——2026年2月10日在麻涌镇第十八届

人民代表大会第十四次会议上

麻涌镇人民政府镇长 李盛武

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。

“十四五”发展成就及2025年工作回顾

过去五年，是麻涌迎难而上、再攀新高的五年。面对复杂多变的国际环境、交织叠加的困难挑战和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全镇政府系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，与全镇人民一道，攻坚克难、锐意进取，在识变、应变、求变中开新局，较好地完成了“十四五”确定的主要目标任务，交出了一份殊为不易、弥足珍贵的答卷。

这五年，麻涌高质量发展蹄疾步稳，综合实力跃上新高度。

经济韧性持续增强。在复杂外部环境中保持稳健发展态势，地区生产总值跨越300亿元关口，较2020年增长12.6%。工业经济压舱石作用凸显，规上工业总产值连续五年站稳1000亿元台阶，规上工业企业数量新增72家。商贸物流枢纽功能持续强化，现代服务业加速崛起，聚集菜鸟、拼多多、易豹等电商头部企业，规上服务业企业数量增长58.8%，规上服务业营业收入突破100亿元大关，较2020年增长101.1%、年均增长15%。内需拉动作用持续增强，社消零总额突破400亿元，连续五年位居全市前列，较2020年增长37.7%、年均增长6.6%。开放型经济逆势增长，进出口总额突破300亿元，连续三年实现正增长，较2020年增长62.3%、年均增长10.2%。二手车出口企业数量占全市80%，三度获评市外贸进出口工作先进单位。布局44个重大建设项目，累计完成交通固定资产投资超32亿元，连续三年（2023—2025年）全市考核第1。市场主体稳步壮大，年均新登记注册市场主体3306家，现有企业及个体户超2万户，较2020年增长39.7%、年均增长6.9%。

产业结构提质向优。五年累计签约引进项目32宗，粮油、造纸、纺织等传统产业不断迈向品牌化、高端化，巴比馒头、班尼路总部等项目落地麻涌。引进赣锋锂电、祥鑫科技等龙头企业，新能源产业产值从2020年的33.4亿元增至2025年的61亿元。新能源、高端装备制造、新材料产业五年产值分别增长82.6%、56.6%、54.6%，占全镇规上工业产值18%。建成中铁、平安、联东、汇智等新兴产业园区，累计进驻企业86家。东莞电机、中远海运重工等10家企业获评国家、省级绿色工厂，超盈、玖龙等10家企业建成省、市智能工厂智能车间。新增非居民分布式光伏发电装机总容量196.9兆瓦。

区域影响力不断扩大。麻涌连续四届获评“全国文明镇”，麻三村获评“全国文明村”。荣获广东省“一星平安鼎”，入选省“百千万工程”首批典型镇、首批广东省食品工业培育试点镇，获评广东省园林城镇及“1+6+N”基层社会治理工作体系建设先进典型。华阳湖国家湿地公园获评国家4A级旅游景区，入选全国美丽河湖优秀案例。麻涌港口五年货物吞吐量超6亿吨，占东莞港吞吐量三成以上。东莞首家通用航空（6S）交易展示中心在麻涌成立，麻涌低空经济蓄势起飞。从传统水乡到湾区前沿，麻涌已然成为连通大湾区的重要节点，在高质量发展征程中阔步前行。

这五年，麻涌资源潜能充分激发，发展动能积蓄新优势。

湾区互联互通格局全面优化。佛莞城际麻涌站顺利开通运营，东莞地铁1号线二期、莲花山过江通道、广深高速麻涌段改扩建等纳入市级重点工程，跨区域交通项目加快推进。高质量完成华阳湖大桥及连接线、水乡大道延长线等25个新建或升级路桥项目，累计新增停车泊位超过1.5万个，完善内部骨干路网与末端微循环。提前完成2023—2027年道路交通综合整治五年工作任务，累计完成约61.2公里道路交通综合整治，实现全镇主干道非机动车道建设全覆盖。一个“内畅外联、立体多元、智慧高效”的现代交通网络加速成型。

空间资源进一步高效利用。坚持“向存量要空间、向集约要效益”，推动产业用地从“低效利用”向“集约高效”转变。推动城市更新项目17个，总面积4200多亩，中部产业园改造等重点项目全面实施。TOD片区和中部产业园完成土地统筹5000多亩，含产业用地3000多亩，基本具备出让条件的产业熟地1000多亩。拆除违建面积超4200亩，整治存量违法用地222亩，严控新增“两违”行为。

创新要素加速集聚。成功创建市创新强镇，创新主体规模持续壮大，国家高新技术企业数量增至113家，较“十三五”末增长88.3%。全镇共有国家专精特新“小巨人”企业3家、省级专精特新企业37家、创新型中小企业47家，构建起层次分明的创新企业集群，先进制造业总产值比2020年提高19.8%。强化金融服务实体经济效能，举办政银企对接会34场，建立重点拟上市企业库，培育市级上市后备企业6家。武汉大学东莞水乡储能技术研究中心等市级新型研发机构落地运营，省级众创空间实现零的突破。各项人才补贴累计支出1922.1万元，创新生态持续优化。

