刘裕昌

同志们：

    中共寮步镇委十四届三次会议的主要任务是，总结2014年工作，分析当前发展形势，部署2015年工作。下面，我代表镇委向大会作工作报告。

    一、过去一年的主要工作

    过去一年，是寮步全面推进改革发展、着力维护社会稳定、加快融入东莞大市区、推动高水平崛起的奋进之年。我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及市委决策部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，围绕“坚持产城融合，大力发展实体经济，加速城市化进程，建设东莞强镇”的思路目标，攻坚克难，狠抓落实，各项事业取得了新进展新成效。GDP突破200亿元大关，增长8%；税收突破40亿元，增长6.5%；可支配财政收入13亿元，增长10.9%。获评为全市镇街领导班子年度工作优秀镇街（第三名），荣获两项全市“单打冠军”（广东省慢性病综合防控示范区、社区教育实验区）。一年来，我们主要抓了以下几方面工作：

    一是深入贯彻落实中央和省委、市委决策部署，坚定改革发展思路和目标方向。坚持把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委、市委有关重要会议精神作为首要政治任务，镇领导班子带头学习，通过专题学习讨论会、党委中心组学习会等形式，深化认识和理解，并贯彻落实到具体工作。坚持把学习习近平总书记系列重要讲话贯穿于党的群众路线教育实践活动全过程，召开全镇党员干部大会，镇主要领导带头讲党课，组织干部群众深入学习一系列新思想、新观点、新要求，进一步强化了广大党员干部的政治自觉和大局观念，有效提升了工作执行力和促进作风转变。坚持以中央、省委和市委的决策部署为指针，进一步明确了寮步发展的思路和目标任务，更加坚定了我们坚持产城融合、大力发展实体经济、加速新型城镇化建设的信心和决心，为加快转型升级，全面建设东莞强镇形成了有力的目标引领和实践抓手。

    二是扎实推动产业升级，经济保持健康平稳运行。坚持以大项目建设为抓手，狠抓招商引资、项目落地，引进内外资签约项目150宗，协议总投资达55亿元，增长20.9%。其中引进了首期投资30亿元的香市产业转型升级基地、总投资10亿元的金龙机电等一批重大项目。引进了2个融资总规模达3.5亿元的创投类基金项目，为镇内中小微型企业提供融资支持。一批“三重”项目扎实推进，法国欧尚购物中心建成开业，南美世贸中心完成主体工程，百味佳、嘉达物流等项目建成投产。加快寮步生产力促进中心建设，成立了机电装备产业合作联盟，搭建了企业创新服务平台。鼓励企业开展“机器换人”，国家认可实验室实现零的突破。着力发展电子商务、休闲旅游等新兴业态，进一步增强了创新驱动发展能力。

    三是坚持以城市建设引领转型发展，全力打造环境更优、城市承载力更强的宜居新寮步。按照融入大市区、对接松山湖一体化发展理念，初步完成了莞惠城轨寮步站、香市产业转型升级基地、雕塑广场旧城改造等重点片区的城市设计。高标准推动城市建设。万润城市综合体等10个大型商住项目动工建设，东部新城的万科松湖传奇、中惠松湖城建成开盘，松山湖产业配套服务城逐步形成。完善篮球中心、南美世贸中心等周边路网建设，进一步优化了城市功能配套。高效能推进城市管理。强力开展镇容村貌综合整治专项行动，整治城市“六乱”2.5万宗，查处违法建筑228宗。建立健全城市管理长效机制，城市环境明显提升，顺利通过“国家卫生镇”复评。加强生态文明建设，完成7652辆黄标车提前淘汰任务。加强城市品牌形象宣传推广，积极争创全国文明镇，传递正能量。

    四是主动作为深化改革创新，进一步激发了发展新活力。认真贯彻落实中央、省市全面深化改革部署要求，出台了全面深化改革的实施意见及行动计划，明确28条改革内容和30项改革事项，加速了农村、社会综合治理等重要领域和环节的改革步伐。完善财政资金管理制度，狠抓专项审计和绩效监管，严格规范财政投资项目和财政资金使用管理，严控政府性债务，镇级负债总额同比减少21%。强化农村管理。基本完成村组经济统筹，村组两级经营纯收入增长14.4%。提升农村基层服务，上屯村等13个村（社区）建成“一站式”便民服务站。扎实开展“社会矛盾化解年”工作，妥善化解农村土地历史遗留问题和矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定。

