2020年，我街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，加强党对法治政府建设的统一领导，全面推进依法行政，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2020年度主要工作成效

　　（一）加强党的全面领导，统筹推进法治政府建设。一是深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强党对全面依法治街道工作的集中统一领导。召开街道领导班子成员会议，传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，省委全面依法治省委员会、市委全面依法治市委员会会议精神并提出贯彻落实意见，按照省委、市委的部署要求整体贯彻落实，保证推进全面依法治街道工作维持正确的政治方向。二是健全完善党领导的依法治街道工作体系。2020年8月，召开了莞城街道委全面依法治街道委员会第一次会议，总结2019年依法治街道工作，明确2020年法治建设重点工作，审议并通过了《莞城街道2020年全面依法治街道工作要点》等重要文件。2020年11月，召开了莞城街道委全面依法治街道委员会执法协调小组、司法协调小组、守法普法协调小组全体会议，总结最近两年的执法、司法、普法工作，查摆问题，做好下一阶段的工作部署，并做好有关法治东莞考评的工作安排。三是切实履行主要负责同志担负推进法治建设第一责任人制度。坚持统筹协调，加强对依法行政和法治政府建设工作的领导，贯彻落实法治建设重要工作部署，推进严格执法、维护公正司法、倡导全民守法。坚持以身作则、以上率下，带头厉行法治、依法办事，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，把本地区各项工作纳入法治化轨道。

　　（二）着力提高依法防控能力，坚决打赢疫情防控阻击战。针对新冠肺炎疫情防控中的突出问题，街道依法制定疫情防控相关行政管理措施和政策性文件，先后出台《莞城街道关于支持莞企共克时艰打赢疫情防控阻击战的若干措施》（莞城府〔2020〕4号）、《莞城街道关于支持莞企共克时艰打赢疫情防控阻击战的若干措施的实施细则》（莞城府〔2020〕8号）、《莞城街道关于支持莞企共克时艰打赢疫情防控阻击战的租金减免实施办法》（莞城府〔2020〕6号）等政策措施，做好疫情防控惠民便民政策保障，并在疫中和疫后及时开展评估，适时进行清理。严格执行现有法律法规，坚持严格、规范执法与文明、人性执法相结合，加强执法联动，强化执法保障，加大对妨碍疫情防控违法行为查办力度。依法审慎决策，依照法定权限和程序实施疫情防控及应急处置措施。加强疫情防控法治宣传和法律服务，注重开展疫情防控方面的法治宣传教育，大力宣传与疫情防控密切相关的法律知识，公布典型案例，开展以案释法。成立莞城街道疫情防控法律服务团，将23名律师分为街道组、社区组、企业组，参与调处疫情防控措施、医患医疗关系、合同履行、企业用工等产生的各类矛盾纠纷，为疫情防控提供更坚实的法律服务保障。

　　（三）依法全面履行政府职能。一是落实事权下放承接工作，做好权责清单事项动态管理。建立街道公共服务委员会，统筹推进“放管服”改革、营商环境建设及“数字政府”改革等工作。提高更新补充上线权责清单事项的响应度，及时与市下发的权责清单事项对接并及时调整，现8类市级依申请政务服务事项已全部进驻一体化政务服务平台。二是推进审批制度改革，提升审批效率。推进“一门式”政务服务改革，逐步实现全街道所有窗口单位均进驻政务服务中心。政务服务中心按照“前台综合收件，后台分类审批”的模式，推行“综合窗口”改革，逐步实现受审分离，推动政务服务提质增效。三是优化法治化营商环境。制定《莞城街道关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施方案》(莞城府办〔2019〕84号)，建立了莞城街道公平竞争审查联席会议制度。传达国家、省、市关于推进落实公平竞争审查制度的系列文件，向各起草部门强化公平竞争审查制度刚性约束，本年度共计对11份规范性文件进行公平竞争审查，暂未发现排除限制市场竞争和适用例外规定的情况。

