2012年,是寮步加快转型发展的重要一年。在上级和镇委的坚强领导下,全镇上下紧紧围绕建设“现代绿色新香市”的战略目标,团结一致,攻坚克难,继续稳增长,锐意促转型,全面强管理,加力惠民生,实现了经济社会平稳较快发展。全年实现生产总值157亿元,同比增长7%;各项税收总额31.4亿元,增长22.6%;可支配财政收入10.7亿元,增长11%;进出口总额99.8亿美元,增长6.6%,全市排名第三;社会固定资产投资34.9亿元,增长53.6%;实际利用国内外资金25亿元,增长22%;社会消费品零售总额146.2亿元,增长5.4%;汽车销售额110亿元,增长10%;农村居民人均收入2.59万元,增长13%;各项存款余额176亿元,增长14.8%。在全市镇街量化考核中,连续八年获得综合总分一等奖,获得加工贸易转型升级、“三重”建设单项奖。获得“中国沉香之乡”、“国家级生态乡镇”等称号。

过去一年,我们全力推动“三重”建设,加快了转型步伐。“三重”建设成效明显。出台了“1+5”招商引资政策,新签和增资项目102个,意向投资超50亿元。其中,世界500强欧尚集团东莞总部、富乔玻纤和高伟电子三个项目投资均超1亿美元,嘉达物流中心项目投资3亿元。康达新能源、百味佳、佳博金丝、美尔顿新厂4个市重点项目顺利动工建设。加工贸易转型升级深入推进。创新利益平衡机制,仅用6个月推动高伟电子项目实现“腾笼换鸟”,年出口值达5亿美元。完成33家来料加工企业转三资企业,完成所有来料转三资工作。帮助企业拓展内销市场,内销总额达80亿元,增长25%。我镇推动加工贸易转型升级的做法得到原省委书记汪洋肯定。科技金融与产业加快融合。出台了科技金融与产业融合“1+3”政策。组织80家科技企业开展产学研交流对接,推动8家企业设立研发机构,获得1300多项专利授权。新增国家高新技术企业8家,省、市民营科技企业29家。推进专业镇技术创新平台建设,获省“数控一代”示范镇称号。新增上市后备企业3家,总数达9家,全市排名第一。

过去一年,我们加快融入大市区步伐,改善了城乡面貌。城市中心逐渐崛起。基本完成中心区商圈板块功能布局及招商工作,中心区功能配套加快完善。人才公寓、鼎峰花漫里、星城国际三期等商住项目建成开盘,香市路商业业态日渐丰富,东莞证券、工商银行等金融机构,以及商贸餐饮等配套服务业先后进驻。城市基础设施不断完善。“四通八达”路网全面铺开建设,其中莞樟路京都、金富路两座跨线桥以及镇际17号联网路已基本建成,石大路升级改造主线基本完工。投入1亿多元完善水利基础设施。配合莞惠城轨、篮球中心等省市重点项目建设,香市公园二期、香文化博物馆等中央生态休闲区项目加快推进。“三旧”改造稳步推进。报省确认“三旧”改造标图建库地块107宗,总用地规模3088亩。其中10宗已取得市“三旧办”改造方案批复,两宗取得省批复。陶瓷厂等6宗已启动或完成建筑物拆除工作,正在办理立项等前期手续。城市管理逐步加强。强化对影视城周边、教育城片区的立面管控,做好城市精细化管理。开展在建违法建筑清理整治行动,查处违法建筑106宗,拆除56宗。横坑、牛杨等10个村(社区)成功创建为“东莞市生态村(社区)”,陈家埔名村建设通过验收。

过去一年,我们加大农村帮扶力度,增强了农村发展能力。加大财政帮扶力度。出台农村招商引资奖励办法,安排近4000万元补贴农村公共管理经费,设立1000万元专项资金帮扶欠发达村发展优质项目。村组两级总资产62.04亿元,增长1.7%;集体经营性总收入7.2亿元,增长6.1%;经营纯收入3.8亿元,增长8.6%。加快集体经济减债减负。出台《农村(社区)基层管理规定》和《农村(社区)“接待费”支出管理规定》,开展村组两级集体经济清产核资工作,严控一般性支出和超支分红,加强债务管理,帮助农村减债2.27亿元,农村资产负债率为17.4%,低于全市平均水平。