    五是突出办好民生实事，推动发展成果共享。着力加强就业服务，落实市镇两级2000多万元就业补贴，促进了近5000名本地村民和大学生就业创业。提升发展教育事业，高考户籍人口万人升大学人数全市排名第一。设立了每年500万元的民办教育扶持资金，推动教育优质均衡发展。提升公共文化事业。成功举办了第五届香博会，中国沉香文化博物馆正式开馆，寮步香市入选国家非物质文化遗产。提升医疗服务。新增4个社区卫生服务站，总数达21个，实现“15分钟医疗服务圈”。扩大社会保障覆盖面，常住人口社保覆盖率达80%以上。创新开展社会工作。首创老人免费送餐、居家养老等社区服务，完善了“社工+志愿者”联动机制，服务群众1.5万多人次。提升党管武装工作水平。做好拥军优抚工作，镇武装部被评为全市标兵。提升公共交通服务。新增投放了70台新能源公交车，新增4条公交线路，改善了群众出行难题。强化社会综合治理。全力打好“扫黄”攻坚战，健全“涉黄”问题整治长效机制。深入开展“六大专项”及“两抢一盗”打击整治行动，社会治安持续好转。安全生产、消防安全、食品药品安全监管不断加强、保持平稳。

    六是狠抓基层党建，提升了为民服务能力。扎实开展教育实践活动。作为徐建华书记的联系点，我们紧扣“为民务实清廉”主题，按照“六个示范”的工作要求，坚持领导带头，扎实办好“十件实事”、建立“十项制度”、做精“十个自选动作”，“四风”问题得到有效整治，一批群众反映强烈的突出问题得到解决。我镇教育实践活动经验得到中央群众路线网的报道。切实加强党风廉政建设。认真贯彻执行中央八项规定和市委实施意见，聚焦“四风”积弊，狠抓整改落实。加强农村基层组织建设。完成村（社区）两委班子换届选举工作，配强村（社区）班子成员。完善《农村基层管理规定》，加强干部教育培训，提高基层干部综合能力。建立镇领导班子成员驻村直接普遍联系群众工作制度。坚持每周驻村半天，走访联系党员群众，巩固了教育实践活动成果。

    过去一年，面对复杂的外部环境和严峻考验，在上级党委的坚强领导下，我们沉着应对，因势利导，主动作为，取得了来之不易的成绩。但同时，我们也必须清醒看到存在的问题和不足：资源环境约束趋紧，工业投资增长较慢，保持经济持续稳定增长压力加大；产业层次整体不高，创新驱动发展能力较弱，转型发展的任务仍然繁重；村（社区）发展不平衡，各种不稳定因素复杂化，土地历史遗留问题较多，农村问题、劳资纠纷还比较突出；环境整治与市区相比仍然反差较大；一些党员干部的精神状态、工作作风和执行力还有待改进提高，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

    二、适应新常态，抢抓新机遇，全力做好今年工作

    2015年，是寮步加快产城融合、转型升级、治理提升的关键之年，更是我们适应新常态、增创新优势、推动重点领域和重点工作力争取得突破之年。今年工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中四中全会、中央经济工作会议，以及省委全会、市委全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，认真落实市委市政府各项决策部署，坚持稳中求进的总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持以大项目建设和城市升级为抓手，努力在创新驱动发展、对外开放合作、新型城镇化建设、文化繁荣发展、党的建设等五个方面取得突破、走在前列，开创全面建设东莞强镇新局面。

