2024年，市委军民融合办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持运用法治思维和法治方式推动军民融合高质量发展，提前完成国家级重点学科与技术研究中心产业化工程中心落户东莞的市重点工作任务，提前完成省下达我市的“智慧海防”项目，提前超额完成军民融合招商引资任务，填补了市管森林公园防空无覆盖率的空白，较好的完成了上级和市委、市政府布置的各项工作。现将有关情况报告如下：

        一、工作开展情况

       （一）全面加强党对法治建设的领导。我办始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，学思践悟习近平法治思想，推动法治政府建设与军民融合高质量发展相互促进，共同提升。一是严格落实“第一议题”和理论学习中心组学习等制度，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想常态化制度化，将党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，习近平总书记关于军民融合发展、国防动员、人民防空、强边固防等重要论述纳入专题学习内容。今年以来开展理论学习中心组集体学习和自学23次，室务会第一议题学习26次，各党支部支委会第一议题学习24次。二是深入开展党纪学习教育，认真落实“第一责任人”责任和“一岗双责”，坚持将全面从严治党工作纳入总体工作布局。丰富党纪学习教育的形式，及时给每位党员派发并组织学习《中国共产党纪律处分条例》，编制和派发汇编材料，进一步深化党员对加强党的纪律建设重要性和忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识，推动党员强化遵守纪律的自觉。丰富外出学习参观形式，组织党员干部到东莞监狱开展警示教育活动，进入监狱监管区参观监舍，听取罪犯现身说法，教育党员干部坚守道德底线，坚守纪法底线，做忠诚担当干净的干部。丰富自查自纠的方式，开展了违规收送礼品、礼金、红包，违规吃喝、酒驾醉驾、请托办事等问题自查自纠活动，让每位党员干部积极寻找自身不足，针对问题抓好整改，持续保持反腐败斗争高压态势。针对廉洁从政开展了集体提醒谈话和党性教育，开展了坚决抵制赌博歪风活动，对党员进行提醒教育。三是坚持依法依规用权。按照《中共东莞市委军民融合发展委员会办公室领导班子议事规则》规定，进一步规范和改进领导班子工作，凡“三重一大”事项，坚持集体讨论决定。四是重视党内法规的学习。召开党内法规专题会议，学习《东莞市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》《党内法规要情》，听取2024年党内法规制度建设情况报告，并对党内法规有关工作进行部署。

       （二）完善和健全依法行政制度体系建设。一是强化规范性文件的监督管理。由政策与规划科专门负责审核规范性文件，进一步对规范性文件的认定范围、合法性审核程序、备案程序及政府合同管理等方面进行了明确，完善规范性文件制定程序，实行对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，2024年审核党内规范性文件2份，按时向市委报备党内规范性文件4份。二是开展规范性文件制定修订。出台多项机制以及人防警报设施拆迁工作流程，规范工作，加强监督，推动工作落实。及时填补行政执法漏洞，出台《中共东莞市委军民融合发展委员会办公室行政执法监督机制》，对整个执法过程监管实现闭环。整理法律资料汇编、制度汇编、党内规范性文件流程、采购流程、规范回复投诉举报履职申请等事项模板等，为进一步开展法治政府建设提供强有力的机制保障。三是严格落实依法行政。规范行政执法程序和执法文书，严格落实行政执法“三项制度”，强化法制审查，不断推进行政决策科学化、民主化、法治化。2024年办理案件共14宗，案涉金额7947.42万元。其中行政复议2宗，行政诉讼案件6宗，行政强制执行案件6宗，裁定准予执行1549.66万元。四是加强行政执法规范化管理。认真抓好行政执法公示、执法全过程记录和行政执法法制审核“三项制度”的落实。扎实开展“双随机、一公开”监管工作，制定年度检查计划，随机抽取执法人员及人防设备企业开展检查，并通过东莞市“双随机、一公开”网站等平台向社会公示。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，及时对执法证到期人员的证件进行更换。严格按程序开展行政执法，随机抽取执法人员，保证执法公平公正。要求执法时必须出示行政执法证，执法人员不得少于两人，执法过程如实做好文字、音影记录。积极申请专项，配齐执法装备，提高执法效率。