改革试点工作扎实推进。主动承接市“创新应用审前服务”试点工作，系统集成“12345”热线、“企莞家”平台、“一件事一次办”等高频事项，群众办事等候时长压缩50%，作为全市三种标准化审前服务模式之一予以推广。认真落实“综合查一次”改革，整合23个监管部门执法事项，为被检查对象有效减少迎检压力2900多天次，夯实法治化营商环境基础。深化新时代教育评价改革试点工作，构建覆盖12个学科的“五育并举”等级评价体系，改革成效获评省典型案例。

成功化解一批历史遗留问题。坚持主动担当、迎难而上，高效完成新沙南作业区收回后的社会管理交接，迅速实现区域治理平稳有序、服务不断档。扎实推进解决南太配建房收益分配、国丰项目用海与岸线占补平衡、深赤湾码头扩建、深粮码头改造、1000余亩零散耕地“非粮化”整治，以及城轨、广深高速改扩建征地等重点难点问题。

这五年，麻涌城市品质提档升级，岭南水乡焕发新颜值。

典型镇村建设成效突出。按照小城市标准，深入落实“百千万工程”“163”工作思路，麻涌入选省“百千万工程”首批典型镇，麻三、麻二、大步入选省典型村，典型村建设迈向全域覆盖。高标准打造美丽圩镇“七个一”，系统提升城镇功能与品质。村组两级集体总资产突破100亿元、经营总收入5.1亿元，较2020年分别增长34.4%、14.9%。“麻涌香蕉”品牌价值持续提升，建成香蕉文化园等一批特色产业文化载体，让传统农业焕发新活力，让乡土文化可触可感。

城乡面貌焕然一新。建立包含70个项目、总投资2.2亿元的乡村振兴项目库，重点提升“古梅乡韵”“香飘四季”两大美丽乡村风貌带，实现14个村（社区）美丽幸福村居全覆盖。291户家庭获评省、市级“美丽庭院”典型户，成功创建市精品村、示范村13个，形成多点开花的特色乡村格局。全民植绿护绿，累计种植乔木2.7万株，建成绿美小园349个、口袋公园28个、碧塘31个，办结环境微实事770件。全镇绿化覆盖率接近40%，人均公园绿地面积达10.4平方米，“推窗见绿、出门入园”的生态画卷基本成型。

系统推进环境治理。切实抓好大气污染防治，玖龙、德永佳、益海嘉里完成超低排放改造，基本消除重污染天气。全面落实河长制，连续八年获评市河湖长制考核优秀等级。高质量规划建设碧道43.6公里。全镇25条内河涌水质持续稳定达标，完成495个入河入海排污口整治，完成污水收集管网建设161.5公里，全镇无黑臭水体，水环境质量连续多年稳居全市前列。完成“供水一张网”整合，不断优化水系布局。

加快发展都市农业。累计投入扶持资金273.5万元，支持观光休闲农业发展，麻涌美丽乡村观光路线入选国家级夏季精品旅游路线。建成漳澎千亩稻田美丽田园试点、伟冠香蕉高标准生产示范点，完成551.2亩高标农田改造提升，农业现代化迈出坚实步伐。全镇粮食播种面积超5000亩，较2020年增长107.4%，粮食生产连续多年超额完成市下达任务。在麻涌，农村有奔头，农业有干头，农民有劲头，汇成一幅共富共美、活力涌动的乡村振兴新图景。

这五年，麻涌民生福祉更加殷实，安居乐业呈现新气象。

“古梅教育”品牌影响力稳步扩大。教育支出占财政一般公共预算支出比重超20%。完成古梅一中等3所学校改扩建工程，嘉外、嘉荣实验综合高中、第一幼儿园投入使用，新增中小学及幼儿园学位约1.4万个。集团化办学成效突出，古梅一中获评“省第一批优质基础教育集团”，连续五年获市集团化办学“优秀”等次。漳澎小学获评“全国教育系统先进集体”，系全市唯一。全镇师生累计荣获市级以上奖项7200多个。

医疗卫生服务水平显著提升。顺利推动水乡中心医院搬迁并启用新院区，成功通过二级甲等综合医院评审，并与市人民医院共建紧密型城市医疗集团。建成全市首个由社区卫生服务机构独立设置的儿科门诊，新设立心理咨询、体重管理门诊。重点人群家庭医生签约率达98.6%。构建起“1中心+9站点”社卫服务网络，实现“15分钟健康服务圈”全域覆盖。

