2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我街道直面瓶颈、砥砺奋进的关键一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们团结全街道广大干部群众，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，贯彻了一系列上级重要决策，作出了一系列相应工作部署，努力把好方向、谋好全局、抓好大事，加快构建“文化莞城、商贸莞城、幸福莞城”，荣获“2013年度全市镇街领导班子年度工作优秀镇街”称号，单位土地税收收入获全市重点工作“单打冠军”，社会文化建设获全市自由申报项目“单打冠军”。

一、坚持攻坚克难促转型，经济平稳发展。面对资源瓶颈等不利因素，着力优环境、调结构、促转型，2013年全街道实现生产总值132.72亿元，规模以上工业增加值25.45亿元，进出口总额16.73亿美元，实际利用外资0.5亿美元。一是提升服务管理稳定飞地经济。莞城科技园着力优环境、抓稳商，大力扶持原有企业增资扩产，推动东莞恩斯克转向器有限公司总增资4800万美元建设“汽车智能转向系统增资扩产项目”，并纳入了2013年度全市重大建设项目；京滨公司拟在3年内以利润再投资6亿元进行扩产，现已完成1.88亿元。东部工业园莞城园区强化上门招商，新引进首期投资1.8亿元的广东中建新型建筑用预制混凝土构件生产及研发项目和首期投资500万美元的韩国大州电子材料等优质项目，推动百电宝照明、冈本卫生科技等项目陆续动工建设。二是坚持土地集约壮大楼宇经济。围绕楼宇经济总部汇峰中心，通过设立驻场招商代理、举办高端论坛峰会、优化物业管理服务以及制定税收贡献租金减免等优惠政策，瞄准高端高质高新产业重点招商，现已引进60家有实力的企业进驻。其中，金融、高新技术等生产性现代服务业和文化创意产业占签约总面积的60%。三是集聚文化要素做强创意经济。通过文化带动、创新驱动，新引资2200万元对莞城联丰创意产业园扩建升级，新引进意大利托卡诺设计公司等35家创意和信息服务企业。目前，园区已进驻企业152家，其中软件企业60家，已经形成文化创意、科技创新、信息服务产业为主导，预计未来入园企业可增至超过200家。四是围绕中央商圈提升商贸经济。结合市中央商圈的规划，加快对现有商圈特别是东纵商圈的整合提升，其中天虹商场集团投入3亿多元将东纵天虹商场就地升级为高端品牌“君尚百货”；总投资超过20亿元的“丰华城”城市综合体项目也已通过“三旧”改造方案审批，基本理顺了土地关系，有望今年动工建设。同时，扶持成立莞城五金行业协会，引导商家良性竞争、抱团发展，不断做大做强八达五金机电商圈。五是拓展贸易模式发展外包经济。以莞城科技园为主体，成功申报“广东省服务外包示范园区”，推动企业大力发展服务贸易和服务外包业务。2013年，莞城服务贸易5379万美元，服务外包离岸合同 1660 万美元，服务外包离岸执行金额599万美元，新增商业分销企业2个，设立研发机构1个，均顺利完成市定的年度目标任务。

二、坚持改革创新求突破，多个领域改革率先探路。注重激发改革新活力，多个重要领域改革取得有效突破。一是农村综合改革成为全国示范试点。积极探索、先行先试，大力实施以“统筹社会管理、统筹公共服务、统筹集体经济发展，强化党组织领导核心地位”为核心的综合改革，以社区政务服务中心、综合服务中心为依托，有效实现了政务服务与居务服务联动、基层治理与居民自治联动和集体经济发展上下联动，社会融合程度明显提高。我们以“三统筹一强化”促“三联动一融合”的做法，得到省、市有关领导的高度评价，并被定为全国农村综合改革示范点之一。二是党代会常任制列入全省试点范围。我街道作为全市6个党代会常任制试点镇街之一，被省委组织部纳入全省乡镇党代会常任制试点范围。我们以试点为抓手，突出党代表密切联系基层和履职尽责，不定期组织党代表与职能部门举行沟通协调会，咨询决策意见，探讨解决热点问题，推动驻区党组织“共谋共建共享共管”；组织开展领导班子“联系一企业，帮扶一支部”活动，根据企业的发展需要及存在问题，增设16个项目攻坚小组，征集企业发展“金点子”475条，为企业节省成本521万元，成为莞城党建新品牌。三是社会管理创新项目数量全市居首。联合中山大学编制的《莞城社会建设规划纲要》有序进行，推进“农村管理体制改革和创新集体资产管理”及“社会文化建设”2个项目升级为市第一批社会管理试点项目，并成功推荐“‘莞老师—未成年人健康成长’服务计划”等3个项目成为市第二批社会管理创新观察项目，创新项目数量全市第一。

