——2026年2月6日在虎门镇第十八届

人民代表大会第十次会议上

虎门镇人民政府镇长  吴庆球

各位代表：

       现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。

“十四五”发展成就及2025年主要工作

       “十四五”时期是虎门破题攻坚、强基蓄势、实现焕新的五年。面对抓机遇与迎挑战、打基础与谋长远并重的发展阶段，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，与全镇人民一道，凝心聚力、攻坚奋进，围绕“筑基、塑城、强核、提质、惠民”五大行动，系统推动“三区两带一核”产城格局加速成型，重大产业项目、重点基建工程落地见效，城市空间拓展、人居环境提质扎实推进，经济高质量发展量质双升，城市核心竞争力不断提升，“十四五”圆满收官，虎门经济社会实现高质量发展、可持续发展。

       这五年，我们持续积聚动能，综合实力再上新台阶

       经济大盘稳中有进。经济体量稳健跃升，全镇地区生产总值增至788亿元、年均增速4.7%，经济发展韧性持续增强。工业基础更加稳固，规上工业总产值五年累计超4800亿元，较“十三五”同比（下同）增长49%。投资结构向优调整，固定资产投资规模年均破百亿、总额累计584亿元、增长40%，六成资金投向工业及基础设施，更强更足地支撑产业升级和城市提质，其中工业投资共169亿元、增长90%，基础设施投资共180亿元、年均增长40%，为可持续发展注入强大动能。市场经济特别是民营经济蓬勃发展，市场主体以年均万户的规模增长，总量突破16.6万户，民营市场主体占九成以上，营商创业氛围充满活力。促消费、扩内需政策落地见效，社会消费品零售总额五年累计超1770亿元、增长22%。面对多重超预期风险挑战，外贸进出口稳步上扬、再创历史新高，五年总额超3800亿元，同比接近翻番，充分彰显我镇产业链供应链的强大韧性与国际竞争力，开放型经济新优势更加突出。

       产业体系优化升级。坚持产业立镇，不断做强虎门制造，制造业投资在“十四五”期间以年均38%的增速连年快速增长，从2021年的7.9亿元攀升至2025年的28.6亿元，先进制造业、高技术制造业增加值五年分别达467亿元和362亿元，增长28%和46%，均高于规上工业整体增长水平。工业技改投资从2021年的4.5亿元增至2025年的29亿元，年均增长超45%，总量同比增长14%，以先进技术为引领的制造业正加速成为增长主引擎，制造业当家地位愈发牢固。优质企业梯队加速构建，企业规模持续壮大，新增“小升规”企业956家，推动28家企业完成增资扩产100亿元，上市后备企业达6家。创新动能显著增强，国家高新技术企业数量从“十三五”末的292家跃升至506家；专精特新企业总数达139家，其中“小巨人”企业5家，超7成规上工业企业完成数字化转型，企业发展实现量质并进。传统产业与新兴产业集群加速发展，服装、线缆、电子信息三大主导产业巩固提升。扎实推进“世界级服装产业集群先行区”建设，连续3年高规格举办世界服装大会，让世界目光聚焦虎门，让虎门服装接轨国际，虎门服装的“引领力、凝聚力、责任力、贡献力”进一步增强。线缆产业成功入选省级、国家级中小企业特色产业集群，成功举办国际电线电缆展及系列行业峰会，虎门线缆产业在过去五年抢抓产业风口，深度参与战略性新兴产业和未来产业布局，实现了高质量发展。电子信息制造业“十四五”期间规上产值累计超1500亿元，支撑作用显著增强。新业态新模式快速发展，电商产业交易额累计达3000亿元，快递业务量约占全市四分之一，良好的行业生态和浓厚的创业氛围，让电商成为虎门经济增活力、添动力的重要力量。成功引入普渡智能机器人等12个总投资超50亿元的战略性新兴产业项目，华为超充电项目成功落户虎门，人工智能、新能源等细分领域集聚发展态势初见成效。

       区镇发展协同共进。抢抓粤港澳大湾区发展机遇，主动服务滨海湾新区开发建设，在规划衔接、产业对接、硬件连接等方面与新区保持协同。积极对接滨海湾新区总体规划与专项规划，完成虎门镇国土空间总体规划编制，在功能定位、空间结构、基础设施等方面无缝衔接新区。加强产业联动，依托滨海湾新区科技创新与高端产业平台，积极承接新区外溢效应，成功招引一批优质产业项目，推动产业链供应链协同布局。服从服务滨海湾新区开发和重大项目建设所需，助力大湾区大学（滨海湾校区）等重点项目如期推进，有力保障深江铁路东莞段、狮子洋通道、广深高速、市轨道交通2号线三期等国家、省、市重大交通基础设施动工建设，在硬件上进一步融入新区。

       发展空间有效拓展。以城市更新为抓手，加快拓展新空间，纳入“三旧”改造土地库面积每年稳定在3万亩以上，城市更新从分散推进转向连片改造，5年累计完成“工改工”拆除1400多亩，盘活闲置土地260多亩，收储产业用地960多亩，新供应产业用地1300多亩，土地资源保障能力有效提升。规划建设超万亩的现代化产业园区，南栅西头、怀德智造等一批项目动工建设，北栅智汇城、大宁生态智慧产业园、怀德下庙产业园等一批产业平台建成投用，拓出280多万平方米产业空间，为优质项目和未来产业发展提供了坚实空间保障。