民生保障更加牢固。婴幼儿托位数达1200多个，投入近3000万元建成镇综合养老服务中心，鸥涌村成功创建“全国示范性老年友好型社区”。累计发放各类救助资金约4000万元，发放就业创业补助近2500万元，为低保对象、特困人员、残疾人、困境儿童等特殊群体筑牢生活保障网。落实大病二次补助、未参保老人补贴等兜底举措，惠及约2000名老年人。深化电商物流园区“五强”治理，劳动信访案件数量大幅下降，劳动关系更加和谐稳定。

文体旅事业蓬勃发展。岭南水乡文化艺术中心投入使用，成为高品质城市新地标。构建“1+15+201”三级覆盖的新时代文明实践阵地格局，年均开展各类活动2000多场，应急广播工作获评全国优秀案例。新增新型文化空间53个，获文化类国家、省、市奖项234个，麻涌获评市“书香镇街”，大步村获评全国“书香社区”，“骑迹水乡品味丰收”之旅入选全国乡村旅游精品线路。体育事业捷报频传，麻涌龙舟队在国内外赛事中斩获123项大奖（含77个冠军），代表中国参加第十六届世界龙舟锦标赛，勇夺9金1银。麻涌男篮获第十四届全运会群众比赛篮球项目冠军。

帮扶共赢成果丰硕。高质量推动与贵州松桃、西藏林芝、揭阳惠来、韶关新丰等地协作，五年累计投入财政帮扶资金超1亿元。麻惠驻县工作队获评全省“百千万工程”表现突出集体，帮扶机制获上级肯定。

人民武装、“双拥”共建、外事侨务、民族宗教、信访维稳、统计、档案、工青妇幼、残疾人康复等各项工作协同推进，均取得新进展、新成效。

这五年，麻涌基层治理效能持续增强，长治久安开创新局面。

平安建设纵深推进。坚决贯彻落实总体国家安全观，全力维护政治安全、社会安定、人民安宁，荣获广东省“一星平安鼎”，连续八年获市平安建设优秀镇街。意识形态阵地管理有效有力，近五年未发生重大意识形态事件。高标准推进镇村两级综治中心规范化建设。抓实抓细海防管控工作，织密织牢反走私、反偷渡坚固防线。社会心理服务体系建设走深走实，15个村（社区）“粤心安”心理服务站实现全覆盖，基层心理服务能力稳步提升。构建全民反诈全域防控新格局，持续织密织牢反诈防护网，切实守好群众“钱袋子”。

安全形势持续向好。建立健全豪丰工业园区联席会议制度，建成园区专职消防站，安全防范水平进一步提升。累计投入3200万元完成消防中心站升级改造，新建漳澎、大盛消防救援站点，多站点全覆盖的救援力量布局逐渐完善。麻三村创建全国综合减灾示范社区。建成电动自行车集中充电棚1237个，大力化解消防安全隐患。50年一遇堤防达标率从5.5%提至84.4%，成功防御住强台风、强降雨等自然灾害，有力维护了人民群众生命财产安全。

筑起同心抗疫钢铁长城。面对新冠和“两热”疫情，全镇上下众志成城，党员干部带头坚守一线、精准防控，顺利平稳转段。深入开展爱国卫生运动，全力守护人民群众健康。

这五年，麻涌政府建设提质增效，治理能力迈上新台阶。

坚持把党的政治建设摆在首位。自觉肩负起拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治责任，坚持把理论学习与基层实践紧密结合，推动学思用贯通、知信行统一。坚决落实中央历次主题教育部署要求，不折不扣抓好巡视巡察、督察检查等反馈问题整改，深化整改成果运用。

法治政府建设更加有力。落实行政执法“三项制度”，推广使用“粤执法”平台，严格执法人员持证上岗和培训管理。健全决策合规审查机制，实现行政决策和行政协议合法性审查全覆盖。公共法律服务精准普惠，成功创建麻二社区、南洲村等6个示范性村（社区）公共法律服务站，在珠三角汽车博览中心设立全镇首个产业园区公共法律服务工作站。设立全镇首个产业园区公共法律服务工作站，常态化开展法律咨询、调解、法援、企业“法治体检”和普法宣传等法律服务超1.2万次，服务群众超32.7万人次。强化规范性文件全流程管理，严格前置合法性审查和文件清理工作，政府决策合法性保障更加坚实。

财政管理更加精细。严格执行公务接待、公务用车、办公用房等管理制度，“三公”经费连续五年实现只减不增，2025年较2020年下降79.1%，全面树立厉行节约、精打细算的工作作风。持续加大民生领域投入，教育、公共安全、社保和就业、卫生健康、住房保障等八项基本公共服务民生支出年均投入超10亿元，占一般公共预算支出比重超65%，切实做到“政府过紧日子”，保障“群众过好日子”。

基层监督效能显著提升。统筹推进全镇30个预算单位开展“三公”经费专项审计，强化财政资金规范使用。紧盯农村集体“三资”、惠民资金、工程建设等重点领域，将审计结果作为发现问题线索、纠治基层“微腐败”的重要依据，推动健全制度、堵塞漏洞，切实以强有力的审计监督护航基层治理提质增效。

