2025年，在市委、市政府的正确引领下，麻涌镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面践行习近平法治思想，锚定省委“1310”具体部署以及市委工作要求，坚持党对全面依法治镇工作的领导，统筹全镇各部门力量共同推进法治政府建设，聚焦法治领域的重点难点问题精准施策，为全镇经济社会的高质量发展筑牢法治根基。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、坚持党的全面领导，筑牢法治政府建设根基

（一）深化习近平法治思想学习教育。严格落实“第一议题”制度，全年召开党委会议专题研究法治建设工作19次，传达学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神84次，开展专题学习15场次。印发《2025年麻涌镇领导干部学法计划》，建立习近平法治思想宣传阵地，将习近平法治思想纳入年度党委理论学习中心组专题学习计划和镇党校专题课程，组织开展党内法治专题培训22场次。

（二）健全法治政府建设责任机制。落实《麻涌镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》任务，党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，主持召开政府工作会议讨论有关法治议题29项。将“述法”列入镇领导班子年度述职的重要内容，推动领导干部切实履行法治建设职责，进一步在法治建设中发挥示范引领作用。

（三）统筹谋划年度法治工作。结合麻涌全面依法治镇工作实际，制定《麻涌镇2025年全面依法治镇工作要点》，将“深入推进法治建设”纳入镇政府重点工作，布置18项年度重点工作任务，明确工作要求、责任单位、完成时间，推动各项依法治镇工作部署落到实处。

二、规范依法决策机制，提高依法行政能力

（一）强化规范性文件管理。建立政策文件联合审查机制，重点规范征求意见、内容审查、发文审批等环节，确保文件内容符合法律法规和政策导向。开展党的规范性文件集中清理工作，形成镇委党的规范性文件清理决定，废止文件23件、宣布失效文件14件。落实行政规范性文件前置审查和全程督导制度，全年审查规范性文件6份，备案规范性文件5份；对3份有效期即将届满的规范性文件开展实施情况评估。

（二）完善依法决策制度体系。发布《麻涌镇2025年度重大行政决策事项目录》，落实重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等程序要求。落实党政机关法律顾问制度，重大事项决策、政策文件起草论证前均充分听取法律意见，由镇司法分局依法履行法制审查职能，固定列席镇政府工作会议参与决策讨论，全年对511份行政文书、1645份政府合同等进行研判并提出法律意见，为全面依法行政提供法律保障。

三、优化政务服务效能，推进政务公开规范

（一）提升政务服务质效。全面提升涉企服务水平，2025年共承接惠企政策94项，惠及企业68家；召开“企莞家”平台宣贯会、“政企沙龙”4次，向超100家企业宣传“企莞家”平台功能，约1000家企业登录体验“企莞家”平台。深化麻涌“10分钟政务服务圈”，成立中铁水乡智慧政务服务点和水乡政企服务中心，实现园区内即可办理社保、商事、税务等600多项业务。推进21个“一件事”落地，实现“退休一件事”等集成“一件事”在综合窗口上线。实行常态化业务培训制度，开展常态化培训15期，组织村（社区）30名窗口人员参加并通过东莞市村级综合窗口人员综合技能考试，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化。

（二）规范政务公开工作。全面公开政务实施事项清单，在广东省政务服务网公开本级政府行政审批事项清单共3187项，通过广东省人民政府网站公布麻涌镇政务服务实施事项清单共4403项，其中1191项可在线申办。2025年受理政府信息依申请公开51宗，主动公开超800条政府信息，累计清理各类问题或无效稿件超5000条，严格落实“三审三校”制度，确保公开信息的时效性与准确性。

四、规范公正文明执法，持续优化营商环境

（一）严格落实行政执法“三项制度”。实行执法人员持证上岗和法制审核制度，落实行政执法公示制度，全年在省行政执法信息公示平台公示行政检查结果信息1113条、行政处罚结果信息61条、行政许可信息925条。开展涉企行政执法专项行动，公开征集涉企行政执法不规范问题线索，制定《麻涌镇“扫码入企”和“亮码入企”专项培训及宣传推广工作方案》，全力打造“无事不扰，码上监督”的工作新常态。开展行政执法案卷专项评查工作，全年分类分级分组开展执法有关培训35场次，落实执法人员每年法律知识培训不少于40个课时，不断提升执法人员的依法行政素质和执法能力。

