（2018年1月26日在镇第十七届人民代表大会第四次会议上）

　　樟木头镇人民政府镇长 李惠明

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请与会列席代表提出意见。

　　2017年工作回顾

　　2017年，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大及政协小组的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，紧紧围绕“工商并重、文旅并举、产城融合”发展战略，按照“十百千”全产业链倍增思路，迎难而上，主动作为，保持了经济社会平稳健康发展。在全市镇街综合量化考核评比中，我镇喜获“领导班子工作良好镇”及治水工作优秀镇，并获评全国综合减灾示范社区、全国创建无邪教社区、省宜居社区、省文明单位、水环境治理机制改革等5项全市单打冠军。

　　过去一年，我们主要抓了以下工作：

　　（一）实干创实绩，综合实力稳步提升

　　着力聚焦新旧动能的培育和提升，全镇经济朝“质量效益型”发展。一是经济发展量速并进。全年实现地区生产总值106亿元，首次突破百亿元关口，同比增长（下同）8.3%，为近4年来最高；规上工业增加值46.1亿元，增长16%，全市排名第5；固定资产投资总额28.4亿元，增长12.3%；社会消费品零售总额71.4亿元，增长13.4%，全市排名第3；税收22.2亿元，增长10%；公共财政收入7.9亿元。二是产业质效提档升级。三次产业结构优化调整为0.04:46.07:53.89，其中：第二产业增加值增长10.3%，增速高于第三产业3.9个百分点，占GDP比重比上年初提高0.62个百分点，拉动GDP增长4.8个百分点。尤其是工业质量效益明显提高：五大支柱产业全部正增长，实现增加值增长33.4%；先进制造业增加值增长45.1%，占规上工业增加值比重49.4%、提高15.6个百分点；正增长规上企业新增21家、总数达67家；工业税收5.5亿元，增长14%，高于税收总额增速4个百分点。第三产业稳步增长，其中限上批零和限上住餐业分别增长23%、13%，增速均为近五年最高；金融业、交通运输仓储业、住宿餐饮业、其他服务业等拉动GDP累计增长1.9个百分点；塑胶产业从贸易向研发生产、电子商务拓展，塑胶贸易额增长29%、塑胶行业税收增长21%；旅游业在创建省级全域旅游示范区的带动下，全年游客超130万人次、增长18%，旅游收入6亿元、增长13%。三是投资结构更趋优化。工业技改投资6.8亿元、增长94.1%，实现连续三年两位数以上增长，其他投资5亿元、增长3倍，房地产投资占固定资产投资总额比例44.1%，减少12.5个百分点，四年来首次降到50%以下，对房地产依存度不断降低。四是发展潜力持续增强。借实施市倍增计划契机，全面铺开百名亿企培育计划，对100家企业按四项类型、分两个阶段“一企一策”靶向扶持，百名亿企累计产值189亿元、增长22%，产值超亿元企业新增9家、总数达45家。招商引资成果丰硕，成功引进中控智慧、悦目光学等3宗投资总额达21.5亿元的优质项目，全年引资81亿元、增长2.8倍。重大项目建设步伐加快，通过实施“两会一警”机制，30宗镇“三重”项目加快建设，其中6宗市重大项目累计投资8.7亿元、完成年度投资计划104%，百樟荟特种空调、创能数控等项目建成投产，以博世激光、宜多果蔬等世界500强为代表的一批重点项目进展顺利。

