2024年，在市委、市政府的正确领导下，东坑镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省委、市委关于法治政府建设各项决策部署，全面建设权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为推进精致魅力新东坑建设提供有力法治保障。现将工作情况报告如下：

　　一、强化政治引领，推动法治政府建设走深走实

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。将学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神等作为首要政治任务，党政主要负责同志多次主持召开专题会议，部署全镇学习贯彻落实工作。研究制定《中共东坑镇委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神 坚定不移推动经济社会高质量发展的工作意见》，举办相关专题培训班、报告会等15场次，推动全镇207个基层党组织集中学习全覆盖。

　　（二）深学笃信践行习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为镇党委理论学习中心组学习的重点内容，围绕习近平法治思想、重要法律法规等开展领导干部学习和培训21场次。稳步推进镇级习近平法治思想学习宣传阵地建设，借助网络新媒体、法治宣传栏、户外电子屏等载体广泛宣传习近平法治思想。对照省委“1310”具体部署和市委工作要求，构建完善本镇“1139”典型引领工作体系，助推东坑入选全省“百千万工程”首批典型镇、“丁彭黄”片区入选全省首批典型村，坑美村获评省级乡村治理示范村。

　　（三）加强党对法治政府建设的领导。党政主要负责同志主持召开镇党委会议、政府工作会议，传达学习法治建设相关议题，研究部署法治建设举措23项。出台《东坑镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》、《东坑镇领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，推动14名市管干部完成年终述法，全镇国家工作人员学法考试参考率、优秀率均为100%。紧扣法治建设“一规划两纲要”、全市法治建设十件实事等，制定年度全面依法治镇和普法依法治理工作要点，将法治建设工作纳入镇督查督办事项。

　　二、优化机构职能，推动东坑营商环境提档升级

　　（一）持续优化政府机构职能。推进科技、社会工作、农业农村以及人才工作等重点领域改革，构建简约高效的基层管理体制。落实政府权责清单制度，依托省政务服务网公布本级权责清单3078项、实施清单事项4272个，其中1110个事项可在线申办。完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护等职能，进一步厘清政府和市场、政府和社会关系，推动有效市场和有为政府更好结合。

　　（二）持续推进“放管服”改革。深化企业全生命周期“证照一网通办”改革，压缩企业开办时限至0.5个工作日，真正让经营主体进得来、出得去、发展好，2024年全镇市场主体总数22713家，同比增长6.1%。推进“高效办成一件事”改革，打造东坑特色审前服务体系，梳理70项高频业务前置审前服务区，群众平均候时压减18.3%。创新“政务+咖啡”服务模式，将近250项便民服务下沉至咖啡馆，超千个事项进驻便民服务点，打造集服务与休闲于一体的综合性空间。

　　（三）持续提升法治营商环境。贯彻落实《东莞市优化营商环境条例》，厚植企业发展沃土，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级“专精特新”企业60家，入选市级“倍增企业”25家。紧抓重点企业跟踪服务，用好莞企转贷专项扶持资金政策，帮助镇内企业申请转贷资金约3.48亿元，推动镇内企业参加广交会、粤贸全球等展会达87家次。规范社会信用体系建设，对193家企业开展“严重违法失信市场主体”专项治理工作。举办“以法兴企”文化沙龙、为企业“法治体检”等活动，服务中小微企业超百家。

　　三、深化依法行政，推动政府治理规范化程序化

　　（一）落实行政决策制度机制。建立常态化司法分局长列席政府班子会议制度，把好政府决策事项合法性审查关。发布2024年度重大行政决策事项目录，依法依规把《东莞市东坑镇停车设施专项规划（2023-2035年）》列为本镇重大决策事项。加强行政规范性文件管理，审查农业农村、城市管理以及资产管理等领域规范性文件7份，组织对有效期即将届满或废止的文件开展评估工作。执行政府法律顾问、公职律师双重把关机制，全流程参与城中村片区改造、公共停车泊位建设等项目，全年审查各类协议或合同571份。

　　（二）推进规范公正文明执法。贯彻落实《提升行政执法三年行动计划（2023-2025年）》，举办“线上+线下”执法培训30余场次，完成行政执法队伍全员轮训。建立行政执法证件动态管理制度，将132名执法人员证件纳入台账管理，全年完成申、换领证19人次。强化科技赋能执法，推广应用“粤执法”平台办案，实现主体单位、持证人数上线覆盖率均为100%。加大重点领域执法力度，市场监管部门开展校园及周边经营单位专项检查283家次；应急管理部门开展安全生产全覆盖监管执法工作，发现并督促企业整改安全隐患8935项。推行涉企“综合查一次”清单制度，实施“小微执法”、非现场执法等措施，减少对企业生产经营的干扰。

　　（三）健全行政权力制约监督。主动接受人大监督，高质量推进基层立法联系点建设，收集并办理人大代表建议9件，办理率和满意率均为100%。强化审计监督效能，全年完成审计项目13个。畅通群众监督渠道，全年受理12345便民服务热线工单11776宗，按时办结率100%，群众满意度98.32%。加强行政执法监督，完善“3+3+N”执法案卷评查机制，集中评查行政执法案卷20宗。主动落实政务公开，政府官方网站主动公开信息786条，浏览总次数45万余次。

