梯度发展格局。东莞临深产业园获评省产业园。新型工业化提质增效。技改投资增长16.5%，72%规上工业企业完成数字化转型，年均增量142家。先进制造业增加值增长11.6%，占规模以上工业增加值比重达44.8%。新增亿元以上产业项目52宗，其中超30亿元项目4宗、超10亿元项目8宗。优质企业梯次成长。全镇实有经营主体超10万户，是2020年的1.46倍。规上工业企业991家，排名全市第2，相比2020年底增加205家。国家高新技术企业610家、专精特新“小巨人”企业22家、专精特新中小企业196家，主板上市民营企业6家，上市后备企业21家，构成了支撑塘厦制造行稳致远的坚实梯队。

　　——创新驱动厚植新动能。高端创新资源加速布局。成功引进罗安院士、王恩哥院士等9个创新团队，东莞先进陶瓷与复合材料研究院正式成立，产出12项科技成果转化项目，孵化产业化公司11家。创新平台不断壮大。全镇建有研发机构的规上工业企业513家，现有省、市级重点实验室7家，省、市级工程技术研究中心100家；研发投入排名全市镇街第2，R&D经费占GDP比重持续保持在2.8%以上。“塘聚英才”品牌渐响。聚焦五大产业绘制“人才地图”，与浙江大学、华南理工等多所高校建立“政校企”合作，开展“百万英才汇南粤”行动。人才总量从11.6万人增至15.3万人，高层次人才总量和增长率均位居全市前列。吸纳技能型人才超8万人，集聚科研人才4.2万人。

　　——融深发展开启新篇章。有序推进18平方公里融深发展先行区建设，拟定重点谋划实施项目98项。交通网络日益完善。加快融入大湾区交通一体化网络，重点配合市推进莞深高速、惠塘高速等改扩建工程，高标准完成7条与深圳相连主要道路的升级、新建。赣深高铁东莞南站建成投入使用，线路、始发班车逐年提升，与周边城市连通更加便捷。政务合作持续深化。深入推进“莞深通办”改革，打造“深莞通办”专窗口，建立深莞政务服务“办理结果通取”工作机制，联合深圳开展城市管理执法协作，建立健全建筑垃圾“清源”等领域市际联动执法机制。实现深圳414项政务服务跨域办。空间拓展纵深推进。累计收储土地4934亩。推进科苑城、石鼓2个千亩级现代化产业园区建设。推进“工改工”项目动工19宗，拆除面积约2638亩，成功打造全市首宗高品质低成本产业空间试点项目，为镇村“工改工”提供高品质产业空间近60万平方米。

　　——城市环境焕发新面貌。空间格局不断优化。塘厦镇国土空间总体规划获批实施，逐步构建“一屏多廊、两轴三中心六片区”发展格局；以“零容忍”态度遏制新增违建，治理违建714万平方米，是“十三五”时期的1.7倍。“绿美家底”更加厚实。按照“亲山、活水、融田园、享公园”的思路，打造山水天地、仙女湖、凤凰花海水岸公园、科苑城健乐公园等大型生态休闲空间，新建碧道近30公里，建成绿美小园（四小园）700个、口袋公园73个。完成耕地恢复2166亩。国考旗岭断面水质、饮用水源地水质稳定达标；空气质量优良天数比例从94.8%提升至96.6%；危废利用处置率超99%，生活污泥处置能力实现零的突破，处理规模达375吨/日。人居环境优化提升。聚焦短板弱项，实施交通、三线、立管雨污分流三大整治提升和农村人居环境整治等专项行动。改造升级主次道路120多条，新增停车位约2.3万个，完成“三线”整治198公里，立管雨污分流楼宇5125栋，推动农房风貌提升587栋，完成3个城中村改造项目，实现20个社区“美丽宜居村”全覆盖。

　　——治理效能得到新提升。公共卫生防线更加牢固。坚持人民至上、生命至上，全力应对新冠疫情大战大考，落实落细“两热”防控工作和爱国卫生运动，全镇未发生重症、死亡病例和规模性疫情。安全形势保持平稳。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯工贸、危化、消防、燃气和道路交通等重点行业领域开展专项行动，全镇排查重大事故隐患1210项并完成闭环整改，以“小切口”治理推动安全水平“大提升”。全镇生产安全事故数从“十三五”的60起降至30起，亡人数从48人降至31人。贯彻落实品质交通千日攻坚等部署，交通事故亡人数从“十三五”的149起降至85起。稳步提升防灾减灾救灾能力，石马河干流堤防达标率从“十三五”的5.6%提至87.6%，桥陇河堤防达标率从“十三五”的0%提至100%。成功防御23个台风、61场强降雨等自然灾害。社会治安持续向好。成立一体化执法办案管理中心，创新侦办一体化模式，累计开展“飓风2021”、“亮剑90”、“1+N”“鹰击”、夏季治安打击等共15个专项行动，实现警情压降和打击工作“一降三升”的良好态势。确认违法犯罪警情从2020年的8666宗下降至2025年的5630宗，下降35%。平安建设成效突出。高标准建设“1+6+N”基层社会治理工作体系，打造“一站式”基层矛盾纠纷多元化解实体化平台，守住重大群体性事件“零发生”底线。连续5年获评平安东莞建设工作优秀镇，并获授平安广东建设最高荣誉“平安鼎”。

