根据市委巡察工作统一部署，2023年6月19日至2023年7月20日，市委第二巡察组对常平镇土塘村党委开展了农村集体“三资”管理专项巡察。2023年9月5日，市委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　（一）高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作。

　　1.统一思想，提高认识。要求全体“两委”班子成员要切实提高政治站位，充分认识到巡察整改工作的重要性、紧迫性。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把开展巡察整改作为全面从严治党的有力抓手、作为一项长期坚持的政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实巡察整改的各项工作，坚定不移深入推进全面从严治党。

　　2.态度坚决，行动迅速。针对市委第二巡察组的反馈问题清单，土塘村党委高度重视，迅速召开土塘村党委专题研究部署巡察整改工作会议，成立土塘村巡察整改落实领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。同时，制定巡察整改工作方案，真抓真改、立行立改，逐一对照检查、明确目标、落实责任、建立台账、落实整改。通过巡察整改推动制度完善。

　　（二）明确任务，细化分工，压实责任。

　　紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，针对11个问题进行了细化分解，明确整改内容、责任干部、完成时间、工作要求和整改措施。对具备整改条件的，做到立行立改；通过努力能够整改的，坚持做到限期整改；对客观条件限制一时解决不了或暂时无法进行整改的，积极创造条件，想方设法逐步进行整改。

　　（三）以上率下，跟踪问效，推进整改。

　　要求班子成员从自身做好，带好头、做表率。党委书记定期组织召开党委会议，听取整改工作进展情况汇报，及时了解整改情况、整改进度和效果，协调解决巡察整改遇到的各种问题。对各部门在整改中出现的新情况、新问题，及时进行研究及对策分析，并提出解决办法，有序推进整改落实。班子成员各负其责，集中时间和力量确保认领的问题整改到位，形成一级带动一级干的良好局面。

　　（四）举一反三，提升整改成效。

　　把巡察整改工作作为推动村总体工作质效提升的重要契机，举一反三，以问题整改推动全村工作整改进步。召开“两委”班子以案为鉴以案促改警示教育会暨巡察整改专题组织生活会，组织谈心谈话。结合巡察整改问题，进一步提高认识，统一思想，凝心聚力。认真查摆身上存在的问题，在找准问题的基础上，积极探讨解决问题的可行之策。截至2023年11月30日，已完成谈心谈话7人。通过对照谈话内容和检查问题，班子成员更加清晰地认识到自身存在的问题和不足，进而确立整改方向和目标，落实整改措施；表态在今后的工作中将更加严格遵守党的法律法规和各项规章制度，自觉维护党的形象和威信，不断提高自身素质和能力水平，为推动土塘发展和造福人民群众作出更大的贡献。

　　二、巡察反馈问题整改情况

　　（一）针对“民主决策程序执行不严谨”的问题

　　1.2023年9月18日，土塘村党委召开关于专题研究部署巡察整改工作会议。会议明确指出，我村要严格、规范执行民主决策程序。对相关人员加强思想教育，严禁再出现股东的签名由其他人代签的情况，有效杜绝民主决策程序执行不严格现象；

　　2.2023年9月19日，土塘村召开党群联席会议，会议通报了“关于民主决策程序执行不严谨”的问题，明确下来将加强我村会议表决管理，严格、规范执行民主决策程序；

　　3.2023年11月17日，土塘村召开党群联席会议，会议表决通过了“关于严格、规范执行民主决策程序”事项，明确加强我村会议表决管理，对参加全体村民会议、股东大会、村民户代表会议、股东户代表会议的村民、股东、村民户代表、股东户代表按到场签到，如未能到场签到的可使用书面委托方式进行代签；对参加党群联席会议的党员、村民代表及股东代表必须到场签到，并在表决表中签名，不使用书面委托方式进行代签；