过去一年,我们加强社会建设,保障和改善了社会民生。全年投入4.66亿元用于民生事业。教育事业优化发展。推进现代教育名镇建设,投入8500多万元完善教育硬件配套。中考、高考成绩连续9年位居全市前列。寮步职校升格为东莞市汽车技术学校。香市教育城在校学生达2万多人,“学在寮步”品牌进一步提升。文化休闲产业发展加快。牙香街建成开业,成功举办第三届香博会。引进莞香园艺科技等60多家香产品企业,特色文化品牌稳步提升。公共文化设施“五个有”工程加快完善,积极开展“百千万”文化惠民演出。“平安寮步”建设大力推进。推进“四化五警”建设,开展治安管理网格化试点工作,实行治安巡逻常态化,治安警情下降16%。严格落实安全生产“一岗双责”,加强危化品、消防、交通、食品药品安全等重点领域监管,全年无重大安全事故发生。落实信访维稳重点管理,有效化解信访积案,维护了“9·18”敏感期、百日防护期的平安稳定。社会保障更加全面。基本完成社保扩面工作,发放各项保障资金2.08亿元。社区卫生服务中心创建为“全国示范社区卫生服务中心”。横坑社区综合服务中心成为全市首批示范点。发展社会公益事业,义工服务惠及4万多人次。深入开展扶贫济困,超额完成镇内外扶贫“双到”任务。

过去一年,我们加强服务型政府建设,优化了营商环境。“三打两建”深入开展。坚持“打建结合、以打促建”,查处欺行霸市、制假售假及商业贿赂案件999宗,查获制假售假大要案31宗,打掉欺行霸市团伙13个,挖出保护伞6起,综合成绩全市排名前十,促进形成公平诚信的市场秩序。企业帮扶扎实有效。深化“千人扶千企”系列活动,实施重点企业“一对一”帮扶制度,帮助企业解决用工、用电、融资等160多个问题。落实企业减负措施,累计减免企业收费4900多万元。促进银企合作,帮助企业获得授信融资近13亿元。在镇中心区提供800套人才公寓,帮助企业招引和留住人才。行政效能不断提高。稳步推进依法行政,全面铺开简政强镇事权改革,调整机构设置,进一步优化办事流程。推动“商事登记”改革,个体工商企业注册效率提高50%。加强政风行风建设,开展“市民评机关”活动,对6个行业的服务窗口进行评议。同时,武装、侨务、统计审计、人口计生、工青妇幼、档案方志、科普法普、打私等工作持续推进。

各位代表!一年来,全镇上下凝心聚力,砥砺奋进,实现了经济社会健康平稳发展。在此,我代表镇人民政府,向全镇广大干部群众,向人大代表,以及所有参与和支持寮步发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒看到当前仍存在不少问题:一是面临经济增长与转型的双重压力。受世界主要经济体复苏缓慢影响,进出口增速趋缓,企业生产经营面临的困难不少。工业增加值增幅较小,节能减排任务繁重,经济发展质量和效益有待进一步提高。二是城市规划建设管理不够精细。城市规划建设水平离市区和园区的标准还有较大的差距,城市经营管理机制还不够健全,城市“六乱”和违法建设等问题仍须大力整治。三是社会管理压力依然较大。随着经济转型和城市扩容,社会公共领域的投入渐显不足,治安管理、公交出行、劳资纠纷、新莞人子女入学等问题反映依然较多,维护社会和谐稳定的任务艰巨。四是干部作风建设仍需加强。干部队伍的服务理念、责任意识、工作执行力和创新能力,与工作目标和群众的要求还有一定差距,一些工作还不够落实。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以改进。