　　（四）推进科学民主依法决策。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，积极完善重大行政决策制度，制定好《莞城街道重大行政决策程序规定》等重要制度文件，2020年制定了《莞城街道2020年重大行政决策事项目录》（莞城府〔2020〕30号），该目录将《莞城街道加快发展服务外包产业专项资金管理暂行办法》列入我街道2020年重大行政决策事项，按照条例要求，征求了相关部门意见、社会公众意见；邀请了东莞市和阳公益发展促进中心对决策进行了风险评估，出具了风险评估报告；邀请5位专家召开了专家论证会进行专家评审；同时按要求由司法分局及街道法律顾问进行合法性审查，提请班子会集体讨论审议，并按规定向党委请示报告，再予以印发公布实施。

　　（五）完善依法行政制度体系。2020年度，我街道发布规范性文件共计11份，全部进行了合法性审查，并通过了领导班子会议集体讨论后予以发布。适时进行规范性文件修订、废止、评估等排查清理工作，2020年度印发了《莞城街道行政规范性文件评估清理规程》（莞城府〔2020〕27号），并对正在生效的20份规范性文件进行了清理，根据清理结果，制定了《莞城街道办事处关于修改、废止部分文件的决定》（莞城府〔2020〕34号），对《关于印发莞城街道城市更新单一主体挂牌招商项目选取前期服务商工作操作指引（试行）的通知》（莞城府〔2019〕31号）等11份文件予以修改，对《莞城街道关于支持莞企共克时艰打赢疫情防控阻击战的租金减免实施办法》（莞城府〔2020〕6号）等3份文件予以废止。

　　（六）坚持严格规范公正文明执法。一是推进综合行政执法体制改革。成立了莞城街道综合行政执法委员会，委员会主任由党委副书记担任，副主任由办事处副主任以及综合行政执法办主任、司法分局局长担任，委员由32个成员单位主要负责同志担任。综合行政执法委员会统筹街道综合行政执法工作，日常工作由综合行政执法办承担。二是落实行政执法三项制度，规范行政执法行为。做好行政执法人员资格和证件管理工作，2020年度共计组织80余人参加执法人员综合法律知识培训，陆续安排参加考试。我街道召开执法协调小组专门会议及其他会议，对案卷规范、执法公示、执法全过程记录、执法法制审核等工作进行了学习和说明，落实执法主体信息、执法结果及执法年度数据及时公布。截至目前，公开行政检查类案件208件、行政处罚案件144件、行政许可类别案件628件，共计980件。贯彻落实行政执法全过程记录制度，通过文字记录、音像记录等方式，实现全过程留痕和可回溯管理。制定重大执法决定法制审核目录清单，目前有执法法制审核工作人员27人，法律顾问7人。

　　（七）强力规范行政权力运行。一是支持人大代表依法履职，充分发挥代表作用。建立多种培训方式学习机制，持续为代表充电提能。建好用好人大代表联络站。每月固定在10日开展代表轮班接待选民活动。本年度，代表中心联络站共接待选民群众14批，约90多人次，收集群众反映的意见建议7件，其中已办结6件，正在办理1件。2020年度莞城街道代表团向市十六届人大六次会议提交议案、建议共31件，其中议案1件；全部建议均已办结并答复，办复率达100%；代表对建议答复的满意率达100%。二是建立健全内部审计工作机制，制定《莞城街道办事处内部审计管理规定（试行）》《审计办公室工作职责》等制度文件，创新审计监督模式，聘请第三方会计师事务所开展农村审计全覆盖工作，实行政府内部审计与社会审计相结合的模式，加强审计工作与中介机构的合作，更好地发挥内部审计监督作用。三是推进政务公开工作。积极做好政务公开标准化目录工作，2020年完成24个领域的基层政务公开标准化目录并及时公布。同时，街道于政府信息公开目录上主动公开政府信息共1157条，其中政务动态类信息累计公开683条，其他政府信息累计公开474条。门户网站、政务微博、政务微信公开政府信息数分别是676条、1649条、1570条。参加或举办新闻发布会共55次。《莞城》报共出版46期，共184个版面，采写制作了75个专栏和专题，刊登发布的稿件数量达624篇，刊登新媒体资讯196个。