　　4.经整改，土塘村自巡察期间至今，共召开党群联席会议表决12次，未发生表决情况记录表中出现股东的签名由其他人冒签的情况。

　　（二）针对“资产交易续租不规范”的问题

　　1.土塘松园1号商铺、土塘松园2号商铺于2023年9月底到期，承租者一直无书面提出续租申请，我村按合同约定拒绝续租，通过资产交易平台重新招标；

　　2.2023年11月17日，土塘村召开党群联席会议，会议表决通过了“关于规范资产交易续租”事项，资产交易续租要严格按规定时间、规定程序执行。对我村续租事项的必须提前3至6个月申请，如租期少于3个月且未申请续租的，将拒绝续租申请，直接通过资产交易平台重新招标；

　　3.2023年11月24日，土塘松园1号商铺、土塘松园2号商铺出租项目已通过农村集体资产交易平台成功交易。

　　（三）针对“固定资产管理缺失”的问题

　　1.2023年9月18日，土塘村党委召开关于专题研究部署巡察整改工作会议。针对固定资产管理缺失的问题，会议要求，我村要提高固定资产管理意识，严格按上级固定资产管理制度执行，规范固定资产管理；

　　2.2023年9月19日起开展固定资产盘点工作，做到账清物清。根据《东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法》（东府〔2023〕21号，以下简称《资产管理实施办法》），完善现有固定资产管理。对新增的固定资产进行编号、建账、建卡，利用网络和专业的资产管理软件对固定资产进行管理和监控，随时掌握资产变动情况。

　　（四）针对“应收账款追收不力”的问题

　　1.成立应收账款追收专项小组，各干部按分区明确职责分工，推动落实款项追收工作。由财务人员负责列出应收款清单，各干部按追收清单、职责分工落实工作；

　　2.对挂账两年以上的应收款，追收工作存在困难的拟经民主程序表决通过后，委托律师事务所代理追收，保留诉讼时效中断的书面证据；

　　3.对挂账两年以下的应收款，各干部按分工加强与债务人沟通，发送函件催收账款，沟通不成的，下来拟通过法律途径处理；

　　4.截至2024年9月30日，应收账款及其他应收款等债权整改收回850万元。

　　（五）针对“财务资金存在坐收坐支”的问题

　　1.为规范村集体现金收入，满足当前“二维码”收款客观需求，有效防止坐收坐支等现象，根据镇农资办的指引，2023年11月29日，土塘村组已全部完成开通基本户“二维码”收款功能，强化流动资金管理；

　　2.巡察整改期间至今，我村按《现金管理暂行条例》使用现金，现金支付不得超过1000元，在资金结算中，凡金额在1000元以上（含1000元）的，已按规定一律以转账或支票的形式支付；一旦收到厂租、铺租等现金，已及时存入银行账户，未发现财务资金坐收坐支情况。

　　（六）针对“违规发放补贴津贴”的问题

　　规范误工补贴发放，严格落实《资产管理实施办法》。

　　（七）针对“财务报销管理不严格”的问题

　　1.根据上级财务报销管理制度，2023年9月15日，已补回2022年10月安全办下厂检查消防安全等工作报销加班餐费时缺少的结算清单、就餐人名单等附件材料；

　　2.2023年11月17日，土塘村召开党群联席会议，会议表决通过了“关于严格按照上级账务报销管理制度执行”事项，加强报销时使用合法发票进行报销；对加班餐费报销标准规定40元/次·人，并附加结算清单、就餐人名单等附件材料后才能报销。会议明确，完善误工餐费、购物等开支管理。结合《关于进一步规范农村（社区）集体经济组织收支票据管理相关事项的通知》（东农资办〔2023〕1号）要求，加强开支单据真实性、合规性和完整性审核。

　　（八）针对“未按照法定要求日期执行结账”的问题

　　1.2023年9月18日，土塘村党委召开关于专题研究部署巡察整改工作会议。关于未按照法定要求日期执行结账的问题，会议要求，村财务人员要加强业务培训学习，积极参加上级相关职能部门组织召开的业务培训会议；日后，严格按照上级要求日期执行结账。