　　（二）先行赶先进，改革创新迸发活力

　　坚持改革创新，变中求进，发展活力进一步增强。一是全方位提升创新能力。深入推进创新驱动发展，高技术制造业占规上工业增加值比重33.2%、提高13.9个百分点；年专利申请量首次突破千件达1535件，增长84.7%；专利授权量779件，增长34.1%；高企培育取得突破，新增高企36家、总数达64家；怡丰锁业、启天智能装备分别获省市级新型研发机构认定，均实现零的突破；绿景RTD新城项目纳入广深科技创新走廊市级创新节点。二是深层次推进重点改革。深化商事登记改革，持续激发市场活力，新登记市场主体5778户，增长45.2%；登记在册市场主体首破两万户达2.3万户，增长30.6%。推进社会治理体制改革，镇指挥调度中心和9个社区指挥调度工作站全部建成使用，“智网工程”建设不断取得新成效；有效激发社区治理、群团组织创新活力，裕丰、樟罗、国税等创新基层治理工作获得国家级认定，“三工联动志愿服务模式”获评市级创新项目。深化农村综合改革，统筹推进土地确权、集体经济转型等方面改革，完成农村土地确权登记颁证年度任务；村组两级经营总收入2.7亿元，增长6%；经营纯收入1.3亿元，增长18%；社区完成年度偿债任务137%，村组两级债务额、负债率均降至十年来最低水平。三是大力度优化营商环境。推进诚信市场、守法市场建设，强力开展了“双打双强”、打假等专项行动，侦破虚开增值税发票等涉税违法案件14宗、涉税金额1.2亿元，打击“黑油”专项效能全市第一，有效规范了行业市场秩序。构建“亲、清”的新型政商关系，深入开展政企座谈会、“大走访”、联系高层次人才等工作，解决企业诉求175宗，协助企业申报各类扶持资金近7000万元，为历年最高。

　　（三）精心铸精品，城市建管更具质感

　　全面启动城市品质三年提升计划，预算投资8亿元建设8类近120个项目，打造“山美、水美、路美、城美、人美”的城市新面貌。一是城市功能愈趋完善。基础设施投入1.8亿元，增长80%。城市总体规划顺利通过审批，近期规划编制完成。实施路网“外联内畅”工程，成功争取地铁R1支线延伸至我镇，完成了东城路口堵塞点整治、金洋路扩建等6项道路工程，启动了富达路等12项“内畅”工程。公共设施逐步完善，滨河体育公园、市民休闲广场已动工建设。加快“美丽幸福村居”建设，金河社区成功创建，柏地及裕丰社区进入验收环节，基础设施逐步完善，村容村貌明显改观。二是环境治理更加深入。以推进水污染治理攻坚战为突破，着力提升生态文明建设水平。全面加快截污设施建设，建成次支管网28公里、管网总量达107公里，启动污水处理厂提标扩容工程建设，推行“河长制”，铺开6条内河涌整治并完成其中3条，扎实推进国考断面水质保障工作，获评东莞市治水工作优秀镇，有力贯彻了吕业升书记寄予我镇“争当全市治水范例”的指示精神。谋划多年的石马河综合整治取得重大突破，项目总体预算和建设规模获得市批复，成功争取市扶持资金8亿元左右。生态建设扎实开展，超额完成年度节能减排任务，造林育林1375亩，配合市启动银瓶山森林公园樟木头景区建设，初步完成“广东省森林小镇”规划编制。三是城市综管更加精细。结合“数字城管”等信息系统，狠抓卫生、绿化、公共秩序等管理水平提升，有序铺开东深路景观综合整治、“三个一”精品工程，查处城市“六乱”行为66宗，整治“两违”行为96宗、面积达154.7亩。持续深化文明创建“补短板 促提升”，实施“四大提升工程”和“十大专项行动”，打造了社会主义核心价值观主题公园等26个示范点，创建了一批省市文明单位，顺利通过“广东省文明镇”复评，为全市“全国文明城市四连冠”工作做出了应有的贡献。挂牌成立城市更新局，制定旧改利益分配及强化管理等细则，绿景RTD新城、百果洞旧村改造等“三旧”改造项目取得实质性进展。

