2025年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。从大形势来看，上级改革政策正不断加码、红利正不断释放，人工智能浪潮正深刻改变各行各业，石龙经济发展长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。特别是习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话，为民营经济高质量发展注入了强大的信心和力量。作为十五运会举重比赛的举办地，石龙迎来流量变“留量”、办赛变“兴城”的绝佳机遇，“大显身手”正当其时。面对内外部困难挑战，我们既要把握大势、坚定信心，又要正视困难、保持清醒，着力推动各方面积极因素、有利条件持续积累，落地转化为高质量发展效能。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，坚决落实党中央、国务院的各项决策部署，按照省委“1310”具体部署和市委工作安排，在镇党委的领导下，坚持稳中求进、以进促稳，全面贯彻新发展理念、深度融入新发展格局，进一步全面深化改革，坚定不移地推进对外开放，加快建设现代化产业体系，统筹高质量发展和高水平安全，全力推进“百千万工程”，推动经济持续向好，不断提高人民生活水平，深化新时代“枫桥经验”的石龙实践保持社会稳定，全力办好全运会举重比赛，高质量完成“十四五”规划目标任务，为建设“精致石龙、魅力名镇”接续奋斗、为中国式现代化的东莞实践贡献石龙力量。

　　综合考虑各方面因素，2025年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长4%，规模以上工业增加值增长2.5%，规上八大重点行业营收、社会消费品零售总额、进出口总值均增长5%，固定资产投资增长5.5%，地方一般公共预算收入实现稳步增长，城乡居民人均可支配收入与GDP增长基本同步，全力完成市下达的其它任务指标，各项事业持续健康发展。重点抓好以下工作：

　　一、立足湾区、对标先进，全面提升城市功能品质，构建软硬联通、协同融合的发展环境

　　推进基础设施“硬联通”。深度对接广深两大都市圈，以市国土空间总体规划获批为契机，出台全镇国土空间总体规划。加快现代化产业园区片区统筹、“百千万工程”建设提升等专题规划编制，为建设现代化产业体系、推动重点项目落地提供有力的规划支撑。加速融入“轨道上的大湾区”，推动更多重点城市方向列车途径石龙。持续关注惠肇高速红海连接线建设进展，谋划与惠州环“两山”引领区的交通规划衔接。协助月湖路延长线建设，接入桑茶快速路形成通达市区的快速通道。打通老城区沿江路、太平路，加快西湖三路、站前西路升级改造，疏通镇内道路“毛细血管”。

　　推进规则机制“软联通”。落实规范涉企执法专项行动，合理规范涉企检查频次，推行包容审慎执法、柔性执法，杜绝乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等现象，依法保护各类市场主体合法权益。提高市场主体登记审批服务水平，降低企业制度性交易成本，促进要素资源畅通流动。持续建设“信用石龙”，深耕信用创新应用和场景开放。积极参与“数字湾区”建设，实现政务服务的标准化和便利化，推动更多政务服务事项“跨境通办”。

　　推进人文民生“心联通”。积极推进广东省对台交流基地建设，助力东莞对台交流合作迈上新台阶。与香港东莞石龙同乡会、澳门东莞石龙乡亲联谊会等港澳社团保持常态化指导联系，邀请港澳相关机构、商协会和企业来石龙考察，支持港澳同胞在石龙投资兴业。举办石龙与港澳青年交流联系活动，拓展湾区青年交流新渠道。落实台港澳青年在石龙就业创业的政策，为台港澳青年提供创业指导、融资支持、市场对接等一站式服务，鼓励镇内龙头企业为台港澳青年提供更多发展机会。