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是我镇加快建设现代绿色新香市的工作落实之年,做好今年工作至关重要。尽管世界经济低速增长态势仍将延续,但仍然有许多有利的条件。从政策环境来看。党的十八大明确了未来发展的新要求、新任务,为我们今后发展指明了方向。国家加强和改善宏观调控,全面深化体制机制改革,积极稳妥推进城镇化,对促进经济发展必将产生积极作用。从产业趋势来看。全球范围正在酝酿一场科技新变革,为我们发展新兴产业、承接世界产业的转移重组带来了新机遇。不少大型央企和民企也正积极谋划生产布局调整,这些都有利于我们招大引强、扩大增量。从市内环境来看,今年市委市政府明确提出,要加快松山湖大道两侧区域和中央生态休闲区的规划建设,这为我镇加速融入大市区、推动城市化带来新的重大机遇。加上莞惠城轨、篮球中心、“四通八达”路网工程等省市重点项目即将建成,我镇城市承载力进一步增强。从自身实际来看。我镇发展势头良好,省、市、镇及社会投资的一批重大产业及配套项目相继动工建设,投资总额近200亿元,成为我镇经济增长新的兴奋点。只要我们坚定信心,抢抓机遇,狠抓落实,就一定能够推动寮步实现新一轮大发展,迈入东莞强镇行列。

今年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大精神,落实好镇委工作(扩大)会议各项部署,坚持以科学发展观为指导,以提高经济发展质量和效益为中心,以提高城市规划建设管理水平为重点,以提高群众幸福指数为落脚点,强力抓落实、上项目、稳增长、惠民生,努力在加工贸易转型升级、扶持企业上市和融入大市区对接大园区等方面争当全市“单打冠军”,全面加快建设现代绿色新香市,推动高水平崛起。

综合考虑各方面因素,今年全镇经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%;税收总额和可支配财政收入增长10%;固定资产投资总额增长20%;外贸出口总额增长8%;城镇登记失业率控制在3%以内;单位生产总值能耗下降4%。

围绕以上目标要求,今年着重抓好以下六方面工作:

一、加力产业转型升级,推动发展方式转变

大力推进“三重”建设。加快大项目建设。健全“一站式”服务机制,实行挂钩督导制度,提供从立项审批到办证开工“一条龙”服务。力争实现百味佳、佳博金丝、美尔顿新厂、康达新能源、欧尚集团东莞总部、嘉达物流等重大产业项目建成投产,推动高伟二期、富乔玻纤等项目加快上马。继续实施“揽月工程”。落实市镇“1+5”招商政策,创新利益平衡机制,整合盘活旧厂房、闲置用地资源,建立招商平台数据库,承接优质项目落户。科学推进香市科技产业园建设,加快制定产业规划和招商指引,建设智慧型产业社区。加快镇中心区的现代服务业聚集,推动中心区楼宇经济和总部经济发展。

推动科技金融产业融合。实施创新驱动战略,创新产学研合作模式,加快科技创新服务平台建设,促进民营科技企业与高校科研院所以及松山湖公共创新平台的对接合作。鼓励企业设立研发机构,新增3家以上市级工程技术中心。大力引进风投创投机构,创新企业金融服务,探索建设产业孵化器。加快培育企业上市,加强对上市后备企业的服务,推动条件成熟的企业早日上市。成立机械装备制造联盟,提升机械装备产业水平,实现企业抱团发展。

营造良好营商环境。贯彻市政府一号文件,落实各项涉企税费减免政策,进一步规范和清理收费项目。推进商事登记改革,放开再生资源回收市场。建立重点企业服务联络制度和跨部门协调机制,筛选一批技术含量高、发展前景好、税收贡献大的企业,纳入重点服务对象,定期召开协调会,帮助企业解决实际问题。鼓励企业增资扩产,创建自有品牌。继续组织企业参加台博会、加博会等内外销平台,积极开拓市场。

二、融入大市区对接大园区,建设白领宜居新城

高标准抓好城市规划设计。建立健全城市建设领导小组运作机制,统筹全镇城市设计和规划管理,实现详细性控规全覆盖。按照城市经济轴的理念,高起点启动松山湖大道两侧地区的城市设计,细化完善松山湖大道、东部快速路、香市路和蟠龙路围合区域内的城市规划设计。借鉴东城世博广场片区发展经验,完善香市广场片区商圈的功能布局和城市设计。充分发挥邻近松山湖高新区和东莞生态园的优势,把香市科技产业园规划为“产城一体化”的智慧型产业社区,把金山湖产业服务园区规划为寮步东部新城。推动牛杨、石龙坑、西溪、良边、石步等村(社区)与大园区产业和功能配套的规划对接工作。

