2024年，沙田镇坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，加强党对法治建设的统一领导，全面贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，扎实推进依法治理，稳步提升依法行政水平，获省委平安广东建设领导小组颁授“平安鼎”、《东莞虎门港综合保税区：高质量党建引领跨境电商高质量发展》荣入党建引领“百千万工程”揭榜攻坚行动之发展专题铜榜、全球首个直达机场空侧的跨境海空联运项目——香港国际机场东莞空港中心，入选首批粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例。现将我镇2024年度法治建设工作总结如下：

　　一、2024年主要举措与成效

　　（一）坚持党的全面领导

　　坚持党委领导、依法治镇有机统一，健全完善法治建设体制机制，适时调整更新镇委全面依法治镇委员会及各协调小组成员，镇党委书记作为全面依法治镇委员会主任，推动法治建设职责全面落实，以加强党对法治建设的领导为根本，以解决法治建设存在的突出问题为重点，提升法治工作能力和保障水平，始终坚持以人民为中心，不断增强人民群众在法治领域的获得感安全感和幸福感。

　　（二）以习近平法治思想为引领，深入推进依法治镇建设

　　1．深化习近平法治思想学习宣传教育。党委理论学习中心组常态化学习习近平法治思想，把习近平法治思想纳入镇委党校主体班次重要学习内容，举办年度习近平法治思想培训班，推进习近平法治思想学习宣传阵地建设。严格落实“第一议题”制度，定期传达学习习近平总书记重要指示精神和中央、省、市系列重要会议精神，研究部署镇委镇政府工作贯彻落实举措。通过党委理论学习中心组学习、“三会一课”、举办读书交流会等形式，推动学习习近平法治思想入深、入实、入心。2024年举办镇党委会议学习29次、党委理论学习中心组专题学习11次、政府工作会议学习7次、意识形态分析研判会4次，组织全镇199个党组织开展党的二十届三中全会精神专题学习活动。全镇党员干部通过多种形式，扎实开展理论学习，始终坚持“两个确立”、做到“两个维护”。紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委相关工作要求，研究部署法治沙田建设重点工作，印发《沙田镇2024年全面依法治镇工作要点》，运用法治思维和法治方式统筹推进经济社会发展。

　　2．健全议事决策机制，提升议事办事效能。一是进一步完善议事决策制度。结合我镇实施实际，修订完善《中国共产党沙田镇委员会议事决策制度》和《东莞市沙田镇政府工作会议议事决策制度》，进一步明晰镇党委会议、政府工作会议议事范围，提升决策效率，加快推进工作落实。二是严格执行重大事项行政决策制度。制定并发布《沙田镇人民政府2024年度重大行政决策事项目录》，保证重大行政决策合法、科学、民主。三是积极发挥法律参谋助手作用。我镇严格落实法律顾问制度，在重大事项决策前，以及起草有关政策文件、党内规范性文件期间，邀请公职律师参与审查，确保决策合法合规性。

　　3．深入开展宪法宣传教育。结合重要时间节点，围绕宪法、党的二十大精神及习近平法治思想等主题，深入学校、住宅小区、企业等开展各类普法宣传活动，引导公民用法治方式规范自己的行为习惯，提升全民法治素养。

　　（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　1．坚持用党的创新理论凝心铸魂。镇党委、政府深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚持对标对表，精心谋划部署，抓好任务落实。领导班子采取党纪学习教育读书班、中心组学习会等形式，结合自身工作实际，讲思想认识、谈问题不足、亮思路举措，示范带动，切实做到学纪、知纪、明纪、守纪。召开党纪学习教育动员部署专题会议，督促全镇党支部制定支部党纪学习教育计划和工作方案，成立工作专班，全力推动全镇党纪学习教育走深走实。

　　2．党政主要领导切实履行法治建设第一责任人职责。严格落实向市委报告年度法治建设情况制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，上级党委对下级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况开展定期检查、专项督查，作为领导班子和领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据。及时召开党委会议，传达学习中央、省委、市委有关法治建设工作会议精神，研究部署我镇法治工作。深入推动“八五”普法规划全面实施，持续贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，2024年对镇农林水务局、卫生健康局、公安分局、消防救援大队、沙田法庭5个单位开展“谁执法谁普法”履职报告评议。