　　推进生态环境“绿联通”。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成中央、省环保督察整改清单任务，优化生态环境监管执法体系，以优质的生态环境吸引湾区居民前来置业定居。落实空气质量持续改善行动，严格落实扬尘管控、洒水降尘等措施，推动NOx（氮氧化合物）和VOCs（挥发性有机物）排放总量持续下降。压实“河长制”、做好“水文章”，在全镇5个地块实施雨污分流工程。推进新城区污水处理厂改扩建工程和东莞大堤石龙段堤岸环境整治，启动红海片区防洪排涝及污水处理基础设施工程。加强饮用水水源及国省考断面监测，确保辖区水源水质达标。推进“无废城市”建设，完成第三次全国土壤普查任务，加强土壤与固危废物管理，将“无废”理念和行动转化为生态环境“无废”的现实图景。

　　二、扩大内需、促进投资，加力实施“两新”“两重”政策，加快释放经济增长的内需潜力

　　把握政策激活商贸潜能。落实国家、省、市关于加力扩围实施“两新”政策的具体方案，按照促消费“一镇一节一IP”要求，结合“中国历史文化名镇”“举重之乡”等本地响亮名片，串联举重博物馆、中山路“东莞非遗第一街”等文旅资源，打造以石龙商埠骑楼文化节为核心、以文旅体融合发展为特色的系列消费IP，重振商贸辉煌。动员商家参与“乐购东莞”“乐享石龙”系列促消费活动，支持各商圈推出相关优惠方案，引导商圈、超市搭建“线下+线上”一体化经营模式，进一步释放消费潜力。

　　推动有效投资提质扩量。抢抓超长期特别国债增发、专项债扩容扩围等政策机遇，争取更多政策资金投向基础设施建设、产业升级、城市治理等重点领域，打造安全韧性、绿色宜居、智慧赋能的现代化城镇。安排约7.29亿元用于14个市级重大项目建设，适时推动5个储备项目纳入市级重大项目。发挥工业投资压舱石作用，加快寰科、中强精英、俊伟精密机电、黄家山产业园等重大项目进度，主动服务、靠前协调、全流程跟踪，确保新开工项目早动工、在建项目尽早投产达效、投产项目尽快见效推动。鼓励引导村组集体在城市更新、人居环境提升、基础设施建设等领域投入资源、拉动投资，提升乡村产业发展水平和建设水平。

　　打造消费新场景新业态。以举办十五运会和残特奥会举重赛事为契机，深入挖掘整合周边镇街资源，开发“吃住行游购娱”+“展演节赛”系列融合产品，打造“全运经济”。力争东实旗云城市广场年内竣工，形成东莞北部规模最大的一站式品质生活商业新地标。持续激活中山路、汇星、时光里等商圈资源消费活力，推出更多夜市、美食街、花街、创意集市等特色消费场景。支持金凯悦酒店改造升级，招引品牌酒店入驻，推动餐饮住宿业提档升级。抢抓银发经济、首发经济等消费新增长点，打造银发旅游、养老服务等适老化消费场景，推动本土老字号与各类文化IP、新消费品牌等跨界联动，开发更多蕴含石龙文化和非遗元素的“首发”产品。

　　三、强基固本、做实服务，以更实举措促进各类企业发展壮大，推进更高水平对外开放

　　坚持和落实“两个毫不动摇”。巩固镇属企业改革成果，完善公司化治理和市场化经营机制，提升镇属企业监管和风险防控能力。持续盘活闲置资产，引导镇属企业为全镇现代化建设提供坚强支撑。鼓励支持非公有制经济发展壮大，支持民营企业参与市重大项目建设和市级重大技术攻关任务。全力支持工商联提升管理水平和服务能力，争创全国“四好”商会。健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿机制，保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境，让“无事不扰、有求必应”的共识深入人心。

　　稳住外资外贸基本盘。以国家出台稳外资行动方案为契机，完善外资企业服务体系，帮助企业降低综合成本，全力应对国际“贸易战”。稳定产业链供应链，推动外资企业承接订单转移。推动多方主体共建广东（石龙）铁路国际物流基地，提升集装箱办理站功能、业务水准，向上争取更多中欧班列优质项目和发运班次。推动市中欧班列平台公司进入实体化运作，借助东莞港务集团资源引入更多的特色物流业务。支持企业“走出去”，踊跃参加“粤贸全球”“粤贸全国”等品牌展会，全力助企抢订单、拓市场。