加速完善城市功能配套。加快欧尚购物中心、万润城市综合体、新地楼宇、中虹国际广场、京都商业中心、东莞时代广场等重大商业项目建设,完善公交、商业、休闲等功能配套,打造商贸寮步。加快鼎峰尚境、康城假日、半山居、玉珑湾、时代华庭、金山湖等8个商住项目建设,吸引城市白领在寮步生活消费。推动亭子边、瓷片厂、陶瓷厂等“三旧”改造项目早日动工,改善人居环境,优化城市空间。

加快推进城市基础设施建设。加快“四通八达”路网建设,配合推进莞惠城轨建设,完成莞樟路和石大路升级改造、体育路等篮球中心周边路网建设,实现“内畅外联”。推进宜居名村创建工作,完成香市公园二期、香文化博物馆等中央生态休闲区项目建设。完善水利防灾减灾基础设施和污水主干管网建设。

加强城乡环境综合整治。严格控制新增违法建设,分类处置现有违章建筑,规范民房报建。强化香市路、蟠龙路等主干道沿线,以及教育城、影视城、香江公园等重点片区的建筑立面管控,改善城市面貌。开展城市网格化管理,建立健全城市管理监督考核机制,大力整治城市“六乱”,对已建成使用的镇属公园、广场等公共区域实施市场化管理,提升公共设施养护和城市环卫管理水平。推进节能减排降耗,加快完成主干道路、公共建筑等LED照明节能改造。加强内河涌、黑烟囱和汽车尾气等的综合治理。

三、深化农村帮扶,促进城乡协调发展

积极帮扶集体经济发展。建立农村集体经济发展联席会议制度,认真解决集体经济发展中的突出问题。支持农村发展物业型、服务型、投资型经济,增强农村“造血”功能。加快农村“三旧”改造步伐,通过自主开发、股份合作等方式,发展符合园区发展及产业配套的服务项目,提高物业收益水平。鼓励村(社区)集体收购旧厂房物业,将部分富余资金购买优质理财产品,或通过入股等方式参与镇公共设施项目建设,获取稳定的租金收益。建立利益共享机制,统筹整合村现有厂房和土地资源,推动镇村合作发展税源型项目,共享税收分成,实现镇村双赢。

加强和规范农村经济管理。强化集体资金、资产和资源等“三资”监管,加快建设全镇农村集体资产交易平台。农村集体资产或土地转让、出租,必须经镇政府同意方可进入资产平台进行交易。严控集体新增债务,严把借款审查关,各类新增贷款必须报镇政府审批,且只能用于发展生产性经营项目。积极理顺镇村债务关系,加快支付农村土地统筹款。加大集体减债和应收账款追收力度,集体经济收入优先用于偿还债务。建立股东分红增减机制,规范分红审批程序,严格控制超支分红,严厉禁止举债分红。

稳妥推进农村管理综合改革。完成横坑等7个试点村(社区)的集体经济统筹管理改革,逐步推进经济社合并,将集体经济统筹到村一级核算,减少管理层级,规范运营管理。推进公共管理体制改革,市镇两级今年计划安排1.2亿元逐步统筹承接村级治安、环卫和行政管理等公共开支,进一步减轻农村负担。借鉴先进镇街的做法,出台工作方案,试点推进社区政务服务中心建设,解决村(社区)行政化问题。

四、加强社会管理服务,建设平安和谐寮步

强化公共安全管理。推动公安“四化五警”建设,做好警务运行机制改革,落实警力下沉和警务前移,严厉打击“两抢一盗”、黑恶势力、恶意欠薪逃匿等违法行为。整合收编农村治安联防队员,形成治安队伍一盘棋的管理格局。严格落实安全生产“一岗双责”,继续加强对交通、建筑、食品药品、危化品等重点领域的安全监管,严防重大安全事故发生。深入开展消防安全网格化管理,强化隐患排查整治,抓好宣传培训和应急演练。加强职业病防治。加快建立社会信用体系和市场监管体系,营造良好的社会经济秩序。

强化矛盾纠纷排查化解。落实领导接访下访、信访包案和信访重点管理等制度,畅通群众利益诉求渠道。健全矛盾纠纷排查调处机制,加强不稳定因素的排查防控,妥善处理各类社会不稳定因素。重点加强因劳资纠纷、征地拆迁、干部作风等问题引发的矛盾纠纷的排查调处,努力把各种风险矛盾化解在萌芽状态。积极预防各类群体性事件,切实维护社会和谐稳定。

