根据市委巡察工作统一部署，2023年6月19日至7月20日，市委第五巡察组对长安镇厦岗社区党委开展了农村集体“三资”管理专项巡察。9月5日，市委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的使命感责任感

　　（一）高位推动，迅速启动整改落实工作。我社区党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，把落实巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，以巡察整改为契机，把抓好巡察整改融入日常工作，以刀刃向内、立行立改的决心和勇气，稳中有进地推动二十二项、251宗巡察整改任务全面落实，同时建立健全长效机制，防止新问题产生。2023年8月17日，社区党委召开巡察整改专题会议，全面统筹整改工作，长安镇人大副主席、社区党委书记麦耀华同志立即主持召开党委工作会议，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和市委、镇委工作要求，会议成立由麦耀华同志任组长、党委副书记麦葵芳同志，孙健铭同志担任常务副组长、党委委员麦国亮同志担任执行副组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设市委巡察整改办公室，抽调5名工作人员任专职办公室人员，统筹推进社区巡察整改工作。

　　市委巡察情况反馈通报后，2023年9月7日和9月12日，我社区党委分别召开专题会议，及时传达学习了市委第五巡察组专项巡察情况反馈会议精神，深入研究《市委第五巡察组关于专项巡察长安镇厦岗社区党委的反馈问题清单》和《关于切实做好巡察整改工作的通知》文件要求，会议进一步强调，要求针对巡察发现的问题，社区党委班子成员要切实做到“认识、理解、整改”三个到位，对照问题整改台账加快研判整改措施，形成整改方案，统一思想认识，严肃对待，主动立行立改，做到整改一个、销号一个。2023年9月26日，我社区党委召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员坚持“三个摆进去”，主动认领问题，深入剖析根源，进一步增强抓整改落实的责任担当。社区党委对反馈意见虚心认领、诚恳接受、坚决整改，将“落实市巡察问题整改专项行动”列入社区“18910”十年工作规划中的“10项系统性治理工作”之一，要求全体党员干部、全体职工统一思想认识，切实增强做好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，真抓实干保障整改工作落实到位。

　　（二）周密安排，有力有序推进整改落实。长安镇人大副主席、社区党委书记麦耀华同志认真履行“第一责任人”责任，亲自挂帅，靠前指挥，积极部署巡察整改工作，牵头制订社区关于落实市委巡察反馈意见的整改方案和问题清单、任务清单、责任清单，做到了责任到岗、任务到人、要求到位。厦岗社区党委、巡察整改工作领导小组及办公室召开多次会议研究部署推进整改工作，集中精力抓研究、抓部署、抓协调、抓督促。坚持分类施策，对单一问题，确保真改实改、限期办结。对涉及需要长期推进解决的问题，坚持系统思维、统筹推进、重点突破。

　　（三）建章立制，巩固深化整改成果运用。我委坚持“当下改”与“长久立”相结合，纠建并举、破立并进，以制度管根本、管长远，实现标本兼治。注重发挥社区纪检、监委会的监督职能，把督促检查贯穿整改落实工作全过程，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回应。同时，加强整改成果运用，全面加强党的领导和党的建设。

　　二、盯住巡察反馈问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　（一）针对“物业出租超法定期限”的问题。

　　根据现行政策规定，与整改地块承租方重新协商剩余租赁期限不超过二十年，并重新签订补充协议书，以达到巡察整改工作要求，目前整改率已达到50%。对于未能达成一致意见的情况，社区将通过法律诉讼的方式解除合同并收回物业。此外，对于计划即将出租的集体物业，将继续细化、明确具体的租赁期限及续租条件，必要时，将通过法律途径以确保物业租期结束后按时归还给集体。

　　（二）针对“土地历史遗留问题解决不力”的问题。

　　通过与整改地块的承租方约谈协商，在明晰地块使用历史基础上，收取拖欠的土地使用补偿款，并结合现行政策规定重新调整租期，同时完善补充协议变更手续，确保后续双方严格按合同条款执行，部分地块协商退款退息收回租地，目前整改率已达到82%。对于难以解决的地块，形成书面报告镇相关职能部门请求给予工作指引。

