2020年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真学习贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上的重要讲话精神，严格按照上级关于推进法治建设的工作部署，认真落实法治建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，健全和完善法治建设，将法治政府建设落实到招商工作的各个环节。根据《广东省法治政府建设情况定期报告规定》，现将我局2020年法治建设情况报告如下：

一、依法行政工作的主要做法和成效

（一）加强法规学习，增强依法行政自觉。坚持理论联系实际，丰富方式方法，加强领导班子及全体干部职工在政治理论、业务知识、法制法规等方面的学习。今年以来，局党组理论学习中心组认真学习了习近平总书记全面依法治国新思想新战略和中央依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神；组织局全体党员干部专题学习《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》《民法典》《中华人民共和国外商投资法》等法律法规，进一步增强法治理念，丰富法律知识；在局内公共宣传栏，通过悬挂横幅、设置橱窗、刊登解读宣传海报等方式，广泛宣传法治建设的重要意义、工作进展和成效，形成良好氛围。邀请市宣讲团成员、东莞市律师协会参政议政促进委员会委员、广东法制盛邦（东莞）律师事务所专职律师于8月7日，为全体干部职工进行民法典授课；10月19日，组织全体干部职工集中观看民法典公开课视频，让广大职工对民法典指导日常工作规范化方面有了更深层次的认识。组织全局干部参与学法考试，开展法治宣传，增强法治思维，守好纪律“红线”和法律“底线”，营造文明守法、廉洁从政的良好氛围。不定期组织全局干部学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《东莞市保密工作规范》，以加强新时期保密工作为主题，全面深入学习保密工作相关法律法规，提高全体干部职工保密意识和保密技能，严防失密泄密事件发生，做到安全保密警钟长鸣。

（二）规范决策程序，提高决策质量。遵循科学决策、民主决策、依法决策的基本原则，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善领导班子议事决策机制，制定印发《中共东莞市投资促进局党组工作规则》《局务会议议事规则》，严格执行集体讨论决定“三重一大”事项。今年以来，我局召开党组会议34次，共讨论议题148个；召开局务会议18次，共讨论议题61个。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，在局官方微信公众号“投资东莞”增设“政务公开”模块，在局官方网站开设政务公开专栏，全年累计发布公开信息87则，进一步落实了决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求；重点推进行政权力运行、重大建设项目、政务收支等重点领域信息公开，发布《2019年度法治政府建设情况报告》，严格执行行政决策法定程序，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力、执行力，提升政府治理能力。在行使职能过程中、在重大事项决策上，无与法律法规相抵触的现象，研究决策形成的文件无被撤销、责令修改或停止执行的现象。

（三）强化权力监督，制约规范权力运行。切实加强党风廉政建设，建立健全党风廉政建设领导机制，成立由局党组书记任组长的党风廉政建设领导小组，制定局领导班子岗位廉政风险防控及各科部人员岗位廉政风险防控等清单，明确职责分工、岗位廉政风险点。制定《市投资促进局廉政谈心谈话制度》，对全局干部职工开展廉政提醒谈话，强化干部日常教育提醒和监督。定期向市政府报告招商引资工作的重大决策事项，主动接受市人大、政协的监督，接受执法检查和工作质询，虚心听取人大代表、政协委员的意见建议，促进监管工作深入开展。组织党员参观东莞市抗击新冠肺炎疫情纪实展、观看反腐倡廉警示教育片，通过学习先进典型和开展警示教育，使全体党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，进一步增强了自警、自省、自励、自律意识。

（四）坚持依法招商，优化政务服务环境。深入贯彻习近平总书记关于构建亲清新型政商关系的重要指示精神，认真落实《广东省法治政府建设实施纲要（2016- 2020年）》《东莞市法治政府建设规划（2016-2020年）》和《东莞市2019年全面依法治市工作要点》等文件精神，全面正确履行部门职能，依法制定部门规章或行政规范性文件，严格执行重大行政决策法定程序。严格落实《优化营商环境条例》，进一步规范政商交往行为，推动政商交往亲而有度、清而有为。强化招商政策制定、招商项目合同谈判、协议起草、经济效益审查、签约、履约监管等关键环节的法律审查和法律风险评估，积极落实政府法律顾问制度，委托广东法制盛邦（东莞）律师事务所开展法律顾问服务，截至11月，法律顾问共参与面谈会议16次，审核投资协议16份，重大合同55次，出具法律意见书 3份。今年以来，我局牵头制定了《东莞国际商务区招商项目准入管理暂行办法》《东莞国际商务区招商引资奖励暂行办法》《关于完善东莞市新型产业用地M0项目管理的补充规定》《东莞市驻境外经贸代表处管理规定》《东莞市重点招商园区（低成本空间）暂行管理办法》等一批政策文件。在政策起草制定过程中，严格按照法定权限和程序做好文件的修订、出台工作，广泛听取相关部门、专家、企业的意见，进行充分调研论证，严格做好文件合法性审查，履行法制审查、集体讨论等程序，确保文件出台的科学性、民主性，提高文件的权威和实际执行效果。