　　（四）严格规范公正文明执法，推动法治政府建设提质增效

　　1．着力深化依法行政。一是加大执法监督制约力度。开展执法领域突出问题专项检查，2024年抽取20宗行政执法案件，与其他镇交叉互评，规范行政执法案卷的制作和管理，提高执法业务水平。二是开展行政执法专题培训。组织全镇14个执法部门开展行政执法规范化专题培训、行政执法案卷评查培训，加强行政执法人员的专业业务能力。

　　2．严格落实“三项制度”。在执法检查过程中，做好行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核和行政执法公示。积极推动“粤执法”办案平台应用，实现执法流程标准化、智能化。2024年，我镇录入粤执法平台行政检查2641宗，行政处罚101宗，办案总量、人均办案量等多项指标排全市前列。坚持依法监管、处罚法定、程序合法、公正公开、过罚相当、处罚与教育相结合的原则，确保依法依规执法，坚持人性化执法。通过开展约谈、劝诫和警告等柔性执法提升执法效果，彰显法治温度，持续优化营商环境。

　　3．加强重点领域执法。一是加强食品药品监管工作，严格落实食品安全“四个最严”和“两个责任”要求，突出节日期间食品安全风险防控，聚焦重点品种、重点区域，严厉打击非法宣称减肥、壮阳等功能食品和非法添加药品、制售“三无”食品、保健食品领域违法宣传营销和欺诈误导消费等违法行为。2024年查处食品类案件73宗，对凉茶经营户非法添加药品的行为移送公安机关追究刑事责任1宗。二是突出药品安全监督检查的针对性和有效性，确保人民群众用药安全。开展“右美沙芬”等重点品种专项整治工作，严查药品、医疗器械和化妆品等各类案件15宗。三是交通部门结合我镇物流、化工领域的特点，以源头监督和路面执法相结合，采取市镇联动、部门联合执法等方式，对重点区域、重点对象、重点时段加强巡查和执法力度。2024年，交通部门共查处源头治超、客运、危运、网约车等各类案件66宗。另外，联合交警部门查处超载超限违法案件307宗，监督卸货约2350吨，有效净化了运输市场秩序。四是开展渔业领域行业乱象整治，联合海洋综合执法、公安、海事等部门在我镇东江南支流、穗丰年水道等水域开展形式多样的打击涉渔“三无”船舶和非法捕捞等专项行动11次，暂扣涉嫌“三无”船舶4艘，收缴违规刺网、地笼等网具8000多米。

　　（五）优化法治营商环境，以高水平法治保障高质量发展

　　1．深化“放管服”改革。聚力优化营商环境，着力打造亲企、引企、安企的营商环境。一是秉持“无事不扰、有求必应、优质服务”理念，积极协助企业解决“急难愁盼”问题，2024年联合海关部门助力综合保税区内2家企业通过高级认证企业认证，针对企业发展面临的商品编码不统一和价格倒挂、知识产权调查频率较高等问题开展专题研究，出台6项海关扶持发展措施。二是全力支持“保税+”业态持续拓展，重点围绕保税物流、保税检测维修、保税研发、国际服务外包、保税展示等领域发力。三是升级与优化信息化系统性能，2024年以来先后进行8次系统功能更新和完成11项数据库优化工作，确保系统合规并更好地服务企业运营。

　　2．着眼“帮办、好办、快办”，提升服务效能，不断优化营商环境。一是全面优化审前服务体系，做好事前咨询解答、事中导办帮办、事后反馈跟进，实现群众平均等候时长压缩至2.59分钟，让群众“少跑腿、好办事、不添堵”。二是深入拓展“视频办”服务，2024年实现全镇“莞家政务”自助终端“视频办”服务全覆盖；9月在信鸿湾区智谷园区自助终端机正式开通“视频办”服务，通过在线服务、远程控制等功能协助企业和务工人员在园区实现商事登记、业务查询、网办助办，有效推动窗口服务向前延伸；同时，探索运用“视频办”开展跨域办理，如通过“视频办”为外省人员和香港地区人员办理社保待遇验证，现已办理工伤待遇、养老待遇验证业务共5宗。三是推进“莞家代办”扩面增效，服务范围从项目建设拓宽至企业生命全周期各类政务服务。目前累计服务项目21个，涉及投资金额117.59亿元，服务时长7590分钟，促成3个项目竣工投产、3个项目顺利动工，获得企业赠送锦旗6面。