（二）深化综合行政执法体制建设。充分发挥综合行政执法委员会统一指挥协调平台作用，召开执法协调会20余次，成功促进麻涌镇成为水务审批监督执法规范化试点镇；深化“综合查一次”工作，全年统筹开展“综合查一次”检查136次，减少对企业的干扰性检查2547次，持续优化营商环境。

（三）强化重点领域执法监管。一是聚焦市场监管领域。全年检查食品经营单位736间次，处置风险问题21个；检查特种设备安全企业405家次，整改隐患70起；办结各类违法案件64宗，罚没7.22万元，处理各类投诉举报3886宗，切实规范市场经营秩序。二是深化安全生产整治。全年监督检查企业336家次，发现隐患并完成整改174项，责令停产停业企业3家，实施行政处罚41宗，罚款276.5769万元，有效防范生产安全风险。三是强化交通运输监管。全年检查交通运输企业164家次，发现隐患并完成整改683处，查处并整改重大事故隐患4处；约谈安全生产工作落实不到位的企业215家次，立案查处各类违法案件79宗，罚没31.27万元。联合公安交警部门查处超限超载车辆184辆，监督卸载货物2900余吨，筑牢交通运输安全防线。四是规范城市综合管理。严抓“两违”整治，全年治理违法建设面积220859.842平方米，治理任务完成率100%，有效遏制违法建设行为；深入推动“小微执法”行动，累计开展“小微执法”364宗。五是推进农林水利治理。持续开展“清四乱”、违规窝棚和“三无”船舶整治行动，排查宅基地违法线索51条，全年完成886宗河湖遥感图斑的核查整改任务，清理河道“四乱”1045平方米，整治“田间窝棚”115间，涉渔“三无”船舶实现动态清零，守护农村生态与土地管理秩序。六是深化社会治安防控。破获涉诈犯罪团伙14个，刑事拘留犯罪嫌疑人228人；全年立刑事案件760宗，破案616宗，刑事拘留犯罪嫌疑人715人，逮捕134人，移送起诉386人，立行政案件1579宗，行政拘留1437人，切实维护社会治安稳定。

五、健全矛盾化解机制，提升基层治理效能

（一）深化矛盾多元化解机制。以坚持和发展新时代“枫桥经验”为指引，推进镇村两级综治中心规范化建设，成功打造漳澎村、麻二社区、大步村综治中心示范点。构建“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，全年成功化解非警矛盾纠纷1016件，处理各类劳动纠纷及信访事项4100多宗，办结率100%，为劳动者追回欠薪1392.3万元，大力化解基层矛盾。

（二）提升12345热线办理质效。重视民生诉求，持续落实“一把手”负责制、联席会议等机制要求，召开12345工单协调会24次，有效处置跨部门协调难、重复投诉化解难、复杂纠纷处置难等问题，12345热线工单响应率达100%，平均解决率达92.64%。着力解决重复诉求，推动人行道局部破损等13类重复诉求妥善处置，其中7项获市热线管理中心“每月一题”肯定。将12345热线工单办理纳入麻涌镇2025年度十件民生实事项目，每月通过镇督查专报通报工作进展，有效推动复杂诉求得到实质化解。

六、强化公共法律服务供给，深化普法宣传教育

（一）完善公共法律服务体系。打造综合性公共法律服务中心，全年提供法律咨询187次；受理人民调解案件131宗，调解成功率100%；受理法律援助案件51宗，援助群众93人，向群众提供公益、专业、均等、便民的“一站式”法律服务。深化“一村（社区）一法律顾问”工作，驻村法律顾问全年为村民提供法律咨询、普法讲座等法律服务393次，服务对象达1.3万人次，为全镇人民群众提供及时精准普惠的公共法律服务。

（二）深化法治宣传教育。印发《麻涌镇2025年法治宣传教育工作要点》，落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进“法律明白人”培养工作，多形式、全方位开展普法。深入开展“法律六进”行动，组织法治副校长、专家等到中小学、幼儿园开展“宪法大课堂”等普法活动90场次，受众师生约3万人次；结合“12·4”国家宪法日等重要时节点进企业开展普法活动145次；组织村民开展“民法惠民生”等主题送法活动280余场次；派发普法资料6万余份，覆盖群众11万余人次。创新普法宣传形式，依托“美丽麻涌”公众号、视频号、南方+、知东莞等平台发送普法推文199条，通过“村村通”云广播系统、政务公开屏幕、LED户外电子屏等循环播出普法短片、口号等51条，累计播放超10万余次，营造“人人学法律、人人守法律” 的浓厚氛围。