（五）落实依法防控疫情，主动应对疫情冲击。新型冠状病毒肺炎疫情发生后，我局迅速成立由局长担任组长的局疫情防控工作应急领导小组，把疫情防控作为首要政治任务和头等大事来抓，并制定市投资促进局新型冠状病毒肺炎疫情防控工作方案，组建抗疫工作队，先后派出4批共40人分成两个工作组，踊跃投身疫情防控一线。在此期间，先后走访了200多家企业，细致检查企业防疫工作，排查解决存在问题和风险隐患，指导企业做好疫情防控工作，并形成“三个一”企业防控工作指引，指导企业有序复工复产，得到市委组织部微信公众号“严实管家”宣传报道，中新社、凤凰网、中国商务新闻等媒体纷纷转载。为提振投资者来莞投资的信心和决心，我局牵头组织起草了《东莞：致广大客商朋友们的一封信》，引起社会各界广泛关注和强烈反响，20多家媒体纷纷转发报道，一天时间内，总阅读量超100万人次。5月中旬，组织策划并启动市镇领导“云招商、云问暖”活动，梁维东书记、肖亚非市长等市领导通过视频连线、电话连线、企业座谈及登门拜访等多种形式，先后与300多家在谈重点招商项目、已签落地项目以及在莞投资企业的海内外高层进行线上与线下结合洽谈，传达招商诚意、传递政策礼包，各镇街、园区积极响应，掀起“云招商、云问暖”活动热潮。同时，针对性梳理出计划签约的项目，主动向客商介绍我市首批“不见面审批”服务事项；建立健全重点大项目联系机制，开展全流程对接服务，积极协调解决项目建设中遇到的突出困难，尽量保障企业投资按计划进行，把疫情影响降到最低。

二、下一步工作计划

下来，我局将继续在市委、市政府统一部署下，全面贯彻习近平法治思想，践行高质量发展理念，履职担当，积极作为，大力推进法治政府建设工作，为“湾区都市、品质东莞”建设作出积极贡献，重点做好以下几方面工作：

（一）全方位深化学法用法活动。严格执行局党组中心组学习制度，提高领导干部依法决策、依法办事和依法行政的能力。利用支部学习日开展学法活动，组织党员干部学习《宪法》《公务员法》《经济法》以及招商引资相关的法律法规。开展机关干部法律法规知识培训，切实增强广大干部职工依法行政意识。

（二）完善科学民主决策机制建设。根据市委有关文件精神，进一步完善党组工作规则，强化党组领导核心作用。健全党组议事决策机制，严格执行“三重一大”等议事规定，确定重大行政决策的基本事项和量化标准，加强对局重大行政决策执行情况的督促、检查，不断提高行政决策水平。

（三）提高依法行政的能力和水平。不断增强依法执政本领，提高运用法治思维、法治方式推动招商引资工作的能力和水平。要更好地发挥法治的作用，规范招商引资项目推进、落地及后期生产管理等方面的监管与服务，切实形成依法招商、运转规范、权责统一、协调有力的招商引资工作新格局。围绕“湾区都市、品质东莞”的战略任务和价值追求，探索创新招商引资机制和举措，向改革要动力、向开放要活力，以法治理念和法治思维开展依法招商，推动招商引资工作创新发展。

（四）积极开展多种形式的法治宣传。全面加强宣传力度，提高法治宣传的覆盖面。进一步扩充与经济领域相关的法律书籍的收藏数量，以法律故事、视频等方式教育、引导干部职工普遍确立社会主义民主法治意识；结合招商推介活动，印制我市招商引资相关政策，向企业推送宣传。

东莞市投资促进局
2021年1月29日