　　——共建共享取得新成效。镇财政累计投入约138.6亿元用于民生保障，年均占比超8成。基础教育扩容提质。与市教育局合作共建东莞教育扩优提质改革实验区，建成3所公办学校及幼儿园，完成5所学校扩建工程，扩大2所公办幼儿园办学规模，新增公办学位超1.2万个，是“十三五”的2.2倍。医疗水平稳步提升。大力支持市东南部中心医院高水平创建三级甲等医院，牵头成立东莞首个片区医联体；建成新社卫中心大楼，推动3个社卫站投入使用，增设莆兴片、石鼓片预防接种门诊，着力打造东南部区域医疗领域高地。文化建设出新出彩。打造“3+N”特色文化品牌，累计举办“敬老爱老·孝德满城”敬老月、创业者文化节、“书香满塘”阅读等文化品牌活动以及节庆文体活动2700多场次，建成3个特色精品村文化示范点、6个“城中村”文化示范点、143个公共阅读空间，建成并启用“中国农民工歌曲创作基地”凤凰原创中心。“创新公共文化服务模式精准服务农村打工者”入选国家农村公共服务典型案例，荣获“广东省特级文化站”“东莞市书香镇街”等80多余项荣誉。社会保障提标扩面。发放各项就业创业补贴4198万元，共计为7245名劳动者追发拖欠工资8347万元。婴幼儿托位数增至3810个，养老机构护理型床位增至57张。城乡低保和特困人员供养标准较“十三五”提高18.9%，失能老人、困境儿童、残障人士等特殊群体的兜底支持更加稳固。统一战线、基层武装、退役军人、工青妇幼、区域协作和对口帮扶等工作均取得新成绩新进展。

　　——政府建设展现新作为。政治建设走深走实。坚决贯彻落实党中央历次学习教育部署要求，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，围绕“百千万工程”、优化营商环境、安全生产等开展政治监督48项，紧盯城中村改造、社区工程建设、农村集体“三资”、涉企一线监管等方面开展专项监督238项，聚焦五大重点，强化对权力运行、农村“三资”管理、镇属企业、重大工程及民生保障项目的审计监督，不折不扣推动各级巡视巡察、督察检查等问题整改到位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。政务服务提质增效。深化“一网通办2.0”建设、“一件事”改革，12345热线工单受理数约5.3万件，是2020年的6.6倍，解决率从90%提至92.5%，工单办理时长从10天减至5天。积极推广“企莞家”平台、“莞家代办”服务，推进社会投资项目全过程管理“一张图”改革，引导全镇6161家企业完成平台注册，为41个工程建设项目提供“代办+专业指导”服务。建成1个广东省镇级公共法律服务中心示范点，3个广东省民主法治示范村（社区），1个全国民主法治示范村（社区）。财政改革持续深化。坚决落实“过紧日子”要求，深化零基预算改革、推进预算绩效管理改革、完善政府采购预算管理，兜牢“三保”支出底线，推进政府采购降本增效，三公经费减少25.3%，切实减少非急需非必要开支，持续防范化解地方政府债务风险，严禁新增隐性债务，“十四五”期间始终保持隐性债务为零。

　　刚刚过去的2025年，是“十四五”规划收官之年。全镇上下深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持以经济建设为中心，有效应对各类风险挑战，圆满完成“十四五”规划主要目标任务。

　　这一年我们坚持实体经济为本，推动经济发展质效双升。加强经济运行监测调度，持续优化营商环境，全力扩投资、促消费、稳外贸，实现地区生产总值675.8亿元，同比增长3.7%，一般公共预算收入同比增长5.8%。大力推动外贸稳规模优结构，外贸进出口总额1105.7亿元，同比增长135.6%。着力扩大有效投资，完成协议投资111.6亿元，重大项目投资170.4亿元，实现7个项目完工投产、7个项目新开工、5个项目挂牌摘地，获评全市扩大有效投资工作表现突出集体。深入实施提振消费专项行动，发动家电、汽车、电动自行车等销售企业参与以旧换新活动，社会消费品零售总额174亿元，同比增长2.2%。

　　这一年我们拓空间聚动能，推动产业能级持续跃升。推进增量空间集约利用、存量空间提质增效，完成土地收储203.3亩，完成“工改工”拆除351.3亩、新增动工432.3亩，均提前超额完成年度任务。加快建设千亩级现代化产业园，石鼓现代化产业园完成约168.3亩征拆、综合整治等工作，极目科技园项目顺利投产。创新要素加速集聚，新增国家“小巨人”企业7家、省级“专精特新”企业29家，分别排名全市镇街第1和第2。国家高企增至610家，排名全市镇街第2。中小企业数字化转型深入推进62家。

　　这一年我们深耕“百千万工程”，推动人居环境提档升级。加速推进基础设施建设，实施停车设施项目30个，新增停车位8567个，推动新苑路排水箱涵、泗黎路改造等31项工程顺利完工，完成10所重点学校周边交通秩序整治。持续改善村容村貌，完成林村社区太阳升、石潭埔大迳等农房风貌提升132栋，以及蛟乙塘鹤湖围、沿河路-花园街等3个城中村改造项目。大力开展全域土地综合整治，推动国家试点12个子项目建设，累计完成投资107亿元。深入推进绿美生态建设，完成凤凰岗乡村绿化省级项目，建成“绿美小园”34个，新增6个口袋公园，完成全民植树12380株，健乐公园工程、观光公园升级改造、凤凰花海提质工程如期完工，林业生态项目建设、污染防治攻坚等工作成效显著。

