2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是中堂深入推进先进制造业集聚的水乡生态新城建设的重要一年。我们要沿着党的二十大擘画的中国式现代化宏伟蓝图，以新担当新作为奋力开创中堂高质量发展新局面。

　　做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实省委十三届二次全会和市委十五届五次全会、全市制造业高质量发展大会要求，坚持“科技创新+先进制造”城市特色，坚持稳中求进工作总基调，围绕镇委“一统揽三引擎五提升”发展思路，更好地统筹疫情防控和经济社会发展，更好地统筹发展和安全，大力提振市场信心，推动经济运行整体好转，加快制造业高质量发展，推动城市品质、生态环境、社会建设、民生事业等各方面再上一个台阶，加快将中堂建设成为先进制造业集聚的水乡生态新城。

　　全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%以上；规上工业增加值增长约3.5%，社会消费品零售总额增长约7.5%，居民人均可支配收入与GDP增长基本同步，在实际工作中努力争取更好结果。重点抓好以下八个方面工作：

　　一、坚持立新柱与稳支柱并举，加快推动制造业高质量发展

　　加快打造新的支柱产业。坚持以实体经济为本、制造业当家，深入推进北海产业园、潢涌片、槎滘片“三大引擎”发展，把更多资源要素倾斜到发展制造业上来，全力推动制造业更高质量发展。着力抓好16个省市重大项目跟踪服务，加快推动仕兴鸿、环保智能、互赢等新兴产业早日完工投产、释放效能，力争近年新投产重大项目新增产值达65亿元以上。围绕发展智能制造产业集群，强化重大项目谋划储备，加快产业立新柱，着力建设制造业当家的现代化产业体系。

　　掀起新一轮招商引资热潮。提升主动出击、全员招商的精气神，坚持高质量招商、招高质量项目，加快构建“大招商、招大商”格局。继续瞄准智能装备制造、智能终端、智慧环保、数字经济等产业发展方向，进一步完善以商引商、政企联合等招商考察新模式，积极发动各级力量“走出去”，将优质企业项目“引进来”，在全镇掀起新一轮招商热潮，争取推动一批新的优质项目落地。重点利用好天安、潢涌智造产业园等载体，以及围绕重大项目上下游精准招引，进一步补链、强链、拓链，打造有中堂特色的新兴产业集群。

　　加快制造业数字化转型。积极做好传统企业转型升级服务，抓住机遇加快淘汰落后产能和整合产业链，强化与上下游的垂直结合，推动传统制造业实现质的转变。加快推动规上工业企业数字化转型，支持大型企业打造智能工厂（车间），积极打造数字化转型示范项目。重点强化企业技术创新，大力推动造纸及纸制品企业全方位实现数字化、智能化、绿色化转型，增强企业核心竞争力，促进造纸和纸制品业持续稳定发展。

　　二、坚持增强企业发展信心，推动经济社会运行整体好转

　　持续加强企业创新发展。继续优化镇“倍增计划”、推动企业高质量发展实施方案，全面激活倍增企业、专精特新企业等重点企业发展潜能，加快将潢涌智造产业园及周边联合打造成富有产业特色的市“专精特新”产业园。全力支持和引导企业加大研发投入，提升自主创新能力，推动R&D研发投入逐年增长。积极响应“鲲鹏计划”和瞪羚企业培育工作，加快实现上市企业“零突破”。

　　扶持壮大民营经济发展。持续抓好企业服务，充分运用并释放市镇两级政策及惠企红利，加强企业用工保障，全力帮助企业解决堵点、难点问题，推动企业开足马力生产。支持和促进企业增资扩产、创新发展，把工业投资作为生命线来抓，优化重大产业项目全流程全链条服务管理，让企业敢投资、快投资，继续做大做强。积极打好“五外联动”组合拳，用足用好市级资源，全力帮扶本土中小企业拓市场，大力发展市场采购、跨境电商等新业态，促进外贸外资提质增效。持续优化“乐购中堂”系列活动，进一步恢复和扩大消费，持续提振企业发展信心。

　　创造惜才爱才氛围。落实市委“十百千万百万”人才工程，深入实施镇新时代人才发展三年行动实施方案，对重点行业领域紧缺急需的特色人才和重点领域领军人才等“高精尖缺”人才引进给予政策倾斜和资金保障。加大对新生代产业工人资助力度，持续提升新生代产业工人素质。健全完善高层次创新人才服务机制，强化子女入学、住房、医疗等服务保障，积极引导促进青年科技人才向企业汇聚。

