2024年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委关于推动法治东莞建设的工作要求，扎实开展法治政府建设工作，纵深推进依法行政，助力经济社会高质量发展。现将我镇2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、坚持思想引领，牢牢把握法治政府建设正确方向

　　（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重要决策部署。镇党委会议、政府工作会议专题学习习近平总书记关于贯彻实施宪法、涉外法治建设、政法工作等重要讲话重要指示精神；召开法治工作会议7次，学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，传达落实中央关于法治建设的重要决策部署和省、市有关工作要求，研究部署多项法治建设重点工作；将健全依法行政制度体系、创新社会治理体系等工作列入2024年全面依法治镇工作要点中，持续推动法治政府建设。

　　（二）进一步推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组专题学习重点内容，开展党员干部线上和线下法治专题培训共12场，举办镇政府领导班子法治专题讲座2场、领导干部法治专题培训班2期。整合优化习近平法治思想学习宣传阵地资源，在大岭山法治公园、图书馆、学校和村（社区）建立习近平法治思想学习宣传阵地，促进法治文化与传统文化、地方文化、校园文化等融合发展。

　　（三）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。制定《大岭山镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》，开展党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责年终述法工作。党政主要负责人定期听取法治建设工作汇报，做到对重要工作亲自部署、对重大问题亲自过问。2024年，镇党委会议传达学习各类法治建设事项16次，审议决策法治建设领域事项15次，党政主要负责人对法治工作作出指示、批示113次。

　　（四）坚持提升领导干部法治素养。拓宽学习渠道，将党员干部学习向“八小时外”延伸，通过“第一议题”、党委理论学习中心组、专题党课、“线上党校”、“1+1结伴学”等形式，组织集中培训89期、培训15456人次。举办《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、“三资”管理助力“百千万工程”等法治专题讲座。组织全镇177名国家工作人员参加2024年度学法考试，考试成绩通过率100%，优秀率96%。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）健全依法行政制度建设，提升决策质效

　　一是强化制度供给。认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，根据市委巡察的反馈意见制定整改落实方案，坚决做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。制定《关于开展党纪学习教育的工作方案》，推动广大党员干部认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》；二是认真落实党政机关法律顾问制度。强化法律审查刚性约束，积极调动法律顾问、公职律师参与法律审查工作，把好合法性审查关。2024年，法律顾问提供法律服务299件/次，其中，法律咨询及分析意见137件/次，审查合同、文件162件。三是加强规范性文件监督管理。遵循“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，严格履行合法性审查、公平竞争审查、集体审议决策程序，确保行政规范性文件依法依规出台。2024年我镇新发布镇财政性资金基本建设工程价款管理办法和修订了适龄儿童入读民办幼儿园补贴方案等行政规范性文件3份，均按规定向上报审备案、发布解读；到期失效4份，现行有效11份。四是推进科学民主依法决策。2024年度我镇重大行政决策事项为“东莞市大岭山镇国土空间总体规划（2021—2035年）”，该事项履行了意见征集、项目公示、专家评审、听证、风险评估等程序，经政府法律顾问、公职律师和司法分局进行合法性审查，由镇政府工作会议、党委会议、人大会议等集体审议决策。

　　（二）强化行政执法协调监督，织密法治建设“责任网”

　　一是以学习培训为抓手，提高行政执法质量和效能。组织全镇行政执法人员参加镇政执法能力专题和基层社会治理能力培训6期、市行政执法业务培训班6期。二是以信息化建设为抓手，行政执法更加规范透明。集中公开各执法主体职责、执法依据、清单信息，及时更新委托执法协议和行政裁量权使用规则，提高执法“能见度”。2024年我镇在行政执法信息平台公示行政处罚338宗、行政许可135宗、行政检查1345宗、事后公开执法结果共1818宗；通过“粤执法”平台办理案件1795宗，其中行政检查1278宗、行政处罚517宗。三是以案卷评查为抓手，行政执法质效进一步提升。年内开展行政执法案卷评查3次，累积抽取8个单位共30宗案件进行评查，及时纠正执法不规范、不公正等行为。四是以规范管理为抓手，队伍建设成效进一步凸显。梳理全镇持证执法人员情况，全年共办理执法证件初次申领、注销和到期换证等38人次。

