2014年，在市委、市政府的坚强领导下，我街道坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中和四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“文化莞城、商贸莞城、幸福莞城”的发展战略，把握“攻坚年”要求，团结奋进、从严从实，着力强党建、稳增长、调结构、促改革、惠民生，扎实推进各项工作，取得了较为满意的成效。

一、聚力抓党建转作风，增强了党的执政能力

狠抓党建主业，强化全面从严治党，持续贯彻中央八项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入整治“四风”，弘扬务实作风，聚力效能攻坚，以党建“这个核心”为经济建设、文化建设、社会建设、生态建设提供坚强的组织保证。

（一）是切实落实全面从严治党。狠抓党管人才工作，进一步完善选人用人管用机制，坚决执行中央八项规定，以严的标准要求干部、以严的纪律约束干部。狠抓学习教育，分批组织了160多名中层以上干部赴中山大学学习培训，着力提高领导干部的理论水平和执政能力。狠抓廉政建设，充实监察机构，开展超标配备公车、“会所腐败”等专项整治。加强廉政教育，组织了400多名党员干部前往省、市反腐倡廉教育基地参观学习，在传统节日和世界杯期间向党员干部发送廉洁信息1000多人次。在13个设有办事窗口的单位开展民主评议政风行风工作，调查问卷回收率达98%，满意度达91%。

（二）是深入践行群众路线。始终把党的群众路线教育实践活动作为一项重大的政治任务来抓，召开了9次街道领导班子专题会议和8次党委中心组学习，学习上级精神，研究部署各环节工作。街道领导班子成员挂点联系指导20个基层党组织，并从各单位抽调20多名骨干成立4个工作组，分类指导301个基层党组织教育实践活动。各活动单位举办各类学习会议讨论200多场次，以整风精神开展批评与自我批评，高质量开展了“两会一评议”工作。广泛听取和收集群众意见，坚持边学边改、边查边改，建立问题落实责任账和整改账，解决了一批关于“涉黄”、社会治安、城市内涝、学前教育、环境卫生等群众反映强烈的突出问题，推动党员干部作风进一步好转，更加密切联系群众。

（三）是有效促进基层党建融合。各社区从辖区内“两新”党组织及共驻共建单位推荐2名优秀代表或新莞人，挂任社区党工委不受薪兼职委员，已实现有一半以上的社区配备新莞人为党工委兼职委员。打破“阳光雨”党员服务中心一般设在工业园区的常规做法，统筹社区和企业的服务资源，成立莞城东纵商圈党总支部，并建设莞城东纵商圈“阳光雨”党员服务中心，作为服务型党组织建设的有效载体。以社区综合服务中心为平台，整合法律服务资源与社区服务资源共享，实现综合法律服务进社区制度化、常态化。发挥莞城科技园阳光雨党员服务中心党建服务进园区、进企业的独特优势，推进校企合作为园区企业解决“招工难”问题，并为党员群众提供各类理论学习、技能培训和文体活动，打造成企业党建惠民“一号工程”。

二、聚力抓经济稳增长，实现了经济平稳发展

1至9月，莞城实现生产总值102.75亿元，同比增长5.6%；规模以上工业增加值18.83亿元，增长9.1%；固定资产投资总额16.92亿元，下降17.54%；限上批发和零售业销售额208.36亿元，增长9.21%；限上住宿和餐饮业营业额1.96亿元，下降14.04%；进出口总额11.19亿美元，下降8.89%；可支配财政收入6.06亿元，增长10.14%；各项税收总额23.37亿元，增长8.19%。

（一）是抓好招商选资，引进优质项目。以引税源型项目为重点，主动拜访大企业、大集团，新招引投资金额超亿元的大项目2个，分别是投资4.45亿元的广东宏达机房项目（市级重大建设项目）和投资5.1亿元的不二越轴承项目（东部莞城园区目前引资额最大的一个项目）。整合和盘活莞城科技园闲置厂房2270平方米，并按园区产业招商定位，新引进了大成汽车过滤配件、普密斯光学科技和凯兆电子科技等企业5家，并推动现有的京滨汽喷、恩斯克转向器、巨汉灯饰、当代节能科技、绰兴模具等企业增资扩产或利润再投资，使该园区的汽配和光电产业配套更齐全、产业规模更聚集。预测，莞城科技园全年工业总产值约80亿元，创税约8亿元。