　　三、坚持推进深度城市化，加快形成城乡共同繁荣新局面

　　持续拓展城镇发展空间。科学编制土地征收成片开发方案，完成年度实施计划及土地征收计划，大力提升土地资源集约节约利用水平。动态梳理土地资源，摸清已批未用土地等可用资源底数，大力统筹镇村闲置土地、低效产业空间，加快盘活四乡323亩市镇联合招商基地，抓紧建设一批高品质、低成本、快供给的产业空间。持续推进豆豉洲B02地块、大新围片区等31个城市更新项目，重点攻坚潢涌智能制造项目、下芦连片“工改工”等改造项目，抓紧谋划一批集中连片“工改工”改造区域，加快土地整备和收储，为招商引资、项目落地、增资扩产提供空间基础。谋划做好豆豉洲九号地块等经营性用地出让工作。

　　大力推进品质工程建设。加速推进下马四路电力迁改工程等未开工项目，抓好中堂医院改扩建项目、镇文化艺术中心项目等在建工程的安全质量和进度管理，打造精品工程。加快完善镇内交通网络，抓紧推进觉华路西升级改造、旧中麻路升级改造等工程。深度融入水乡功能区规划建设，加快TOD综合体配套周边道路、中洪路（中堂段）等工程建设。

　　狠抓城市精细化管理。打造以“干净、整洁、安全、有序”为内核的城市文化，以“门前三包”责任制等手段，加快健全齐抓共管的城市管理体制。持续推进生活垃圾分类工作，加快推进厨余垃圾就地处理设施建设。加强违建巡查和打击力度，持续保持高压态势，大力整治一批“两违”问题。加快推进数字城管、智慧城管建设，全面提高城市精细化管理水平和服务能力。

　　推进乡村振兴不断深入。切实压实属事和属地责任，以更大力度落实“补短板、强弱项、提品质”攻坚行动、“美丽圩镇”建设、村庄清洁行动等，全面提升人居环境质量。进一步巩固提升全镇“美丽圩镇”建设成果，力争年内全镇20个村（社区）达到“示范圩镇”标准。2023年基本完成鹤田、三涌、湛翠及吴家涌4个特色精品村建设，巩固水乡特色示范村庄建设成果，持续打造美丽乡村风貌带。促进新型集体经济增值增效，鼓励更多村集体积极参与城市更新和产业发展等项目，推动村级经济发展提质增效。

　　四、坚持促进人与自然和谐发展，加快打造绿美中堂

　　全力打好碧水保卫战。深入推进“剿黑消劣”攻坚，继续推动鹤田涌、斗朗内河涌等剩余农村黑臭水体实现销号，加快不达标河涌朔源排查整治、暗渠综合整治、工业污染管控、河道综合治理等重点工程，确保全镇河涌水质达标比例持续提升，力争沙田泗盛等国省考断面稳定达标。开展提质增效管网排查专项行动，持续提高雨污分流覆盖率，力争2023年年底全镇生活污水集中收集率达到75%以上、污水厂进水BOD浓度80毫克/升以上。

　　全力打好蓝天保卫战。加强臭氧和PM_2.5污染协同控制，强化涉VOCs企业、锅炉、机动车等重点污染源监管，坚决防住重度污染、全力减少轻中度污染天气，力争PM_2.5、NO₂年均浓度达到市下达目标，空气质量优良天数比例达94.7%。深入推进能耗“双控”，发挥中堂热电联产项目作用，全面完成自备电厂“煤改气”任务，持续压减煤炭消费总量，积极推进碳达峰碳中和。

　　全力打好净土保卫战。深入开展“无废城市”建设，重点提高工业固体废物、建筑废弃物、生活源废物和市政污泥等固体废物源头减量与末端资源化利用、无害化处置能力，分阶段、分步骤落到实处。严格落实耕地“非农化”、“非粮化”等战略方针，以耕地数量不减少、质量不降低、集中连片为耕地保护目标，推进耕地保护集聚区持续开展生态修复，落实年度耕地恢复工作任务，充分保障全镇耕地总量进出平衡，为高水平保护工作打下坚实基础。

