根据市委巡察工作统一部署，2023年6月20日至7月20日，市委第七巡察组对桥头镇东江村党委开展了农村集体“三资”管理专项巡察和巡察“回头看”。9月5日，市委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）思想高度重视，落实整改主体责任

　　收到市委第七巡察组反馈意见后,我村党委高度重视，立即召开专题会议，认真研究了市委第七巡察组对我村的反馈意见。党委班子成员一致认为巡察组对我村提出的10个具体问题客观中肯、实事求是，具有很强的针对性和指导性。我村党委诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，严肃对待指出的每一项问题，逐条逐项进行对照检查，把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动全局改革发展的重要保障，切实担负起巡察整改的政治责任，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，确保问题整改到位。

　　（二）强化组织领导，有序推进整改

　　为加强对巡察反馈问题整改工作的领导,确保巡察整改有序推进，取得实效，我村党委成立了巡察整改领导小组，由党委书记张晓锋同志为组长，邓绍昌、邓华强同志为副组长，其他党委委员为成员。领导小组下设办公室，具体协调巡察整改工作的推进。

　　（三）坚持问题导向，制定整改方案

　　我村党委经过对巡察反馈意见的充分论证，研究制定了《东江村巡察整改工作方案》，从指导思想、整改目标、整改步骤、整改措施和整改要求等五个方面进行了具体安排，力求既结合工作实际又具有针对性和可操作性，以“问题导向”确保整改落实到位。

　　（四）建立清单台账，层层压实责任

　　为扎实推进整改工作中的落实，我村巡察整改领导小组紧密结合市委第七巡察组反馈意见，针对10条问题逐一建立了整改清单台账，对每一个问题都制定详细的整改措施，规定整改时限，明确责任领导和承办部门，层层传导压力，狠抓整改任务落实。

　　（五）完善长效机制，扩大整改成果

　　我村党委切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施。对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。根据市委、镇委有关文件精神，结合巡察反馈的问题对现行制度进行了修订，逐步完善了我村多项规章制度，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制

　　二、盯住巡察反馈问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　1.关于理事会表决不规范问题。一是开展自查自纠，2023年9月27日召开巡察整改专题组织生活会，全体班子成员对理事会表决不规范的事项进行分析讨论，原因在于日常管理中不够严格，在工作中思想有所放松，由村党委书记张晓锋对相关分管干部作提醒谈话处理。二是立行立改，2023年9月28日召开专题会议，明确加强各“两委”干部、村财务人员以及相关工作人员的管理，严格规范理事会表决事项，确保各项制度得到有效执行。三是2023年9月28日召开班子会议明确在表决完成后，先交由责任领导宋逸波负责审核，再送至村财务办监督执行，并形成记录台账，坚决杜绝类似情况再次发生。四是加强业务培训，每季度定期由东江村党委书记张晓锋主持集中学习《东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法》《关于进一步规范重大事项民主表决程序相关工作的通知》等政策文件，“两委”干部、村财务相关人员及村党建组织员均需参加培训。

　　2.关于未严格落实“四议两公开制度”问题。一是开展自查自纠，2023年9月27日召开巡察整改专题组织生活会，全体班子成员对未严格落实“四议两公开制度”的事项进行分析，得出是在日常管理中不够严格，在工作中思想有所放松的结论，由村党委书记张晓锋对相关分管干部进行批评教育和谈心谈话。二是立行立改，2023年9月28日召开专题会议，明确要加强各“两委”干部、村财务人员以及相关工作人员的管理，严格规范理事会表决事项。三是2023年9月28日召开班子会议明确今后所有重大事项以及研究表决必须严格按照“四议两公开制度”进行执行，建立落实“四议两公开”制度常态化督导机制，由责任领导邓炳芳负责监督执行，坚决杜绝类似情况再次发生。四是加强业务培训，每月定期由东江村党委书记张晓锋主持召开“四议两公开”制度专项业务培训会，“两委”干部、村财务相关人员及村党建组织员均需参加培训。五是强化制度建设，学习《关于进一步规范村级重大事项决策“四议两公开”工作制度的通知》等文件，细化从严落实“四议两公开”工作制度的步骤和要求，进一步健全和完善基层民主决策机制。