      （三）深化和巩固法治宣传教育。市委军民融合办始终把加强习近平法治思想教育、强化法治宣传、培育法治意识、营造良好法治氛围作为推动法治政府建设的重要组成部分。一是依法公开政务信息。加强政府信息公开，确保法定主动公开内容全部到位，按规定做好依申请公开政府信息，按要求答复政府信息公开申请。至2024年底，受理和回复依申请公开政府信息41宗，处理12345政府热线共21宗。二是全面开展普法宣传。充分发挥自有宣传阵地“东莞国防动员”微信公众号信息公开、互动交流、便民服务三大功能，围绕时政稿件、军民融合发展政策解读、国防动员和人民防空等内容，制作图解、海报、短视频等形式多样的推送信息，2024年共发布包括《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国国防教育法》等业务相关的法律法规和链接宣传信息220多条。主办主题为“依法开展国防教育 提升全民国防素养”的东莞市国防动员宣传周活动，通过开展线上线下开展知识竞赛、进社区、进校园、进企业、进机关等一系列特色鲜明的主题活动推广宣传教育，让国防看得见、摸得着，让广大群众对国防感兴趣、愿参与。三是持续加强法治培训。利用“军融小讲堂”平台，邀请顾问律师开展执法办案培训，通过“以案促改，实例讲解”的形式，组织全办干部职工学习相关的行政执法知识，明确执法责任，提高执法水平。组织全办干部登录广东省国家工作人员学法考试系统进行学法考试，参与率和考试及格率均达100%。

        二、存在问题

        一年来，我办在推进法治政府建设工作方面虽然取得了一定成效，但对照法治政府建设的要求，仍存在一定的差距，一是依法行政的意识有待进一步加强。虽然通过学习和培训，干部职工的法治意识有了一定的提升，但少数干部职工仍存在办事依靠经验的旧思维，依法行政的意识有待加强。二是行政执法规范化建设有待进一步提高。随着法治政府建设不断深入，对行政执法规范化的要求也进一步提高，我办现有行政执法规范化程度与当前法治政府建设的要求还存在差距，仍存在制度建设不完善，部分制度未能及时更新，无法适应新形势或上级要求，虽有制度，但执行不到位，流于形式等问题。三是法治教育宣传有待进一步加强。普法宣传形式、途径较单一，法治宣传内容多为法治理论和法律条文，不够直观、形象，生动创新性、实效性有待提高。加之，受制于业务工作对宣传要求的特殊性，群众对军民融合、国防动员和海防相关的法律法规以及有关知识关注的不多。四是法治队伍建设有待进一步加强。目前从事法治工作的人员多为兼职，且部分人员专业为非法学类，缺乏系统的法治培训，部分人员的法律素养和业务能力有待提升。五是部门协调有待进一步加强。人防工程监管执法方面，仍存在部门职责划分不明确，沟通协调机制不健全的问题，影响监管执法效率的提升。

        三、2025年工作计划

      （一）坚持深入学习习近平法治思想。通过室务会第一议题、理论学习中心组等深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，进一步学懂弄通做实习近平法治思想。定期组织开展“军融小讲堂”等各种形式的培训和专题授课常态化开展党员干部教育培训，落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，不断提升法治素质，提升运用法治思维和法治方式的能力。

      （二）加强行政执法规范化水平。严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等行政执法“三项制度”，加强行政执法信息化建设，提升行政执法信息化水平。加强行政执法队伍建设，持续提升行政执法人员的执法能力。加强部门沟通协调，建立健全沟通协调机制，制定权责清单，明确职责分工。

      （三）创新法治宣传形式。按照“谁执法谁普法”普法责任制的要求，利用每年9月的第三个星期六“全民国防教育日”，继续开展系列宣教活动。用好“东莞国防动员”微信公众号，不断拓展普法途径、平台和载体，深入开展对军民融合、国防动员（人防）、海防等方面法律法规的宣传教育，充分利用各种行之有效、喜闻乐见的形式，增强普法宣传的效果。

                                                                                 中共东莞市委军民融合发展委员会办公室

                                                                                                    2025年1月24日