　　提升为企服务质效。落实中央减税降费、大规模设备更新等各项惠企纾困政策，进一步完善“企业诉求直通车”以及“四上”企业服务专员机制，建立健全小微企业融资协调工作机制，破解用工、融资、审批等难题。依托升级后的“企莞家”企业综合服务平台，打造成覆盖全镇企业的线上线下服务体系。定期与企业召开政企交流会，深入企业走访调研，增强企业扎根石龙、增资扩产的信心，争取更多新增产能投放石龙。强化企业梯队培育，推动各梯队企业朝着科技领军企业、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军等目标迈进。

　　四、把握变革、拥抱时代，加快培育新质生产力，以现代化产业体系支撑高质量发展

　　力促传统产业转型升级、新兴产业和未来产业发展壮大。落实市政府一号文部署，大力推动企业设备更新，持续跟进中强精英、津威等技术改造项目，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化、品牌化转型升级。深化与松山湖高新区生物医药产业集群合作机制，聚焦生物制药、高端医疗器械和医疗健康服务等细分领域，增设1.5亿元的生物医药产业基金，推进生物医药研发机构建设，招引更多的优质企业和重点项目。对接“人工智能+”行动，推动“AI+制药”项目落地，在检验检测、健康医疗等领域探索打造“AI+先进制造”示范应用场景。

　　以生产性服务业赋能制造业高质量发展。全面贯彻市政府二号文精神，重点培育壮大研发设计、软件信息、现代物流、科创金融等服务业。推动生产服务型国家物流枢纽建设，做强广东（石龙）铁路国际物流基地的水铁联运功能，积极培育数字仓库、智慧物流。全力支持广安电气检测中心项目建设，争创国家级电化学储能产品及系统质量检验检测中心。落实国家中小企业数字化转型城市试点建设，大力发展“数字+商贸”“数字+智造”等新型数字应用业态，推动粤龙集团与开普云成立数字经济产业基金，促进数字经济产业集聚发展。

　　畅通教育科技人才良性循环。深入开展首批市镇科技工作会商机制试点镇街建设，积极对接大湾区国际科技创新中心和广深港澳科技创新走廊重要节点，发挥联东U谷、诺威利华等载体平台优势，积极对接上下游企业、科研机构，以及兰州大学、中国农业大学、华南农业大学等知名高校，利用本地应用场景资源加快推进产学研用一体化。落实省“百万英才汇南粤”行动计划、市“百校千人”实习计划，以及我镇“龙青计划”等青年高质量就业创业能力提升行动，积极参与莞港人才交流项目，吸引更多青年才俊来石龙就业创业。支持人才保险、人才贷款等政策落地，为人才干事创业提供金融保障。

　　五、争创典型、改善面貌，构建镇村发展新格局，力争实现“百千万工程”三年初见成效目标

　　以典型镇村培育增强发展动能。对标省第二批典型镇村考核标准，以及市“百千万工程”专项监督发现问题，加速补短板、强弱项、固底板，确保顺利通过评估验收工作。加紧谋划石龙“一镇一品”发展之路，全力打造示范标杆。建立动态管理特色项目库，实行“谋划一批、储备一批、实施一批”的滚动推进机制。鼓励各村用好3500万元奖补资金，强化示范项目建设，形成各村竞相争创典型的浓厚氛围。抓好西湖村环卫保洁、农房风貌提升两大专项工作，确保西湖城市公园环湖路段沿线农房屋面、外立面整治提升等项目如期动工。

　　以集体经济多元化发展带动村民增收。优化农村集体资金、资产和资源管理服务，创新镇属企业与村组合作模式，畅通村组回购土地、物业路径，完善政策支持及金融服务体系，拓宽村组集体资金投资股权、基金等渠道，争取2025年底全镇村组集体净资产突破24亿元。支持新维村引进电商直播、潮玩、宠物用品等业态，提升辖区商圈整体品质，打响沙头角商业步行街品牌。深化发展“庭院经济”，鼓励各村探索“庭院+美食”“庭院+电商”“庭院+文创”等模式。健全完善农村集体建设工程管理制度体系，推行农村集体资产交易“交审分离”机制，强化项目实施全过程监管，进一步提升农村集体“三资”管理规范化水平。