       集体经济提质增效。发挥镇属企业资源和平台优势，坚持市场化、专业化运营导向，创新投融资模式，设立总规模50亿元的虎门产业母基金，股权投资规模累计突破8000万元、覆盖项目20个，有效支撑全镇重大产业项目建设和实体经济发展；成立全市首家镇属文旅专营企业，打造虎门不夜天等一批具有示范效应的文旅融合项目，助力虎门文旅品牌塑造与消费提质升级。武山沙成立全市首家“强村公司”，大宁率先摘牌全市首宗国有产业用地项目，支持多个社区拓展物业管理、停车管理等多元化服务。村组两级集体总资产5年增加超120亿元，达到311.7亿元，5年增长63.9%，占全市十分之一，总资产亿元社区25个，其中超10亿元社区14个；村组两级集体总收入5年累计达139.4亿元，5年增长31.4%，集体经济底盘更加厚实。

        这五年，我们统筹城乡建设，城市品质实现新提升

       城市功能持续完善。全力构建内畅外联的交通体系，架起“九横九纵”道路网络，分批启动73条道路规划建设，完成海运路等25条道路升级，虎门高铁站新站房建成投用，站场空间感、舒适度、便捷性全面提升，成为虎门城市新地标、新窗口。新增公共停车场超40个、停车泊位超2.8万个，新建和改造非机动车道295公里，完成46条道路累计超80公里的交通综合整治行动，打通18个拥堵节点，群众出行更加便捷、安全。

       人居环境全域优化。深入推进人居环境综合整治，完成田间窝棚、涉农铁皮围蔽等专项整治超1400宗、“三线”整治635公里，基本建成城乡一体化的生活垃圾管理系统，全镇所有社区均达到“干净整洁村”“美丽宜居村”标准。推动全镇62条重要交通廊道景观环境实现优化提升，在全市率先推进运用生态导向的开发模式（EOD），城乡面貌更加阔然有序。

        绿美虎门生态共建。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成林分优化、森林抚育超千亩，复耕复绿210亩，建成口袋公园23个，打造“绿美小园”“绿美商铺”“绿美巷道”等绿美点605个，完成碧道建设超16公里。投入23亿元系统推进水环境综合治理，新建及修复污水管网超620公里，宁洲污水处理厂三期投产，河涌水质持续提升。空气质量达到有记录以来的最好水平。

        这五年，我们坚持人民至上，民生福祉达到新水平

       社会保障坚实有力。每年将七成以上的财力、5年共128亿元用于保障和改善民生，5年累计投入5500多万元办成6200多件“民生微实事”“民生微心愿”。发放各项就业创业补贴约4000万元，惠及1.8万人次、1700多家次企业。发放各类救助资金超2400万元、各类保险待遇45.7亿元，多层次社会保障网越织越密。

       公共服务扩面提质。坚持教育优先发展，累计投入超37亿元支持教育事业，完成博涌小学等13所学校改扩建，新增公办学位1万个，圆满完成学前教育“5085”目标。成功蝉联“国家卫生镇”，虎门医院扩建工程（一期）正式投用，虎门医院、虎门中医院扩建工程有序推进，新增床位400张，完成20个社区卫生服务站升级改造，建成“1个中医馆+7个中医阁+中医服务点”的基层中医药网络，努力让医疗供给更优、群众就医体验感更好。创新打造“银发守护”特色品牌，建成镇综合养老服务中心，组建专业养老服务团队，积极推动儿童工作队伍和未保工作站建设，构建“爱心妈妈+社会组织”结对帮扶网络，建成儿童友好商圈，养老托育服务体系更加健全。

       文化兴镇活力彰显。完成历史文化旅游战略规划编制工作，中国历史文化名镇申报通过国家高级别专家评审，太平手袋厂陈列馆获评“广东省爱国主义教育基地”，东莞市林则徐销烟池和虎门炮台旧址保护利用（虎门段）项目成功立项申报专项债，新湾疍家风情渔港项目规划逐步成形。发布“Hi虎门”全新城市品牌形象，成功举办超级草莓音乐节、半程马拉松、粤港澳大湾区集邮展览等一系列高品质展演节赛，同步讲好虎门故事，主流媒体传播量超9.6亿次，文化软实力和城市影响力显著提升。开展文明实践活动超6800场，惠及群众超120万人次，70个文艺作品获评市级以上奖项。新建篮球场等各类文体设施856个，正式启用国家级射击·击剑馆，公共文体设施进一步完善，文化供给更好惠及全镇群众。

       对口帮扶协作有力有效。扎实推进东西部协作和对口帮扶协作，安排财政援助和社会帮扶资金超3000万元支持铜仁市松桃县发展，带动消费协作超1200万元；协助韶关市仁化县引进产业项目超300个，推进产业转移项目18个，在产业共建、消费协作、民生保障等方面取得扎实成效。

       这五年，我们统筹发展和安全，平安防线得到新巩固

       疫情防控精准高效。坚持人民至上、生命至上，因时因势优化防控策略，扎实完成世纪疫情、“两热”疫情防控工作，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。