刚刚过去的2025年，是“十四五”规划收官之年。全镇上下深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，积极应对内外部风险挑战，统筹供需两侧协同发力，推动经济社会顶压前行、向新向优发展，为“十四五”发展画上了圆满句号。

一年来，我们全力推动经济稳增长。实现地区生产总值300.8亿元，增长2%。规上服务业营收达134.4亿元，增长43.5%，增速排名全市第1。社会消费品零售总额424亿元，排名全市第1，增长3.7%，对全市增长贡献率达到12.5%。进出口总额300.9亿元，增长3%。固定资产投资总额44亿元。新兴制造业加速壮大，服务推动祥鑫科技增资扩产和赣锋锂电投产，两大重点企业产值分别增长70.9%、23.5%。一年来，我们主动抢抓产业风口。赴上海、重庆、杭州、宁波、苏州等地开展精准招商，6个在谈项目稳步推进，谋划立项17个重大项目，新开工新沙港设备更新等4个项目。常态化深入企业一线现场办公，召开重点企业座谈会，重点走访企业40多家，推动各类诉求高效解决。依托港口资源做强现代物流，邮政业营收激增307倍，软件信息业营收增长67.4%。玖龙纸业与中国工程院陈克复院士共建研究院，“产业龙头”与“学术高峰”实现强强联合。一年来，我们聚力攻坚破难题。动员广大党员干部在各项重点任务中挑重担、打头阵、破难题。在推进玖龙技术改造项目中，直面困难、勇于担当，推动项目取得突破性进展，获市委主要领导肯定。加速建设易豹海关检验场项目，主动提前介入，落实全程跟踪服务，将服务贯穿于选址用地、规划审批、测绘勘探、用地模式、配套建设等各项工作，明确时间节点和责任人，推动项目加快投入运营。全力推进嘉吉粮食输送廊道前期建设，推动宏远汽车项目盘活重组。一年来，我们纵深推进“百千万工程”。中部产业园区累计完成土地征收1024亩，“工改工”拆除面积达440亩。专项借款已支付4.7亿元，完成任务132%，支付进度排名全市第5。争取专项债6.8亿元，建成进港中路、污水管网、堤防加固等一批重点工程。建设货车专用停车场4个，目前全镇停车位超6万个。完成17条道路34公里非机动车道改造，交通出行更便捷。有序推进耕地恢复工作，完成301.4亩水稻种植，恢复耕地种植量排名全市第6。一年来，我们努力增进民生福祉。成功争取到12.9亿元上级资金用于各项事业，有效补充财力保障经济社会发展。推出大病报销补充、未参保老人专项补贴等麻涌独有惠民举措。社保覆盖面持续扩大，参保人次超38万，城乡特困人员等四类重点参保对象任务均超额完成。一年来，我们全面提升基层治理质效。稳妥有序推进新一轮换届，15个村（社区）选举产生新一届党组织班子成员114名、村（居）民委员会成员59名、村（居）务监督委员会成员45名，实现“一次选举成功”。排查重点园区隐患173项、整改率92.7%，推动园区安全生产“零事故”，全镇安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。全年治安警情下降23.8%、刑事警情下降34.7%、电诈警情下降25.5%，“金钟罩”注册完成率73%，社会治安形势持续向好。一年来，我们深入推进依法行政。强化行政执法监督，全年公示执法信息2100余条，通过“粤执法”平台办结案件600多宗，提升执法透明度与效率。一年来，我们抓实正风肃纪。树牢过“紧日子”思想，“三公”经费下降1.87%，在政府采购、绩效管控及项目评审等环节核减资金超5200万元，节约率近3.8%。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，聚焦“校园餐”安全、农村集体“三资”管理、医保基金使用等开展专项整治，追回或挽回经济损失560多万元，切实维护群众切身利益，政府公信力和群众满意度持续提升。

各位代表，多年来，我们顶住风浪、勇毅前行，攻克了一个又一个难题，取得了一项又一项成绩，推动中国式现代化麻涌实践迈出坚实步伐。我们的每一项成绩、每一步跨越，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有赖于镇委统揽全局、协调各方的坚强领导，凝聚着全镇广大干部群众的辛勤汗水，也饱含着社会各界人士倾情参与、鼎力相助的深情厚谊。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向各驻镇单位，向港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇发展仍然面临不少老问题、新挑战：一是部分经济指标不及预期。GDP增速相对偏慢，受高基数影响，固定资产投资有所回落，稳增长基础仍需进一步巩固。二是外部环境冲击持续显现。麻涌外贸依存度处于高位，全球产业链供应链波动对我镇产业影响较大，经济易受国际市场波动影响，尤其叠加中美贸易摩擦等多重因素，风险敞口持续扩大。三是内生发展动力仍需激活。科技创新与产业融合不够紧密，高新技术企业数量与全市水平存在差距。重大项目谋划和储备有待加强。招商引资难度加大，优质项目落地周期延长。四是城市内涵发展有待深化。养老托育、社区服务等与群众需求存在差距，城市精细化管理水平仍需提升，交通拥堵、停车难等民生痛点尚未有效缓解。五是安全韧性有待提升。安全生产领域仍有薄弱环节，防灾减灾救灾体系需进一步完善，公共安全治理向事前预防转型步伐仍需提速。六是政府自身建设仍需加强。少数干部创新意识、攻坚能力与高质量发展要求不相适应，部门间协同配合不够顺畅。对此，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。