　　这一年我们厚植民生福祉，推动民生保障可感可及。扎实办好“十件民生实事”，统筹推进“民生微实事”项目36个。教育事业提质增效，与市教育局共建东莞教育扩优提质改革实验区取得初步成效，推动4所民办学校与松山湖4所标杆学校结对共建，广东省万飞名校长工作室塘厦工作站等落地成立，“全员体育”“阳光心育”和每周半天校外活动有效铺开。医疗服务不断升级，支持市东南部中心医院“创三甲”建设，促进三局医院与省第二人民医院深化“院院共建”合作，推动社卫中心聚焦中医、皮肤等特色专科建设和莆兴片社卫站、石鼓社卫站扩容提质，扩大基层卫生服务覆盖面，推动优质医疗资源下沉。住房保障持续优化，筹集保障性租赁住房611套，举办“汇聚英才•安居塘厦”第三届购房节。全域文明建设“九大行动”扎实推进，发现问题3749宗，完成整改率约92%。文化事业蓬勃发展，持续实施文化品牌“3+N”工程，开展文化惠民活动900多场次，8个新型空间入选市级共享文化空间，积极打造“特色潮流音乐小镇”。

　　各位代表，五年征程同心筑梦，五年奋斗硕果盈枝。我们始终牢记习近平总书记厚望重托，踔厉奋发、勇毅前行，顶住层层压力，克服重重困难，坚定扛起经济大镇挑大梁的责任，推动中国式现代化的塘厦实践不断取得新进步、展现新气象。这些成绩来之不易，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在镇委的坚强领导下，全镇人民齐心协力、拼搏进取、耕耘奉献的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向人大代表，向所有关心支持塘厦发展的社会各界，表达最诚挚的感谢，致以最崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也要看到，全镇发展依然面临诸多问题与挑战：一是经济增长内生动力还不够足。民间投资信心不强，居民就业与收入增长承压，消费活力受限，服务业发展滞后。“镇村工业园+低附加值产业”模式仍较为普遍，地均产出效益较低，自主创新水平和创新服务平台相对薄弱，产业结构亟待转型升级。二是城市品质相比先进地区还有较大差距。城市精细化管理长效机制还不够完善，城乡风貌对比深圳相邻区域还有距离。主干路网未成体系，大坪、凤凰岗等重点区域交通支撑不足。优质教育、养老等设施仍有较大缺口，商业体布点比较分散，缺乏大型高端商业综合体。三是政府自身建设有待深化推进。财政收支平衡压力较大，财政资金使用、资产管理效益有待提升，防范化解债务风险、保障民生支出等任务依然艰巨。干部队伍作风、法治建设和政务服务效能需进一步提升，担当作为能力有待强化。对此，我们必须强化担当、压实责任，积极采取有力措施，切实把“问题清单”转化为“成果清单”。

　　“十五五”主要目标及2026年工作安排

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，战略机遇和风险挑战并存。塘厦镇作为东莞融深的“东南门户”和“产业重镇”，产业体系完备、创新根基扎实、市场主体活跃、人口结构年轻，我们有底气、有条件抢抓机遇、应对风险，在新起点上增创新优势、实现新突破。我们要坚定不移地沿着总书记指引的方向和擘画的蓝图奋勇前进，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，以走在前、作示范、挑大梁的责任担当，全力以赴跑好“十五五”关键一程，奋力推动大湾区高质量发展强镇事业迈向更高台阶，为加快建设“智创优品，和美宜居”的现代化新东莞贡献塘厦力量。

　　“十五五”时期，我镇经济社会发展的主要目标是：

　　——综合实力跨越提升，加速建设现代化产业体系。经济总量和发展质量显著提高，至2030年地区生产总值力争突破900亿大关、向1000亿进军，初步建成具有湾区影响力的现代化产业体系。新一代电子信息、半导体及集成电路、新能源及新型储能、高端装备和汽车零部件等五大战略性新兴产业集群巩固壮大，具身智能、人工智能、下一代移动通信等未来产业培育取得新进展。制造业与生产性服务业融合发展，逐步形成“3个主阵地+10个产业平台”的发展体系。产业绿色化数字化转型取得突破，消费潜力持续释放，内外循环协同发展，产业链供应链韧性和综合竞争力稳步提升。

　　——融深发展取得实效，成为莞深协同发展典范。围绕“龙凤新片区”，高位推进融深发展先行区建设，到2030年基本完成核心区小圈和拓展区中圈建设任务，基本构建先行区与深圳协同发展机制，成为莞深产业融合发展的示范样板。深度融入广深港澳科技创新走廊，构建“源头创新-成果转化-产业落地”全链条，协同深圳龙华共建电子信息产业组团，成为大湾区产业链创新链的关键节点。加快推进融深通道建设，深化生态协同治理、共建优质生活圈，不断扩大“深莞通办”范围，推动数据互认和公共就业服务一体化，引领带动莞深全方位互联互通。