       安全形势稳定向好。常态化开展安全生产隐患排查整治，推动1万多家生产经营单位建立事故隐患内部报告奖励机制，全镇生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数累计下降76.3%、59%、79.3%。扎实推进意识形态工作，守好意识形态安全“南大门”。完成消防指挥中心升级改造，建成5个食品安全科普教育站，启用虎门安全文化主题公园，打造全省首支消防“蓝骑”小分队和全市首个流动消防站，成功创建29条消防安全示范街，防灾减灾救灾能力显著增强。

       社会治安环境显著提升。深入开展“平安虎门”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，全镇原始违法犯罪、盗窃类、伤害类、两抢类警情实现五连降，公安、交警综合打击效能名列全市前茅，荣获全国公安机关执法示范单位、全市“全民反诈”先进典型，让群众安全感更足。

       风险防范化解稳妥有力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断深化“网格+调解”机制，成功创建1个省级民主法治示范社区、20个网格阵地、4500多栋平安出租屋，社保费争议调解工作站实现全覆盖，调解各类矛盾纠纷2.6万余件，调解成功率超92%，群众满意度保持在95%以上，平安根基进一步夯实。

       这五年，我们加强自身建设，治理效能呈现新气象

       切实将党的政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动一批学习成果转化，解决一批实际问题，学习成效有效转化为发展实效。

       扎实推进法治政府建设。坚持依法行政，创新推行“综合查一次”联合执法和包容审慎监管，涉企行政检查频次同比下降20%以上，多个执法办案领域实现“零的突破”。扎实开展“八五”普法，受理法律援助案件超1100宗。自觉接受人大监督，建议提案办复率、满意率均达100%。持续深化政务公开，权力运行更加透明规范。

       持续改进作风效能。坚决落实党内集中教育部署要求，坚持政府带头过“紧日子”。建成数字政府运营指挥中心，“莞家政务”自助终端实现全覆盖，推动118个高频事项“村里办”，高效办结12345热线群众诉求超20万件，政务服务满意度稳步提升。

       刚刚过去的2025年，是“十四五”规划收官之年，是承前启后、继往开来的关键一年。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，积极把握机遇、应对挑战，推动经济顶压前行、向好向优发展，为“十四五”划上圆满句号。过去一年，我们精准施策、苦干实干，经济向好势头持续巩固。完成深江铁路东莞段、市轨道交通2号线三期等重大项目征拆攻坚，有序推进涉及狮子洋通道等30个项目的征拆工作，深达威科技等10个项目封顶，维峰电子等8个项目投产，时尚谷、衣流产业园等7个项目加快建设。开展系列促消费活动400多场，累计撬动社会消费约2亿元，“草莓音乐节”入选省文旅促消费优秀案例、“虎门不夜天”项目入选省餐饮消费新场景实践案例。全年实现地区生产总值预计超788亿元、固投超100亿元、社会消费品零售总额达359亿元，外贸增长势头强劲，全年实现进出口总额906.94亿元，以30.4%的同比增速领先全市，经济运行“稳”的基础持续夯实、“进”的动能不断积聚。过去一年，我们坚持创新、蓄势聚能，产业升级步伐持续加快。怀德智造中心等12个总投资超46亿元的优质产业项目有序推进，推动富民产业基金以资本为纽带精准链接产业资源、助力产业项目落地。制定实施支持纺织服装企业上规做大做强等一系列产业措施，深化世界服装大会、虎门服交会、大湾区时装周联动，首年现场达成意向成交6000万元，虎门设计城正式启用，直播电商龙头企业遥望科技项目落户虎门。举办第九届华南（虎门）国际电线电缆展及系列行业峰会、成交额超5000万元。互联网和相关服务业全年增速超192%，科技服务业实现双位数增长。新设“广东省博士工作站”1家，发放人才补贴2000多万元，人才总量突破19万，市级重大科技项目培育库在库项目数达8项，推动92家企业入选市数字化转型试点。过去一年，我们全域推进、补短提质，“百千万工程”初见成效。永康街、银龙南路等一批道路工程建成通车，新建和改造非机动车道55公里，大宁、南面社区获评省典型村，打造新一批绣丽虎门“三个十”示范项目，种植各类乔木超1.2万株，新建“绿美小园”等场所121个，镇域垃圾分类实现全覆盖。规范商业外摆经营活动，设置流动摊贩集中摆卖点试点摊位315个。稳步推进无废城市建设，2700家企业完成危废申报、5200多家企业完成一般工业固废申报，28条内河涌水质基本达标，全镇空气质量优良率达96.4%。过去一年，我们用心用情、兜牢底线，民生保障网络持续织密。投入583万元完成“民生微实事”“民生微心愿”超1200宗。虎门医院（二期）、虎门中医院、虎门三中等一批改扩建工程封顶、完工，虎门炮台旧址公园（虎门段）、虎门历史文化旅游区首开区项目有序推进。纵深推进扫黑除恶斗争，重拳打击各类违法犯罪行为，全年原始违法犯罪及盗窃、诈骗、伤害、涉黄、涉赌类警情均下降21%以上。深化“网格+调解”矛盾纠纷化解机制，成功调解3873宗，群众安全感成色更足。

       各位代表，过去五年来，全镇上下勠力同心、砥砺奋进，打赢了一场又一场艰苦硬仗，取得了一项又一项亮眼成绩，解决了一个又一个发展难题，办成了一件又一件民生实事。五年的艰辛历程实属不易，五年的发展成就令人鼓舞。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是在市委市政府和镇委正确领导下，在全镇干部群众同心同德、不懈奋斗中实现的。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心虎门经济社会发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