　　3.关于资产“家底”不清问题。一是2023年9月27日召开巡察整改专题组织生活会，开展自查自纠，分析资产“家底”不清的原因，得出是在日常管理中不够严格，在工作中思想有所放松的结论，由村党委书记张晓锋对相关分管干部作提醒谈话处理。二是立行立改，2023年9月28日召开专题会议，明确要加强各“两委”干部、村财务人员以及相关工作人员的管理，要求财务人员每年开展一次固定资产实地盘点，并制作固定资产卡片及标签，做好盘益盘亏财务处理，避免集体资产流失，强化固定资产保管意识，从源头堵塞管理漏洞。三是加强业务水平培训，由邓炳芳委员负责，要求村财务人员要每月进行集中学习相关的规章制度，同时要严格执行各项财务规定，跟进清产核资工作，完善补充定期盘点时间，明确定期和不定期盘点责任，做好相关盘点记录保存，杜绝类似问题发生。四是2023年10月9日，对未全面落实固定资产定期实地盘点项目、固定资产盘亏未进行账务处理项目进行分析，同时完成对2020年至2021年固定资产的实地盘点工作，已核销2022年资产盘亏90项，涉及金额154万。

　　4.关于未按规定保留合同履约保证金问题。一是在2023年9月17日与东江市场负责人进行协商，告知其主要负责人根据相关制度以及合同规定需再签订补充协议。二是2023年9月27日召开巡察整改专题组织生活会，全体班子成员对东江村市场未按规定保留合同履约保证金的事项进行分析，由村党委书记张晓锋对相关分管干部作提醒谈话处理。三是2023年10月11日再次和东江市场负责人进行协商，告知其需待第一份旧合同到期后，缴纳3个月押金作为合同履约保证金，并签订补充协议。四是2023年11月5日制定补充协议书初稿。五是确保各项制度得到有效执行，我村相关工作人员积极与市场负责人进行协商，2023年11月21日东江市场已缴纳押金29万元人民币并已签订补充协议。

　　5.关于应收账款追收不力问题。一是2023年9月27日召开巡察整改专题组织生活会，对我村应收账款进行全面摸底分析，建立债权台账，有针对性地制定催收措施，尤其两年以上账龄的大额欠款由专人重点跟进，确保应收尽收。二是立行立改，召开班子联席会议，落实剩余应收账款制定追收方案，明确了期限和责任人。分类梳理每笔债权，通过发催收函、电话或上门追收等措施，敦促债务人还款或签订还款协议，必要时通过法律途径追收；对股东欠款采用分红抵扣措施敦促其尽快还款。截至2024年9月26日已收回部分账款共506.28万元。三是对部分历史遗留问题的账款制定还款计划限期1年内收回账款，同时正在积极协商中追收。

　　6.关于租赁合同管理不规范问题。一是2023年9月17日由东江村党委委员宋逸波与光辉幼儿园负责人进行协商，要求光辉学校对未缴纳的定金58.44万元进行补缴。二是2023年9月27日召开巡察整改专题组织生活会，开展自查自纠，分析租赁合同管理不规范的原因，审查有关合同以及检查有关合同履约情况，确保按合同约定执行，堵塞风险漏洞。同时由村党委书记张晓锋对相关分管干部作提醒谈话处理。三是立行立改，持续加强合同监管，由党委委员宋逸波负责监管，要求财务人员提高对合同签订工作的重视程度，并制定《东江村租赁合同管理制度》规避合同管理风险。四是加强业务培训，每月定期由东江村党委书记张晓锋主持召开业务培训会议，“两委”干部、村财务人员及相关工作人员均需参加培训，集中学习《桥头镇村（社区）集体资产交易实施细则》等文件，确保各项制度得到有效执行。五是2023年11月5日根据《关于清退民办学校办学风险金的通知》文件要求，光辉幼儿园是不需再向我村缴纳办学保证金。六是在2023年11月13日，经我村“两委”干部与光辉幼儿园负责人协商，其答应将于近期内对定金58.44万元进行补缴。七是光辉幼儿园分别在2023年12月29日、2024年1月4日以及2024年1月5日分3笔缴纳办学定金合共58.44万。

　　7.关于超额发放福利分红问题。一是2023年9月27日召开巡察整改专题组织生活会，分析超额发放福利分的原因，开展自查自纠，加强村级财务人员管理，同时由村党委书记张晓锋对相关分管干部和财务人员作提醒谈话处理，避免再次发生类似问题。二是立行立改，2023年9月28日召开专题会议，明确加强各“两委”干部、村财务人员以及相关工作人员的管理，每季度定期开展相关业务知识培训，加强对《东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法》《桥头镇农村（社区）集体资产管理实施细则》等文件的学习，严格区分分红发放和福利发放的范畴，严防类似问题再次发生。三是2023年9月28日班子会议明确责任领导对待财务上的所有问题要认真和细致，并要多与镇农资部门进行沟通联系，坚决杜绝类似情况再次发生。