　　（三）提升政务服务质量，深化“高效办成一件事”

　　一是推行审前服务体系。目前我镇政务服务中心已将市场监管、卫健、城管、交通、生态环境、住建等部门的146项高频事项纳入“审前服务”，按照“一个标准、一套流程、一次说清”模式，提高业务办理效率。二是提升涉企服务水平。本年度“莞家代办”服务团队以工程建设项目审批为服务基础，累计为10家企业提供服务48次，服务时长累计1470分钟，有效推动我镇重大项目早动工、早竣工、早投产。三是做好12345热线受理工作。2024年共受理工单26230件，其中投诉类22302件、求助类1973件、举报类1446件、表扬类304件、建议类104件、咨询类101件，切实做到“民有所呼、我有所应”。

　　（四）优化助企扶企服务，创造安全营商环境

　　一是推行商事登记改革。做好政务服务事项“全市通办”操作指引，优化登记窗口服务，压减设立审批时限，助力实现高频业务在市镇无差别受理。2024年，举办企业培训讲座3场，普及企业166家，推动29家企业申请知识产权资助，助力88家个体工商户转型升级为企业，培育30家个体户入库评定为“名特优新”个体工商户，8家企业获得“卓越绩效管理优秀单位”称号。二是实施包容审慎监管执法。开展涉企违规收费专项整治，处置涉企电费投诉138宗，摸排线索7宗，责令整改72宗，立案查处23宗；开展市场主体“清水分”工作，完善市场主体信用修复程序，依法清理长期停业未经营企业1326户，通过信用修复移出经营异常企业名录1284户；对初次违法且危害后果轻微能及时改正的企业，采取劝导提醒、行政指导等柔性执法。三是积极进企“法治体检”。积极问需暖企、服务惠企、解难助企,为发展“纾困”，为产业“赋能”，举办《东莞市优化营商环境条例》宣讲会，面对面解答企业涉法困扰及诉求，法律顾问共为36家企业提供法律咨询700件/次，解决法律风险问题60项，助力我镇企业高质量发展。

　　（五）强化行政权力制约和监督，促进行政权力规范透明运行

　　一是主动接受人大监督。回应民生关切，及时办理人大建议23条，其中镇十八届人大六次会议建议9条、镇长约请人大代表座谈会建议14条；二是有序推进审计工作。坚持依法审计，提升审计监督效能，全年开展审计项目44个，出具审计报告26份，发现问题333个，提出整改建议228条；三是认真落实行政复议及行政应诉工作。全年发生行政复议案件3宗，均驳回行政复议申请；发生行政诉讼案件6宗，均按要求履行答辩工作。四是持续做好主动公开信息工作。全面落实“三审三校”发布机制和信息公开保密审查制度，做好政府网站信息监测，加强信息发布事前、事中和事后监督保障。2024年，我镇发布政务信息859条，其中，通知公告信息156条、工作动态101条、规范性文件信息4条、政策解读16条；依申请公开信息9宗，部分公开信息3宗，不予公开信息1宗，无法提供信息数量3宗，撤销申请1宗，正在受理1宗。

