市委、市政府：

　　2023年，莞城街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，各项工作取得了一定进展和成效。现将主要情况报告如下：

　　一、坚持党对法治建设工作的领导

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

　　本年度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党工委理论学习中心组学习主题主线，深入学习党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。全年组织开展党工委理论学习中心组学习13期，其中扩大学习会3期。党工委召开专题会议部署习近平法治思想学习宣传工作，把习近平法治思想纳入依法治街道和普法宣传首要任务，本年度党工委理论学习中心组学习和领导班子法治讲座学习习近平法治思想3场，党校学习习近平法治思想专题课程1场，各单位线上线下习近平法治思想相关法律知识培训近10场。莞邑百姓宣讲活动开展习近平法治思想、普法知识宣讲30余场。

　　（二）切实履行法治建设第一责任人职责，推进法治建设与经济社会发展同部署

　　按照省委“1310”具体部署，围绕市委相关法治建设工作要求，学习传达《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《东莞市法治政府建设实施意见》，部署年度依法治街道工作要点。党工委会议、办事处工作会议传达党的二十大有关法治建设的重大部署、省委全面依法治省委员会会议精神、市委有关会议决策部署等6项，听取法治建设工作汇报5次，涉及重大决策、规范性文件、执法机制建设等法治建设事项约15项；组织综合行政执法办、市场监管分局主要负责同志述法，对宣教文体旅办等4个单位开展“谁执法谁普法”履职报告评议。

　　在2023年全面依法治市工作要点、法治建设十件实事等工作任务基础上，制定我街道依法治街道工作要点，将规范综合执法规范化建设、优化营商环境、加强社会信用建设、政务服务全城便利化、民营企业普法及法律服务等多个重点实事分解任务，明确步骤安排和具体举措，纳入街道“十四五”规划、纳入街道重点工作任务。

　　二、全面履行政府职能，营造法治化营商环境

　　（一）硬件提档升级，推进政务服务“一门集中”改革

　　新政务服务大厅于2023年初正式启用，总面积约为2100平方米，设置了46个业务受理窗口和12个网上自助窗口，可办理1600多项政务服务事项。共接待办事群众近21万人次，共受理政务服务事项超17万件，日均业务量约950宗，收到群众通过市12345政府热线平台、送锦旗等方式给予表扬53宗次，并获得学习强国、东莞广播电视台、广州日报等多家市级以上媒体宣传报道。街道聚焦企业需求，深化涉企服务改革。强化项目代办全流程跟踪服务，组建代办服务专班，设置代办服务窗口、惠企政策兑现优先窗口和“一窗通取”窗口，积极推广应用东莞投资建设代办服务平台，加快引导招商引资项目与代办服务对接。目前代办服务团队已为广东智慧广电数字产业中心（一期）、中天湾区天地广场等4个项目提供全周期“管家式”服务，其中3个是莞城街道重大项目。

　　（二）持续开展社会信用体系建设工作

　　推动企业通过东莞市中小微企业融资综合信用服务平台(东莞“信易贷”平台)开展融资对接工作，2023年，在东莞“信易贷”平台企业授权数量54家，企业认证数量1425条。对市场主体开展守信激励和失信惩戒案例工作。充分发挥行业监督积极作用，依法依规启动提示、警示约谈程序，督促开展行业分级分类监管，将严重违法失信市场主体纳入重点监管范围。要求企业在“信用中国（广东东莞）”设置“屡禁不止、屡罚不改”专项治理专栏，依法公示失信对象失信信息、《信用承诺书》及专项治理进度。

　　三、推进依法行政制度建设及依法科学民主决策

　　一是强化规范性文件管理。完善规范性文件备案审查工作机制，规范性文件由公职律师以及法律顾问审查，严格推行“有件必备、有错必纠”要求。适时进行规范性文件修订、废止、评估等排查清理工作，本年度发布行政规范性文件3件。二是严格规范政府决策程序。制定并公布《莞城街道2023年度重大行政决策事项目录》,将《东莞市莞城街道生态环境规划（2021-2035）》列入本年度决策范围，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等。发挥法律顾问室作用，本年度为上会请示件提供法律意见80件，为其他文件措施提供法律意见20件，全年审查街道各类合同逾600份。