“十五五”发展目标及2026年工作安排

“十五五”时期是麻涌乘势而上、跨越发展的关键五年，是全面推进中国式现代化麻涌实践的重要阶段。麻涌作为东莞工业大镇，坐拥港口枢纽优势，产业基础扎实、生态禀赋独特、营商环境优良、发展潜力巨大，完全有条件抓住大湾区建设、穗莞同城化等重大机遇，在新起点上实现新突破。关键是要始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，深入贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“智创优品、和美宜居”战略目标，坚定信心、把握主动，以“走在前、作示范”的责任担当，全力破解发展难题、激发内生动力、厚植发展优势，全力以赴跑好“十五五”关键一程。“十五五”时期，全镇经济社会发展的主要目标是：

——高质量发展迈出坚实步伐。经济增长保持在5%左右的合理区间。新质生产力加速培育壮大，现代化产业体系特色鲜明，新能源、数字经济等战略性新兴产业占比稳步提高，服务业增加值占比持续提升，消费对经济增长拉动作用更加凸显。“中国粮油物流加工第一镇”品牌影响力持续增强。

——科技创新能力明显提升。武汉大学东莞水乡储能技术研究中心等创新平台建设取得显著成效。科技成果转化步伐加快，科技创新和产业创新深度融合，临港科创承载地功能不断强化。高层次人才与技能人才规模质量双提升，创新成为麻涌高质量发展的核心动力。

——和美宜居城市建设水平明显提升。城市综合承载力和核心竞争力显著提升，全域土地综合整治取得明显突破。“百千万工程”取得重大进展，省典型村实现全覆盖，城乡区域发展更加协调，人居环境品质持续提升。绿美生态建设取得新成效，“水清岸绿、城景交融”的岭南水乡风貌更加鲜明。

——社会文明程度明显提升。全域文明建设扎实推进，本地与外来人口深度融合，城市认同感和归属感不断增强。崇德向善风尚深入人心，“香飘四季”等优质公共文化供给更加充沛，水乡特色文化氛围浓厚，人民精神文化生活日益丰富，城市形象不断焕新出彩。

——人民生活品质明显提升。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长与经济增长基本同步。多层次社会保障体系进一步健全，覆盖全镇的基本公共服务均衡性和可及性持续增强，“古梅教育”品牌持续打响，水乡中心医院创建三级甲等医院稳步推进，教育、医疗、养老、托育等民生保障水平位居水乡片区前列。

——安全韧性水平明显提升。城市和社会治理智慧化精细化水平不断提高，“一网统管”治理模式持续深化，公共安全防线更加牢固，公共卫生、自然灾害应急处置能力显著增强。安全生产治本攻坚取得实效，重点领域风险得到有效防范化解，粮食、能源、重要产业链供应链、网络与数据信息等重点领域安全保障能力持续提高。

——政府效能明显提升。主动对接融入大湾区建设及穗莞同城化发展，持续优化麻涌营商环境。稳步构建适配区域发展、贴合麻涌实际的开放型经济体系，履职能力、服务质效和行政效能显著提升。

2026年是“十五五”规划开局之年，镇委提出要深入实施“六大行动”，在开局之年焕发新气象、干出新业绩。对照这一部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“智创优品、和美宜居”的城市发展目标，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进、提质增效的政策取向，深度参与粤港澳大湾区建设，加快发展新质生产力，大力开展全域土地综合整治，深入推进全域文明建设，努力打造共建共治共享的和谐美好家园，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，围绕“粤港澳大湾区现代化小城市”的定位，努力打造东莞临穗片区经济增长极，把麻涌建设成为“智创新高地、和美生态城”，为“十五五”奠定坚实基础，推动中国式现代化建设的麻涌实践不断取得新突破。

综合考虑各方面因素，2026年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%，其他主要经济指标做好匹配。重点抓好以下工作：