　　（三）针对“工程验收过程不合规”的问题。

　　通过建章立制，制定了《厦岗社区集体资产建设工程竣工验收管理办法》，进一步健全社区集体资产建设工程施工管理及验收制度。成立厦岗社区集体资产建设工程竣工验收领导小组，明确了建设工程竣工验收范围和竣工验收程序，严格落实分项验收，并规范了验收报告内容填写。下来将按照上级住建部门工作指引，加强工程验收的把关，切实抓好社区工程质量管理。

　　（四）针对“未利用引用合同收款功能进行收款”的问题

　　对于部分无法正常关联的异常合同，通过合同补录平台完成关联后，即可正常使用合同收款功能并开具收据。部分土地使用补偿款将在年终收款时，按规定使用引用收款功能进行处理。为确保引用合同收款功能使用到位，将加强对未利用引用合同收款功能进行收款情况的监督，并强化合同收款管理，及时同步合同履行过程中的收付款信息，发现问题立即整改。

　　（五）针对“到期合同未及时进行集体资产交易”的问题。

　　按照市委巡察反馈意见，一是完成对123宗未及时交易的集体资产物业逐一进行摸查，分析未及时交易的原因，有针对性地制定交易计划。加快对竞投后流标的闲置物业进行资料整理，并尽快安排二次竞投交易；二是在新交易合同成交前，按照旧合同条款继续执行收款，并加快物业交付，确保按新合同标准执行。新的交易将严格按照新合同的标准执行收款；三是对于新建集体资产，积极促成进入交易流程；四是对于个别合同到期而未进行交易且属同一栋建筑物的情况，计划在该建筑物内所有物业合同到期后集中收回，统一进行整体交易；五是对于价值提升空间不大的建筑物，将升级改造用于公益设施。

　　下来社区将遵循“应入尽入”的原则，加强合同动态管理，做好新旧合同衔接，保障各集体物业在合同期满前3个月开展磋商交易工作，提前进入新合同条款制定、表决等流程，预留充足时间上资产平台交易，避免出现过期合同迟迟未上平台交易或出现交易空档期情况。

　　（六）针对“经济合同未录入三资监管平台”的问题。

　　重新排查未录入“三资”管理平台的经济合同，已按规定完成资产交易生成合同，并录入系统。下来将继续完善监管机制，定期对平台合同录入工作进行检查，强化督办落实和跟踪问效，确保应录尽录。

　　（七）针对“应签未签合同”的问题。

　　通过与承租方重新签订协议、回收土地物业等方式予以解决，并上报上级部门补录三资管理平台，整改率75%。下来集体资产出租将严格出租集体资产按照法律程序签订土地承包经营合同，并加强新签订合同的动态集中管理，规范合同协议等档案资料入库保存，保障集体资产合法权益。

　　（八）针对“存在集体闲置物业问题”的问题。

　　一是加快推动闲置物业通过上平台招投标出租。对符合续约条件的到期物业，已按规范程序办理续约手续。二是针对因建筑结构性问题导致闲置的物业，实施升级改造后，通过平台进行招投标出租。对纳入社区高质量发展重大项目规划的闲置物业，加快完善手续和建设进度，争取尽快投入使用。三是部分物业根据社区工作规划暂不对外出租。下来将持续对集体资产进行动态管理，完善集体闲置资产登记台账，并通过升级改造计划，向上争取项目，向下挖掘潜力，盘活资产，增值保值，保障集体资产利益不流失。

　　（九）针对“集体土地、物业被长期非法占用”的问题。

　　通过法律诉讼，部分被长期非法占用的集体土地、物业已成功收回并完成重新上平台出租，相关土地占用案件也在法律程序中取得了进展，后续将依法推进追收工作。另有部分土地占用案件正处于司法审理阶段。下来社区将加强对于出租集体土地、物业的巡查管理，定期排查做好登记台账，避免出现合同期满侵占土地物业行为，对于非法占地行为必要时将通过法律手段保障集体权益。