　　3．逐步完善企业服务体系，增强企业服务能力。组织各村居法律顾问深入企业提供“一对一”法治体检服务，为企业提供法律咨询，解答法律问题。组建企业综合服务团队，设置企业综合服务窗口，为企业提供业务指导、政策兑现；联合镇经发局、人社分局、公安分局等部门加强企业走访，提供上门办理服务。同时，收集企业在生产经营过程中的所遇到的困难和服务需求，并反馈至各职能部门，为企业提供解决途径。前移服务阵地，组建“莞爱”团队，实施“莞爱”政务关怀计划，2024年开展进园区、进企业、进社区、进小门上门服务及摆摊宣传活动15场次，满足企业和群众需求，相关服务获得企业、群众认可，共收到表扬工单144份、锦旗10面、感谢信5封。

　　（六）践行法治为民理念，持续优化公共法律服务供给

　　1．坚持和发展新时代“枫桥经验”。完善配备“五室一厅”，制定“中心吹哨、部门报到”、协作配合、风险研判等九项基础配套制度。综治、司法部门常驻，与法庭、公安建立联络机制，人社、住建、公共服务、综合行政执法、市场监管、应急管理等部门派员轮驻，中心下设17个村（社区）综治中心，实行统一管理和规范化建设。强化社会风险隐患排查调处，推动信访问题和矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，逐步形成信访诉求“大化解”、调处体系“大融合”的工作局面。2024年以来，共排查各类重点矛盾纠纷861宗，及时调处化解837宗，化解率97.21%。

　　2．治安环境持续改善。一是进一步探索创新组织群众、发动群众的机制，吸纳更多外来人口参与基层治理。深入开展“以案说防”、“以案说法”宣传教育活动，加强“一呼百应”警民互通互动，建设完善一批警民联防执勤点。持续深化群防群治工作，发展义警队员5464人，组建义警应急响应重点部位76个，构建社会治安群防群治的良好局面。二是着力推进扫黑除恶斗争常态化，严厉打击涉黑恶违法犯罪，共打掉恶势力犯罪团伙1个，破获涉恶十类案件25宗，刑拘70人，逮捕19人，移送起诉49人。保持对黄赌毒、电信网络诈骗等各类犯罪高压严打态势。盗窃类、刑事类、电信诈骗类警情数量大幅度下降。三是聚焦工业园区、企业、出租屋、校园等重点区域开展反诈、智网人人拍、平安文化、非法集资等平安宣教活动2000多场次，累计创建平安小区9个、平安企业315家、平安出租屋1081栋，有效提升了群众文明素养和平安意识。

　　3．着力“百千万工程”，打造基层政务服务创新标杆。镇政务服务中心积极推进政务服务标准化、规范化、便利化，2024年开展基层政务服务试点5个：企业职工社会保险费征收模式“一窗通办”、“企莞家”企业综合服务体系、全面深化普及视频办应用、优化港澳人士政务服务、打造“莞爱”政务服务大厅。持续推进高效办成“一件事”：2024年5月全面落实存量商品房转移登记“税费同缴”、6月实现企业职工社会保险费征收模式“一窗通办”、10月推行“退休一件事”服务。