　　加快推进生态建设。发挥好河长制、林长制工作效能，持续做好河湖综合治理、古树名木保护管理。持续巩固18.3公里东江北干流全流域岸线整治攻坚成果，加快流域生态环境保护和修复。按照市碧道建设总体规划，建设横涌海槎滘段2.1公里碧道，逐步打造碧水清流的生态廊道。巩固提升北海仔河综合整治成效，持续推进北海仔河创建成为全国美丽河湖优秀案例，让水更清、河更美、城市更宜居。

　　五、坚持在发展中保障和改善民生，提高人民幸福感获得感

　　着力建设全龄友好型社会。强化基础民生保障，统筹推进低保救助、特困供养等基本救助保障政策，按要求足额落实兜底性民生保障。创新推进“民生大莞家”品牌项目，做好做实“民生微实事”和“民生微心愿”项目。深入实施“圆梦计划”“展翅计划”，深入开展青年发展型城市建设市级试点工作，让中堂对青年更友好，让青年在中堂更有为。优化居家养老“大配餐”项目，重点关注失能、重残等特殊困难老年人，全面建立居家老年人定期探访制度，确保全镇兜底重点困难老年人100%全覆盖。进一步保障好妇女儿童合法权益，加强残疾人等特殊群体的基本公共服务，着力提升群众幸福感、获得感。

　　建设更高水平健康中堂。落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，着力保健康、防重症，不断推进60岁以上老年人和3-18岁儿童青少年新冠疫苗接种工作，全面筑牢人群免疫屏障。推动新社卫中心完工并投入使用，基本完成中堂医院改扩建项目主体大楼结构建设，进一步促进医疗资源提质扩容。强化中堂医院专科建设，力争与省第二人民医院建立紧密型医联体，启动卒中中心的创建工作，努力创建成为东莞市第三批卒中地图成员单位。提升中医药服务体系建设，打造功能完善的国医馆，为群众提供一体化的中医药服务。

　　推动教育扩容提质。落实中堂中学改扩建项目全面投入使用，推动第三小学、第四小学、蕉利小学等新改扩建项目，新增公办学位1170个。进一步打响“学在中堂”品牌，推进第二轮集团化办学，优化教育结构，巩固结构调整“9585”成果，持续规范民办学校办学行为。全面提升育人质量，持续落实“双减”工作，坚持“五育”并举，推动义务教育阶段学生体质健康测试优良率达到52%以上，并帮助学生掌握1-2项艺术技能，培育劳动教育特色项目，落实学生心理健康教育“三预”机制。强化教师培训和轮岗交流，建立高层次人才引进培育机制，锻造一批教育领军人才、“莞邑良师”。

　　统筹做好促就业保民生。组织企业和群众开展项目制技能培训，全年计划实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程30场次，不断提升劳动者职业技能水平。落实企业用工服务，做好稳就业工作，积极参加市校企合作洽谈会，搭建与院校之间的合作交流平台。认真做好高校毕业生就业创业服务，开展针对离校未就业高校毕业生和应届困难家庭高校毕业生的就业服务，确保应届困难家庭高校毕业生就业率达100%。

　　六、坚持推进“文化强镇”建设，大力提升中堂文化软实力

　　持续实施文体振兴行动。布局新的三年文体振兴行动规划，持续打好龙舟、篮球、曲艺“三张牌”，促进文体事业繁荣发展。争取通过县级文化馆评估工作，促进基层综合文化服务中心提质增效。深入开展群众文化品牌项目，提升全镇公共文化服务供给水平。推动镇文化艺术中心基本建成，打造高品质文化供给工程。加大对传统古建筑和非遗的保护力度，更好地促进中堂文化传承。

　　提高体育竞技和全民健身水平。积极开展大型体育活动及各类体育竞赛活动，持续擦亮篮球品牌。开展国民体质监测工作，充分发挥社会体育指导站（点）在全民健身活动中的作用，有效推动科学健身指导工作。统筹公共体育设施建设管理，积极完善足球场、健身路径等设施，为全民健身活动开展打下更坚实的硬件基础。

　　深化新时代文明实践建设。进一步加强新时代文明实践中心（站）建设，充分发挥好示范站点作用，推动更多基层新时代文明实践站点提档升级，构建高质量的新时代文明实践工作网络体系。充分发挥新时代文明实践中心的主阵地作用，推动党的创新理论更好地深入基层、深入人心。加强志愿队伍建设，不断完善志愿服务工作体系，推出更多解民忧、纾民困、暖民心的志愿服务活动，推动新时代志愿服务工作高质量发展。