　　（十）针对“集体物业被转租分租问题”的问题。

　　一是排查现有出租集体物业转租分租情况，约谈各中标方责令其整改清理分租情况，对于不及时整改的，限制参与集体物业竞投活动。二是强化资产交易管理，明确规定不接受房产中介代理机构报名参与集体厂房招标竞投。合同约定禁止转租分租条款和履约保证金条款，对违约转租分租的单位或个人，依法追究经济和法律责任，源头上杜绝二手房东产生。优先与经营行为良好的承租方沟通协商承租、续租事宜，减免出现分租、转租经营现象。下来将加强资产履职监管，对已上平台公开交易的集体厂房组织开展回头看，确保物业租赁信息及时更新，杜绝违规分租转租宗数增加。

　　（十一）针对“土地款追收不力且未登记入账”的问题。

　　通过核查土地流转国有合法合规性，明细流转历史事实和流转费收缴具体金额。制定催收计划，采取有效措施催款，必要时通过法律程序追讨欠款。

　　（十二）针对“物业出租价格严重低于市场价且租赁期限超法定规定”的问题。

　　以整改地块周边地块的同期收费标准和市场价格为参考依据，通过补签协议书的方式明确租期不超过二十年和制定新计收租金标准，确保符合现行法律法规。下来，将严格审核出租集体资产的合同签订的租金标准和出租年限，以确保所有程序的合规性和合理性。

　　（十三）针对“集体资产违规交易”的问题。

　　所有固定资产处置已严格按照《长安镇社区集体资产管理实施细则》落实整改，下来固定资产处置将按细则规定，经表决后统一报资产交易平台执行公开交易，杜绝集体资产违规交易。此外，已对涉及的工作人员进行严肃的批评教育，并召开加强对农村集体资产管理培训会议，传达学习《长安镇集体资产管理实施细则》文件要求，对有关岗位人员集中开展知识教育培训，重点强调合同签订、法律条款及财务工作的规范性，进一步加强集体资产规范化管理。

　　（十四）针对“公益福利费制度不完善”的问题。

　　完善公益福利费制度，设置专项资金保障，制定了《厦岗社区户籍居民学龄前教育阶段适龄儿童书补助工作实施方案》，明确适用对象、补贴标准，申请流程等内容，规范户籍幼儿保教费补助管理。

　　（十五）针对“固定资产管理不规范”的问题。

　　已对固定资产完成摸底核查和费用梳理，并按规定进行账务处理和结转。同时，健全固定资产管理制度，设置专人专职定期对固定资产进行清查，实现固定资产管理的制度化、规范化，避免固定资产结转延迟造成损失。下来将严格按照《长安镇社区集体资产管理实施细则》文件要求，定期对社区全部固定资产进行一次实地盘点，核对账实，对盘盈盘亏的固定资产，及时按有关规定进行账务处理。同时通过专人专职落实管理责任，细化管理要求，规范管理行为，加强信息技术支撑，确保集体资产固定资产安全完整、运转高效。

　　（十六）针对“违规发放股东分红”的问题。

　　一是健全村级资金管理体制与制度，明确资金使用范畴和目的，建立完善居民应自行支出费用部分的整改方案，2024年7月起，社区不再垫付所有户籍居民的社保个人部分，全面由参保人个人承担社会养老保险和医疗保险居民个人缴费部分；二是对村级资金使用目的的使用范围进行规定，加强对各项资金规范发放以及支出的监督。

　　（十七）针对“违规为个人贷款提供担保”的问题。

　　通过冻结相关人员的分红及其他福利分配，用于抵扣和收回款项，以减少集体损失。下来将强化贷款担保管理，严格防范贷款责任风险，无特殊情况下不对任何人和任何单位提供责任担保。