三、坚持优势带动谋发展，城市软实力保持领先。通过发挥优势、擦亮品牌，进一步集聚城市发展量能。一是文化建设精品迭出。莞城街道、东正社区分别成功创建公共文化服务体系示范镇街和示范社区。全年共有文艺精品创作获得国家级奖项1个、省级奖项4个、市级奖项10个。推出“文化周末”工程8周年主题系列活动，其中大讲坛走进香港书展，在文化互动中继续扩大莞城文化的影响力。成功举办“2013澳大利亚土著艺术展”等12个精品展览，吸引了澳大利亚驻华大使孙芳安前来参观，促进了莞澳艺术交流。完成东莞大型地方文献汇总《东莞历代著作丛书》的第二辑《容庚学术著作全集》和第四辑《容肇祖全集》的出版，首获市文化精品最高额度出版扶持，举办“东莞学人精神研讨会”，吸引中大、暨大、华师等50多位专家学者前来探讨，并形成丰硕的学术成果。联合中山大学提炼出莞城本有的优秀人文精神，正式出版以莞城为代表的东莞本土历史文化、民俗风情的口述作品《东莞人：讲出自己的故事》，讲出东莞好故事、唱响东莞好声音、绽放东莞新精彩，得到市有关领导的肯定。莞城原创儿童音乐剧《盛开的桃花》在全国选送的上百部作品中脱颖而出，成功闯入CCTV第九届全国电视小品大赛决赛，亮相央视。二是教育事业捷报频传。按照省一级幼儿园的标准增建一所公办幼儿园，被纳入市政府十件实事之一，现各项筹备工作均已完成，计划在今年招生。大力实施素质教育，强化教学管理，深化课程改革，推进教育现代化，获市级以上奖项的学校集体65项，教师170人次，学生546人次，我街道被市政府授予全市首批、首个“东莞市推进教育现代化先进镇（街）”称号。三是营商环境持续优化。全面贯彻落实市委和市政府1号文精神，对全街道所有涉企收费进行全面摸查和清理，确保企业真正得到实惠。全力推进商事登记制度改革工作，优化各项办事流程，审批效率明显提速，现在可基本做到群众排队不超过5分钟，个体验照及名称预先核准当场办结，执照发证由以前15个工作日内缩减至5个工作日内，营商环境进一步改善，市场主体更加活跃。2013年新增市场主体2493户，其中私营企业917户，增长36%，个体户1576户，增长11 %。

四、坚持关注民生构和谐，发展成果普惠于民。坚持民本理念，优先解决民生问题，促进公共服务均等化。一是民生支出优先保障。继续向社会服务和民生保障倾斜，全年财政投入公共安全、教育文化体育、医疗、社会保障和就业等民生实事约4亿元，占年度可支配财政收入的57%。为19459人次落实各项就业创业扶持政策；为4726人发放计划生育养老保险金1597万元，为1700对夫妇免费提供孕前优生健康检查；为8428名妇女免费实施“两癌”筛查；为低保救济对象、困难群众、贫困学生、老人发放各类帮扶补助、津贴共计1802万元。二是市政设施日益完善。完成学院路、罗沙路、东城西路及旗峰路总长度约11.5公里的绿道工程。可湖路、平乐坊路市政工程可施工部分已完成。安装LED室外路灯13015盏，超额完成市下达任务。积极配合市相关部门加快推进市区内涝整治应急三期北侧分流工程，兴贤街、罗沙路和东纵大道等主要施工路段已完工并恢复通车。三是城市环境整洁有序。新编制“三旧”改造项目7宗共284.15亩，盘活存量土地3宗共92亩，处置闲置地71亩，完成市定的目标任务，既实现土地再次利用，又减少卫生死角。实施“横向到边、纵向到底”的网格化管理体制，加强日常环境保洁和绿化养护，生态修复垃圾填埋场，依法查处“六乱”行为，进一步优化了人居环境，顺利通过“创文”、“创卫”检查验收。四是社会秩序持续好转。深化“平安莞城”建设，推动警力下沉，组建辅警中队，提升路面见警率、管事率，推进治安巡逻常态化，群众安全感不断提高，接群众有效报警同比下降4.2%。打掉“两抢一盗”、诈骗、传销、黄赌毒等犯罪团伙22个，刑拘、逮捕、起诉或行政拘留共700余人，有效震慑犯罪分子。深化出租屋管理，推行门禁视频系统安装试点，实现出租屋治安状况实质性改善，得到市公安局的充分肯定，并在全市推广“莞城模式”。进一步畅通网上信访、视频接访等信访渠道，妥善处理信访事项360多宗，深入开展“信访积案化解年活动”，依法按时化解省、市交办的信访积案。抓紧抓好食品安全、安全生产和医疗卫生等各项工作，维护社会面持续稳定。五是普惠服务亮点纷呈。以推进兴塘社区全省首个“智慧社区”建设为契机，以点带面，加快推进社区信息化建设，为群众提供方便快捷的社区服务。开展“文化惠民”系列活动300多场，受惠群众超过100万人次。变“政府配餐”为“群众点菜”，试行推出17项公益性“菜单式”文化服务项目下基层活动。以社区综合服务中心作为平台，推出社区“4点半学堂”、“暑期培训”等一批服务项目。设立“一事一议”、“以奖代补”等制度，引导和推动居民自治。建成“先锋号”职工服务中心，推行工会“普惠化、常态化、社会化”服务职工的新模式。以启用“白玉兰家庭服务中心”为契机，引导和整合社会力量，为广大妇女儿童提供更专业更优质的服务。以莞城志愿服务中心新办公场地为依托，建立志愿服务培训基地和志愿服务孵化基地，全年新增志愿服务队9支（共52支），新增志愿者4384人（共15140人），新增常规志愿服务项目7个（共450个），服务总时数达8634小时，实现志愿服务与行政服务的有机融合。