（二）是用好投改政策，加速项目建设。成功推荐了投资14.5亿元的万科企业总部及配套项目、投资4.45亿元的广东宏达机房项目和投资1.8亿元的广东中建项目等3个项目列入市投资审批体制改革试点项目，并成立了3个专责小组做好跟踪服务，改革方案和实施细则，引导项目单位用好用足有关政策，缩短审批时间，加快项目动工建设。目前，万科项目已进行主体施工，宏达项目基本完成基坑建设，中建项目现进行基础工程建设。另外，借鉴上述项目审批的成功经验，积极推进福寿汽配二期、百电宝照明、冈本卫生科技、韩国大州等项目审批或建设。

（三）是搭建服务平台，助推企业转型。按照“政府支持、机构参与、市场运作”原则，改造提升联丰创意产业中心园区，打造“东莞市外贸转型升级支援服务中心”，整合政府职能部门优势资源，发挥财政扶持引导作用，汇聚在莞“工业设计、生产力提升辅导、服务外包、生产性服务”等外贸服务资源和机构，引进研发、设计、创意、金融等现代服务业，加以资源整合和功能提升，形成港澳台专业服务集聚基地，发展成为全市外贸转型升级的“一站式”支援服务公共平台。目前，市政府已同意对该中心前三个年度给予总额不超过1000万元的资金扶持，我街道也落实了配套扶持资金250万元。另外，该中心的建设和招商工作稳步推进，现在进行室内装修，已有优策科技公司、华南商标公司、创新科技传媒公司、科好集团、南方科教公司、精盈人才公司等10多家意向入驻企业。

（四）是发挥区域优势，做强现代服务业。协助智通人才公司在新三板挂牌，玉兰墙纸公司纳入上市后备企业，东莞银行和东莞证券2家企业被认定为东莞市总部企业，推进金融与产业融合。推动五金行业协会建成“英特城工控类网上商城”电子商务平台，发动11家企业申报应用电子商务平台、网上商城和莞货网店，实现电子商务和传统商贸良性互动。通过政企联动，改造提升东莞市创意产业中心园区、运河创意公社和中天创意谷，共引进了220多家文化创意类企业，文化创意产业进一步聚集。依托楼宇经济总部汇峰中心大力发展金融、高新技术等生产性现代服务业，现已引进有实力的企业60多家，并推动广东融通融资租赁有限公司追加注册资本1.55亿美元（约9.5亿元人民币），增资后企业注册资本为1.65亿美元。

三、聚力抓改革创优势，激发了老城发展活力

围绕市委今年改革的重点任务，结合莞城实际，凝聚改革创新正能量，坚持向实处着力抓改革，以重点突破带动全局，分享改革红利，增创老城区发展新优势。

（一）是着力深化农村综合改革。发挥莞城先发优势，扎实推进全国农村综合改革试点工作，在完善基层治理和公共服务，巩固“三联动一融合”的基础上，着力创新集体经济发展和监管，实现提质增效、增收减债。1至9月，村组两级总资产19.63亿元，同比增长0.26%；净资产为19亿元，增长3.26%；总收入11867万元，增长20.85%；负债总额为6671万元，资产负债率为3.4%。新举措及亮点：以罗沙天台工业区为试点，推动物业升级。罗沙天台工业区是罗沙经联社的集体物业，用地总面积7.2万平方米，厂房宿舍建筑面积7.3万平方米，原来闲置物业较多、经济效益低下。为提升经济效益，由罗沙经济联社与实力企业合作，对旧工业区分期改造升级，现已完成改造面积2万多平方米，建成“东莞智慧小镇创意产业园”，进驻企业 80多家，入驻率达90%以上。下来，将按照发展电商产业的方向，实行连片改造，将其打造成为集电子商务、金融结算和商业配套于一体的电子商务产业园。推行村级年度预算制度，做到民主决策、民主监督。完善会计委派监管制度，规范农村干部薪酬，全面推行村级年度预算制度，由各经联社在年初会同监事会制定全年预算方案，把年收入、支出（含干部薪酬、分红）等主要内容，交股民代表会议通过后，作为全年支出的审核先决条件。发挥“两个平台”作用，实现“三资”动态监管。以 “组财村管、组章村管”的方式，全部完成组级经济统筹，并进一步完善农资交易平台和监管平台建设，1-9月共上平台交易集体资产131宗，其中已成功交易111宗，总成交额为5051万元。交易中标金额比原合同年标的金额上升约13%，对农资增收起到实质效果。对未达到街道交易标的物的资产，由相关经联社在村级交易站中公开招标，网上接受相关部门及股民监督。