重点抓好以下七方面工作：

    （一）坚持调整结构，努力在实施创新驱动发展战略上取得新突破。要着力发展创新型经济。加快香市产业转型升级基地建设，引进培育一批创新型企业，建设科技金融与产业融合发展示范区。加力推动“机器换人”和“两化融合”，积极推动新一轮技术改造。完善企业创新服务平台，提升寮步生产力促进中心服务功能，深化校企产学研合作，主动承接松山湖科研平台的技术辐射。做强机电装备产业合作联盟，增强自主创新能力。要全面提速重点项目建设。强化工作落实督导问责机制，全力推动重点项目落地。加快天成香料、南美世贸中心、金龙机电等重点产业项目建设，争取早日建成投产。要大力发展新产业新业态。着重发展电子商务业、金融、现代物流、创意设计等现代服务业。加快东莞国际汽车城改造升级，发展汽车金融、汽车电商等新业态。要扎实做好企业服务。引导民营资本投向实体经济，加强项目对接，全面落实扶持企业发展、减轻企业负担的政策措施，宣传解释好社保等新政策，促进各类企业健康稳定发展。

    （二）坚持优化环境，努力在推进新型城镇化建设上取得新突破。要高标准推动松山湖大道城市新轴线建设。按照产城融合的理念，加快莞惠城轨寮步站、香市产业转型升级基地、篮球中心周边、上屯片区“三旧”改造等城市重点板块和重要节点规划建设，加速融入东莞市中心组团，打造东莞城市副中心。统筹做好与松山湖接壤的村（社区）连片改造规划，推动与松山湖一体化发展。要突出提质增效，培育现代复合型中心商圈。加快万润城市综合体等项目建设，推动雕塑广场等片区“三旧”改造，加快推进金山湖东部新城建设，完善生活、交通、市政等基础设施建设，打造松山湖产业配套服务城。要坚持环境取胜，提升城市产业承载力。加快推动金兴路等4条镇村联网路和市区结合部的道路升级改造，着力推进镇中心区闲置地块、篮球中心周边、松山湖大道两侧等重点区域的环境提升工程，推进名村示范村、宜居社区建设，合理利用零散地块、农田鱼塘，建设“小山小湖”休闲公园。要深化市容环境综合整治，完善监管制度，强化网格化管理，建立健全“大城管”综合长效治理机制。统筹推进截污次支管网建设，分步推进河涌水环境综合整治，改善水生态。

    （三）坚持招商引资，努力在构建对外开放新格局上取得新突破。要主动参与海上丝绸之路建设。依托南美世贸中心和香博会等平台，积极拓展与南美、东盟、东南亚的经贸文化交流合作。加快东莞邮政跨境电商中心园区建设，大力发展跨境电子商务。推动企业加快走出去步伐。要掀起新一轮招商引资热潮。完善招商引资激励机制，鼓励全民招商。统筹整合招商引资政策资源，建立全镇招商资源动态数据库，加大重大项目和产业链招商力度，围绕先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业开展精准招商，力争引进和落实一批大企业大项目。鼓励现有优势企业增资扩产。要深入实施加工贸易增效计划。支持加工贸易企业加快技术改造，打造自有品牌，延伸产业链条，积极借助加博会、台博会、漫博会等平台，拓展国内外市场。

     （四）坚持依法治镇，努力推动农村发展与社会和谐稳定。要全面落实法治寮步建设各项工作。切实抓好市委1号文的贯彻落实，推进法律服务体系建设，不断加强法治政府、法治社会、法治队伍建设，强化改革稳定发展的法治保障。要推动集体经济提质增效。扶持引导集体经济发展优质物业型、服务型、投资型经济。建立“工改工”利益平衡机制，促进社会资本参与连片“工改工”，建设新型工业楼宇。要加强农村集体资产管理。严禁以开发合作的名义出租、出让农村集体土地，工程发包、资产和物业处置必须进工程招投标中心和“三资”监管平台，严禁违规增加福利分红。要大力创新基层社会治理。统筹推进各部门、村（社区）信息化建设，建立共享大数据库，整合村级公共服务、综治维稳等平台资源，推广“一站式”便民服务站建设，提升办事服务效率。完善村（社区）网格化管理，发挥各类社会组织的积极作用，构建基层社会治理新格局。要深入推进平安寮步建设。继续深入开展社会矛盾化解工作，大力构建和谐劳动关系，妥善处理就业社保、征地拆迁、环境保护等方面的矛盾纠纷。加快完善社会治安防控体系，持续严打突出刑事犯罪和多发性犯罪，加强对“黄赌毒”等违法犯罪的常态化打击整治，毫不松懈地抓好生产安全、消防安全、食品药品安全。要完善综治信访维稳工作体系。强化属地、属事责任，抓好信访积案化解，妥善解决群众反映强烈的历史遗留问题。完善各类群体性、突发性事件的应急处置预案。深入开展法制宣传教育，引导全民学法守法、信法、用法。