一、聚焦结构调整实施产业优化行动，夯实现代化产业支撑

强化产业链招商。围绕现代化集群建设，以赣锋投产为契机，聚焦新能源汽车零部件、储能电池、光伏组件等战略性新兴产业，系统补链强链，力争全年新能源产业产值突破65亿元。深化食品饮料产业集群建设，重点招引头部企业区域总部，打造“研发—生产—销售—出口”全链条闭环生态，加速创建国家级食品出口示范基地。以现代物流业为引擎，深度整合京东、菜鸟、拼多多、易豹等头部平台资源，为“东莞制造”量身定制跨境供应链解决方案和智慧物流服务。推动仓储物流、邮政快递等优势产业数字化升级，培育“链主企业引领、中小微企业协同”的服务业生态圈。联动金融、保税、物流、出口等专业服务资源，为制造业提供一体化服务保障。推动汇智、中铁、平安、联东等平台加速招引高科技企业，力争2026年底国家高新技术企业突破120家。融入市低空飞行网络设施布局，建设“空中的士站”，支持企业打造集通用航空器（6S）交易展示、文旅体验、研学教育于一体的低空产业创新高地。

扩大有效投资规模。全力推进新沙南路网等8个总投资约6.9亿元的基础设施项目，加快玖龙技术改造等10个总投资约104亿元的工业项目建设，稳妥推进房地产领域相关项目，不断积蓄发展新动能，塑造经济增长新优势。全速推进19个总投资133.8亿元的省市重大项目。完善投资推进机制，分行业谋划、分级强化项目前期统筹，5000万元以上项目由镇主要领导牵头、5000万元以下由各领域分管领导或部门牵头推进，事先会商审议，破解部门信息不对称等问题，努力在“新一轮基础设施投资”中形成一批支撑高质量发展的有效成果。积极与市对接，用好项目跨镇街（园区）流转与利益共享机制，探索“飞地经济”“联合招商”新路径，争取资源优化配置与区域协同发展双赢。

释放本土消费潜力。深化与京东集团合作，稳住消费基本盘。聚焦汽车、手机、家电三大领域，优化升级“以旧换新”政策，推动消费提振与生产增长良性互动。开展春节等节庆系列促消费活动，精准带动本土产品销售。盘活华阳湖生态资源，完善旅游配套服务设施，举办龙舟赛事、农事采摘、非遗民俗等特色活动，打造集生态观光、休闲度假、文化体验于一体的华阳湖旅游消费圈。推动麻三村73.7亩华阳湖主题乐园项目，以特色场景聚人气、引流量，加快生态价值向消费动能转化。

优化企业服务。结合“护根行动”与企业服务专员制度，持续深化“综合查一次”“免申即享”“即申即享”，以及政务代办、政银企对接等服务。多下企业、多到一线，对企业所需，要多想“怎么行”、少讲“这不行”，多指方向、少挡路，多推一把、少卡一下，把“办得成”作为硬道理，把“服务好”当作本分，以政府的“辛苦指数”换企业的“发展指数”和市场的“活跃指数”。

强化品牌赋能。落实市政府“一号文”“品质提升+品牌打造，争创制造业新优势”政策措施，加快打造“食在麻涌”区域品牌，推动“肥仔秋”“麻涌香蕉”“巴比馒头”“福临门”“金龙鱼”“穗嘉丰”等本土优品纳入“莞礼”产品品牌矩阵。支持企业通过“粤贸全国”等平台拓宽市场，鼓励开设直营店、工厂店，助力“产品竞争”向“品牌竞争”升级，全面提升麻涌制造与美食的品牌影响力和产业附加值。深化武汉大学东莞水乡储能技术研究中心建设，推动东实环境、信力科技等企业加速上市，将科技创新深度融入品牌战略，探索以科技铸魂、以品牌致远的高质量发展之路。

二、深挖发展潜能推进资源高效利用行动，提升要素配置效率

提高全域土地利用效率。坚持“集约高效、提质增效”导向，实现土地资源与产业需求高效匹配。分类盘活邦基、龙威等存量收储地块，通过低效提质、闲置激活等方式释放潜力。启动南洲村、华阳村约850亩的村级产业社区项目，引进新兴产业，提高土地利用效率。连片开发TOD整备土地，完善路网管网等公共配套，打造一体化产业空间。重点加快中部产业园改造，聚焦专精特新企业需求，优化用地规划，精准匹配企业需求，高效承接优质产业项目落地。

激活港口与海洋资源。强化临港产业经济区功能，重点对接海关优化粮油代加工出口手续办理，助力本地粮油企业拓展东南亚市场，积极构建全链条出海服务体系。支持越海项目扩大业务范围，推动保税业务持续增长。规范海域使用管理，推进历史用海项目海岸线占补平衡与生态修复，加强海洋生态保护，实现港口发展与生态保护协同共进。

强化人才资源支撑。落实人才奖补政策，推动高新技术、“小巨人”、专精特新企业申报博士工作站，推动企业人才认定特级技师、首席技师。完善校政企三方引才机制，依托玖龙纸业研究院，打造集技术研发、成果转化、高端人才孵化于一体的造纸领域创新高地。依托“麻惠人才反向飞地—东莞职业技术学院培训基地”，加快技能人才培育。优化人才服务保障，完善安居房、子女入学、政务服务等配套，打造宜居宜业的人才发展环境。

