为贯彻落实重大行政决策听证制度，提高行政决策的透明度和公众参与度，规范行政决策行为，根据《自然资源听证规定》《广东省重大行政决策听证规定》和《东莞市重大行政决策听证办法》等有关规定，东莞市企石镇规划管理所于2025年3月18日下午3:00在东莞市企石镇湖滨北路18号规划管理所四楼会议室举行了《东莞市企石镇国土空间总体规划（2021—2035年）》听证会，广泛听取了社会各界的意见及建议，现将听证会情况报告如下：

　　一、听证会准备情况

　　（一）发布听证会公告。2025年2月14日，企石镇人民政府门户网站发布了《关于召开〈东莞市企石镇国土空间总体规划（2021—2035年）〉听证会的公告》（网址：http://www.dg.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/qsz/ghjh/zxgh/content/post_4339445.html），公布了听证内容，听证时间，听证地点，听证代表的名额，报名时间、方式和要求等相关事项。

　　（二）发布听证会参会名单。2025年2月24日，企石镇人民政府门户网站发布了《关于〈东莞市企石镇国土空间总体规划（2021—2035年）〉听证会参会名单的公告》（http://www.dg.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/qsz/ghjh/zxgh/content/post_4342740.html），公布了听证主持人、陈述人、记录人、听证代表、听证旁听人名单。

　　（三）送达会议通知和有关资料。2025年3月7日通过短信、通话等形式将会议通知和有关资料转达至听证代表。

　　二、听证会基本情况

　　（一）听证事由

　　听取社会各界对《东莞市企石镇国土空间总体规划（2021-2035年）》的意见和建议

　　（二）听证时间、地点

　　听证时间：2025年3月18日下午3:00至5:00

　　听证地点：东莞市企石镇湖滨北路18号规划管理所四楼会议室

　　（三）听证参加人员

　　（四）陈述人发言

　　企石镇国土空间规划衔接落实东莞市“两级四层三类”国土空间规划体系，以松山湖片区指引为载体，构建市总规到镇总规的传导机制，传导市级规划的管控要求，深化市总体规划刚性内容，落实开发保护的底线管控，承接市级规划、片区规划在发展定位、目标、规模、重大设施落实等任务，对镇内发展规模、底线约束、用地布局、设施分解等提出控制要求。

　　本次规划充分利用企石镇的四大特色优势：交通区位持续优化、生态禀赋优越、历史底蕴深厚、东部工业园建设重要战略机遇；重点解决当前面临的四大问题，包括发展动力小、区域联系弱、生态空间散、公服配套缺、用地指标紧等。

　　在生态空间格局方面，构建“一屏、一心、一带、多廊道、多节点”山水交融的网络状生态保护格局。在农业空间格局方面，依托农业园区、耕地保护集聚区、现有连片农用地等，整体形成“一带、两心、两片”的农业空间格局。在城镇发展格局方面，积极融入松山湖功能区“一轴三心”空间结构，结合未来城镇发展方向，构建“十字轴带，一核三心四板块”的城市空间发展格局。

　　在底线管控方面，根据2020年土地利用变更调查成果，划定企石镇永久基本农田面积2.76平方公里，生态保护红线面积1.03平方公里，城镇开发边界面积34.31平方公里。

　　在用地传导方面，根据省、市国土空间规划编制要求，通过“管理单元—二级分区—规划用地用海”三级土地利用管控传导机制，形成企石镇规划用地用海方案，规划总用地面积58.20平方公里，其中建设用地面积约37.18平方公里，建设用地以居住用地和工业用地为主。

　　在公共服务设施方面，至2035年，企石镇规划预测人口规模25万人，建设优质均衡的公共服务设施体系，以构建社区15分钟服务圈为目标，通过功能复合、设施共享等方式，提升基本公共服务的便利性与可达性，至2035年，卫生、养老、教育、文化、体育等社区公共服务设施15分钟步行覆盖率达到90%以上。

　　在历史文化保护方面，严格保护江边村1处省级历史文化名村，万福庵贝丘埋葬区1处地下文物埋葬区，万福庵贝丘遗址、江边村古建筑群、黄氏宗祠、经国公祠等10处市级文物保护单位，江边司马第等4处未定级不可移动文物，上洞草龙舞1项省级非物质文化遗产以及黄大仙传说等3项市级非物质文化遗产。