　　（四）民生聚民心，群众生活日趋美好

　　着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，全年民生投入5亿元，占财政支出64%，十件民生实事基本完成。一是公共服务不断优化。教育质量持续提升，在全市率先实现省“义务教育标准化学校”和优质学校全覆盖，顺利通过了省“教育强镇”和市“推进教育现代化先进镇”复评验收；教育设施不断完善，实验幼儿园建成招生，樟木头中学改造及实验小学扩建等工程进展顺利。医院综合住院大楼加快建设，卫生服务站实现社区全覆盖，“家庭医生”签约完成省市下达任务，“医养结合”工作获评省创新项目。“文化惠民”工程深入实施，新图书馆、社区综合文化服务中心等文化设施即将向群众开放，涌现出麒麟舞、省鲁迅文学奖、市级非遗传承人等一批文化亮点，群众文化生活进一步丰富。二是民生保障不断强化。完善促进就业创业机制及社会保障体系，户籍大学生初次就业率达100%，户籍人口就业率保持在98.8%的高位，社保扩面征缴超额完成，低保标准由每人每月610元提高至880元，救助补助及双拥优抚等政策全部落实。扎实开展精准扶贫精准脱贫攻坚，超额完成市内扶贫任务，对口昭通巧家、韶关曲江扶贫共投入1000多万元，顺利完成年度扶贫目标。三是平安建设不断深化。扎实推进平安樟城建设，深入实施“1+15”维稳和矛盾滚动排查机制，大力开展“飓风2017”、劳资隐患排查化解等专项行动，全年违法犯罪警情下降18%、矛盾纠纷化解率达97.2%，确保社会大局和谐稳定。推进安全生产大排查大整治，各类安全事故下降17.2％，生产安全事故宗数、死亡人数均下降60%，未发生重大及以上安全事故。

　　（五）善政求善治，政府履职务实担当

　　以建设人民满意的服务型政府为目标，坚持转作风、优服务、提效能，政府自身建设持续加强。一是法治建设持续增强。全面启动“七五”普法，严格落实“谁执法谁普法”责任机制，通过统筹用好公共法律服务平台、“一社区一法律顾问”、法学会、平安促进会等载体，进一步巩固了“四调联动”良好局面。“民主法治社区”创建成效明显，巩固了1个省级社区，建成5个市级社区。依法治镇工作扎实推进，依法行政考评蝉联全市优秀等次。二是行政效能持续提升。围绕“一门式一网式”部署启用政务服务中心，全年受理业务7万余件。深入推进“互联网+政务”，提升政务服务标准化、智慧化水平，让企业和群众办事更方便快捷。积极承办12345热线，受理604件、增长31.3%，办结率100%。坚持“人随事走，费随事转”原则，通过优化机构设置、分流冗余人员、购买社会服务等形式，提高政府运作效率。三是作风建设持续推进。深入学习贯彻党的十九大精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想融入到政府各项工作中，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定“四个意识”、“四个自信”，不断改进工作作风，顶格完成全年目标任务。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”，“三公”经费同比下降6%，机关作风进一步好转。强化行政监察和审计监督，着力建设廉洁规范、公开透明、便民高效政府。

　　各位代表，2017年是极不平凡的一年，是硕果累累的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大依法监督、政协小组民主监督和社会各界大力支持的结果，更是全镇人民真抓实干的结果。在此，我代表镇政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心和支持樟木头发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们还清醒地认识到，对照人民日益增长的美好生活需要，我们的工作还存在很多差距和不足，发展不平衡不充分仍然是我镇当前最大的短板，经济总量仍然偏小，产业层次整体不高，创新驱动发展能力较弱，企业核心竞争力不强，新旧动能转换不足的现状还没有根本性改变，实现高质量发展仍然任重道远；社会事业发展仍然存在不少短板，基本公共服务体系建设还要下更大气力，解决深层次社会问题还很艰巨；城市功能品质、生态环境质量、社会文明水平等与广大群众期待还有较大差距；政府职能转变还不到位，部分干部能力素质和担当精神不够强，干事创业精气神有待提升等等。对于这些问题，我们必须有效加以解决。

　　2018年政府工作安排

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九大精神， 牢固树立和贯彻新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，贯彻高质量发展的要求，围绕市委“六大跃升”目标，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力建设实力樟城、美丽樟城、平安樟城、幸福樟城，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在樟木头落地生根结出丰硕成果。

