政策链接：关于印发《东莞市东坑镇生态环境分区管控细化单元及准入清单》的通知

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　　为方便有关单位和社会公众更好理解《东莞市东坑镇生态环境分区管控细化单元及准入清单》（以下简称《清单》），现对相关内容作出如下解读：

　　一、什么是“三线一单”

　　“三线一单”指以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为基础，编制生态环境准入清单，力求用“线”管住空间布局、用“单”规范发展行为，构建生态环境分区管控体系的环境管理机制。

　　二、编制意义

　　实施“三线一单”生态环境分区管控制度，是新时代贯彻落实习近平生态文明思想、深入打好污染防治攻坚战、加强生态环境源头防控的重要举措，为东坑镇生态保护与建设、自然资源有序开发和产业合理布局提供重要支撑，对推动东坑镇高质量发展、建设人与自然和谐共生“美丽东坑”具有重要的现实意义。

　　三、编制背景

　　习近平总书记在中共中央政治局第四十一次集体学习时强调，加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设。《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》也明确提出，“省级党委和政府加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单”。

　　2021年生态环境部颁布了《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的指导意见（试行）》（环环评﹝2021﹞108号）。《广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（粤府〔2020〕71号）、《东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案》（东府〔2021〕44号）分别于2021年发布施行。

　　根据市生态环境局下发的《关于开展“三线一单”生态环境分区管控镇街（园区）细化工作的通知》要求，在省、市的成果基础上，东坑镇编制了《东莞市东坑镇生态环境分区管控细化单元及准入清单》。《清单》是根据国家、省“三线一单”编制技术指南和相关技术要求，对区域空间生态环境基础状况进行系统评价，全面掌握生态环境保护、环境质量管理、污染物排放控制、资源开发利用等领域的基础状况，细化各环境要素分区和环境管控单元划分，制定生态环境准入清单，为环境管理要求提供充足依据。

　　四、适用范围

　　《清单》适用于东坑镇（总面积为23.82平方公里）行政管辖范围内所有新、改、扩建项目依照本清单落实区域布局管控、污染物排放管控、环境风险防控、能源资源利用等要求；生态环境管理部门依照本清单依法开展区域内建设项目的环境管理工作。

　　五、主要内容

　　《清单》以绿色发展、统筹联动、因地制宜等为基本原则，提出了到2025年，建立较为完善的“三线一单”生态环境分区管控体系，进一步改善东坑内河水质，确保地表水、大气、土壤等环境要素全面达标，实施节能减排，促进经济与环境协调发展。到2035年，生态环境分区管控体系巩固完善，生态安全格局稳定，资源利用效率显著提升，基本实现东坑镇“天蓝、地绿、水净”的生态环境面貌，彰显“美丽东坑”特色。

　　全镇共划定环境管控单元4个，其中重点管控单元3个，总面积为21.28平方公里；一般管控单元1个，面积为2.54平方公里。针对水环境工业污染重点管控区、水环境城镇生活污染重点管控区、水环境一般管控区、大气环境受体敏感重点管控区、大气环境高排放重点管控区等不同环境要素细类分类进行分区管控。

东莞市生态环境局东坑分局

2023年10月25日