　　以城中村改造优化镇村功能。完善石龙城中村改造方案，有序推进西湖、木材厂、黄洲新城区三大现代化产业园区项目建设，按节点完成项目收储、拆除、动工等各环节任务。继续加强农房管理及风貌品质提升，完成存量农房微改造1000户。全力推进老旧小区“瓶改管”工作，加紧谋划2025~2026年老旧小区改造项目，提升老旧小区居住环境、设施条件和服务功能。

　　以绿美建设显著改善镇村面貌。探索建立驻镇驻村设计师、农房建设指导员等机制，搭建城乡风貌美学专家库，促进城乡环境风貌的整体塑造提升。扎实推进绿美石龙生态建设，谋划打通全镇碧道环线“断点”方案，完成1505株乔木种植任务，建设3个绿美东莞生态项目，将太平路口东侧片区改造工程打造为绿美典型项目。探索打造“一镇一特色”现代化美丽圩镇，加快建设“绿美小园”“绿美巷道”“口袋公园”，让石龙群众推窗见绿、出门入园。

　　以专项整治推进全域治理跃升。加快慢行系统建设，新改建非机动车道15公里，在人口密集的区域建设人行天桥，助力市民安全出行。深入开展学校、医院、园区、商圈等重点区域交通秩序微整治，与中铁一局携手优化东莞火车站TOD周边交通环境，提升群众出行体验的安全感和满意度。新增路外停车位600个，全力支持忠维、新维、王屋洲3个村级综合停车楼项目建设。加强村（社区）停车规范管理，培育更多停车规范典型村（社区）。深化“三线”整治，推进城市地下管网、城市配电网基础设施等项目建设。深入实施农村人居环境品质提升行动，巩固“美丽宜居村”和特色精品（示范）村创建成果，加快垃圾分类收集站升级改造，推动城市精细化管理水平不断提升。

　　凝聚乡村全面振兴强大合力。实施乡村建设人才培育工程，鼓励各村引育乡村振兴人才，支持新乡贤、大学生和青年返乡创业就业。继续用好村企结对平台，力争2个以上建筑企业结对帮扶项目落地见效。全面深化与韶关市浈江区新韶镇的省内对口帮扶工作，加强产业、就业、教育、医疗等帮扶力度，协助新韶各村打造示范项目。携手贵州沿河深化东西部协作，扎实推进对口支援西藏工作，抓好消费帮扶、援建车间等重点任务，为区域协调发展贡献更多力量。

　　六、补齐短板、增进福祉，构建民生保障新体系，推动基本公共服务更加优质均衡发展

　　持续兜住兜准兜好民生底线。坚持“民生为大”办好十件民生实事，继续发挥“民生大莞家”兜底保障作用，推动“双百工程”提质增效，切实守牢民生底线。完善分层分类救助体系，强化特殊困难群体动态监测，推动无障碍环境建设。强化慈善超市、慈善驿站等阵地建设，推动基层救助、慈善、志愿服务融合发展。稳步提升12345热线服务水平，完善联合审定机制和“一把手”负责制，加强高频诉求分析研判，增强便民热线办理质效。落实住房保障政策，推出更多的保障性租赁住房。积极协助做好双拥和优抚工作，统筹做好退役军人接收安置、服务保障、教育管理、权益维护等工作。

　　推动更加充分更高质量就业。健全全方位就业公共服务体系，依托“就莞用”平台，开展“春风行动”“莞聘夜市”等线下线上招聘活动，聚焦新业态开发创造优质岗位。继续完善零工市场，谋划建设省级零工市场示范站，为灵活就业者提供更优质的服务支持。加快建设黄洲片区“就业驿站”，努力实现全镇就业供需对接平台全覆盖。继续开展“莞薪无忧”专项行动，深化和谐劳动关系示范镇创建成果，打造小微企业劳动关系托管服务样板。