　　综合考虑，2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.1%，规上工业增加值增长11.5%，公共财政收入增长9%，税收总额增长8%，固定资产投资总额增长15%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长3%，完成年度节能减排任务。

　　各位代表，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。面对2018年繁重的改革发展任务，我们必须按照镇第十五届党代会第二次会议的工作目标和部署要求，抢抓机遇、主动作为，重点把握好三个方面内容：一是在加快自身发展上务必苦干实干、奋发有为、乘势而上。牢固树立和积极践行新发展理念，把改革创新作为第一动能，加快构建现代化经济体系，正确处理好速度和质量的关系，推动樟木头经济社会实现高质量发展，以实际行动、实际成效开创加快发展的时代篇章。二是在加强城市建管上务必破立并举、攻坚克难、加速推进。以问题为导向，全面提速城市品质三年提升行动，坚持重拳治乱、常态严管，深化城市有机更新，以勇于拼搏、开拓创新的举措应对城市建设管理的时代要求。三是在增进民生福祉上务必顺应期待、坚守底线、尽心尽力。进一步完善公共服务体系，保障群众基本生活，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，以共治善治、共享共建体现增进民生福祉的时代担当。

　　围绕上述目标和任务，我们将重点抓好以下六个方面工作：

　　一、坚持创新发展，全力打造产业强镇新引擎

　　构建产业“新高地”。立足现有产业基础，着力建设现代化产业体系，加快培育新动能。突出高质量工业转型。强化工业主导地位，全面开展“百亿项目招引、千亩用地统筹、百万厂房建设”行动，以月督导会、班子会通报等为抓手，加快推进永林电子、罗曼科技等13项重大产业项目建设，深入实施倍增计划和百名亿元企业培育计划，持续开展精准帮扶企业活动，健全企业服务载体，完善企业服务机制，用好每年2000万元支持企业发展专项资金，着力培育一批具有较强创新能力、带动能力的排头兵企业，促进产业链上下游、大中小微企业融通发展，力争3-5年实现工业总产值达400亿元以上。突出巩固提升商贸服务业。科学完善商贸物流专项规划，构筑“双城、三圈、两区”商业发展格局。扩大天一城、天和百货、客家风情街、绿景佐阾购物中心等名品名店商圈，全面提升商贸服务业品质和档次。科学配置土地供应，完善城市配套功能，促进房地产业平稳健康发展。大力开展塑胶产业系列提升行动，成立塑胶产业发展委员会，发挥塑金国际、湘塑城、高能等塑胶基地的带动作用，进一步壮大塑胶产业，推动塑胶电子商务、物流仓储、检测研发等平台建设，形成“供应链+服务链+信息链”三链合一的塑胶产业链，打造规模上千亿的中国“塑胶产业重镇”。突出全域旅游镇创建。每年安排300万元旅游发展专项资金，实施“旅游产业倍增计划”，积极提升“樟城八景”、麒麟舞、观音绿荔枝等特色文化和旅游产品影响力，大力发展山水休闲游、客家风情游、朝圣祈福游、美食购物游、工业体验游、名馆特色游等“六游”文化，加快建设游客、企业及旅游数据三大服务平台，不断完善旅游基础设施，逐步打造规模化、品牌化旅游产业，力争在3-5年实现年游客量增长到300万人次以上。

　　下好创新“先手棋”。深入落实创新驱动发展战略，全力打造创新驱动发展樟城升级版，加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。主动融入“广深科技创新走廊”建设，抓紧培育和招引一批市镇创新节点项目，加快形成新的引爆点。大力培育高新技术企业，继续落实高企“树标提质”工程，切实发挥企业创新主体作用，实施提升科技科研创新能力奖励政策，加快推进“两化”深度融合。大力推进工业技改，支持企业加强产学研合作，加快建立企业科研机构。积极探索“人才飞地”、“创客空间”等创新模式，切实引进和培养一批带资金、带项目的领军人才和各种专业人才。落实高层次人才保障机制，切实解决好人才住房保障、子女入学、安家落户等问题，全面提升我镇聚才引才的吸引力。