       各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展仍面临一些问题和挑战：一方面，新旧动能接续转换仍处关键攻坚期，传统产业转型升级步伐有待加快，先进制造、高技术产业的支撑引领作用有待进一步凸显；新兴产业虽已布局，但集群效应与产业链协同能力尚未完全形成，对高质量发展的引擎作用仍需强化。另一方面，“全镇一盘棋”的招商格局尚未真正形成，社区干部和群众在思想观念与实际行动上尚未实现从“招租”向“招商”的根本转变，对本土优质企业增资扩产需求的挖掘、响应与服务不足，加之连片产业空间供给滞后，导致部分企业因发展需求无法满足而外迁，部分新引进的项目也面临落地难问题。对此，我们要正视存在问题，努力把政府工作做得更实、干得更好，奋力在“迈向千亿镇、建设新虎门”的征程上展现新作为。

“十五五”主要目标及2026年工作安排

       “十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是虎门加快高质量发展、实现争先进位的黄金五年。当前，粤港澳大湾区建设纵深推进，“黄金内湾”加速建设，深圳都市圈、珠江口一体化发展提速，滨海湾新区建设日新月异，为我镇带来了前所未有的战略机遇。面对新形势新任务，我们必须将虎门发展置于全市大局中谋划推进，锚定全市“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，与市级部署同频共振，主动将市委“九大行动”的部署要求转化为具体项目和实际行动，充分发扬虎门敢为人先、开放包容、创新进取的精神品格，坚决扛起“迈向千亿镇、建设新虎门”的使命任务，不折不扣地抓好贯彻落实，奋力推动中国式现代化建设的虎门实践不断取得新突破。

        “十五五”期间，我们要在服务大局、增强动能上展现新作为，激发高质量发展内生动力。

       全力服务保障深江铁路、狮子洋通道等重大基础设施建设，全面融入大湾区生活圈。要主动对接、全面融入滨海湾新区发展，在规划协同、产业联动、创新共享、服务同城上实现更高水平的融合，共同打造引领东莞未来发展的强劲增长极。要营造稳定公平透明、可预期的一流营商环境，让各种所有制企业竞相发展，让虎门成为投资兴业的沃土、创新创业的热土。要让新型农村集体经济焕发新的生机与活力，让资源变资产、资金变股金、农民变股东的路径更加通畅，让共同富裕的基础更加坚实。要着力做强做优做大镇属企业，推动广东虎门集团对标一流、提质增效，在运营专业市场、提升城市服务、助推产业升级、运营产业基金等方面充分发挥作用，打造成为全市镇属企业的龙头企业；支持太平文旅公司深度挖掘、整合运营虎门丰富的历史文化和旅游资源，打造更多具有核心竞争力的文旅品牌和项目，成为推动文旅融合发展、提升城市文化软实力的重要平台，力争将镇属企业培育成为服务镇域战略、赋能实体经济、稳定社会预期的重要支撑力量。

       “十五五”期间，我们要在创新驱动、产业立新上展现新作为，构建现代化特色产业体系。

       要立足虎门现有产业基础和发展需要，全力构建“2333”现代化产业体系。大力发展研发设计、现代物流、供应链管理等生产性服务业，推动先进制造业和现代服务业深度融合。推动电子信息、服装、线缆等传统优势产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。充分发挥虎门作为“中国服装名城”的产业优势，推动“世界级纺织服装产业集群先行区”基本建成；积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动重点行业和企业节能降碳，探索开展碳排放权交易等市场化机制，大力发展绿色低碳产业，推动经济社会发展全面绿色转型。要推动科技创新与产业创新实现深度融合，充分利用大湾区大学的人才资源和滨海湾国家人工智能应用中试基地的平台优势，积极开展关键技术联合攻关、科技成果转移转化和应用场景创新，加快推动人工智能、低空经济等战略新兴产业形成集群发展态势，力争推动更多企业上市，培育一批龙头企业，让“虎门制造”的品牌更响、“虎门创造”的动能更足。

       “十五五”期间，我们要在内涵发展、文明建设上展现新作为，绘就宜居宜业宜游新画卷。

       要将虎门建设成为近者悦、远者来的现代化品质城镇。“百千万工程”取得重大进展，人居环境品质明显提升，让城市与乡村各美其美、美美与共。城市功能要更加完善，管理要更加精细，让儿童健康成长、青年成就梦想、老人安享晚年。要持续厚植“绿美虎门”的生态底色，让天更蓝、山更绿、水更清成为常态，绿色发展成为普遍形态。要大力繁荣发展文化事业和文旅产业，高质量推进文旅融合，以虎门炮台旧址公园（虎门段）、虎门历史文化旅游区首开区等标志性项目为抓手，用好用活虎门历史文化资源，全力擦亮“中国近代史开篇地”的城市名片。

       “十五五”期间，我们要在民生提质、治理增效上展现新作为，共建共治共享美好生活。

       要让虎门人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。在推动高质量发展中扎实推进共同富裕，努力实现居民收入增长与经济增长基本同步。提供更优质均衡的教育、更高效便捷的医疗、更普惠完善的“一老一小”服务，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，切实兜住、兜准、兜牢民生底线。要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，凝聚各界智慧与力量，支持民主党派、无党派人士更好履职，加强同民族宗教界、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的团结引导，巩固和谐稳定、共促发展的良好局面。要建设更高水平的平安虎门、法治虎门，完善社会治理体系，提升社会治理效能，守护好人民群众的生命财产安全，维护社会公平正义。