　　（八）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是继续做好信访化解工作。街道严格按照信访工作制度，积极开展矛盾纠纷隐患排查、化解工作，积极做好信访工作，正确引导帮助群众依法依规信访，理性合法表达利益诉求，推动信访工作走向规范化、法治化轨道，形成畅通、有序、务实、高效的信访工作秩序。二是坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交。2020年，街道物调委排查到63宗物业管理纠纷，及时处置分流、预警报告。坚持完善调解组织，强化队伍建设，加强“吴晶莹律师调解工作室”品牌建设，采用“线上为主，现场为辅”的工作方式，为有效化解因疫情导致的劳动纠纷、教育培训机构退费纠纷、物业纠纷以及租赁纠纷等纠纷矛盾搭建有力平台。大力培育发展行业性专业性调解组织，成立莞城龙川商会人民调解委员会，进一步拓宽商事纠纷化解渠道。打造街道、社区两级个人品牌调解室，推动成立蔡庆文调解工作室，为社区矛盾纠纷增添坚强后盾。现莞城各类社区、企业、行业性专业性调委会、调解小组等调解组织共计64个，专兼职调解员267人。落实做好《东莞市人民调解工作经费规定》调委会工作经费和“以案定补”等经费保障制度，申请15万元以案定补经费奖励成功调解案件的调解员，在全市率先将以案定补范围扩大到8名驻派出所调解员，有效激励辖区调解员工作积极性，2020年调解成功案件超过700宗。

　　（九）全面提高法治思维和依法行政能力。一是提升领导干部法治素养。2020年度组织开展领导干部法治专题培训班及法治专题讲座，邀请了市委党校、东莞理工学院的相关专家老师面向街道领导干部深入讲解《民法典》的重要法律条文，面向街道领导班子分别讲解了《政务处分法》以及《如何运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定》，进一步强化领导干部的法治意识和法治水平。二是加强法治教育培训。按照“谁执法谁普法”普法责任制的要求，积极开展2020年“宪法宣传周”主题宣传活动，12月4日在东门广场举行大型普法宣传活动，共20个执法单位派员参加宣传活动。同时，举行了“万人诵读宪法”活动，企业、机关、校园、社区等超过万人齐声诵读宪法，宣传片在学习强国平台进行播放。建立莞城街道青少年法治教育实践基地，基地共分为“模拟法庭”“社区矫正”“法律讲堂”“普法长廊”四大功能区，着力预防和减少青少年犯罪，引导青少年树立正确的人生观及价值观。暑假、宪法宣传周期间招募150名小学生已开展4期模拟法庭、社区矫正体验活动。三是开展形式多样的法治宣传。疫情期间，通过“文化莞城”“法润莞城”微信公众号等积极做好疫情防控普法宣传，共推出15期“莞城街道疫情防控法律服务团”线上律师说法，每天至少推送3篇以上与疫情防控密切相关法律法规解读等文章。打造“莞城普法”抖音号普法新平台，2020年下半年在“莞城普法”抖音短视频推出30期由4名女律师组成的“木兰说法”普法短视频以及26期“小品普法”短视频，通过轻松直观的方式向群众传递法治理念和法治正能量。创设普法吉祥物“莞城凤仔”，以提高市民学法的趣味性和积极性等。2020年度，开展线上线下各类普法宣传活动共计137场。

　　2020年，我街道法治政府建设虽取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节，如对规范性文件的认定水平有待加强、行政执法规范化水平仍需提升，我们将采取坚决有力的措施积极予以解决。

　　二、2021年工作计划

　　2021年，我街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实上级决策部署，全力推动法治政府建设。

　　（一）继续加强疫情防控法治保障。坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控，加强制度建设，加强法治宣传和法律服务。

　　（二）完善重大行政决策工作机制。修订我街道《重大行政决策程序规定》，制定《2021年度莞城街道重大行政决策事项目录》，以保证重大决策各项程序符合国家规定，符合当前发展实际。

　　（三）严格规范公正文明执法。适时对执法公示情况展开监督抽查，对执法案卷规范情况进行评查，进一步提升执法案卷规范化水平。

　　（四）做好重要文件、政策合法性审查工作。继续做好规范性文件发布与管理工作指引，适时展开培训，向起草部门明确制定发布及清理规范性文件等流程，确保规范性文件发布程序的科学性和合规性。