三、强化枢纽衔接提速交通畅联行动，畅通内外循环通道

主动对接大湾区交通一体化布局。积极推进东莞地铁1号线二期、东江通道、广深高速改扩建等重大交通项目，做好广深高速华阳湖服务区建设用地保障，重点推进莲花山过江通道（交通运输部明确“十五五”期间加快推进该项目）。提升佛莞城际麻涌站运营效能，完善公交接驳、智慧停车等配套，实现城际与本地交通无缝衔接，构建“轨道+港口+高速”三位一体临穗交通枢纽。强化与周边地区规划衔接和政策协同，探索跨区域合作新模式，打造穗莞同城化示范节点，增强临穗片区辐射带动能力。

提升镇域出行品质。完善全域非机动车道网络，聚焦学校、医院、商圈等重点区域，整治交通秩序，清理占道经营，完成至少1个重点片区及1条干线道路品质提升。深化“平安村口”“货车右转必停”等安全改造成效，推进儿童友好型慢行交通系统建设，打造安全友好的出行环境。加强道路桥梁全生命周期管理，开展管养设施安全检查与整治，强化货运源头监管，严厉打击超限超载行为，及时消除安全隐患。从严查处“飙车炸街”等违法行为，强化电动自行车规范化管理，全方位筑牢交通出行安全防线。

深化停车综合治理。全力推进“倡导文明出行”、东莞市停车“一张网”建设，加大公共停车设施供给，新增公共停车位不少于1600个。科学规划货运停车场布局，在货运集散区精准增设专用泊位，推行智慧管理与信息共享，提升货车泊位使用效率。以漳澎临港片区违停整治为重点，大力整治货车占道、随意停放乱象，深化错时共享停车模式，推进村（社区）停车精细化管理，持续创建停车示范村。

四、深化“百千万工程”攻坚环境提升行动，优化岭南水乡颜值内涵

一体推进片区提质与强村富民。积极跟进并落实沿东江片区的各项规划任务，推动片区发展任务稳步实施、取得实效。自主谋划推进生态宜居区、一体化中心区、重大产业聚集区三大重点片区提质发展，力争在“打造‘百千万工程’重点片区”领域塑造镇域亮点。加快培育各具特色的典型村，建立健全长效管护机制，巩固培育成果。因地制宜挖掘乡村特色，盘活乡村资源要素，鼓励各村（社区）积极盘活村集体资产，发展村集体经济。

绘就绿美生态新画卷。推进美丽圩镇“七个一”建设提质增效。因地制宜见缝插绿、留白增绿、拆违还绿，计划新种乔木1.3万株。高标准推进“四十百千”人居环境工程，重点整治卫生黑点。深化村（社区）重点区域“三线”整治，大力推进“多网合一”整治模式。逐步推进美丽庭院连片建设，持续在镇、村主干道开展农房风貌示范点建设工作。深化“百千万·全莞拍”平台应用，提升智慧治理效能。

推进生态环境治理。高质量建设东江北干流、倒运海等碧道，融合美丽乡村建设，逐步构建水清岸绿的生态廊道。实施“挤外水，收污水”治水策略，推进7.5公里截污管网改造升级，推进大盛污水处理站扩容，减少河水倒灌和污水溢流。聚焦内涝整治，加快推进新第二涌水闸建设，完成堤防达标建设任务，推动古梅北路等3个积水点整治工程启动实施，系统提升区域防洪排涝能力。积极稳妥推进碳达峰碳中和，强化大气污染防治，持续提升空气质量优良天数比例。

五、破解急难愁盼落实品质民生行动，提升群众幸福质感

夯实人口高质量发展基础。加快推动镇综合养老中心消防设计审查验收，争取年内启用，联动村（社区）养老服务站开展短期托养、日间照料等服务，完善养老服务体系。倡导新时代婚育观，全面落实育儿补贴等激励政策，确保每千人口托位数达5.8个以上。及时足额发放各类社会救助资金，做到应保尽保、应救尽救。深化“政府救助与慈善帮扶”联动，依托华阳湖慈善基金，精准兜牢民生底线。深化实施大病报销补充及未参保老人专项补贴政策，动态优化申领流程，扩大政策知晓度和覆盖面。

多渠道促就业稳增收。强化本土企业用工对接，破解企业用工与劳动者求职信息不对称问题，缓解招工难、就业难等结构性矛盾，着力稳住高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业基本盘。发挥零工市场、“就莞用”广场等“家门口”服务圈作用，健全分级分类就业服务帮扶机制。深化项目制技能提升，以技能提升带动高质量就业。加强劳动关系源头治理，推动劳资纠纷早发现、早介入、早化解。