　　七、坚持统筹发展和安全，建设共建共治共享的平安中堂

　　推动治安形势持续向好。持续抓好专项打击、治安防范、巡逻处突、群防群治、执法规范等重点工作，提高社会面见警率、管事率、震慑力，持续维持社会面稳定。深化“侦办合一”办案机制、全警办案工作机制和联值联勤值班制度，依托高度集成、信息化支撑的指挥体系，实行统一指挥、协调联动和扁平化运作，持续推动路面巡处管理规范化建设。落实“全天候全覆盖”反电诈预警防范，持续提高“国家反诈中心”APP、反诈“金钟罩”安装、使用覆盖率，推动警企联合创建中堂反诈联盟，建立高效联动预警劝阻快速反应系统，筑牢全民反诈防线。

　　全力拧紧安全生产链条。持续开展道路交通、城镇燃气、危险化学品等重点领域安全专项整治，狠抓隐患排查整改和宣传教育，将安全生产贯穿于社会生产的各个环节。进一步压实消防安全责任，重点抓好“三合一”、镇村级工业园、分租式厂房、再生资源回收站、电动自行车等领域的攻坚治理，进一步筑牢消防安全“防火墙”。开展自建房整治“回头看”工作，强化居民安全意识和防范措施，巩固自建房安全隐患专项整治行动成效。持续强化应急指挥体系，完善人员、物资、技能储备，更好构建政府主导、多方联动、协同配合的防灾减灾新格局。

　　持续完善社会治理体系。深化网格化服务管理，提升网格管理员队伍业务能力和综合素质，扎实做好出租屋、“三小”场所消防安全巡查等各项日常工作，确保应检尽检，不留死角。进一步统筹整合综治、公安、消防、网格、城管等部门单位的力量，促进更多问题隐患得到有效治理，打造“共建共治共享”的社会治理新格局。以社会治理创新实践项目为抓手，充分发挥“中堂义警”“来莞乡贤”等社会力量，完善健全矛盾纠纷排查调处机制。继续做好示范网格和平安出租屋创建工作，确保全年完成700栋平安出租屋创建任务。

　　八、坚持全面提升执行力，建设人民满意的服务型政府

　　坚持旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉把党的全面领导落实到政府工作各领域全过程，确保中央、省、市和镇委各项决策部署落实到位。

　　持续提升政务服务效能。进一步推动政务服务进产业园区，提升政务服务覆盖面。推动全镇不少于4个党群服务中心完成综合服务窗口标准化建设，加强村（社区）综合窗口人员培训，持续提升村（社区）服务能力，进一步打通基层政务服务“最后一米”。充分调研、借鉴省市先进标杆经验，加快推动新政务服务大厅建设，同步开展前台窗口服务质量、后台审批服务效能“双提升”行动，为企业群众办事提供更大便利，持续优化营商环境。

　　全面加强法治政府、廉洁政府建设。全面深化法治政府建设，自觉接受人大、社会、舆论等监督，定期向镇人大报告工作，不断强化审计监督。健全科学民主依法决策机制，规范重大行政决策行为，严格执行民主集中制、重大事项向镇委请示报告等制度，进一步加强法治建设水平，抓好基层法治建设，提升科学、民主、依法决策水平。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。树立“过紧日子”思想，坚持厉行节约，将更多资金用在推动全镇高质量发展、满足人民对美好生活的向往上。

　　提升干事创业“精气神”。完善考核激励机制，强化选育培优年轻干部，加强结对帮带培养，持续提升基层执行力。强化干部队伍能力素质培育，增强年轻干部改革创新能力，勉励党员干部恪尽职守、无私奉献，营造风清气正的干事创业良好氛围。强化实干导向，以工作成效比能力、以项目落地论英雄，持续完善狠抓落实、督查督办、跟踪问效等制度机制，不断提高行政工作效能。

　　各位代表！时代浪潮奔腾向前，责任使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇委的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦“科技创新+先进制造”，以更强的使命担当、更昂扬的精神状态、更务实的工作作风，干出成绩、干出特色、干出亮点，为东莞在“双万”新起点上加快高质量发展作出新的更大贡献。