　　在综合交通方面，对外衔接市域干线路网规划，构建“一横一纵”的高速公路格局和“两横一纵”快速路系统；对内完善企石镇主干路系统，构建“五横五纵”的主干路布局，强化镇域内道路与周边镇街路网衔接。

　　在市政基础设施建设方面，加强城乡安全保障，建成优质绿色的供排水系统、清洁稳定的燃气输配系统、环境友好的垃圾收运处理系统和智慧高效的城市通信服务体系，健全面向自然灾害和社会公共安全事件等多种灾害因素的平灾结合、韧性适变的城市安全运行保障体系。

　　（五）听证代表的意见建议及处理情况

　　莫创思：无意见。

　　黄焕铭：我没有什么疑问。

　　邓柱旺：企石镇部分区域存在暴雨时积水的情况，规划是否有相应的改善措施？

　　刘雪霞回答：规划考虑在东部工业园片区新建小海湖调蓄雨水，同时完善雨水管网、排渠、排涝泵站等设施联合排除雨水，规划扩建4座排涝泵站，新建4座排涝泵站，大幅提高强排能力，改善现状的积水情况。

　　黄柏翔：无意见。

　　潘子豪：请问下企石镇位置较偏僻，与东莞市、松山湖、生态园等交通联系很不方便，这方面是怎么考虑的？

　　刘雪霞回答：规划完善了企石镇对外的交通联网道路网络，在高速公路上提出了加快桥头至洪梅的高公路建设，同时和石排镇协力推进从莞深高速石排收费口的改造增加往企石镇的联系干路等；在骨干道路上，规划了东西向的企石环城路、东部干线等加强与东莞市区的联系，南北向加快环莞快速路北延至企石内部，强化了与南部松山湖、滨海湾、深圳等联系；在与生态园联系上怎通过改造企桥路与东园大道的转换节点和优化信号控制等管理措施，缩短联系时间。  

　　陈彦冰：我没有什么意见。

　　王婷：想问下企石镇经济发展指标在全市排名相对落后，本次国空对提升企石镇未来经济发展动力方面是如何考虑的？

　　刘雪霞回答：在产业发展方面，本次规划对企石的发展定位是“深莞惠科创与制造业创新中心、大都市全域旅游目的地”。首先，规划提出充分合理地利用企石东部工业园规模化地增量土地资源，积极承接松山湖和莞深优质企业资源；同时，优化全镇制造业布局，形成滨江产业区、西部产业区、南部产业区和东清湖产业区四大重点产业片区，通过整合低效存量工业用地，为创新产业落户腾出空间资源。

　　其次，在文旅产业规划上，规划提出深化“百千万工程”实施，加快和美乡村建设，以典型村建设为引领，以“一脉、三区、九节点”乡村振兴示范带重点项目为核心，以旅游产业高质量发展为牵引，优化企石镇“山水人城”一体化发展格局。

　　陆锡群：我想问一下本次国空如何解决企石镇学校资源覆盖存在不足的问题？

　　刘雪霞回答：本轮国空在教育设施布局方面主要从加强博夏、铁岗及东山片区的教育资源投放，优化老镇中心的教育设施布局，来解决企石镇教育服务不平衡、老镇中心学位供给不充分的问题。至2035年，全镇规划小学学位数约2.4万座，初中学位数约1.0万座。

　　黄浩良：我没有什么问题。

　　姚礼成：无意见

　　（六）听证主持人总结

　　听证会代表本着认真负责、客观公正、实事求是的态度对规划内容进行了质询，发表了个人意见和建议，其中，有4人提出问题和建议，其余无意见，无反对意见。陈述人就听证代表的发言内容和有关情况进行了答辩。根据听证会代表的听证会会议记录，听证会代表一致同意《东莞市企石镇国土空间总体规划（2021-2035年）》。

　　对听证代表提出的问题和建议，我镇将本着充分尊重公众意见的原则，对意见和建议进行认真分析、研究后吸纳，进一步对《东莞市企石镇国土空间总体规划（2021-2035年）》进行修改完善，并按照相关要求履行报批程序。

　　特此报告

　　东莞市企石镇规划管理所

　　2025年6月19日