　　（十八）针对“违规慰问或发放补贴”的问题。

　　已制定《厦岗社区离任村干部生活补助、节日慰问金发放工作实施方案》，严格执行慰问标准、精准把握慰问对象、完善经费发放方式、规范使用慰问经费，制订好对象、人数、标准，确保节前发放到位。下来将严格按方案执行，规范发放慰问经费，确保补贴发放到位，并动态掌握慰问对象人数和家庭经济生活变化状况，合理确定慰问经费发放，加强后续保障。

　　（十九）针对“物业出租改变合同约定用途”的问题。

　　经与有关人员约谈协商，对改变用途的面积按照其所属用途性质的市场价格调整租金标准，由承租户补缴相应年份的土地使用补偿款，同时明确禁止再超出约定范围使用。下来持续加强出租物业、土地巡查管理，坚决防止物业违规改变约定用途。

　　（二十）针对“历年应收款追收不力”的问题。

　　通过座谈协商、电话方式、书信函等方式全面加快追收欠款、加强历史追缴收尾工作，严格执行头口警告、书面通知、律师函、法律诉讼“四步走”追收程序进行催收，必要时采取法律手段追讨。实行集体资产量化管理，责任分解落实到人，全力追回被拖欠的集体资金、及时收取应收款，保值、增值集体资产，杜绝新增欠款宗数。

　　（二十一）针对“清产核资不彻底”的问题。

　　严格按照《2018年东莞市农村集体资产清产核资工作实施方案》彻底开展清产核资。成立工作小组明确工作职责分工、时间频次、清查方式、核查对象范围，全面开展集体资产清查，建立登记表格台账，造册登记，及时将所有资产、资源、合同清理结果全部录入“三资”管理平台，实施动态管理，资产清查结果将报镇有关部门审核备案。建立定期清查制度，于每年第四季度开展一次集体资产清查工作。

　　（二十二）针对“土地出租、出让无合同”的问题。

　　通过逐一摸查、收集相关土地出租、出让的使用人及地址信息，包括但不限于地块出租出让时间、承租人或承让人、向社区缴纳土地费用具体情况，以及土地出让金、租金缴交等相关收据收款信息，从而理顺和完善了一批地块无合同问题。此外，积极开展约谈工作，通过与承租方、业主重新签订补充协议、采取司法诉讼等措施，完善了该类物业、土地的租赁合同手续，并依法依规追收拖欠的土地使用补偿款，彻底解决地块无合同问题，确保地块出租、出让程序符合现行法律法规。

　　三、下一步工作计划

　　（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于教育的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，教育引导社区党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实到社区基层治理服务及发展的各项工作中去。

　　（二）突出整治建设，提高政治站位，锚定目标，切实增强抓好巡察整改的责任感和使命感。我委将坚持把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，把巩固深化巡察整改成果与贯彻落实党中央关于基层治理的重大决策部署及省委、市委工作要求结合起来，把巡察整改当作一次严明纪律、增强党性、厘清思路、明确方向、改进作风的机会，作为当前一项重大政治任务，坚持目标导向、问题导向、结果导向，全面落实整改要求。抓好党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠“四风”树新风，提升监督问责能力和水平，营造风清气正的干事创业氛围，用心用情用力解决好居民群众反映强烈的突出问题。

　　（三）坚持标本兼治，把巡察整改成效转化为推动社区全面、高质量发展的强劲动力。我委将紧密围绕专项巡察反馈意见，把巡察整改和落实市委市政府各项决策部署、推进社区中心工作紧密结合，持续推进整改落实，确保高标准、高质量全部完成二十二项整改任务。对已完成的整改事项，持续巩固深化工作成效，坚决防止问题反弹回潮；对尚未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全面到位，切实把专项巡察整改的成效转化为社区高质量发展的原动力，确保实现以巡促改、以巡促建、以巡促治，让社区工作取得新发展、新突破，展现新气象、迈上新台阶。

　　欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85418778-858；电子邮箱：316658975@qq.com；邮政信箱：厦岗社区居委会三楼纪检组织办；邮政编码：523850。

　　厦岗社区党委

　　2024年10月31日