五、坚持固本强基凝心力，执政能力不断提高。坚持全面从严治党，抓好党管人才工作，加强反腐倡廉建设，为各项事业提供坚强组织保障。一是基层换届选举顺利完成。根据市委的统一部署，积极稳妥、规范有序地推进基层换届选举工作，到2013年12月，各社区居委会、集体经济组织换届选举及社区党工委设置改革工作均圆满完成，实现社区党工委书记、居委会主任“一肩挑”，社区党组织和居委会班子成员“交叉任职”两个100%。二是基层党建实现联动融合。各社区党工委设工委委员7名，其中2名为不受薪兼职委员。该2名兼职委员主要由辖区内“两新”党组织和企业党组织等共驻共建单位推荐的优秀代表或新莞人担任，其中有一半以上的社区配备新莞人为党工委兼职委员。建立社区党建联席会议制度试点，进一步提高社区党建工作水平，并努力实现新莞人与户籍居民参与社区治理机会的平等化、多元化，促进社会融合。三是“两新”党组织更加活跃。2013年底“两新”党组织覆盖率达到90.36%，同比增长10.18%，超额完成了市下达覆盖率达85%以上的目标任务。在莞城科技园建成总面积1560平方米的“阳光雨”党员服务中心，成为园区党员群众“八小时之外”的交流平台和培训基地。深入开展“星级党组织”、“党员之星”和“项目党小组”创建活动，推动有关企业共设52个“项目党小组”，其中玉兰装饰公司党支部成立“技术创新”等3个项目党小组，在助推企业转型升级、成为墙纸行业全国单打冠军中发挥了生力军作用。四是选人用人机制不断完善。完善机关部门选人用人机制，出台《关于完善选人用人机制暂行规定》，打破只有编制人员才能够担任管理层的传统身份限制，大胆吸收各方面优秀人才进入管理层，为有能力、有责任心的非编制干部职工打造“谋事干事”的机会和平台。同时，在基层换届选举中，着力把选好社区班子作为重点，并以民意作为重要依据，通过开展调研、座谈、民主推荐等方式，研究确定各社区新一届班子成员候选人建议人选，呈现出年轻化、学历高和群众基础好的特点。五是机关作风进一步好转。坚决执行中央八项规定，从严抓好干部作风建设，深入开展“庸懒散奢”专项整治及政风行风评议工作，对26个基层单位窗口明查走访，群众满意度达95%。加强廉政教育，打响“百年却金亭，清廉莞城风”的廉政文化品牌，积极传播廉政建设“正能量”。加强对权力运行的监督制约，在行政权力集中、自由裁量权大、廉政风险较高的部门深入开展“一岗一预防”活动。完成农村集体资产交易平台建设，推动集体资产交易全程“阳光化”运作，从源头上防控职务犯罪。