        2026年是“十五五”规划开局之年。做好今年工作，责任重大、意义非凡。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，按照市委市政府和镇委工作安排，紧扣“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标和“九大行动”工作部署，围绕“迈向千亿镇、建设新虎门”的奋斗目标，以经济建设为中心，以高质量发展为主题，坚持稳中求进、提质增效，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入滨海湾新区发展，深入实施新型城镇化战略，深入推进全域文明建设，加快新旧动能转换，激发消费活力，提升投资效益，更好统筹发展和安全，保持社会和谐稳定，推动产城人融合发展，实现“十五五”良好开局。

       综合考虑各方面因素，今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%；规上工业增加值增长超5%，社会消费品零售总额增长5%，进出口、固定资产投资等指标保持良好发展。围绕上述目标，重点抓好以下工作：

       一、聚焦产业提升，在夯实产业根基上聚力攻坚

       推动传统产业焕新升级。筑牢传统制造业根基，做优国家级中小企业特色产业集群，推动智能线缆产业园首开区动工建设，吸引更多优质线缆企业集聚虎门；加快培育线缆产业链主企业、专精特新“小巨人”和“单打冠军”，促进龙头企业扩容提质发展；做强线缆行业展示交流平台，进一步打响“虎门线缆”品牌，坚持纺织服装走品牌化、高端化发展战略，加快建设大湾区国际时尚谷等一批产业平台；以打造世界级服装产业集群先行区为引领，加快构建产业数智生态，培育智能生产线和数字化车间；积极发展直播电商、跨境电商等新模式，落实支持纺织服装企业上规发展政策；探索世界服装大会与广交会联动机制，助力企业拓展市场。加快电子信息产业发展，重点培育具有研发潜力的龙头链主企业，精准对接滨海湾人工智能新区建设机遇，积极承接AI优势资源赋能传统产业，全面提升虎门制造核心竞争力。

       培育壮大新质生产力。依托怀德智造中心、大宁百福智能制造等项目建设，谋划引进、培育一批战略性新兴产业项目，全力支持智能终端企业开展技术创新与品牌建设。聚焦人工智能、人形机器人、电子制造、集成电路等领域，支持中国电子东莞产业园优化产业规划，力促普渡智能机器人华南总部项目动工建设。抢抓低空经济发展机遇，谋划建设无人体系综合应用展示区，推出无人物流等低空应用场景；重点围绕职业教育培训、会展赛事活动等，拓展低空经济生产性服务业，完善产业链配套支持。积极融入滨海湾新区通用人工智能算力平台和生态建设，前瞻布局通用人工智能、具身智能、前沿新材料等一批未来产业。扩能提质发展现代服务业，依托国家电子商务示范基地，把握国家探索电商税收政策机遇，大力培育和引进电商平台、电商服务企业，带动物流、金融、设计等生产性服务业能级提升，以高质量的生产性服务业赋能制造业高质量发展。加快实施物流专项规划，依托总面积580多亩的“1+5+8”三级物流体系，进一步整合物流资源，扩大本土物流企业物流网络辐射范围，打造大湾区专业型物流枢纽。依托虎门设计城等产业数字化平台机构，打造规模化个性定制产业体系，培育壮大高端产业服务，为加快构建“2333”现代化产业体系提供坚实支撑。

       强化科技创新引领。支持规上工业企业加大科技研发投入，力争全年研发投入总量不低于25亿元。鼓励企业针对行业关键技术设立研发项目，争取新增认定省市工程技术研究中心、重点实验室不少于5家。加强与大湾区大学、东莞理工学院等高校院所的产学研合作，促进科研成果产业化。深化与滨海湾新区协同联动，围绕人工智能、智能制造等领域开展科研合作，提升区域产业链竞争力。持续优化人才发展环境，建立高端人才引进绿色通道，完善配套服务，为科技创新提供人才支撑。

       二、聚焦有效需求，在积蓄发展动能上加力提效

       激发更具潜能的消费。坚持惠民生和促消费紧密结合，稳定和扩大家电、家居等传统消费，实施提振消费专项行动，提振汽车、住房等大宗消费，规范各类专业市场经营模式，服务场内优质商户发展壮大，推动各类专业市场向展示体验、集中结算、数字化服务转型；结合“湾区周末”、节日庆典等全面铺开“乐购虎门”促消费系列活动。策划筹办斯诺克大赛、电竞比赛、半程马拉松等特色赛事，深化“跟着节赛展演去旅行”效应。做强做优商圈经济，依托万达、君乐汇、天虹等重点商圈，拓展首发经济、一站式消费、体验式消费等特色商业，加快推动服装特色街区、会展中心集装箱商业街等项目落地。鼓励零售、餐饮、文旅等服务业与AI融合应用，支持制造企业应用直播电商拓市场、抢订单，挖掘宠物消费、酒店+等消费潜能，升级打造一批消费新业态、新场景。