（二）是着力推进文化体制创新。在全力创建文明城市的基础上，完善现代公共文化服务体系，加强区域文化合作，深化文化惠民服务，塑造正面宣传形象。促进中外文化交流。5月，在中法建交50 周年、“文化周末”九周年之际，我街道与法国普罗旺斯南法书院合作，精心策划了“在南方相遇”为主题的系列诗画雅集活动，被“中法文化之春”纳入当中，这是莞城首次参与中外文化交流的创新和尝试，更是对外推广莞城、宣传东莞的有益探索。另外，“文化周末”少年合唱团于8月参加了在台北举行海峡两岸|内地和港澳台的合唱交流演出，并代表中国参加国际专场展演。深化“菜单式”文化服务。进一步整合文化资源，扩大服务范围，列出精品项目清单，服务项目从去年的18项增加至65项，为21个申请单位提供了培训、讲座、展览、晚会、电影等服务活动114场次，受惠人数近10万人次。创新“两馆”公共文化服务。推进莞城美术馆、图书馆与学校、企业合作共建，以满足师生需求为根本，推出“在美术馆上美术课”、“展览进校园”、“共建教育基地”等服务，目前参与美术馆“馆校共建”项目的学校有20所，参与图书馆“馆校联盟”、“馆企合作”项目的学校和企业有7所（家），受惠人数约2万人次。

（三）是着力加快教育综合改革。着力推进教育均衡化，提升学生综合素质，保持基础教育领先地位。1-10月，全街道学校、幼儿园获市级以上各种奖励1168人次，其中学校获集体奖励24项，教师获奖384人次，学生获奖760人次。普惠发展学前教育。在巩固中心幼儿园的基础上，按省一级幼儿园的标准建成莞城第一幼儿园，于今年9月正式开园。开展全街道幼儿园教师专业化培训，选派民办园的园长、教师参加各级各类培训观摩活动，进一步加强民办园管理，辖区17所民办园全部通过年审，推进公办教育和民办教育协调发展。加大校际支教帮扶。出台了《莞城小学教师支教交流实施方案》，每年选派若干名优秀教师、学科带头人到运河小学、阮涌小学、中心小学分校3所相对薄弱的学校进行支教，促进校际师资均衡。另外，运河小学与中心小学结对帮扶已按计划开展教学教研活动；中心小学分校依托正校的力量实施内部帮扶，提升教学质量。推进教学和评价改革。以“减负、增效、提质”为原则，以发展学生思维为目标，聚焦课堂改革，形成了简约课堂、立美课堂、35分钟高效课堂、乐思课堂等符合五性原则（指向性、操作性、完整性、稳定性、灵活性）的有效教学模式，有序有效地推进高效课堂建设，并积极探索学生评价机制，从原来单一的考试成绩评价向包含德智体美劳的多元评价改革，从注重基础知识的浅层评价向能力和素养的深层评价改革，促进学生全面发展，并在全市推广莞城经验。