　　四、全面推进严格规范公正文明执法

　　（一）推进综合行政执法体制改革，细化落实执法规范化建设工作

　　综合行政执法委员会印发了《关于莞城街道进一步加强综合行政执法协作工作的意见》以及委员会全体会议制度、专项会议制度、重大事项请示报告制度、人员力量统筹使用和督查考评制度，建立起各部门间权责清晰、高效协同的执法机制。统筹开展了“综合查一次”联合执法检查，实现了“进一次门、查多项事、一次到位”的工作目标。综合行政执法办建立健全日常管理制度、执法业务制度等四个方面共35项制度，形成《莞城街道综合行政执法办制度汇编》，促进执法效能提升和保障到位。

　　（二）落实行政执法三项制度，加强重点领域监管执法

　　本年度举办行政执法规范化培训会议、“粤执法”专题操作培训、新修订《中华人民共和国行政复议法》培训，制定“粤执法”应用情况月通报制度，树立执法人员依法行政意识。举办执法人员提升法治素质拓展交流活动。率先在全市开展行政执法单位普法宣讲员技能大赛，发挥宣讲员学法引领示范作用。深入开展文化旅游、教育医疗、水务农业、职业健康和公共卫生等重点领域执法检查，有力查处违规行为，实现教育领域执法案件零的突破。加强交通运输领域执法，出动执法检查人员420人次，检查企业163家次。加强药品零售使用环节监督管理。坚持企业自查、日常检查等多种监督检查形式，对109家药品经营单位、80家医疗机构开展了全覆盖检查，排查风险隐患121项，关键风险隐患16项。

　　五、加强矛盾纠纷预防调处化解

　　一是深入推进诉源治理。东城法庭与罗沙社区、兴塘社区开展诉源治理共建点，着力构建“人民法庭+社区”的联动联调模式。莞城街道人民调解委员会、罗沙社区人民调解委员会被评为首批全市示范性调委会。二是率先在全市完成网格员调解工作室各社区全覆盖。莞城网格调解“1+6+N”基层社会治理工作走在前列，2020年12月成立全市第一个以网格员命名的个人调解工作室——蔡庆文调解工作室，目前共有8个网格员调解工作室，共调解成功243宗案件。三是扎实推进物业调委会建设。今年选取莞城恒大华府、天宝碧桂园、愉景东方威尼斯广场等3家小区成立物业人民调解委员会。莞城现有调解组织61家，调解员373名，2023年调解矛盾纠纷案件625宗，调解成功率保持在97.5%以上。

　　六、强化行政权力制约与监督

　　本年度政府网站加强重点政务服务专题建设、增加智能推荐和智能回答功能，依申请政府信息公开答复率、答复及时率以及录入申请公开系统及时率始终保持100%。2023年公布规范性文件3份，并以图片、音频、视频等新颖形式在政府网站同步解读。稳步推进政府网站服务栏目建设，本年度，政府信息公开目录上主动公开政府信息共767条，其中政务动态类信息累计公开193条，其他政府信息累计公开574条。政务微信公开政府信息数1945条。《东莞日报·莞城》共出版18期，共72个版面，采写制作了60个专栏和专题，刊登发布的稿件数量达360篇。

　　街道本年度办理行政诉讼案件24宗（其中19宗为拆迁安置补偿协议纠纷系列案），行政机关负责人出庭应诉率100%，案件胜诉率100%。街道重视司法建议和检察建议，本年度收到2份检察建议书，涉及私拉电线为电动车充电问题、违停占用消防通道问题。各单位通力合作，积极作为，采取有效措施依法履行职责，在较短时间内将相关问题整改到位。