       扩大更有效益的投资。充分发挥投资的关键作用，加快丰云芯片（配套）、华亿钢材、西头智能等项目建设，推动普渡机器人、北栅智汇城（二期）、白沙特色产业社区等一批产业项目动工建设、衣流时尚园A2区、江楠农产品物流中心、猎声电子等一批产业项目竣工投产。用好超长期特别国债、专项债等政策性资金和新型融资工具，全力为一批打基础、利长远的重大项目争取资金支持。持续推进镇属企业改革，充分整合盘活镇属企业资金资源，适当参与产业项目、民生项目等方面的投资建设。激发民间投资活力，积极引导民间资本参与重大项目建设，引导推动一批企业设备更新和技术改造。

       招引更高质量的项目。搭建全镇招商“一盘棋”格局，完善土地库、厂房库、项目库建设，统筹推出一批优质的空间载体资源，实现厂房信息的精准匹配。建立增资扩产“数字拿地”工作机制，分级分类匹配企业增资扩产需求，全力支持企业稳定在虎门、深耕在虎门。完善招商引资项目质量评价体系，激励社区提高集体厂房规上企业租赁占比，让厂房招商更有效益。加强与市级部门、滨海湾新区的信息对接共享，探索建立联合招商机制。打造一支年轻化、专业化的招商团队，聚焦人工智能、智能终端、现代生产性服务业等重点领域开展精准招商，努力招好商、招大商。

       强化更加精准的供给。统筹推进全域土地综合整治，强化永久基本农田保护红线和城镇开发边界管理，持续推动闲置土地、低效用地盘活。创新集体土地国有出让新模式，促进土地资源要素有序有效流动和高效集约配置。加大城市更新力度，力争完成“工改工”拆除700亩，完成收储、出让地块9宗。优化金融服务供给，办好科技金融月，用好产业创投基金，助力初创期、成长期中小微企业和专精特新企业拓宽投融资渠道。

       三、聚焦环境提升，在促进协调融合上持续用力

       优化提升人居环境。以“百千万工程”为引领，完成典型镇和典型村美丽圩镇“七个一”品质提升建设任务，打造新一批绣丽虎门“三个十”。办好“人居环境微实事”，深入开展“两违”治理、“三线”整治、田间窝棚整治，更新完善城中村公共设施配套，重点清理背街小巷、老旧社区等区域卫生黑点，全方位打造干净整洁、生态优美、宜居宜业的人居环境。

       提升城市功能品质。优化市政基础设施建设，推动中一路、镇业路二期等一批道路动工，持续加大人行道等城市基础设施管养维护力度，消除路面塌陷、坑洼等安全隐患，推进道路照明“暗区”治理，推动一批“城市家具”提质焕新。大力实施城市更新行动，统筹推进老旧小区、城中村改造，加快推动博涌、东风、南栅等社区“一村一策”项目落地，有序推动旧富民小区等一批条件成熟的老旧小区实施成片改造。加强“三边三地”活化管理，充分挖掘桥下空间，将更多闲置土地改造成休闲空间和临时停车场，唤醒社区“沉睡”资源。高标准塑造城市景观风貌，持续推进城市微更新和微改造，加强重点交通出入口和商圈、景点、风貌带等点位景观提升和环境整治提升。

       加快建设绿美虎门。进一步加强零散农用地统筹，加快推动环莞快速风貌带生态治理与农文旅产业融合发展EOD项目，持续优化耕地布局。完成镇口及怀德社区绿美示范点建设，新建一批口袋公园、绿美小园，扎实推进绿化造林工作，力争完成1.4万株林木种植任务，完成林分优化超940亩。加快推动全长5.9公里的芦花坑水库碧道和鲫鱼岗水库碧道建设，打造人水和谐的生态长廊。深化大气污染防治工作，推动更多相关企业实现节能降碳改造，强化涉VOCs企业管控，持续改善空气质量。深入开展“无废城市”建设，推进工业固体废物落实全过程监管。全力推进东江下游水质提升及排水管网提质增效项目，补齐污水输送系统短板。

       做大做强集体经济。深化农村集体“三资”规范化、数字化管理，大力推广“强村公司”运营模式，支持社区盘活闲置资源发展物业服务、产业投资等多元化经营。加强社区与镇属企业合作，鼓励推动有条件的社区回购土地、增持物业，以开展“工改工”及“三旧”改造为抓手，盘活低效建设用地，引导集体资金通过基金、股权等合规方式参与稳健投资，拓宽保值增值渠道，让集体经济“家底”更厚实、发展更可持续。

        四、聚焦品质民生，在推动普惠共享上务实有为

        织密扎牢社会保障网。落实好省、市、镇重点民生实事任务，办好民生微心愿，做好对特殊困难等群体的基本生活保障，兜牢民生保障底线。优化“一老一小”服务，大力发展银发经济，推进全镇养老大配餐服务，发展社区嵌入式养老，加大普惠性养老服务供给，积极发展社区托育、幼儿园托班等普惠托育服务，系统推进儿童友好城市建设，加强未成年人关爱保护，营造全龄友好的社会环境。

    强化就业创业保障。落实落细各项就业创业扶持政策，持续优化公共就业服务体系功能，做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体帮扶，用好“就莞用”广场、就业驿站等服务平台，加强开发和储备一批岗位，全年保持动态有效岗位不少于3000个，全力促进高质量充分就业。