　　8.关于工程增加未按要求履行民主决策问题。一是2023年9月27日召开巡察整改专题组织生活会，开展自查自纠，加强分管干部、财务以及村交易员的管理，同时由村党委书记张晓锋对相关分管干部作提醒谈话处理，避免再次发生类似问题。二是立行立改，2023年9月28日开展招投标工程专题学习会议，分管干部、财务人员以及交易员均参加了会议，加强对《东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法》《桥头镇农村（社区）集体资产管理实施细则》等文件的学习，要求分管干部、财务人员以及交易员学习在接下来每个季度都要召开相关的业务学习专题会。三是我村将制定《东江村工程管理制度》，并加强与镇农林水务局等相关职能部门的沟通联系，严肃工作纪律，提升执行力，对工程的招投标工作落细、落实，并对招投标流程和相关资料从严审核。加强相关的专业知识学习，杜绝类似情况发生。同时加强监督检查，确保各项制度得到有效执行。

　　9.关于工程投标保证金过高问题。一是2023年9月27日召开巡察整改专题组织生活会，分析工程投标保证金过高的原因，开展自查自纠，加强村级财务人员和村交易员管理，同时由村党委书记张晓锋对相关分管干部作提醒谈话处理，避免再次发生类似问题。二是立行立改，2023年9月28日召开招投标工程专题学习会议，组织分管干部、相关工作人员，以及财务人员加强学习粤发改法规函〔2022〕1178号文《关于规范招投标领域工程建设保证金收取有关工作的通知》等文件的相关规定要求，严格按照相关文件要求，对投标人提交投标保证金不得超过投标项目估算价的2%，下来，每个季度分管干部、财务人员以及交易员都要召开相关的业务学习专题会。三是我村将制定《东江村建设工程招投标管理制度》，并加强与镇农林水务局等相关职能部门的沟通联系，严肃工作纪律，提升执行力，对工程的招投标工作落细、落实，并对招投标流程和相关资料从严审核。加强相关的专业知识学习，杜绝类似情况发生。同时加强监督检查，确保各项制度得到有效执行。

　　10.关于上一轮巡察整改未完成问题。一是2023年9月15日进行出租方案所需的摸排工作，统计农户合共54户，面积为41.49亩。二是2023年9月20日已完成出租方案初稿，先提交“两委”班子讨论。三是2023年9月21日已向北九街菜地租户发放搬迁通知书并通知相关租户缴纳相应的租金。四是2023年9月27日召开巡察整改专题组织生活会，分析资产出租没有通过资产交易平台的原因，开展自查自纠，加强“两委”干部、村交易员与及财务人员的管理，同时由村党委书记张晓锋对相关分管干部作提醒谈话处理，避免再次发生类似问题。五是2023年10月12日向桥头番莞高速征地拆迁领导小组发函追收留用地补偿款，积极主动与镇相关部门保持沟通协调，争取留用地补偿款资金早日到位。六是截至2024年9月26日收回63户农户租金合共24225元。七是根据出租方案安排，进行规划出租，尽快按照交易办法开展有关程序，提前做好交易立项手续。八是东江村北九街农地分别在2024年5月21日、7月2日和9月12日通过资产交易平台进行交易，均无人竞拍而流标，下来，将继续通过资产交易平台对北九街农地发包进行交易。

　　三、下一步工作计划

　　我村党委坚持把巡察整改贯穿到每项工作中，边学边改，立行立改，常抓不懈，推动问题整改落实取得了较大成效。但仍有3个具体问题因为涉及面广，情况较复杂，整改难度较大，已基本整改落实到位并长期坚持。下一步，村党委将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求，坚持高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

　　（一）建章立制，巩固整改成果

　　继续推进整改责任制落实，以制度巩固整改成果。对已完成整改的问题进一步健全和完善各种规章制度，坚持以制度管人，以制度管事，推进制度化规范化管理，不断巩固整改成果，推动我村高质量发展。

　　（二）持之以恒，继续抓好整改

　　对基本完成整改的问题，继续加大整改力度，压实整改责任，落实整改措施，坚决完成整改任务，以整改成效取信于村民。

　　（三）凝心聚力，全力推动发展

　　以巡察问题整改为契机，组织党员干部继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学习党的十九大及十九届五中全会、党的二十大精神，大力推进问题整改，以整改迸发出来的激情团结带领全体党员干部主动担当，敢作敢为，推动我村高质量发展。

　　欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0769-83341080；电子邮箱：515602897@qq.com；邮政信箱：桥头镇东江村委会；邮政编码：523520。

　　中国共产党东江村委员会

　　2024年10月8日