　　打好改革“主动仗”。坚持以改革破难题、促发展，加强改革创新攻坚，切实增强发展动能，全面激发发展活力。深化经济领域改革。全面落实供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，大力降低实体经济生产经营成本和制度性交易成本，继续清理涉企收费，实行涉企收费目录清单制度。加快镇属企业改革，探索成立控股公司，力争增加镇属企业经营资产，推动镇属资本做大做强。深化行政领域改革。持续深化“放管服”改革，全面推行权责清单制度，加强政务服务中心、网上办事大厅和12345热线建设，打造阳光政务窗口。深化商事制度和“双随机、一公开”监管改革，全方位加强事中事后监管。探索镇级内设机构“大部门制”模式，组建企业服务办，巩固提升新型政商关系，解决服务企业“最后一公里”难题。深化社会领域改革。加强基层社会治理改革创新，持续抓好户籍制度、医疗卫生、文化教育、社会保障等一系列涉及民生的改革事项。扎实推进社会信用体系建设，加快打造信用企业、培育守信市民、建设“信用樟城”。

　　二、坚持协调发展，全力实现城镇功能新突破

　　强化镇村协调联动。按照“一轴两片区、一心三组团”的城市格局，进一步理清全镇分区功能定位、细分产业形态、合理统筹配置要素，形成布局合理、功能完善、层次分明的城市发展格局，划定工业保护线，制定全镇工业产业规划。深入推进镇村统筹联动发展，按照“政府引导、镇村联动、利益共享”的原则，强化土地、招商“两个统筹”，破解由分散发展、粗放发展带来的种种问题，为招引优质企业和产业转型升级腾出空间，促进镇村产业向高质量、均衡性发展。全面实施乡村振兴战略，加快美丽乡村、幸福村居建设，启动人居环境改善、乡村文化培育、乡风文明润化、农村农民增收、和谐善治乡村建设“五大工程”，从“硬环境”和“软环境”两方面同步提升社区综合品质，让美丽城镇和美丽乡村建设交相辉映。

　　推进城市品质提升。深入推进城市品质三年提升计划，促进城镇内涵式发展。一方面突出城建基础设施布局，全力加快东深路景观改造、中心区“穿衣戴帽”、重点区域建筑物立面翻新等城市景观美化工程，紧抓滨河体育公园、市民休闲广场等城市配套工程，积极推进29号路、樟谢路升级、樟木头大道扩建、交通堵塞点整治等路网工程，为市民创造更加优越、更高品质的城市公共环境。另一方面加快推进城市更新工作，发挥城市更新局统筹协调作用，加强“三旧”改造全流程管理，把好产业定位和年度统筹两个关口，推动城市更新工作提速增效，大力推进绿景RTD新城等综合改造项目及1-2宗“工改工”项目，破解土地资源困局，全面提升城市品质和产业综合承载力。

　　完善城市精细管理。充分发挥“智网工程”、“数字城管”在城市网格化、精细化管理中的重要作用，提升城市管理效率。实施“填坑补绿”行动，抓好道路等改造提升，全面消除镇区道路坑洼、人行道塌陷、卫生标准低等现象。加强城市道路开挖管理，规范截污管网、供水供电等工程施工挖掘工作，尽量减少对交通出行、市容环境等影响。加强对违法超载上路、扬洒尘土泥头车打击力度，规范余泥渣土受纳场管理。强力打击违法用地和违法建筑现象，开展对存量违建进行普查登记工作，重点强化对新增“两违”现象的打击和问责力度，确保“存量递减、增量为零”。深入践行社会主义核心价值观，巩固提升全国文明城市“四连冠”创建成果，开展丰富多彩的市民素质教育活动，力争早日进入“全国文明镇”行列。