    提升公共服务水平。推动教育资源更加优质均衡，完成则徐幼儿园异地搬迁，加快虎门中学、虎门三中改扩建工程，推进博涌小学分校改办为初中分教点，力争新增公办初中学位500个以上。全面推进健康虎门建设，推动虎门医院扩建工程（二期）、虎门中医院扩建工程竣工并投入使用，推进社卫中心新址建设及4个社卫站点改造，深化虎门医院“五大中心”、中医院“卒中中心”建设，加快16个社卫站点胸痛单元建设，扎实推进“互联网+护理服务”，让群众享有更便捷、更优质的医疗服务。

    深化对口帮扶协作。聚焦产业、劳务、消费等重点领域，持续加强与铜仁松桃、韶关仁化等地的协作交流，强化要素保障与服务协调，加快推动产业协作项目落地见效。加强干部人才交流，拓展教育、医疗等社会事业合作，促进交往交流交融，为区域协调发展贡献虎门力量。

       五、聚焦全域文明，在提升城市气质上展现新貌

       丰富优质文旅体供给。进一步丰富全域旅游内涵品质，加快虎门炮台旧址公园（虎门段）和历史文化旅游区首开区建设，谋划整合鸦片战争博物馆、太平手袋厂、蒋光鼐故居等核心景点，推出“近代史开篇-改革开放”主题旅游线路。完善现代公共文化服务体系，依托镇图书馆、文化馆联盟等，创新性开展非遗嘉年华、文艺赛事等文化惠民活动。持续办好音乐节、全镇篮球联赛等品牌节赛，依托“潮in虎门”联盟和本土资源，开发会展、研学、生态等主题旅游线路与打卡点。优化旅游服务配套，开展优质旅游服务评选活动，推动旅游咨询服务实现全覆盖，鼓励更多群众成为“虎门文旅推荐官”，向外界推介虎门特色旅游资源，全力打造“处处皆风景、行行+旅游、时时有服务、人人都参与”的旅游发展新模式。

       倡导安全文明出行。大力优化出行环境，推进交通整治及停车工作，实施20公里道路交通综合整治，重点提升滨海湾大道、环莞快速路及大岭山森林公园、主要商圈周边秩序。推动6个社区开展停车精细化管理，力争新增公共停车位2500个。优化公共交通出行品质，优化公交服务网络与换乘衔接，组建道路交通安全防范中心，深化网格化与“双循环”隐患排查机制，开展摩电、货车、路面违法等专项整治“五大行动”，以威远岛为试点，大力清理整治“僵尸车”，并在全镇范围内推广，扫清影响环境品质的顽瘴痼疾，加速营造各行其道、文明有序的通行环境。

       提升全民文明素养。用好新时代文明实践阵地，常态化开展文明创建提质、企业员工与出租屋文明共享等群众性主题活动。强化文明宣传，完善融媒体阵地，融合推广“Hi虎门”城市形象，讲好虎门故事、传递虎门声音。加强志愿服务组织与“虎青”品牌建设，围绕红色文化、非遗传承、先进制造等领域打造特色项目，激发全民参与文明实践的热情。

       六、聚焦治理效能，在建设平安虎门上强基固本

    持续抓好安全生产。坚决落实安全生产责任制，打好安全生产治本攻坚三年行动收官年攻坚战，紧盯燃气、危化品、三小场所、分租式厂房等重点领域重点场所，常态化开展隐患排查整治，抓好三防、森林防火等安全风险防范化解工作，强化防灾减灾能力，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。

    全力维护社会稳定。坚决维护国家安全，加强海防安全建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为。探索建设无人机空中巡查队，构建立体化巡查防控体系，提升社会整体管控防控能力和水平。筑牢意识形态安全防线，切实保障网络与信息安全，营造清朗安定的社会环境。

    不断夯实治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，全面加强矛盾纠纷排查化解，完善人民调解工作机制，主动防范化解风险隐患。深化双拥创建，扎实做好退役军人接收安置、就业创业、抚恤优待和困难帮扶等工作，进一步营造关心国防、热爱军队、尊崇军人的良好社会氛围。深化网格化管理，做实精细化服务，拓展群众参与基层治理渠道，更好发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用，加快构建共建共治共享的社会治理共同体。

       各位代表！踏上新的征程，应对新的挑战，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须始终把虎门发展放在全市大局中思考和推进，以更高的站位、更实的作风、更强的担当，全力做好各项工作。要坚持旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不折不扣推动党中央各项决策部署及省、市、镇委工作要求落地见效。坚决扛起全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，大力构建亲清政商关系，加强重点领域廉政风险防控，牢固树立“过紧日子”思想，强化财政资金监管，永葆清正廉洁的政治本色。要扎实推进法治政府建设。坚持以习近平法治思想为指导，全面推进依法治镇，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面落实重大行政决策程序规定，自觉接受人大依法监督，主动接受社会监督和舆论监督，加强审计、统计监督。严格规范公正文明执法，继续做好“亮证入企”“扫码入企”工作。做好普法工作，着力营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。要深入推进数字政府建设。整合共享数据资源，以数字化赋能政府决策、管理和服务，致力提升政务服务水平。深化“放管服”改革，持续推进“一件事”重点事项实施，擦亮12345热线办理“即接即办”等服务品牌，推动“莞家代办”服务向纵深推进，积极开展“便民暖企”活动，切实打通服务企业和群众“最后一公里”。要提振干事创业精气神。牢固树立和践行正确政绩观，坚持为民务实、勤勉实干。以钉钉子精神狠抓落实，确保各项任务定一件、干一件、成一件，共同凝聚起“迈向千亿镇、建设新虎门”的强大合力。