　　——新质生产力加速布局，跻身大湾区科创制造强镇。围绕重点产业布局科研机构，建成一批成果转化和中试验证基地，科技创新和产业创新深度融合，基本形成完整孵化链条和服务体系。推动龙头企业建设研发中心和创新平台，围绕战略性新兴产业招引科技型中小企业，培育更多高新技术企业、专精特新企业，科技型企业梯队不断壮大。建设示范性人才社区，对标深圳建立人才“一站式服务平台”，人才评价和激励机制持续完善，高层次人才不断集聚。

　　——城市品质焕新升级，建成山水融城的公园城市。以“百千万工程”为牵引，基本形成“一中心三支点”的城镇空间格局和“一带三廊道”的网络体系。中心城区功能进一步完善，对东南临深片区的辐射引领作用显著增强。大坪、凤凰岗、林村三大产业社区建设有序推进，产城融合发展持续深化。交通攻坚、防汛基础设施补短板等专项行动如期完成，建成适度超前的市政设施体系。全域土地综合整治全面铺开，社区“连片工改工”形成滚动发展态势。绿美生态建设、污染防治成效显著，完成碳达峰目标，整合建成四大公园群、百里碧道、森林步道，实现“300米见绿、500米见园”。

　　——文明建设全面推进，打造文体双强的魅力名镇。“全域文明建设”行动取得新突破，推出一批文明创建精品路线，“文明小巷”“文明夜市”等特色载体和文明实践阵地拓展壮大，社会主义核心价值观广泛践行，城市文明程度和市民文明素养实现“双提升”。文体设施均衡覆盖全镇，“3+N”文化品牌持续擦亮，潮流音乐小镇、生态观光旅游、文体创意消费等文旅品牌破题出圈，文体事业、文旅产业蓬勃发展。

　　——民生保障持续加码，共建和美宜居的幸福家园。人口规模保持合理适度增长，就业更加充分更高质量，实现居民收入增长和经济增长同步。基本公共服务配置更加优化，教育扩优提质改革实验区共建成果丰硕，东南部新型健康医联体发展壮大，保障性住房供给逐步加大，多层次社会保障体系不断健全，民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。

　　——治理能力明显增强，构筑安全可靠的韧性城市。公共安全保障水平全面提高，经济、粮食、网络等重点领域风险有效防范化解。城市基础设施生命线安全工程有序实施，防灾减灾和应急救援能力大幅提升，安全生产形势持续稳定向好。平安塘厦建设扎实推进，民主法治更加健全，治理体系和治理能力现代化水平整体提升。

　　2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委工作部署，按照镇委工作安排，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以实施“百千万工程”为牵引，以深入推进“九大行动”为抓手，以建设“融深发展先行区”为突破，着力推动高质量发展，积极培育新质生产力，更好统筹发展和安全，持续提高人民生活水平，维护社会和谐稳定，奋力把大湾区高质量发展强镇事业推上更高台阶，为建设“智创优品，和美宜居”的现代化新东莞作出新的更大贡献。

　　综合考虑各方面因素，2026年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5~5.5%；规上工业增加值增长5.5%，固定资产投资总额134亿元，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额实现正增长；一般公共预算收入增长2%，城乡居民人均可支配收入与GDP增长同步。重点抓好以下工作：

　　一、聚力“湾区联动引领”，深度融入一体化发展格局

　　强化规划衔接。以打造融深发展“龙凤新片区”为契机，建立健全融深发展先行区工作机制，梳理年度重点任务清单和重点项目台账，积极争取上级各项配套政策支持。坚持高标准配套，加快完善大坪片区路网及配套服务设施，全力推进东莞松山湖未来学校塘厦学校、人才住房、配套商业等落地实施，同步开展极目科技园等重点项目周边整治工程，全面提升先行区环境品质。

　　深化产业协同。聚焦半导体、新一代电子信息等新兴产业，协同培育现代化产业集群，加快推动大坪片区半导体产业园区等关键载体建设，促进产业链上下游对接与跨界融合，增强产业链韧性。前瞻布局未来产业，积极抢抓人工智能、具身智能、前沿新材料等行业发展机遇，丰富低空经济应用场景，规划建设4个消防无人机智能机场、6个低空起降点，培育新质生产力增长点。

　　畅通交通互联。加强与深圳的道路对接联系，配合推进莞深高速及龙林支线改扩建工程，加速大坪互通与蛟坪大道连接线建设，推进国道G220塘厦段快速改造，着力打通交通痛点、堵点，建设与深圳同城化发展的先行区。完善内部微循环，推进林坪路交通综合整治，推动中心小学周边道路交通组织优化工程、莆沙北路（迎宾大道至新塘路段）、南一横路、南二横路等工程年内完工，构建外联内畅、高效便捷的交通网络，全面融入大湾区“一小时生活圈”。