（四）是着力推进社会管理创新。发挥老城区社会资源相对优势，统筹整合、创新思路，把社会服务与社会治理给合起来，促进社会融合。抓好创新项目。全力推进莞城“农村管理体制改革和创新集体资产管理”及“社会文化建设”两个市级试点项目建设，及时对试点项目工作进行总结提升，并积极指导推动“莞老师—未成年人健康成长服务计划”、“促进五金行业专业发展”和“爱心启航温暖进社区帮助”等3个市社会管理创新观察项目的发展，以品牌项目的示范、引领和辐射，培育发展了一批社会组织，有序参与社会建设。创新居民自治。以设立“一事一议”、“以奖代补”制度为重要抓手，在社区综合服务中心设立居民议事室，建立以“自主提议、一事一议、群众评议、政府审定”为核心的议事机制，鼓励和引导居民开展民主决策和自我服务，解决了11宗旧楼宇管理难题，组建了30多支286人的“红袖章”义务巡逻队，推出了“四点半学堂”、“学悦家园”等公益服务，受到居民普遍肯定。创新旧楼宇管理。针对老城区房屋缺乏物业管理的问题，全面推行“视频+门禁”楼宇服务管理模式，保障社区平安和谐。目前已安装“视频+门禁”管理系统183套，覆盖出租屋815间。所有覆盖的试点出租屋实现重大安全事故为零、隐藏重大犯罪窝点为零、入屋盗窃发案数为零的明显成效。

四、聚力抓实事保民生，构筑了幸福保障网

持续加大民生投入力度，提高公共服务水平，优化生态环境，完善社会管理综合治理体系，促进社会大局持续稳定，积极构筑“幸福莞城”保障网。

（一）是优先保障民生支出。始终把民生问题放在财政保障的首位，让经济社会发展成果更多地惠及人民群众。全年财政投入公共安全、教育、文化、体育、医疗、社会保障和就业等民生实事约3亿元，占年度可支配财政收入的49.34%。截至9月，为14012人次落实各项就业创业扶持政策；为5381人发放计划生育养老保险金1802万元；为低保救济对象、困难群众、贫困学生、老人发放各类帮扶补助、津贴共计1813万元。

（二）是切实改善生态环境。稳步推进“三旧”改造，累计编制改造方案35宗，面积1360.7亩，现已获市审批通过项目21宗，面积883.36亩。积极盘活闲置土地，今年盘活存量土地3宗，面积115亩，完成率100%；处置闲置土地3宗，面积35亩，完成率100%。大力整治城市内涝，完成了市桥河排涝泵站改造工程，基本完成市区内涝整治应急三期北侧分流工程。抓好环卫绿化，全面清理“牛皮癣”和“无主”建筑垃圾，补种草坪和灌木植被680平方米，更换植被面积3300平方米。

（三）是深化“平安莞城”建设。深入开展“扫黄”专项行动，坚决铲除“黄流”土壤，累计出动工作人员1.6万多人次，检查各类场所7200多间次，查处涉黄案件17宗，处理56名“涉黄”人员，其中成功侦办了国富商务酒店涉黄“2.9”专案，并建立娱乐服务场所ABC分级管理以及实现了公安视频联网。大力开展“6+1”专项行动，严惩违法犯罪活动，共刑事拘留犯罪嫌疑人304人，批捕207人。落实安全生产“一岗双责”，深入开展安全隐患大排查，检查各类企业（场所）530家，发现并整改安全隐患200多处。进一步加强信访维稳、食品药品安全监督等各项工作，切实维护广大群众权益。

（四）是真心实意为民服务。创新医疗服务，首推“家庭医生式”上门服务，建立莞城医院、社卫站点、社区居委会三方联动机制，主动上门，重点向残疾人、老年人等行动不便的群体提供诊断、治疗、送药、咨询和跟踪等综合卫生服务，提升社区卫生服务中心（站）的家庭式服务水平。从4月推出至今，为102名居民提供了500多人次的公共卫生和基本医疗上门服务。组建巾帼志愿服务队，与各社区联动，为独居长者打造“暖窝”计划，定期为他们提供家政及情感支援服务。以群众需求为中心，为848对新婚夫妇提供免费的孕前优生健康检查服务。拓宽企业党组织服务企业、服务群众、服务社会的途径，开展 “送义诊到社区”专项志愿服务活动，为8个社区提供160个免费做白内障手术名额，开展“百姓大舞台”文艺晚会等专题活动75场，服务园区企业党员群众2万多人次。深化志愿服务，组织志愿服务活动500多次，累计组织志愿者6000多人次，服务群众15000多人次，营造“奉献、友爱、互助、进步”的社会风尚。