提高社会服务水平。推动社会工作创新发展,建设社工中心与香市公益互助会、寮步帮扶网“三位一体”的公益服务体系,鼓励培育发展社会组织,倡导志愿服务,推动形成热心参与社会公益事业的氛围。积极争取市的政策资金支持,逐步推广社区综合服务中心建设,整合资源,为居民提供居家养老等服务,确立一年一度的寮步敬老服务日。完善积分制入户入学机制,逐步扩大新莞人基本公共服务覆盖面。继续抓好人口计生服务与工青妇工作。

五、推动民生事业发展,努力创造幸福生活

促进充分就业创业。安排2000万元就业奖励资金,开展新莞人技能培训、户籍人员再就业培训等服务,进一步提升培训规模与层次。扩大村民车间覆盖面,争取每个村(社区)设立1个村民车间。落实税费减免和财政补贴等引导扶持政策,完善青年就业创业见习基地,转变大学生就业观念,为自主创业者提供小额担保贷款,鼓励就业创业。

办好群众满意教育。继续加大投入力度,完善学生宿舍、教学楼等配套。全面完成校安工程,重点加强校车监管,构建平安校园。大力发展学前教育,完善幼儿园布局,解决入园难问题。提升职业教育,加快实施东莞市汽车技术学校校舍扩建改造工程,推动寮步成人文化技术学校创建“省示范成人学校”。强化社区教育,争创省级社区教育实验区。扶持和规范民办学校发展。抓好“三名工程”建设,强化教学管理,提升师资力量和教学质量。

推进文化休闲名镇建设。继续实施文化惠民工程,推进“百千万”和香市印象文艺演出,开展电影下乡、全民读书日,以及道德讲堂、香市讲堂等活动,争创全国文明镇。做好图书馆新馆、青少年活动中心等设施规划,谋划创建市公共文化服务体系示范镇。推进莞香文化产业化,办好第四届香博会,推动沉香产品生产中心和体验基地、沉香研究中心、沉香质量检测中心等项目建设。加强以莞香为特色的文化营销,提升寮步知名度。

优化社会保障服务。拓宽社保覆盖面,逐步提高发放待遇,继续安排800万元为全民购买商业保险。稳步推进医改工作,完善社区卫生服务站点,充实和稳定社区卫生队伍,为居民提供便利服务。深入开展“千干访千家”、“千企帮千户”等扶贫济困活动,尤其加强对低收入困难家庭的就业、子女教育援助,帮助解决生活难题。继续做好镇内镇外扶贫工作。

六、深入改进工作作风,打造清廉高效政府

切实加强机关作风建设。严格落实中央八项规定,精简会议和文件,严控庆典活动,腾出时间抓落实。深入调查研究,帮助农村和企业解决实际问题。加大明查暗访力度,开展机关单位民主评议,特别要督查办事窗口工作作风,着力治庸治懒治散治腐,推动作风明显好转。完善监督机制,出台镇机关单位管理规定,健全首问责任、限时办结、检查考核等制度。强化责任追究和奖惩机制,确保政令畅通、工作落实。

切实提高政府服务效能。完善商事登记改革配套政策,强化后续监管,实现商事主体“宽进严管”。进一步做好简政强镇工作,简化办事程序。深化行政审批制度改革,探索建立并联协同审批制度,争取工作事项提前办结率提高至90%。认真落实现场办公会制度,建立部门沟通协调机制,推动各项工作有序开展。

切实推动法治政府建设。落实廉洁从政各项规定和廉政责任制,强化内部监督,突出加强土地开发、政府采购、工程招投标、农村“三资”等腐败高发领域的防治工作。落实重大行政决策程序和政务公开制度,主动接受人大政协及社会监督,促进形成清廉高效、务实为民的良好政风。加强普法宣传教育,增强干部群众法律意识,营造法治环境。

各位代表!今年的各项工作目标已经明确。让我们以只争朝夕、不甘人后的精神和干劲,狠抓落实,发奋图强,用实干成就事业,以业绩树立公信!