　　二、聚力“改革开放引领”，增强高质量发展动力活力

　　深化营商环境改革。加快“一网通办”到“一网好办”迈进，完善“审前服务+一件事”模式，拓展“免证办”“容缺办”范围，推动更多事项纳入市一体化政务服务平台。打造民营企业家活动日品牌，进一步增强民营企业发展信心，助推民营经济高质量发展。持续推广企业在“企莞家”平台注册，推动推动产业扶持、科技创新等政策兑现事项标准化建设，加快推动高企评价认定等17项“高效办成一件事”落地。持续推进建设项目开工“一件事”改革，压减工程建设项目全流程办理时限。推进数字政府建设，加快“一网统管”中屏建设，实现跨部门、跨地域信息共享和业务协同，推动12345热线合理诉求解决率提至95%。落实“信用风险+双随机”监管和包容审慎执法，营造优质营商环境。

　　深化国土空间治理。树立“减量开发”理念，推进全域土地综合整治扩面提质，按时完成国家试点项目验收工作。完成收储土地350亩，空闲地、低效地和危旧房、违法地和管控地分别减量1380亩、468亩、134亩。加强土地资源集约高效利用，有序开展大坪产业园地块1、地块2征地报批及土地供应工作，完成林村社区东深二路东侧地块统筹工作。大力推进现代化产业园建设，石鼓现代化产业首开区、次开区、自改区上半年动工建设。全面启动“连片工改攻坚行动”，通过清退低效用地、拆除“两违”、改造老旧厂房等方式，推动大多数社区至少实施一片连片“工改”项目，今年重点推进林村、石鼓、龙背岭三个社区的工改地块。

　　全力稳外资稳外贸。加强外贸企业风险监测预警，重点留住附加值高、科技含量好的优质生产线，引导企业在塘厦完成从核心部件生产到成品出口的完整布局，持续增强产业链韧性。鼓励企业组团出海参展，组织企业参加“粤贸全球”等展会，积极对接东莞制造优品等平台资源，帮助企业开拓国内外市场。开展稳外资攻坚行动，建立外资企业利润再投资动态数据库，推动企业利润再投资、转增资。开展外资企业优服务强保障专项工作，跟踪服务在谈外资企业增资扩产项目，对伍泰电子等已增资项目实施“一对一”服务。强化国际贸易摩擦应对，定期更新美国等重点市场关税政策动态，组织企业共同研究关税壁垒破解方案，推动行业抱团发展。

　　三、聚力“科技创新引领”，激活新质生产力动能

　　搭建高能级创新平台。树牢科创兴城理念，强化与松山湖科学城、深圳光明科学城的对接与互动，引导科研机构在塘厦布局，争创更多省市科技创新平台。强化企业创新主体地位，扎实开展“高新企业规模化、规上企业高新化”行动，引导更多规上企业认定国家高企。

　　完善科技成果转化体系。抢抓“人工智能+”机遇，加快推进人工智能技术在制造业融合应用。深化以企业为主导的产学研用一体化融合，引导企业有计划、持续地加大研发经费投入，积极申报重大科技项目。持续推进大规模设备更新，支持企业开展“智改数转”，助推传统产业焕发新机。实施产教评促技改行动，构建全链条技能人才培养体系，打通科技成果从实验室到生产线的“最后一公里”。

　　实施人才强镇战略。着力强化人才战略支撑作用，进一步强化“产才融合”思维，深入实施新一轮“1+6”人才政策，牵引优质项目和领军人才加快集聚。实施“百万英才汇南粤”行动计划，为高校毕业生提供超3000个优质岗位。在政策落实、服务保障、平台建设等方面发力，全方位优化人才发展环境，解决人才住房、子女教育等后顾之忧，全力打造具有区域影响力的人才集聚高地。

　　四、聚力“产业体系提升”，筑牢实体经济根基

　　推动制造业与服务业协同发展。聚焦省、市重点发展的新一代电子信息、半导体及集成电路、高端装备制造、智能终端、汽车零部件等领域，推动优势产业进一步强链补链延链，全力打造“15311”产业集群，引领带动全镇产业层次和能级的提升。深入实施服务业扩能提质行动，重点抓好生产性服务业和中高端商业发展，加快谋划超大型商业综合体落地，逐步提升服务业增加值占GDP比重。大力实施品牌培育、提升、推广、保护四大工程，每季度开展一场本土品牌宣传推广活动，着力发掘和培育一批质量好、创新好、口碑好、效益好的产品品牌，实现评定“东莞优品”零的突破，规上工业企业自主商标拥有率达到48%。

　　全力稳固工业大盘。坚持政府引导与市场发力相协同，强化经济运行动态监测与预判预警，精准对接企业诉求、高效破解发展难题。优化重点企业精准服务，紧盯产值亿元以上、4亿元以上及倍增企业、国家级专精特新“小巨人”等优质企业，落实惠企助企政策，挖掘增长潜力，完成1家上市后备企业认定，新增国家级“小巨人”企业3家、推荐申报各级制造业单项冠军12家、新增省级专精特新21家。抓好“小升规”培育和规上企业稳规，新增“小升规”120家，壮大规上企业规模。推动传统产业企业加大研发投入，新增规上工业企业数字化转型135家。

　　抓紧抓实重大项目。以“签约即落地、拿地即开工”为目标，建立“在谈-签约-供地-建设”全流程跟踪机制，完善“签约未落地、落地未开工、开工未投产”三类项目台账，形成“储备一批、推进一批、落地一批”的良性循环。加强在谈项目转化，重点攻坚荣合电子、塘厦医院西侧商业地块等项目签约落地。推动乔安科技、正铼德电子、志业渔具、瑞勤二期、嘉佰达新能源、华芯科技、吉嘉热控等7个项目新开工；推动鼎湖、极目、铭基、凯华、阳天、中汇瑞德、天邦达、杰帅、三局总部等9个项目投产，完成重大项目年度投资145亿元。