　　（四）规范行政复议和应诉工作。加大行政复议宣传力度，推动镇、村两级公共法律服务平台设立咨询点，提升行政复议知晓度。落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强行政复议及应诉团队建设，组织政府法律顾问、公职律师参与行政纠纷答复工作。2024年，办理以镇政府为被申请人或被告的行政复议、诉讼案件各1宗，没有撤销或败诉案件。支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，督促残联、生态环境等单位做好检察建议落实和反馈工作。

　　四、细化治理单元，推动基层治理法治化现代化

　　（一）提高基层社会治理水平。扎实推进“1+6+N”工作体系建设，创新实施“红格善治”提质增效工程，建成48个网格功能型党支部、132个微网格党小组，向基层治理注入“红色血液”。构筑完善基层治理社会资源网络，吸纳60多名快递员、800多名二手房东作为兼职治理员，全年接收兼职治理员上报隐患线索1700余宗。持续开展扫黑除恶线索摸排核查，全年上报线索15条，侦破涉恶十类犯罪案件15宗。加强社会治安重点地区的排查整治，重拳打击盗骗、黄赌毒等违法犯罪，盗抢警情同比下降16.67%。

　　（二）加强矛盾纠纷多元化解。做好非警务纠纷梳理调度和源头化解，及时捕捉矛盾纠纷“弱信号”，全年分拨非警务纠纷1188条，办结1178条，办结率99.1%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续完善“1+16+N”人民调解组织体系，加快推进专职调解员队伍建设，2024年全镇人民调解组织化解矛盾纠纷1790宗。严格落实《信访工作条例》，制定《东坑镇“信访微治圈”群众诉求服务工作机制》、《东坑镇领导接访下访工作机制实施方案》等文件，推动镇领导接访下访60次，接访群众82批110人次。

　　（三）提升公共法律服务效能。夯实镇、村两级公共法律服务平台和中立法律服务站建设，定期安排法学会首席法律咨询专家、村（社区）法律顾问坐班，及时回应群众法律诉求，全年提供免费咨询服务236人次，受理法律援助案件8宗。以高质量法律服务护航企业高质量发展，组织村（社区）法律顾问深入企业提供“法治体检”服务，解答企业法律难题近百条。深化“公证+”模式，联合东莞市东部公证处走进黄屋村、黄麻岭村，打造群众“家门口”的办证便民服务。组建镇级涉外法治服务团队，参加全市涉外法治主题研讨，助推涉外法治工作起好步、开好局。

　　（四）改进法治宣传教育形式。完善“一月一主题”普法工作模式，组织开展国家安全、民法典以及宪法等主题普法活动29场次。加强未成年人犯罪预防和治理，聘请18名法治副校长开展专题讲座100余场次，实现35所公民办学校安全宣讲全覆盖。持续扩容普法志愿者队伍，培育村（社区）“法律明白人”65名、农村学法用法示范户16家。全面压实普法主体责任，举办年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，组织32家单位参与国家宪法日宣传活动。

　　五、存在不足和原因

　　2024年，全镇法治政府建设工作在取得积极成效的同时，还存在一些薄弱环节。一是推进法治政府建设的力度还有待加强，主要原因是个别单位对法治政府建设重视程度不够，对本单位在法治建设中的职责定位认识不清，缺乏工作主动性、积极性和参与度，导致部分工作没有形成合力。二是综合行政执法机制还不够完善，主要原因是省、市下放或委托镇街的执法事项涉及法律法规较多，部分法律法规条款更新较快，基层执法人员的学习培训渠道有限，一定程度上会影响执法效果。另外，当前镇街承接的执法事项涉及部门多、行业广，部分行业管理与执法职责边界依然比较模糊，部门之间衔接不够顺畅等，也是导致执法工作质效不高的重要因素。三是严格规范公正文明执法还需持续发力，主要原因是部分领导干部及执法人员践行“监管就是服务”理念不够彻底，片面强调本单位或本系统的局部利益，忽视法律法规的规范性与程序性规定，进而导致“重实体轻程序”现象时有发生，执行行政执法“三项制度”有所放松。四是普法依法治理工作体系还需及时完善，主要原因是个别单位没有认识到普法工作在维护社会稳定、促进经济发展、保障人民权益等方面的重要作用，仍然存在“重管理、强执法，轻普法”的情况，导致普法宣传教育形式和方法的创新性不足、针对性不强、吸引力不大，没有达到应有成效。

　　六、下一步工作安排

　　2025年，东坑镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，认真落实中央、省委和市委的部署要求，不断深化法治政府建设各项工作。

　　（一）强化思想引领，树牢法治思维。落实领导干部常态化学法机制，认真落实“一培训两讲座”制度，学习宣传贯彻习近平法治思想。紧扣领导干部应知应会法律法规清单，突出宪法、党内法规、民法典等重点，提升领导干部法治素养和依法履职能力。

　　（二）推进依法行政，规范文明执法。加强行政规范性文件管理，完善重大行政决策工作机制，落实政府法律顾问制度，把政府行为全面纳入法治轨道。持续深化综合行政执法体制改革，进一步规范涉企执法、监管行为，不断健全政企常态化沟通交流机制，推动营商环境法治化建设。

　　（三）聚焦精准普法，增强治理效能。扎实开展每月主题普法活动，进一步挖掘卖身节、木鱼歌等本土特色文化资源，不断拓展普法宣传的内容和形式，提升法治宣传教育的针对性和实效性。对标对表“广东民主法治示范村（社区）”标准，稳步推进基层民主法治建设工作。

中共东坑镇委员会         东莞市东坑镇人民政府

2025年1月23日