　　七、公共法律服务助力高质量发展

　　一是着力推进法律援助工作，助力乡村振兴。联合多个部门走进莞城科技园开展2023年法律援助宣传月活动；面向残疾人等特殊群体开展了“无/限制民事行为能力人”专题授课及“关爱残疾人”法律援助宣传慰问活动；对务工人员推出“莞薪无忧”法律援助专项行动，开通农民工法律援助“绿色通道”。今年为群众提供各类法律咨询400余人次，受理法援案件22宗。二是面向企业精准送法，公共法律服务实体平台有效运行。整合社区法律顾问和公职律师资源，为30家企业提供“一对一”法治体检服务；推进汇峰中心、联丰创意谷、科技园三个园区的公共法律服务工作站建设，定期在园区开展公益法律讲座；利用街道、社区、园区等12个公共法律服务实体平台资源，在“10号普法日”“每周三律师服务日”向群众提供法律服务，实现公共法律服务全覆盖。

　　八、加强法治宣传教育

　　街道高标准建立“法治+文旅”融合新模式，将莞城革命遗址、历史文化街区等历史文化景点，与民法典展厅、法治公园、青少年法治实践基地等串联成线，推出莞城街道法治文化体验“双路线”。联合市普法办举办送法进商圈首届“法润莞城嘉年华”活动，“法治+商圈+游戏”新形式快速掀起活动热潮。积极开展微信公众号、视频号普法，各执法单位与社区“法律明白人”联合拍摄12期普法小品短视频。积极发挥社区法律顾问作用，拍摄30期律师说法短视频。高标准开展第二届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，选取四个机关单位进行普法大比武，激发机关单位普法干劲。莞城多个小学成立少年交警队，莞城少年交警队在全市选拔比赛中获得冠军，步步高小学少年交警队出演《少年交警》情景剧登上央视直播舞台。2023年莞城开展普法专题讲座80余场、普法宣传进社区、进学校、进企业活动超过100场，开展线上线下各类普法宣传活动共计300多场。

　　2023年我街道法治政府建设取得一系列荣誉，莞城司法分局被确立为市政府立法基层联系点；莞城综合行政执法规范化建设工作获得市通报表扬。分析当前，我街道法治政府建设还存在一些问题与不足：一是规范性文件管理方面。起草部门法治思维和责任意识需要提高，存在规范性文件的起草脱离街道实际、引用法律法规不规范、内容不符合上级文件规定等情况。合法性审查水平需要进一步提升，对部分复杂内容的规范性文件的认定和分析研判能力有待加强。二是广东省一体化行政执法平台应用水平有待提升。执法部门应用省一体化行政执法平台，让执法过程规范化、智能化的意识需进一步提升。目前我街道“粤执法”账号开通情况尚未达到理想标准，运用平台办理案件数量情况欠佳，特别是通过“粤执法”办理行政检查的数量有待增加，应继续提高“粤执法”应用覆盖率和办案率。三是行政执法案卷规范性有待提高。部分单位行政执法案卷在归档整理方面存在顺序、内容混乱情况，有的案卷缺乏关键要素，存在不符合案卷合法性标准和规范性标准的情形。同时，在行政处罚自由裁量权运用、各项笔录签署、列明证据信息、行政复议诉讼信息、全过程记录情况方面存在不规范不合格的情况，需要加强完善。四是综合行政执法工作应加大规范性指引。部分新承接的执法事项缺少市有关部门下发的执法办案的规范性、具体性的工作指引。因无直接的市属部门，在遇到涉及面广、综合性强的堵点、难点问题时缺乏规范性的工作指引和业务指导。

　　下来，我街道将深入践行习近平法治思想，持续推进法治政府建设。一是继续加强习近平法治思想宣传。在普法规划实施中，将习近平法治思想作为重点学习宣传内容。二是严格落实规范性文件管理规定，压实各环节、各步骤责任，全面提高规范性文件审查质效。三是落实行政执法"三项制度"，提升综合行政执法队伍法治素养，促进公正文明执法。

　　中共莞城街道工作委员会        莞城街道办事处

                                                                                                                                                                                                                                  2024年1月22日