　　五、聚力“消费投资提振”，激活内需增长动力

　　开展多元化促消费活动。优化开展以旧换新“乐购塘厦”促消费活动，新增80家放心消费“双承诺”单位，扩大活动覆盖群体，推动消费产品和服务向高品质、多样化升级。配合开展“广东优品购”暨“乐购东莞”汽车促消费活动，加强汽车促消费政策宣传，并鼓励各汽车经销商叠加优惠力度，务求稳定汽车消费大盘。坚持控增量、去库存、优供给，做好购房补贴发放，着力稳定房地产市场。

　　打造消费新业态新场景。深化“文旅+消费”联动，充分利用音乐、高尔夫、温泉等特色文化和自然资源，开发多元化文旅产品，打造更多商旅文体健综合消费场景。谋划建设夜间经济集聚区，鼓励商业综合体及商户延时经营，举办夜间促销、文艺表演、夜市集市等活动。探索直播电商、智慧零售等新模式，推动AI与零售、餐饮、文旅等服务业融合应用。激活公园经济新动能，推动塘厦文化公园等引入适度市场化运营。

　　掀起基础设施投资热潮。聚焦地下管网、防汛排涝、5G基站等关键领域，更新8公里老旧供水管网，改造3座水厂设备及工艺。新增光伏装机3.9万千瓦、充电桩2000个、超充站 5个，新建 5G 基站100个。抢抓跨镇电缆工程费用分摊机制政策机遇，加快推进我镇9个变电站项目的立项与开工建设，尽快形成有效投资和实物工作量。积极开展债贷联动工作，推动获批中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府债券等政策性资金5亿元。

　　激发民间投资活力。抓好工业投资扩总量，持续释放工业投资牵引力，完成工业投资130亿元。抓好技改项目挖存量，加大力度推动落实大规模设备更新行动计划，完成技改备案90宗以上，带动技改投资超32亿元。抓好增资扩产项目提增量，跟进群和实业、雄信实业、兆兴实业等项目进展情况。坚持“外招内引”，对外精准靶向招商，对内深挖潜力培育，政府搭台每季度常态化组织企业开展互动交流、产需对接活动，全年储备亿元以上在谈项目10个，新增可签约增资扩产项目5宗，完成新签约协议投资90亿元。

　　六、聚力“人居环境提升”，绘就城乡融合发展新画卷

　　高标准推进典型镇村培育工作。认真贯彻落实省、市最新工作部署，聚焦省典型镇培育工作持续攻坚，以“产业立新柱、城乡展新颜、民生添新彩、融合拓新路”为突破口和主抓手，全力以赴实现“五年显著变化”目标。以片区化为重点，串点连线成片推动城乡环境提升。重点推动凤凰岗社区30亩商业文娱用地建设、林村南站片区建设，并以点带面，推进6个省典型村与周边社区连线成片发展，系统谋划沿线农房风貌提升、绿化美化建设、道路景观风貌提质，打造乡村振兴示范带连线成片项目。探索新型农村集体经济实现形式，畅通村组资金参与市镇重大项目、辖区成长企业、跨村资金互助等投融资渠道，发展物业管理、停车服务、园区运营等居间服务业，培育壮大荔枝等特色产业，推动2026年底全镇村组集体总资产达145亿元。

　　高要求抓好人居环境整治提升。坚持落实城乡一体的市容环卫标准，深入整治“三边三地”、僵尸车等人居环境突出问题。持续推进城中村改造和风貌提升，加快大坪、旧圩、四村、莆心湖及石鼓现代化产业园周边城中村改造进度。推动镇内公园、绿地、碧道等空间互联互通、连片成网，重点实施南站山水天地扩面提质工程，有机串联太阳升特色村落、美丽田园与站前广场等节点，共同塑造高品质生态门户。

　　高水平擦亮绿美生态底色。稳步推进“无废城市”建设，深入推进重点行业节能降碳改造，持续推进企业清洁生产工作。全力推进“绿美乡村”建设、“四十百千”工程建设，深化美丽田园建设，重点推进凤凰花海田园综合体整治提升等项目，见缝插绿再建一批“绿美小园”和口袋公园，新增凤凰花海风筝草坪等3个共享绿地。坚持扩绿、兴绿、护绿并举，完成森林质量精准提升865亩、苗木种植任务13500株。完成雁田水沿岸截污主干管网工程建设，推动16条内河涌水质达标。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断提高污染防治现代化水平，努力做到数据达标、感官达标。