　　满足“一老一小”服务需求。健全养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。实施石龙敬老院升级改造工程，力争公办养老机构护理型床位达100%。深化居家养老“大配餐”项目，推动“长者饭堂”与村（社区）建设、民生保障融合发展。探索“智慧养老”服务模式，满足个性化养老服务需求。巩固省级儿童友好示范镇（街）建设成果，大力开展“爱青助学”慈善公益项目，强化镇“莞香花+12355”服务阵地建设，创造更多普惠托位，以精准专业的服务为儿童“办实事”。

　　促进教育事业健康优质发展。持续擦亮“品质教育、学在石龙”品牌，加快“品质课堂”系列教学资源和实验基地建设。落实“双减”政策，推动教育系统科学评价改革落地见效。强化“五育”并举，探索“科创+思政”协同育人模式，落实中小学生全员运动计划，加强家庭家教家风建设，提升“校家社”共育能力。加紧制定石龙镇“十五五”名师培养发展总体规划方案，接续建设“龙城名师”工程，打造师德高尚、业务精湛、结构合理的高素质教师队伍。强化校园安全管理，持续推进校园防冲撞、人车分流和护学岗建设，进一步提升校园安全防范能力。

　　推进医疗健康水平提档升级。支持市第八人民医院加快儿童精准医学诊疗中心大楼建设工程项目，争创儿科规培基地和儿童器官移植中心，助力新生儿科、PICU、小儿外科争创国家重点专科，推动市儿科研究所创建省级重点实验室。探索建设医院企业研究联合体，全力支持市松山湖中心医院与高校合作，配合开展一期临床试验中心建设，创新开展药械临床试验研究。支持社卫中心与市第六人民医院共建名中医药专家传承工作室，加快建设“15分钟优质中医药服务圈”。深化疾病预防控制改革，接续建设国家慢性病综合防控示范区。全方位开展家庭健康服务，深化“学校—企业—家庭—社区”四位一体的家庭健康服务体系，提升群众健康素养水平。

　　七、厚植文脉、赛会赋能，构建文化体育融合发展新格局，打造传统与现代双向奔赴的魅力之城

　　弘扬社会主义先进文化。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，壮大主流思想舆论，巩固团结奋斗的思想基础。强化社会主义核心价值观引领，实施公民道德建设工程。推动石龙镇新时代文明实践中心展厅建成启用，全面铺开新时代文明实践“云平台”。健全新时代志愿服务体系，强化石龙本土志愿服务项目品牌打造。

　　加强非遗文化保护传承。持续建设“东莞非遗第一街”，按节点推进中山路历史文化街区保护提升项目，打造成具有鲜明地域特色的文化地标。继续开展镇级非遗项目和非遗传承人评选，建设一批镇级非遗传习基地，带动更多非遗项目入驻中山路。深入开展第四次全国文物普查，全面摸清文物资源“家底”。持续办好骑楼文化节、骑楼墟市等品牌活动，联动举重博物馆、非遗博物馆等载体，策划更多特色文旅精品路线。

　　推动文化惠民提质增效。拓展公共文化空间，实施石龙图书馆升级改造项目，打造综合性文化服务中心示范点和城市阅读驿站。不断提升举重博物馆展陈水平，加快陈镜开故居项目建设，打造举重文化展示新窗口。举办阅读、展览系列文化活动，深化“博学石龙”“书香石龙”品牌。鼓励文艺精品创作，全力支持原创曲艺作品《举世无双》冲刺国家级群星奖。

　　打造体育强镇新标杆。精心办好重大赛事，高质量承办十五运会和残特奥会举重赛事。做好国民体质监测，开展体育公益培训，完善全民健身公共服务体系。加大石龙举重训练基地的投入和支持，推动更多石龙运动员在国内外重大赛事取得优异成绩。依托石龙体育馆、黄洲羽毛球馆等设施资源，打造集运动健身、休闲娱乐、商业服务于一体的综合性体育主题商业圈。

