2024年，石碣镇委、镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，紧扣法治政府建设目标任务，扎实推进法治政府建设各项工作取得新成效。现将有关情况报告如下：  

　　一、2024年工作回顾

　　（一）全面把准政治方向，增强法治政府建设向心力。石碣镇委、镇政府始终把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，作为贯彻落实法治石碣建设全面工作的重大政治任务抓实抓细。一是全面落实“首题必政治”要求。镇委、镇政府始终把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大、二十届三中全会精神纳入镇党委会第一议题，传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和重要党内法规等内容。建立《石碣镇贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神工作台账》，明确具体交派事项和要求，确保相关工作落实落地。二是全面落实理论学习中心组制度。制定《2024年石碣镇党委理论学习中心组学习计划》，开展党的二十届三中全会精神和习近平法治思想等重点内容专题学习，推动中央全面依法治国决策部署落实落细。三是全面落实党员干部系统学习。充分发挥镇委党校政治理论学习主阵地作用，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育培训、学习贯彻党的二十届三中全会精神专题培训。组织全镇党员干部在线学习贯彻党的二十大精神和党的创新理论，完成线上专题理论学习培训。

　　（二）全面树牢法治思维，增强法治政府建设原动力。石碣镇委、镇政府坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想，作为推动法治石碣建设的具体举措。一是加强领导干部学法教育。石碣镇委、镇政府扎实抓好党政领导干部“关键少数”学法用法，将习近平法治思想和法律法规纳入石碣镇干部学习教育必修课，建立镇党委班子集体学法和干部定期学法机制，重点学习习近平法治思想、习近平法治思想学习纲要等专题内容，着重培育领导干部法治能力。依托镇委党校揭牌启用习近平法治思想宣传阵地，打造习近平法治思想产学研一体主阵地，开展习近平法治思想培训班，组织专题报告会，将习近平法治思想纳入党员干部教育培训重要内容，教育引导党员干部增强法治观念，树牢法治思维。二是广泛推进法治宣传教育。全面落实“八五”普法规划，举办2024年石碣镇国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，总结普法典型经验。依托“精彩石碣”新媒体矩阵，广泛宣传习近平法治思想、宪法、民法典等内容，推进全民守法。深入开展普及《东莞市文明行为促进条例》等群众性法治宣传教育活动，倡导广大市民群众自觉遵守文明行为规范，弘扬文明新风。开展“文明墟市”系列宣传活动，紧扣宪法、民法典、未成年人保护、预防电信诈骗等重点内容，通过设置流动普法摊位、提供免费法律咨询、移风易俗大讲堂、派发宣传单等方式开展一月一普法宣传，将法治宣传教育融入群众生活。持续开展“普法进校园”活动，发挥法治副校长作用，在全镇中小学校和幼儿园开展“开学第一课”、法治大讲堂等活动，抓牢青少年法治教育。三是全面把好重大事项决策。严格执行重大行政决策法定程序，不断健全“三重一大”决策制度、重大事项请示报告制度，坚持民主集中制，所有重大事项均经党委会研究决定，做到事前有谋划、事中有商量、决定有记录，会后有部门跟进落实。

　　（三）全面推进履职能力，增强法治政府建设驱动力。石碣镇委、镇政府紧紧围绕法治政府建设目标，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委相关工作要求，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，有力有效推进法治建设各项工作。一是压实法治建设职责。制定印发《石碣镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确党政主要负责人在推进法治建设中的具体职责，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度个人述职述法必定内容。二是履行法治建设责任。坚持党政主要负责人定期听取法治建设工作情况汇报，将法治建设纳入年度工作计划，增强全镇各部门推进法治政府建设的自觉性和主动性。党政主要领导主持召开全面依法治镇委员会会议，学习习近平总书记对政法工作作出的重要指示精神，听取石碣镇2023年法治政府建设年度报告，听取市检察院对镇社区矫正工作巡回检察意见，研究部署相关工作，确保法治建设工作落到实处。三是推进各级部署落地。围绕省委“1310”具体部署和市委相关工作要求，构建“1+8+15”指挥体系，形成“12369”典型引领体系，明确“以项目为抓手，着眼三年初见成效”的路线图和时间表高位推进“百千万工程”。成立“莞邑领蜂”志愿服务队伍，优化“暖蜂驿站”法治功能。持续完善“1+6+N”工作体系，搭建群众诉求综合服务平台，助力社会治理迈向现代化。探索打造“袁崇焕文化+法治文化+旅游文化”的法治示范品牌，以“理论培训+实践指导”方式，举办“百千万工程”村级“法律明白人”培训班，持续扩容“莞邑百姓宣讲团”法治宣讲队伍。