　　七、聚力“品质民生建设”，让发展成果更多更公平惠及群众

　　兜住兜牢民生保障底线。深化推进“民生大莞家”“双百工程”等品牌项目，持续优化特困人员供养服务。加快推进康养中心大楼工程，新增挂牌1间“和美社区饭堂”。开展“长幼共融”为老体验、失能长者专项关爱、院舍适应计划等活动，提升居家和社区医养结合服务品质。持续推进无障碍环境建设，打造残疾人音乐创作、疗愈与社会融合的特色项目。加强未成年人保护工作，推进“舒心驿站”建设和儿童友好镇街建设，构建多元关爱服务体系。抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作。支持刚性和改善性住房需求，筹集保障性租赁住房500套，更新改造老旧电梯138台，推动星级绿色建筑占比达50%。加强国防动员、民兵队伍建设、武装部规范化建设，落实拥军优属政策，做好退役军人接收安置、就业创业等工作，坚决完成对口帮扶和东西部协作任务。

　　加快构建高质量教育体系。深化学前教育普惠发展，落实免除大班学前教育保育教育费政策。持续扩大优质学位供给，全力推进东莞松山湖未来学校塘厦学校、塘厦第三小学改制等重大项目建设。紧抓市镇共建东莞教育扩优提质改革实验区机遇，稳步实施“十大共建工程”，加强师资队伍建设，推动智慧教育深度融合。全面落实全市教育领域九大行动部署要求，大力推进义务教育优质均衡发展、学前教育普及普惠“双创”工作。

　　深入实施品质医疗提升工程。全力支持市东南部中心医院创建三甲，加快推进振兴围、莲湖、塘厦社区新站点建设。加大社卫中心中医科、皮肤科等优势专科建设力度，打造“中医+”特色品牌。持续做好疾病预防控制工作，完善疫情监测和传染病防控体系。积极落实惠民新举措，推行“一次挂号管三天”、中药代煎代配、“出生一件事”集成化办理等便民服务。

　　八、聚力“全域文明建设”，形成向上向善的社会风尚

　　丰富优质文旅体供给。优化公共文化服务供给，打响原创音乐季、创业者文化节、“敬老爱老·孝德满城”敬老月系列活动等三大文化品牌，擦亮“特色潮流音乐小镇”招牌，持续深化“书香满塘”阅读文化品牌建设，组织举办文化惠民演出活动。加大非遗传承和推广力度，出版《非遗情缘》，做好崇礼书室等不可移动文物修缮和洪仁玕避难遗迹等活化利用工作。坚持以文化人、以文惠民，推进石鼓、莆心湖“城中村”文化示范点和企业共享文化馆建设，打造一批多元多态的新型公共文化空间。加快体育强镇建设，推进科苑东体育公园翻新改造工程，推进公共文化、体育设施共享，举办不少于50场次全民健身日系列主题活动。

　　深化城市精细化管理。全面落实全域文明建设“九大行动”，集中整治一批群众反映强烈的不文明行为和现象。深化拓展企业、出租屋“两个文明共享计划”活动，健全全面参与的志愿服务动员体系，推广莞版村规民约、全域文明居民公约，着力培育践行社会主义核心价值观。坚持落实城乡一体的市容环卫标准，有效治理城市“六乱”，开展“三边三地”专项整治，提升农贸市场综合管理水平，不断优化市容环境秩序。以美丽圩镇为抓手，系统推进环境卫生综合治理、村容村貌提升行动、城乡特色风貌提升三大核心任务，对全镇各社区进行优势再造、价值发现，推动综合环境实现大提升。

　　攻坚交通综合整治提升。倡导文明驾驶、文明停车、文明出行，优化重点路口交通设施，实现全镇交通信号灯100%联网联控。扎实开展电动自行车摩托车交通安全专项整治工作，建设充电点500个，充电端口3500个。完善城市慢行系统，加快“机非共板”非机动车道建设。加强静态交通管理，新增货车停车场2个，开发利用桥下空间打造便民停车场2个，新增停车位2500个，共享开放机关企事业单位内部车位1800个。推动平山、石潭埔、蛟乙塘、莆心湖等4个社区实施停车精细化管理。加快推动各类停车设施完成数据联网改造，统一接入全市停车“一张网”信息管理系统。持续开展严管路建设、交通秩序微整治，多措并举实现高水平交通安全。

　　九、聚力“治理效能建设”，建设更高水平平安塘厦

　　提高公共安全治理水平。深入贯彻落实总体国家安全观，充分运用国家安全观主题宣教馆等阵地资源开展宣传教育。建强用好综治中心，持续深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设。深入开展矛盾纠纷排查10个专项行动，推动矛盾纠纷源头预防化解。提高公共安全管理水平，强化网络空间安全、未成年人违法犯罪预防等“小切口”治理。加强药品、医疗器械和化妆品安全监管，推动食品安全评价性抽检合格率在98.5%以上。严守耕地红线，完成耕地恢复355亩，保持粮食播种面积1000亩以上，全力托稳“米袋子”“菜篮子”。

　　加强安全风险隐患管控。建立完善重点行业领域安全风险分布档案和电子地图，加强安全风险源头管控，努力实现重大事故隐患动态清零。强化高层建筑重大火灾风险隐患排查整治，完成3个小区共180户“瓶改管”改造，严厉打击“黑气瓶”“黑气窝点”。持续推动消防安全治理“一网统管”长效机制建设，抓好重点领域、重点场所消防安全综合治理。严厉查处各类非法营运小轿车、泥头车、危险品运输车辆等，全力打击疲劳驾驶、超限超载等行为。