    （五）坚持改善民生，促进发展成果公平共享。要着力解决就业、医疗、交通等群众关注的热点问题。继续用好2000万元就业奖励资金，健全就业创业服务机制，加强职业技能培训，促进高质量就业。推进寮步医院改革发展，完善社区医疗卫生站点建设，加强卫生人才队伍建设，推进健康社区建设，提升服务质量。完善公交站点建设，增加运力，方便群众出行。要全面提升教育事业。深化教育现代化先进镇建设，大力实施“三名工程”，加力扶持民办教育和幼儿教育，打造特色教育品牌，办人民满意教育。要着力解决困难群众的生活问题。进一步完善临时救助、医疗救助、特困救助体系，探索建立特困群众长效帮扶机制，发动社会力量救助帮扶特困群众。扎实做好镇内镇外扶贫开发工作，注重科学扶贫、精准扶贫并举，“输血”、“造血”并重，推动欠发达村加快发展。要稳步推进社会融合试点建设。统筹建立常住人口信息数据库，建立互联互通的信息交换平台和信息共享机制，扩大政府购买服务范围，逐步推动基本公共服务均等化，加强文化思想交流，促进社会和谐共融。

    （六）坚持文化创新，在推动文化事业繁荣发展上取得新突破。我们要积极探索“政府引导、社会化市场运作”的新机制，深入推进沉香（莞香）文化建设，打造中国香都文化品牌。整合中国沉香文化博物馆、牙香街、西溪古村等旅游资源，完善餐饮住宿等配套，培育发展文化休闲旅游、文化创意产业，打造“香市古镇”旅游品牌。依托篮球中心等资源，培育发展健康体育文化、赛事经济产业。要进一步完善社区公共文化设施，提升公共文化事业发展水平，深化文明创建工作，培育践行社会主义核心价值观，做好道德教育和法制教育，力争成功创建全国文明镇。

    （七）坚持改进作风，努力在加强党的建设上取得新突破。要从严抓好思想建党。加强理想信念教育，严肃党内政治生活，坚持用好批评与自我批评的武器，提高民主生活会和专题组织生活会质量。坚持把党的纪律建设摆在更加突出的位置，严明政治纪律和政治规矩。要从严改进作风。巩固拓展教育实践活动成果，持续抓好中央八项规定的贯彻落实，保持整治“四风”的高压态势，强化纪律刚性约束，坚决整治庸懒散奢慢等问题。推行部门职责清单，实施重大事项、重点项目清单式管理，实行工作通报提醒制度，提高办事效率。抓好领导干部驻点普遍直接联系群众制度，进一步打通联系服务群众“最后一公里”。要强化选人用人导向，选拔任用一批政治觉悟高、作风实、执行力强、公道正派的干部。要推进基层党组织示范点建设。完善村（社区）党工委班子议事决策、分工负责、工作协调、监督约束等各项制度，提高新常态下基层领导班子驾驭复杂局面和破解发展难题的能力。加强党代表工作室、“阳光雨”党员服务中心等阵地建设，加快建设有寮步特色的服务型基层党组织。要坚决贯彻党风廉政建设责任制。严格执行廉洁从政各项规定，着力抓好廉政教育，筑牢思想道德防线，打造风清气正的政治生态。强化审计监督，从严查处一批违纪违规违法行为，以为民务实清廉的作风保障发展、取信于民。

    同志们，形势催人奋进，实干铸就辉煌。让我们在市委的坚强领导下，进一步振奋精神，转变作风，敢于担当，狠抓落实，为争创寮步发展新优势、建设东莞强镇而努力奋斗！