　　八、筑牢防线、创新治理，纵深推进平安石龙建设，实现高质量发展和高水平安全良性互动

　　提高安全生产保障能力。开展“隐患排查治理年”行动，深化推进安全生产治本攻坚三年行动，落实“人防、技防、工程防、管理防”措施，压实重点领域隐患排查，防范遏制各类生产安全和自然灾害事故发生。开展电动自行车安全隐患全链条整治，督促村（社区）落实电动自行车充电设施布点计划建设，从源头上预防压减电动自行车安全事故。强化全镇应急救援系统信息化建设，提升救援队伍专业能力，稳步增强防灾减灾救灾能力。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，深化粮食应急保障体系建设，持续增强粮食供给保障能力。加强食品安全监管，净化食品市场环境。

　　扎实推进平安石龙建设。扎实开展“全民反诈”攻坚行动，推进扫黑除恶斗争常态化，推动社会治安形势持续向好。完善基层禁毒社会治理格局，持续保持禁毒高压态势。持续开展预防和治理未成年人犯罪专项工作，坚决维护未成年人合法权益。切实发挥“智慧矫正中心”作用，进一步提升对社会服刑和刑满释放人员的管理和服务水平。健全多元协同干预的心理健康服务机制，做优做强“好心情@龙城”特色品牌。

　　深化“枫桥经验”内涵实践。深入推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动，依托“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，结合联动预警化解劳动纠纷工作法，推动矛盾纠纷排查化解“早发现、早介入、早解决”，积极创建全国“枫桥式公安派出所”。推进社会、信访工作提质增效，引入律师、心理咨询师等专业力量，建立健全矛盾分级化解机制，把矛盾纠纷化解在基层。支持中山东社区推进“骑手友好型社区”试点建设，引导新就业群体深度参与社区治理。

　　九、强化担当、提升效能，扎实推进政府自身建设，为实现“精致石龙、魅力名镇”蓝图锻造优良作风

　　把政治忠诚摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以钉钉子精神确保上级和镇党委各项部署落到实处。

　　把法治建设推向纵深。大力推进基层依法行政、重大行政决策合法性审查、规范性文件制定管理、政府法律顾问等机制。创新“互联网+公共法律服务”模式，整合优化镇村两级实体平台功能，实现群众与法律服务“零距离”。完善“综合查一次”联合执法机制，推广行政执法“两平台”，进一步促进严格规范公正文明执法。

　　把数字赋能广泛延伸。加快数字政府建设步伐，构建一体化政务数据平台，提升政府决策科学化水平和公共服务精准度。深化“高效办成一件事”改革，推动更多政务服务事项“就近办”“网上办”“掌上办”。加紧建设平安智慧片区项目，推动跨部门、跨层级的数据互联互通，以数字化驱动政府治理能力现代化。

　　把廉洁底线守得更牢。严格落实中央八项规定精神，践行上级为基层减负赋能各项举措，持续整治形式主义、官僚主义，坚决防止“四风”问题反弹回潮。健全预算绩效管理体系，牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费支出规模，提升资金使用质效。自觉接受人大和各方面的监督，让政府工作始终在阳光下运行。

　　把担当作为落到实处。树立讲实干、重实践、求实效的工作导向，锤炼“办好小事”的务实作风。实施干部专业化能力提升工程，重点加强专项债管理、招商引资、人工智能等领域人才引育。大力弘扬举重精神，激励广大干部在重大任务一线打头阵、挑大梁。全面推动工作项目化、项目清单化、清单节点化，形成责任闭环，确保各项工作落地见效、善作善成。

　　各位代表！前路迢迢，惟有笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的正确领导下，真抓实干、奋发有为，接续建设“精致石龙、魅力名镇”，确保“十四五”各项任务圆满收官，为推进中国式现代化的东莞实践作出新的更大贡献！