　　织密防灾减灾救灾“安全网”。深入实施防汛基础设施补短板三年行动，通过落实河道防洪缺口整治、阻水桥梁达标改造、易涝点整治等重点任务，进一步健全防汛体系、提升防御能力。完成虾公岩水隐患整治等2宗水毁工程修复，推进江源大桥加长以及石潭埔机耕桥拆除重建工程、沿河路左岸堤防道路升级改造、观澜河缺口改造等5宗防灾减灾工程完工。加大整治8个易涝点，深入摸排全镇雨水管网，协助横塘、莲湖、石潭埔、凤凰岗、林村等5个社区推进雨水管道清淤疏通工程。加强应急管理大数据中心及配套软硬件设施建设，修订完善三防预案，提高防灾减灾救灾能力。

　　十、聚力政府自身建设，打造人民满意的阳光政府

　　深入推进全面从严治党。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央、国务院，省委省政府，市委市政府和镇委的决策部署。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，严格落实党风廉政建设主体责任，坚决扛起“一岗双责”，紧盯工程建设、土地管理、政府采购、农村集体“三资”管理等重点领域和关键环节，坚决查处群众身边的“微腐败”和不正之风，营造风清气正的政治生态。

　　全面推进依法治镇。加强法治政府建设，全面落实依法治镇各项任务，提高重大行政决策合法性审查质效。严格贯彻落实行政执法“三项制度”，全面铺开“亮证入企”“扫码入企”，加强跨部门综合监管和涉企规范执法。结合市域社会治理现代化试点等工作，落实“九五”普法规划，加快推动公共法律服务平台示范点建设。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计、统计监督，促进基层权力规范运行。

　　持续改进工作作风。锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。树立和践行正确政绩观，持续整治形式主义落实基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。严格落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用在发展的刀刃上、用在民生的紧要处，以实实在在的工作业绩取信于民。深化推进政务公开，进一步拓宽公开渠道，规范公开流程，着力打造透明、开放、便民的“阳光政府”。

　　各位代表！“十五五”的壮阔征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇委的正确领导下，坚定信心决心、主动加压奋进，努力实现“十五五”良好开局，奋力把大湾区高质量发展强镇事业推向更高台阶，推动中国式现代化的塘厦实践不断取得新突破、绽放新精彩！

　　名词注解：

　　“百千万工程”：即百县千镇万村高质量发展工程，是广东省于2022年12月省委十三届二次全会提出的城乡区域协调发展核心战略，覆盖全省122个县（市、区）、1609个乡镇及2.65万个行政村，旨在破解城乡发展不平衡难题。

　　九大行动：指市委十五届十一次全会提出的湾区联动引领、改革开放引领、科技创新引领、产业体系提升、消费投资提振、人居环境提升、品质民生建设、全域文明建设、治理效能建设九大行动。

　　“15311”产业集群：指塘厦镇重点打造的1000亿新一代电子信息、500亿半导体及集成电路、300亿新能源及新型储能、100亿高端装备制造、100亿汽车零部件等五大先进制造业集群。

　　“1+6+N”基层社会治理体系：是我市推进基层治理的创新举措。“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其他综治力量。

　　“3+N”文化品牌：指塘厦重点打造的三大核心品牌——创业者文化节、“孝德满城”敬老月、原创音乐季，以及“N”项节庆文体活动，形成多元化公共文化供给格局。

　　东莞教育扩优提质改革实验区：指塘厦镇与市教育局合作共建项目，通过“十大共建工程”推动基础教育扩学位、强师资、提质量，建设临深教育高地。

　　“一网统管”中屏：指数字政府建设中承上启下的综合指挥平台，集成跨部门业务数据，实现城市运行监测、预警调度、协同处置的数字化治理。

　　“三线”整治：指规范电力、通信、广播电视三种户外线缆架设。

　　“三边三地”：“三边”指山边、塘边、路边，“三地”指边角地、插花地、闲置地。

　　“双百工程”：指广东实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，实现乡镇（街道）社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

　　“两个文明共享计划”：指东莞面向企业员工和出租屋租户推出的文明共享行动，塘厦通过深化拓展该计划，推动社会主义核心价值观融入基层治理。

　　“1+6”人才政策：指东莞构建的“1个纲领性文件+6个配套实施细则”人才政策体系，涵盖人才引进、培育、评价、激励、服务等全链条，致力打造人才集聚高地。

　　“和美社区饭堂”：指推动一批社会化运营餐厅通过适老化、信息化改造，打造可满足老年助餐服务需求的社区便民餐饮点。

　　“三大主阵地+十大产业平台”：指塘厦“十五五”期间推动制造业与生产性服务业融合发展的空间载体布局，3个主阵地为核心产业集聚区，10个产业平台为专业化服务支撑平台。

　　“一中心三支点”：指塘厦优化城镇空间格局的框架：“一中心”为综合服务中心城区，“三支点”为大坪、凤凰岗、林村三大产业社区，推动产城融合。

　　“一带三廊道”：指塘厦生态网络骨架：“一带”为石马河滨水生态带，“三廊道”为依托主要交通干线及河道构建的通风廊道、景观廊道、慢行廊道。

　　四大公园群：指塘厦规划整合的山水天地、仙女湖、凤凰花海水岸公园及南站山水天地等四大生态休闲空间，通过碧道、森林步道互联成网，实现“300米见绿、500米见园”。