七、健全监督制约体系，规范行政权力运行

（一）自觉接受人大监督。2025年组织代表集中视察古梅中心小学周边交通整治、市水乡中心医院等重点项目，参与项目验收9次。开展镇长约请代表活动，收集意见建议15件，实现办理率与满意率“双百”。镇人大主席团（扩大）会议听取审议国有资产管理报告和镇属企业资产专项报告，提出2条优化建议，助力资产提质增效。持续开展“三线”整治专项工作评议，推动整治水平提升。

（二）强化审计监督工作。2025年完成全镇67个村（组）农村干部任期经济责任审计，覆盖村（社区）14个、村民小组53个，审计覆盖率100%，涉及资金总额约98.91亿元。开展30个镇行政事业单位“三公”经费专项审计，完成农村干部换届审计工作，共发现各类问题75个，督促各村切实抓好整改工作，有效防范基层风险。

（三）加强司法行政监督。2025年处理检察建议书3份，依法答复行政诉讼案件24宗、行政复议案件20宗，积极推进行政机关负责人出庭应诉工作，2025年麻涌镇人民政府负责人出庭应诉率达83%。

八、存在的不足及原因

2025年，我镇在法治政府建设方面取得了一定成效，但与全面建成法治政府的目标相比，仍存在一定差距。结合各部门工作实际情况，主要存在以下不足：一是基层执法队伍的综合能力有待提升。部分执法人员在运用法治思维和解决实际问题方面的能力存在不足，对法律法规的理解和适用存在偏差。其原因在于法治建设与业务工作的统筹融合不够充分，专项培训的深度、频次与执法实践不匹配，难以有效提升综合业务能力。二是涉企执法创新举措落实不够精细。“综合查一次”“扫码入企”“亮码入企”等创新涉企专项整治行动的落实仍需进一步深化。部分执法部门的协同效率有待提高，跨部门信息共享与联动响应机制仍需进一步完善。三是普法宣传的针对性和实效性有待加强。宣传形式较为传统，新媒体互动式、沉浸式的普法举措较少，精准普法存在短板，对不同群体的法律需求调研不够深入，内容和方式缺乏针对性，部门资源整合不充分，尚未形成联动格局，未能有效开展成效反馈与靶向调整。四是矛盾纠纷化解机制存在短板。矛盾纠纷化解的效能仍需提高，部门调动资源推动化解的力度不够大。部分矛盾纠纷存在“久化未结”或“重复报警”的情况，未能真正做到案结事了。部分基层单位的信访工作力量相对薄弱，个别历史遗留问题短期内难以说服群众。

九、2026年工作计划

2026年，我镇将以问题为导向，聚焦薄弱环节，结合各部门工作重点，着力抓好以下工作：

（一）全面提升执法规范化水平。加强法律知识培训，围绕培养执法人员法治思维和执法实践需求，制定系统的培训计划，涵盖法律法规解读、典型案例分析、执法程序规范等内容，切实提升执法人员运用法治思维解决实际问题的能力。

（二）深化规范涉企执法专项行动。推进“综合查一次”机制，优化跨部门联合执法流程，加强部门间的信息共享与协同联动，减少对企业的干扰性检查，持续推进“扫码入企”和“亮码入企”工作，加强对执法人员的操作培训和监督检查，确保执法活动规范有序，切实提升涉企执法的精准性和文明程度。

（三）增强普法宣传的针对性和实效性。创新普法宣传形式，开发更多互动式、沉浸式的普法活动，提高群众的参与度。针对不同群体，制定差异化的普法内容和宣传策略，开展精准普法。建立普法联动机制，推动各部门协同开展普法活动，形成普法合力。完善普法效果评估机制，及时掌握普法工作成效，提升普法工作的科学性和有效性。

（四）健全矛盾纠纷多元化解机制。加强矛盾纠纷的常态化排查化解，继续运用领导包案、专班推进、多元化解等方式，将风险隐患消除在萌芽状态。加大对信访积案和重复投诉问题的攻坚力度，深入分析问题根源，推动矛盾纠纷的实质性化解。加强基层单位信访工作力量的配置，通过业务培训等方式，提升信访工作人员的专业素养和处置能力。

特此报告

中共麻涌镇委员会

麻涌镇人民政府 

2026年2月9日