       各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，坚定信心、真抓实干，朝着“迈向千亿镇、建设新虎门”的奋斗目标奋勇前进，共同开创“十五五”发展新局面，努力建设产业更具竞争力、城市更有吸引力、人民更具幸福感的现代化强镇，为建设“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞作出虎门贡献！

名词注解：

      “十四五”：中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（2021—2025年）。

       “1310”：“1”是锚定“走在前列”一个总目标；“3”是激活改革、开放、创新“三大动力”；“10”是奋力实现“十大新突破”。

       三区两带一核：三区指在北部打造世界级服装产业集群先行区，在南部打造战略性新兴产业集聚区，在东部打造先进制造业集聚区；两带是指现代服务业经济带和历史文化旅游经济带；一核指打造现代新城核心区。

       高新技术企业：在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。

       专精特新企业：主营业务和发展重点符合国家产业政策及相关要求，专业化、精细化、特色化、新颖化特征明显的中小企业。

       “小巨人”企业：全称国家级专精特新“小巨人”企业，是由工业和信息化部组织评选、具备创新能力强、市场占有率高等特征的优质中小企业。

       “工改工”：拆除旧的产业用房，建设新的产业用房。

    强村公司：由农村集体经济组织组建或参股的企业，通过市场化经营推动集体经济壮大和农民增收。

       “三线”：电力线、通信线、广播电视线。

       EOD：生态环境导向的开发模式，以习近平生态文明思想为引领，通过产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施。

       口袋公园：面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地。

       绿美小园：利用村头巷尾、房前屋后的闲置土地以及“三清三拆三整治”后的空闲土地，见缝插绿，种植蔬菜、瓜果、花草、树木等，而形成小菜园、小果园、小花园、小公园。

       “民生微心愿”：着眼于个人和家庭诉求，主要为因突发事件陷入困境的常住人员（含非户籍人员）提供生活、医疗、教育、养老、就业、住房等临时救助服务，及为社会大众提供心理疏导、权益维护、安宁疗护等普惠型服务。

       “5085”：公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到85%以上。

       “国保”：全国重点文物保护单位。

    “百千万工程”：全称为“百县千镇万村高质量发展工程”，是广东的优势塑造工程、结构调整工程、动力增强工程、价值实现工程，是推动高质量发展的头号工程，是省委“1310”具体部署的“十大新突破”之一。“百”指的是广东省行政区内的122个县（市、区）；“千”指的是1609个乡镇（街道）；“万”指的是2.65万个行政村（社区）。

       绣丽虎门“三个十”：10条精品示范街、10个品质生活点、10个秩序规范区。

       “十五五”：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，是我国在‌2026年至2030年‌期间实施的国民经济和社会发展规划纲要。

       “智创优品、和美宜居”：“智创优品”是发展动力，要确立以人工智能为主的创新型产业发展导向，把品质提升和品牌打造作为加快产业转型升级的重要抓手，支撑经济向新发展、向上跃升。“和美宜居”是重要支撑，要积极探索特大城市现代化治理的有效路径，全面提升社会文明程度，推动城市内涵式发展，营造人民安居乐业、人才近悦远来的城乡综合环境。

       九大行动：市委十五届十一次全会提出的湾区联动引领、改革开放引领、科技创新引领、产业体系提升、消费投资提振、人居环境提升、品质民生建设、全域文明建设、治理效能建设九大行动。

       碳达峰碳中和：碳达峰指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。碳中和指在一定时间内，通过植树造林、节能减排等途径，抵消自身所产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

       单项冠军：全称制造业单项冠军企业，指长期专注于制造业特定细分领域，生产技术或工艺水平国际先进，单项产品或生产性服务市场占有率位居全球前列的企业。

       “1+5+8”三级物流体系：“1”是指南栅智慧物流园。“5”是指5个配送中心（白沙电商配送中心和黄村、怀德、大宁、小捷滘综合配送中心）。“8”是指8个末端网点。

       “2333”：2大特色优势产业是现代纺织服装、信息传输线缆；3大战略性新兴产业是智能终端、机器人及自动化设备、低空经济；3大未来产业是通用智能、具身智能、前沿新材料；3大现代服务业是电子商务、现代物流、高端产业服务。

       “数字拿地”：通过打造企业数据评价模型，优先保障有一定规模、科创能力强、成长性高的优质企业获得土地资源的供地新模式。

       美丽圩镇“七个一”：一个美丽乡镇入口通道，一个美丽圩镇客厅，一个绿美生态小公园，一处房屋外立面提升样板，一条美丽示范主街，一个干净整洁农贸市场，一条美丽河道。

       “两违”：违法用地和违法建设行为。

       “三边三地”：“三边”指山边、塘边、路边，“三地”指边角地、插花地、闲置地。

       VOCs：在标准状态下具有较高饱和蒸气压、低沸点、小分子量，且在常温下易于挥发的有机化合物。

       “三资”：农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。

       “三旧”改造：旧城镇、旧厂房、旧村庄改造管理。

       “五大中心”：虎门医院胸痛中心、创伤中心、急救中心、危重孕产妇救治中心和危重新生儿救治中心。

       “三大中心”：虎门中医院创伤中心、胸痛中心与卒中中心