推进教育资源扩容提质。深入落实市教育三年行动计划，加快古梅一中师生学习生活环境提升、新大盛幼儿园建设及搬迁。持续落实学前教育大班免保教费政策。深化五育并举，全域推广“人工智能+教育”，实施中小学生全员体育运动计划，推动足球、篮球等校园体育联赛常态化。深入推进“阳光心育”计划，推动义务教育学校每周安排半天校外（特色）活动，让孩子们的书包更轻一点，快乐更多一点，勇敢更多一点。

优化卫生健康服务供给。全力配合推进水乡中心医院新院区二期项目建设及三甲医院创建工作，全面推广“一次挂号管三天”等便民利民措施。改建旧麻涌医院，高标准建设新社卫中心，提升综合服务能力。加强家庭医生签约服务，强化中医科、儿科等特色专科能力，探索拓展社卫中心特色诊疗项目，让群众在“家门口”看好病。完善平急结合的传染病防控体系。

深化全域文明建设。紧抓全国文明镇复评契机，巩固“全国文明镇”创建成果，以“九大行动”为抓手，常态化整治不文明行为，深化爱国卫生运动。依托新时代文明实践阵地，开展贴近群众的文明实践活动，推动文明理念融入日常。做强“畅游华阳湖·湾区后花园”“香飘四季”等文旅品牌。办好龙舟赛等群众体育活动。

拓展对口协作深度广度。统筹推进麻惠特色产业基地三个园区和人才飞地建设；强化开发式协作，助力松桃山货、惠来优品对接湾区市场，推动消费帮扶、产业协作、人才交流双向赋能、协同发展。

六、完善机制体制推动平安共建行动，筑牢安全发展底线

坚决稳住安全生产形势。打好安全生产治本攻坚三年行动“收官战”，紧盯工业生产、建筑施工、道路运输等重点领域，持续深化豪丰工业园安全生产联席会议制度，从严防范各类生产安全事故。按一级站标准加快建设大步消防救援站，构筑5分钟消防救援圈。充分发挥消防安全治理“一网统管”平台作用，强化消防安全监管责任落实，切实提升辖区火灾防范效能，守护好人民群众安全。

织密全域公共安全防控网络。坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹意识形态等各领域安全，扎实推进海防、国防动员工作。深化新型警务运行模式，细化重点部位、重点人员管控，严防极端案事件。筑牢中小金融机构风险防线，加大电信网络诈骗打击力度，系统治理网络空间安全，加强未成年人违法犯罪预防。紧盯校园安全，关注学生心理健康，健全周边防控体系。强化电梯等特种设备排查，常态化化解矛盾纠纷，守牢安全底线。

提升基层公共安全治理效能。加强出租屋服务管理，持续推进出租屋人口常态化清查，提升出租屋门禁系统运维效率，筑牢流动人口管理防线。纵深推进禁毒工作，深入开展“禁毒清源”专项行动，严厉打击毒品犯罪，强化吸毒人员动态管控，落实“网格化”、分类分级管控措施。推动食品安全评价性抽检合格率达98.5%以上，确保人民群众“舌尖上的美味和安全”。

各位代表！实现新突破、应对新挑战，对政府工作提出新的更高要求，我们要以过硬作风强本领、担使命，为麻涌高质量发展保驾护航。必须强化政治引领。始终把党的全面领导作为最高政治原则，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以党的创新理论统一思想行动。对标市委“智创优品、和美宜居”部署，将麻涌发展主动融入全市大局，以高度政治自觉和执行力，确保服务全镇发展、推动自身提升不偏航、不打折。必须夯实法治根基。将依法行政贯穿履职全程，主动接受人大及社会舆论监督，强化审计效能。深化行政执法规范化，推行执法入企“一码通行、全程留痕、企业可评”机制，杜绝随意检查、重复扰企。延伸“一村（社区）一法律顾问”至园区、网格，开展特色普法宣传，筑牢法治社会根基，让公平正义可感可及。必须涵养清朗生态。坚持严的基调不动摇，扛起全面从严治党责任，把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，推进作风建设常态化。紧盯工程建设、财政资金、农村集体“三资”等重点领域，以信息化手段强化全程廉政防控。深化以案促改，整治群众身边不正之风和腐败问题，杜绝“吃拿卡要”。树立“过紧日子”思想，严控一般性支出，把资源投向民生保障和高质量发展关键领域。主动探索“债贷联动”，积极争取更多上级资金支持。必须锻造实干铁军。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。全面精简办文办会，让干部集中攻坚重点项目、破解历史难题。强化审计监督与巡察整改成果运用，健全长效机制，完善正向激励和容错纠错机制，为担当者撑腰、为实干者鼓劲，营造风清气正政治生态。

各位代表！东江潮涌千帆竞，麻涌逐梦再启航。“十五五”征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇委的坚强领导下，凝心聚力、实干为要，奋力书写“智创新高地、和美生态城”建设新篇章。