　　4．加强和规范政务公开。12345热线工作快速解决群众“急难愁盼”得到群众的认可，热线服务各项指标逐年提升。2024年全镇共受理工单13745宗，工单量群众满意度96%，解决率90.79%。虽然工单量上升40.19%，但群众满意度和工单解决率均有大幅提升。高标准召开12345热线联席会议，印发《沙田镇提升12345政务服务便民热线品牌工作方案》、《沙田镇12345政务服务便民热线联席会议制度》，进一步提升沙田镇12345热线工作质效。及时组织相关部门更新相关栏目，已初步完成政府信息公开指南、《沙田镇主动公开基本目录（2023年版）》、24个领域事项标准目录、重点领域信息公开栏目等信息更新。全年受理75宗依申请政府信息公开案件，另收到市府办转发协助处理信息公开案件19宗，主动公开政府信息1244条。

　　5．高规格打造穗丰年水道普法“律”道。该普法“律”道选址在民田安置区附近，以穗丰年水道为依托，在原有基础上合理规划，因地制宜，通过宪法、民法典等内容的系列标识牌、创意雕塑的设置，使与人民群众生活密切相关的法律知识与自然生态景观完美结合，形成一条集休闲、健身、教育为一体的普法“律”道，让群众在游玩休闲中就能学习法律、感受法律，领悟法治的精神，营造全镇尊法学法守法用法的良好法治氛围。

　　二、存在的问题与不足

　　一是法治队伍建设不够完备，较为缺乏可以独当一面的高素质法律人才，部分执法人员对业务知识存在认识不够、执法经验不足等情况，在落实严格规范公正文明执法方面还有待提升。二是基层法治文化阵地建设滞后，普法方式方法较为单一，缺乏创新，引导群众的参与性、积极性还有待提升。三是为配合原虎门港、南沙大桥、狮子洋通道项目、空港项目等省市重大基础设施和平台建设，我镇经历多次征地拆迁，涉及群众多、范围广、时间长，由此引发的涉农涉地矛盾较多，信息公开、行政诉讼、行政复议案件增量较大，化解矛盾、解决纠纷依然面临较大压力。

　　三、2025年工作安排

　　（一）持续坚持思想引领。把学深悟透习近平法治思想与当前学习宣传贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神紧密结合起来，切实增强党员领导干部运用法治思维和法治方式分析和解决问题的能力。

　　（二）创新普法方式方法。一是落实“谁执法谁普法”各项工作措施，不断加强执法培训，提高执法能力；二是持续开展普法主题宣传活动，提高群众法律意识，提升执法效果；三是多通过微信公众号、视频号等平台，以短视频或者动画等群众喜闻乐见的方式，增强普法素材的表现力和传播率以提升普法效果；四是积极发挥依法治镇委员会守法普法协调小组的作用，聚焦重点领域、重点人群，加强职能部门间的协作联动，多形式多渠道开展法治宣传教育活动，大力营造尊崇法治、弘扬法治的浓厚氛围。

　　（三）继续推进“1+6+N”基层社会治理工作。一是探索完善矛盾隐患全周期管理新模式。进一步加强事前防范、常态化排查，完善大调解工作局面；持续跟踪化解突出矛盾纠纷，提升矛盾隐患排查化解力度。加强事中处置，完善应急预案，做好现场处置、严防负面炒作，提升突发事件应急响应速度。加强事后复盘，把握倒查重点，全面总结提升。二是凝聚“1+6+N”工作体系多元解纷力量。发挥好综治中心枢纽作用，进一步加强公安、司法、法庭等基层机关在社区警务、人民调解、诉源治理、群众接访等工作中的协调联动，积极发动党员干部、志愿者、“五老”人员、来莞乡贤以及群团组织、平安建设促进会、商协会等各类社会力量参与矛盾纠纷调处。进一步凸显调解组织及个人调解室品牌效应，深度激活人民调解潜能，发挥人民调解第一道防线作用。

　　（四）夯实基层法治基础。一是加强基层法治队伍建设。选优配强村（社区）法律顾问，培育壮大法律明白人队伍，完善法律服务志愿者管理制度，完善基层法治网络。二是提升基层治理法治化水平。深化法治乡村建设，推进乡村治理体系和治理能力现代化，推进法治建设与乡村振兴、基层治理有机融合。三是完善基层依法治理机制。健全村规民约、居民公约等自治制度，提升基层组织依法治理能力。完善矛盾纠纷多元化解机制，维护基层社会和谐稳定。