　　三、坚持绿色发展，全力塑优生态宜居新品质

　　实行河湖沟渠共治。以“河长制”为主抓手，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为重点，实施“一河一策”精准治理，统筹推进控源截污、清淤疏浚、河岸整治等工程，加快11条内河涌整治畅通水系“毛细血管”，争创水污染治理示范镇。重点推进截污次支管网第三批次约45公里工程建设，力争今年底前实现污水收集率90%以上；加快污水处理厂提标扩容工程，推动东部污水处理厂和2座分散式污水处理设施建设。加快石马河综合整治工程建设进度，通过清淤除污、防洪、排涝、岸线整治等，全力打造城市中轴线“十里景观廊道”。

　　实行增绿提质添彩。进一步加大造林绿化力度，积极做好造林抚育、封山育林、森林防火等林政管理工作，继续整治第一批采石场复绿工程，保护好丰富的山林生态体系。深入推进园林绿化精细化管养，年内开展南五路延长线、八中环路二期道路、省道各跨线桥、金洋路等绿化种植工程。大力推进银瓶山森林公园樟木头景区、禾笔山公园规划建设，提升绿地登山游园功能品位。巩固和发挥我镇四面环山的生态资源优势，力争早日创成“广东省森林小镇”。

　　实行环境综合治理。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，推进多污染物综合防治和环境治理。统筹推进大气污染防治行动计划，重点整治臭氧、PM2.5等污染物，完成重点行业VOCs污染整治和重点行业清洁生产工作任务，进一步加大重点节能项目建设、新能源推广力度，坚决完成黄标车淘汰任务。推进城镇生活垃圾无害化处理，推动填埋场渗滤液达标处理排放。从严开展河道、砂场等各项环境执法行动，大力查处企业环保违法行为，进一步丰富社会监管途径，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

　　四、坚持开放发展，全力开创合作共赢新局面

　　狠抓招商引资。把招商引资作为推动高质量发展的战略举措，树立“精明招商、精准招商”理念，突出招大引强，瞄准智能制造、名优食品、新能源、新材料等领域，创新招商方式，多渠道开展招商引资，积极开展产业招商、平台招商，鼓励企业“零地增资扩产”，将有限的土地资源用于引进龙头企业、发展总部经济，鼓励龙头企业引进协作配套项目，支持本地中小企业进入龙头企业生产体系，着力拓宽、延伸主导产业链，构建龙头引领、专业分工、集群发展的产业组织体系。抓紧落实米亚科技等一批在谈项目，力争全年招引一批投资总额达60亿元的项目，增资一批投资总额达40亿元的项目。

　　强化载体支撑。一方面，强化资源要素保障，在近几年内，通过拆旧建新、收储土地、增容扩容等方式争取统筹千亩以上产业用地，通过项目方、“工改工”投资方、镇村统筹“三个建设一批”，争取建成100万以上平方米规模的新型厂房，优先保障工业项目，不断提升集约节约发展能力。另一方面，强化平台功能，突出产业引领，高质量建设樟木头科创产业园，积极打造水氢产业特色小镇，高水平规划TOD片区建设，全面优化产业平台布局和功能配套，重点打造智能装备制造、新能源、新材料三大产业集群，着力引进和集聚一批利于我镇重点产业发展的科研机构、检测检验平台、科技服务企业和科创团队，全面提升创新平台的支撑和引领能力，力争实现“一年出形象、三年大变样、五年树标杆、十年成集群”的工作目标。

　　深化对外合作。实施更加积极主动的开放战略，深度融入粤港澳大湾区、广深科技创新走廊东莞段建设，推动新一轮高水平对外开放。主动融入东南临深片区统筹发展，协同推进与片区内其他镇的规划衔接、资源整合、产业融合、路网连接、公共服务对接和生态环境协同发展保护，不断壮大在东南临深片区中的经济分量。支持企业“走出去”战略，鼓励企业设立境外营销服务网络，开拓内外销市场，优化进出口结构，积极培育对外贸易新业态新模式，发展跨境电子商务，提升对外贸易水平。