　　（九）针对“工程未按合同施工”的问题

　　1.关于细园丁公园升级改造项目，已于2023年3月24日完成变更、财审、结算等手续；

　　2.关于万年荫公园升级改造项目，已于2024年2月完成变更、财审、结算等手续；

　　3.土塘有则学校全民健身文化活动中心建筑修缮项目已按合同约定进行施工；

　　4.2023年11月30日，村分管工程干部、监事会主任及会计主管等人员参加了镇农林水务局开展的农村集体经济组织建设工程管理培训，业务能力得到进一步提升。

　　（十）针对“工程款支付不规范”的问题

　　1.关于巡察反馈“关于工程款支付不规范”的问题，土塘村在2023年9月18日召开的关于专题研究部署巡察整改工作会议及2023年9月19日召开的党群联席会议中明确，要严格按上级支付工程款规定执行。按照合同约定付款；依据第三方监理出具的进度说明申请付款；严格按照工程验收程序，在验收材料齐全的情况下完成验收后结算；

　　2.巡察期间，细园丁公园升级改造项目、万年荫公园升级改造项目已补回验收材料《监理日志》。

　　（十一）针对“审计发现问题整改不到位”的问题

　　1.关于“退休干部及老村民小组长退休金多发”的问题已完成整改。2023年11月17日已经党群联席会议表决通过了“关于土塘村退休干部及老村民小组长退休生活补助款”事项，由2023年1月1日起实施；

　　2.关于“通信基站合同处理欠妥”的问题已完成整改。截至2024年9月30日，我村处理欠妥的7份通信基站合同已全部重新录入集体资产管理平台；

　　3.关于“固定资产管理欠规范”的问题已完成整改。2024年3月4日已经党群联席会议表决通过了“关于对部分有账无实的固定资产进行资产清理”事项，于2024年4月经镇农资办审批通过后，已对相关资产进行资产核销处理；

　　4.关于“工程未及时结转”的问题已完成整改。2024年3月4日已经党群联席会议表决通过了“关于对部分在建工程资产进行结转”事项，截至2024年9月30日，涉及的相关工程已全部完成结转；

　　5.关于“应收款项金额大、拖欠严重”的问题在整改中，我村成立应收账款追收专项小组，加强与债务人沟通并发送了催款通知书，制定了《土塘村欠款催收方案》；

　　6.关于“收取协作服务款大多数没有签订合同”的问题在整改中，我村正与相关企业沟通协调处理中；

　　7.关于“合同面积不相符，没有签订补充协议”的问题在整改中，我村正与宝丽美公司、泛昌公司协商解决合同面积不相符有关问题。

　　对于上述3个审计发现暂未完成整改的问题，我村将总结经验吸取教训，避免类似问题的重复发生；积极研究可行之策，逐步完成整改，以减少损失、减少影响。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我们将不断强化政治意识、纪律意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督促落实，切实巩固巡察反馈问题整改成果，继续深化后续整改。

　　（一）坚持理论学习，增强政治意识。

　　严格执行党组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度。

　　（二）坚持常抓不懈，确保反馈问题落实到位。

　　村党委坚持目标不变、力度不减，紧扣市委巡察组反馈意见，持续推进整改，确保完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加强进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

　　（三）强化长效管理，不断巩固整改成效。

　　一是针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不健全的制度，进一步规范完善，堵塞制度漏洞。二是及时总结整改工作的经验、成效和不足，对党的政治建设进行常态化自我检视、审视，坚持把整改工作中一些好的做法、经验长久坚持下去，对检视出来的问题做到及时发现、立行立改。

　　（四）坚持求真务实，推动工作再上新台阶。

　　把问题整改作为改进和推动全村工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领全村工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，攻坚克难，不断开创土塘工作新局面，为推动市镇村高质量发展作出更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83977230；电子邮箱：dgcp2023@163.com；邮政信箱：东莞市常平镇中元街61号；邮政编码：523560。

土塘村党委

2024年10月31日