　　（四）全面提升工作效能，增强法治政府建设保障力。石碣镇委、镇政府严格遵循《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《东莞市法治政府建设实施意见》等文件要求，以及2024年全面依法治市工作要点、法治建设十件实事相关工作要求。出台《石碣镇2024年全面依法治镇工作要点》，统筹推进法治政府建设工作。一是发挥基层立法联系作用。充分发挥桔洲村委会基层立法联系点和荣兴纸业有限公司基层立法联络单位作用，广泛听取各界对立法工作的意见建议，拓展人民群众参与立法的广度和深度。积极推动“数字人大”基层立法联系点信息化平台运用，扩大相关立法草案征求意见的范围。广泛征求社会各界对《东莞市农村集体资产管理条例（草案）》《东莞市城中村改造条例（草案征求意见稿）》等立法草案的意见，助力市人大提升立法工作质量。二是严把决策合法性审查关。严格落实党委和政府议事决策制度，规范和完善决策程序，持续提升依法决策的能力和质量。制定2024年重大行政决策目录，严格按照规定实施决策出台程序，确保重大行政决策的合法性、科学性。做好规范性文件的合法性审查和备案工作，加强对涉法文件和合同的合法性审查。三是全面提升行政执法质效。深化镇综合行政执法改革，对标省、市标准加强综合行政执法规范化建设，发挥镇综合行政执法委员会指挥协调作用，完善“综合查一次”联合执法机制。落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，开展行政执法案卷评查工作，提升执法水平，推进严格规范公正文明执法。加强执法信息化建设，做好“粤执法”2.0版上线运用，推进行政执法综合数据归集共享。加强重点领域执法，维护市场秩序。开展旅游行业专项整治，维护游客合法权益；开展劳动保障领域系列检查行动，为务工人员追讨拖欠工资；加强市场监管领域食品药品、特种设备、产品质量安全监管，开展食品、药品、化妆品抽检和食用农产品政府快检工作。四是全面优化营商环境。开展信用监管，向企业宣讲信用修复政策，督促因违法被处罚企业及时纠正失信行为，指导和帮助辖区内企业完成信用修复工作。建立健全公平竞争审查定期报送机制，组织各部门对政策措施是否符合公平竞争要求进行梳理，开展常态化抽查，对政策措施进行公平竞争审查。优化升级政务服务，推动政务服务集成化、标准化办理，推动涉企商品房转移登记、开办道路货运企业、开办餐饮店等多项政务服务实现“一件事一次办”。完善12345工单转办、跟踪评价等工作机制，提升响应速度，切实解决企业和群众急难愁盼的问题。五是有效维护司法权威。做好行政诉讼应诉工作，在法律规定期限内提交应诉材料，落实败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉年度报告制度，以行政应诉推动政府自身法治建设。按照检察建议要求认真落实整改，借力检察建议高效解决高标准农田管护、生态环境保护等工作中存在的问题。六是提升社会治理水平。深入开展“枫桥式派出所”创建，提升矛盾纠纷预判预警和先期处置能力，有效预防和减少社会矛盾的产生和激化。印发《石碣镇“多元调解+司法确认”协调机制》，通过人民调解、行政调解与法院司法确认相结合的方式，赋予调解协议强制执行效力，推动矛盾纠纷有效化解。做优做强“莞邑调解”品牌，石碣镇紫辰花园小区人民调解委员会、石碣镇税费争议调解工作室相继揭牌投入使用，为邻里纠纷、税费争议的实质性化解提供了有力支撑。健全一站式公共法律服务平台，开通重点人群法律援助绿色通道，提供各类法律咨询。

　　二、存在不足及原因

　　（一）学法用法水平有待提升。法治政府建设对政府工作人员尊法学法、守法用法的意识和能力提出了更高要求，但因已有的各类培训课程存在覆盖面不足、培训内容取材不够深入等问题，再加上部分工作人员忙于日常工作，对履职所需的法律规范没有深入掌握，工作成效没有达到预期。

　　（二）依法行政能力有待提升。一方面在行政执法过程中仍存在涉及多部门职能交叉、权责不清的情况，影响执法效率；另一方面由于政策变更，导致一些历史遗留问题缺乏有效解决方案。

　　（三）行政执法水平有待提升。综合行政执法涉及领域广泛，专业性强，对执法人员综合能力素质要求较高，部分执法人员需进一步加强培训、筑牢执法基本功。部分执法人员执法行为不够规范，部门之间的协调沟通和配合不到位，在处理个别案件时对于严格执法与包容审慎监管执法的界限把握不够精准。

　　三、2025年工作安排

　　（一）加强党的全面领导。严格落实第一议题制度，坚持把党的二十大和二十届三中全会精神和习近平法治思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为党委理论学习中心组的重点学习内容，纳入党政领导班子成员和各部门单位负责人“一培训两讲座”年度专题学习内容。落实和完善党委依法决策机制，健全议事规则和决策程序，实现党的领导制度化、法治化。坚持把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，纳入领导干部考核重要内容。

　　（二）提升依法行政能力。完善法治教育培训和考核机制，提升党员干部运用法律法规解决问题、服务群众的能力。严格执行《东莞市行政规范性文件管理办法》《东莞市重大行政决策程序规定》，加强对规范性文件制定、修订、废止的监管，制定石碣镇2025年度重大行政决策事项目录，以程序的规范性确保重大行政决策的合法性、科学性。强化行政执法监督，推动案卷评查工作常态化，促进严格规范公正文明执法。持续完善“综合查一次”联合执法检查机制，减少执法活动对企业正常经营的干预，优化营商环境，促进经济社会高质量发展。

　　（三）完善社会治理体系。持续推进民主法治示范村（社区）创建。通过强化制度建设加快农村集体资产管理法治化、规范化进程，持续推进农村（社区）集体资产数字地图建设前期资产清查工作，逐步完善农村集体资产管理体系。加强公共法律服务供给，持续落实和完善一村（社区）一法律顾问制度，为和美乡村建设提供有力法律支撑；扩大法律援助宣传覆盖面，提升案件办理质效，为妇女儿童、务工人员等重点群体搭建维权绿色通道。坚持践行和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥各人民调解委员会、人民调解工作室的作用，深入探索推进多元调解与司法确认的有效衔接，推动矛盾争议前端化解。