　　五、坚持共享发展，全力推动民生福祉新提升

　　优化公共服务网。坚持以人民为中心的发展思想，突出均衡普惠，办好2018年度十件民生实事，提高公共服务品质。大力扩充公共教育资源，实施“从幼儿园到中学的硬件提升工程”，加快实验小学二期、樟木头中学扩建等项目，着力提高教育教学质量，积极引进优质教育资源建设高品质民办学校，办好公办和民办教育，不断满足本地群众和企业人才子女对高质量教育的需求。结合医改精神，加快医院综合大楼的建设进度，推动医院打造特色专科、重点专科，整体提升医疗水平，计划投入1800万元优化社区卫生服务机构布局，加强社区卫生服务机构标准化建设，深化分级诊疗和家庭医生签约服务，加快推行“医养结合”养老模式，进一步增强公共医疗卫生服务能力。健全文化服务体系，深入实施文化惠民工程，开展“读书节”等全民阅读活动，传承、保护和扶植麒麟舞等客家特色文化，创作一批文艺精品，丰富群众文化生活。

　　健全社会保障网。继续完善城乡一体的社会保障体系。落实低保标准自然增长机制，增加对特困低保家庭的生活补助，投入50万元帮扶因病失学、因病致贫、因病失业等群体，进一步健全残疾人社会保障网络，完善社会救助体系。积极开展镇内欠发达社区帮扶工作，帮扶欠发达社区发展提质增效。继续抓好市外精准扶贫工作，坚决完成脱贫攻坚任务。强化就业服务，继续优化“就业服务日”、“村民车间”、“大学生塑胶产业就业创业基地”等服务品牌，加大对零就业家庭、登记失业人员等就业困难群体的帮扶，扩大就业创业服务覆盖面。

　　筑牢平安和谐网。突出社会和谐善治，积极探索社会治理新机制新模式，全面加强平安樟城建设。落实好市推进综治中心建设与规范管理的要求，发挥“1+15”维稳长效机制作用，深入开展社会矛盾纠纷排查，建立多层次、多途径矛盾预警调处化解机制，扎实开展法治建设“四级同创”活动，积极打造法治文化公园，有效推进中立法律服务站建设，着力提升化解矛盾纠纷能力和法治化服务水平。充分发挥好“智网工程”在各类隐患排查和整治方面的精细化作用，运用大数据技术加强公共安全管理，提高社会治理智能化水平。加强立体化社会治安防控体系建设，始终保持对“黄赌毒黑拐骗”等打击高压态势，强化反恐处突应对，加大警力的路面巡逻防范，提高街面见警率，最大限度地减少可防性案件的发生，努力实现“两抢”警情数、立案数、命案数等指标不断下降。加强常态化公共安全监管体系建设，落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，健全出租屋、三小场所、高层建筑消防安全长效治理机制，加快樟洋消防分站建设。加强食品药品安全监管工作，实施餐饮质量提升工程，建成小作坊集中加工中心，确保群众“舌尖上的安全”。

　　六、坚持务实担当，全力实现政府工作新作为

　　面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们要牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，全面增强狠抓落实和改革创新本领，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。

　　忠诚为政，坚决维护核心。把政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护党中央权威和集中统一领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强行动自觉。坚持党对一切工作的领导，始终把政府工作置于镇委的领导之下，不折不扣地贯彻落实好中央、省、市和镇委的各项决策部署，确保政令畅通、执行有力。

　　高效施政，践行为民宗旨。始终把人民对美好生活的需要作为奋斗目标，大力弘扬紧跟脚步谋发展、务实重干抓落实的为政之风。按照建设高素质专业化干部队伍的要求，加强专业知识学习，培养提高干部的专业能力、专业精神，增强服务群众本领，建设学习型政府。全力推进年度34项镇“三重”项目，完善目标责任制管理，制定任务书、责任单、时间表、流程图，切实做到可操作、可检查、可评估、可考核。加大督导检查力度，健全问责处罚机制，全面整治庸政、懒政、怠政行为。坚持激励和约束并重，完善考核评价体系，更加注重实绩考核，严格兑现奖惩，营造干事创业良好氛围。