　　（六）加强社会矛盾纠纷化解和法治宣传教育，促进社会公平正义

　　一是深化公共法律建设。持续完善线上线下公共法律服务供给，做好便民利民“大服务”。2024年，各平台累计提供现场咨询823人次，接听咨询热线电话901人次，受理法律援助案件72宗，现场协助当事人撰写起诉状、仲裁申请书84份；开展法援宣传活动7场。二是深化“一村（社区）一法律顾问”工作。村（社区）法律顾问积极普法用法，本年度提供法律服务累计1379件次，开展法治讲座及户外法治宣传93场次，参与人民调解15宗、承办法律援助案件28宗、代书5宗、代理23宗、提供法律意见81件次。三是全面深化法治宣传教育。围绕“学法让生活更美好”主题，分层分类推动普法强基补短板工作走深走实。成立“护航成长”宣讲团，开展“青年就业暑期未成年工权益保障”、“开学法治第一课”等法治主题活动；举办“岭法之声，护航青春”法治研学营，组织学生赴法庭观摩庭审；结合不同主题日开展普法宣传活动，提升群众法律意识，2024年共开展法治宣传活动67场，发放普法宣传资料3万余份。四是扎实开展矛盾纠纷排查化解。成立大岭山镇新世纪领居人民调解委员会、大岭山镇家校纠纷人民调解委员会；协助镇平安法治办推进非警务矛盾纠纷处置工作、“一码直达”平台建设。2024年，全镇受理矛盾纠纷2327件，化解重大疑难复杂纠纷案件50宗，成功调解2303件，调解成功率98.9%，涉及金额约2000万元；积极推动“莞邑调解”，创新建立“三提三做”非警务警情分流处置工作机制，优化闭环管理模式，分流案件125宗，闭环处置117宗。

　　三、本年度法治政府建设工作短板

　　（一）法治政府建设合力仍需加强。法治政府建设作为一项系统性、长期性的工程，覆盖行政工作的需求日益增加，需要全体领导干部和工作人员共同参与和努力。在领导干部学法方面，现有的学法模式较为传统单一，缺乏创新性和吸引力，难以激发学法积极性，导致学法氛围不够浓厚且难以将法律知识转化为自身的法治思维和行为准则。个别部门和工作人员对自身在法治政府建设中的职能职责认识不足，在涉及多部门协同合作的工作中，由于部分人员对法治原则和程序的忽视，导致工作衔接不畅，沟通协调困难，无法形成有效的工作合力。这种局面不仅影响了工作效率和质量，也在一定程度上削弱了法治政府建设的整体推进效果。

　　（二）综合行政执法工作有待深化。综合行政执法队既承接市文化广电旅游体育局的委托事项，也承办由市人民政府调整为由镇街综合行政执法的881项行政职权，其行政执法领域广、职权覆盖面广，虽不定期开展培训，但因在遇到涉及面广、综合性强的堵点、难点问题时，仍缺乏完整、规范、系统的工作指引和业务指导，执法人员未能完全掌握并熟练运用相关业务知识进行高质高效办案。

　　（三）执法行为规范有待进一步提升。个别执法单位在案件办理过程中存在对违法事实调查不全面、证据不充分，当事人提交的证据材料无签名或盖章，没有告知当事人陈述申辩的权利或救济途径等问题，执法人员的办案能力和水平有待提高。

　　四、2025年工作计划

　　我镇将持续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，严格按照上级关于法治政府建设工作的部署要求，重点抓好以下工作：

　　（一）持续深化理论学习，推动法治政府建设

　　坚持领导干部带头学法用法，抓好干部队伍教育培训，结合实际热点问题难题，拓展法律知识培训深度；进一步提升公职人员主动谋划参与法治政府建设的意识，提高行政机关依法决策、依法行政、依法管理、依法办事和运用法治思维、法治方式解决问题的能力。

　　（二）全面提高行政执法队伍专业化水平

　　深入开展综合及专业法律知识、执法监督等专题培训，采取线上+线下相结合的方式，确保每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，完成对我镇行政执法队伍的全员轮训。完善案卷评查机制，采取自查、互评、抽查等方式，定期对案卷进行评查，不断提高案卷质量，规范执法行为。

　　（三）加强服务监管，努力优化营商环境

　　优化登记办理流程，压缩简易注销时间，继续推行电子化、网络化审批，食品相关产品许可当场办理审批等各项改革，积极压减审批时限，实现“一件事一次办”；扶持个体工商户发展，积极推动“名特优新”，发挥个私协会桥梁作用，为个体工商户提供精准服务支持。

　　中共大岭山镇委员会        大岭山镇人民政府                                                                                    

　　2025年1月26日