　　依法行政，强化履职尽责。全面推进法治政府建设，坚持尊法、学法、守法、用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。严格依照法定权限和程序行使权力，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、司法、社会和舆论监督。严格执行重大行政决策程序性规定，健全完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等制度，加强群众公议、行政复议和应诉工作，切实做到严格规范、公正执法，不断提高政府决策科学化、民主化、法制化水平。

　　廉洁从政，筑牢拒腐防线。深入贯彻《准则》《条例》，严格落实党风廉政建设“两个责任”，认真履行“一岗双责”。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，深入贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委的实施细则，大力整治形式主义、官僚主义新表现，防止“四风”问题反弹回潮。坚持用制度管权、管事、管人，深入推进廉政风险防控工作，加快重点领域、关键环节、重大项目、经济责任等审计全覆盖，坚决防止和纠正损害群众利益的违法违纪行为。支持监察体制改革，实现公职人员监察全覆盖。保持惩治腐败高压态势，加大整治群众身边腐败问题的力度，保证干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加务实的作风，不忘初心、牢记使命，为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化樟木头新征程作出新的更大贡献！

　　名词解释：

　　“十百千”全产业链倍增：“十”指培育一批以十亿元产值为代表的工业企业，3-5年实现工业产值倍增至400亿元左右；“百”：吸引百万游客，3-5年实现年游客量增长到300万人次左右；“千”：打造千亿元产值塑胶产业。

　　五大支柱产业：电子信息制造业、电气机械及设备制造业、纺织服装鞋帽制造业、食品饮料加工制造业、造纸及纸制品业，属于全市五大支柱产业。

　　“两会一警”机制：指月督导会、班子会通报、“警示灯”等机制。

　　“三重”项目：指重点工程项目、重点产业项目、重点工作项目。

　　广深科技创新走廊：广东省印发的《广深科技创新走廊规划》明确，科创走廊范围为沿穗、莞、深轴线所形成的创新要素集聚区域，定位打造全球科技产业技术创新策源地、全国科技体制改革先行区、粤港澳大湾区国际科技创新中心的主要承载区、珠三角国家自主创新示范区的核心区。规划提出“一廊十核多节点”的空间格局。

　　智网工程：指通过网络建成集中统一的基础信息数据库和决策分析支持系统，实施“网格化、信息化”管理，构建覆盖全面、联通共享、功能齐全的工作体系。

　　三工联动志愿服务模式：指“群团干部引导、社工组织带动、义工参与监督”联动志愿服务。

　　双打双强：“双打”指打击骗取出口退税、打击虚开增值税专用发票；“双强”指强化出口退税管理、强化增值税专用发票管理。

　　美丽幸福村居：指东莞市在宜居社区和名村建设工作基础上，延续开展的软硬件提升工作。

　　河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

　　“三个一”精品工程：指一路、一公园、一广场。我镇的三个实施对象为镇标公园、东城大道和西城广场。

　　城市“六乱”：乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。

　　两违：违法用地、违法建筑。

　　四大提升工程：“精神文明建设、城镇规划建设管理、社会民生建设、市民文明素养”等四大水平提升工程。

　　十大专项行动：户外广告整治、城市“牛皮癣”整治、环境卫生整治、“涉黄”整治巩固、交通秩序整治、公益广告氛围提升、社会主义核心价值观融入提升、城乡建设品质提升、基层服务提升、市民素质提升等十大行动。

　　医养结合：指医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。

　　“飓风2017”专项行动：重点打击电信网络诈骗、网络金融犯罪、“两抢一盗”、黑恶势力犯罪等突出违法犯罪。

　　一社区一法律顾问：为每个社区配备1名法律顾问，实现人民群众不出社区即可享受到基本法律服务。