2021年，寮步镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及中央全面依法治国工作会议精神，按照省、市有关工作部署，认真对照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作要求，将法治政府建设放在全镇经济社会发展全局中统筹谋划，凝心聚力、锐意进取、真抓实干，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。现将法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、加强理论学习，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　（一）多形式开展学习宣传习近平法治思想活动。将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习课题，专题学习《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和省委全面依法治省工作会议精神，研究部署镇的贯彻意见。将深入学习宣传习近平法治思想作为重要政治任务，与党史学习教育相结合列入单位学习必学内容，并纳入镇委党校主体培训班次重要内容和国家工作人员年度学法考试重点学习和考试内容。广泛宣传习近平法治思想，在镇法治文化公园、户外宣传栏及互联网平台等重点普法阵地设置载体进行多形式宣传。

　　（二）多角度推动贯彻习近平法治思想落到实处。镇党委带头学习宪法、公务员法等法律法规，带头厉行法治、依法办事，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，不断提高依法执政能力。聚焦依法全面履行政府职能，认真实施镇领导班子年度述法考核、干部任前学法考核等制度。强化法治思维，举办习近平法治思想、《中华人民共和国行政处罚法》和《贯彻“十四五”规划，加快数字经济法治保障体系建设》等专题讲座。认真组织全镇163名公务员参加广东省国家工作人员学法考试系统网上学习和学法考试，增强领导干部依法行政意识。

　　二、提高政治站位，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

　　严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，党委、政府主要负责同志坚持对推动法治政府建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保全镇各项工作纳入法治建设轨道。加强党对法治建设工作的全面领导，组织召开2021年寮步镇委依法治镇委员会工作会议，镇党委听取了2020年法治政府建设工作报告，并通报2020年法治东莞建设考评情况，部署2021年全面依法治镇工作，落实推动我镇法治建设各项工作。充分发挥镇委依法治镇委员会牵头抓统筹协调作用，健全议事协调机构及其办事机构建设，健全完善工作制度，印发《寮步镇2021年全面依法治镇工作要点》，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务。落实行政机关负责人出庭应诉制度，聚焦依法全面履行政府职能，认真实施镇领导班子述职述法考核、干部任前学法考核等制度，切实提高领导干部学法用法和依法行政意识。

　　三、明确工作重点，扎实推进2021年法治政府建设工作

　　（一）依法履行政府职能，深入推进“放管服”改革

　　1. 做好事权下放承接和权责清单调整工作。持续推动简政强镇事权改革，通过省政务服务事项管理系统及时调整完善权责清单和事权承接工作。编制和公开政务服务事项标准化工作流程和办事指南，细化量化政务服务标准，推进同一事项实行无差别受理、同标准办理。目前，我镇应承接市级部门下放的事项4360项，已通过省政务服务事项管理系统做好承接工作的共3498项，通过市一体化政务服务平台承接的共3377项；我镇权责清单事权共4014项，其中通过广东政务服务网对外公布的有2492项；2021年调整权责清单事权206项。

　　2. 推进“证照分离”“减证便民”。深入贯彻落实省、市工作要求，大力推行“证照分离”，除国家规定需办前置许可外，其他行业均实行先照后证，着力构建简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则。持续推进“减证便民”，全面自查梳理各类事项收取的申请材料和出具的证明材料，并对外公示，推进职能转变。

　　3. 加快数字政府建设工作。推行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式，整合全镇22个部门业务纳入“一窗式”受理，综合窗口进驻事项办理率达85.4%。积极推进“一码办”及“莞家政务”自助终端部署全覆盖，45台“莞家政务”自助终端已全面进驻镇政务服务中心、各村（社区）党群服务中心以及松湖智谷、物业小区等公共场所，至今服务人数逾5.3万人次。大力推广“粤省事”、“粤商通”等网上办平台，抓好政务信息系统安全，定期进行预防性健康检查维护，扎实抓好网络安全检查工作。

　　4. 加强商事制度改革事中事后监管。严格落实企业开办“一网通办”工作要求，切实推行企业开办线上“一表填报”，后台“一网审批”，窗口“一次领取”或“一次寄递”结果，努力实现开办企业“最多跑一趟”或“一趟都不跑”办理，促进企业开办服务的提速增效。深入推进“双随机、一公开”抽查工作，职能部门紧密配合，完成“2021年东莞市旅馆业检查”、“2021年东莞市保安服务业检查”等跨部门“双随机、一公开”联合抽查任务，积极组织镇级跨部门联合抽查，开展“寮步镇沐足行业专项抽查”、“2021年寮步镇秋季教育收费检查”，进一步强化事中事后监管。

　　5. 全面落实公平竞争审查制度。根据《东莞市2021年公平竞争审查工作方案》要求，组织梳理排查今年我镇相关部门制发的政策措施文件25份，其中涉及公平竞争审查政策措施8份，未发现妨碍统一市场和公平竞争的政策文件。积极做好公平竞争审查的宣传和业务培训，加强政策解读，为全面落实公平竞争审查制度营造良好的舆论环境和工作环境。

　　6. 全面推行政务公开打造“阳光型”政府。大力推进政务公开平台建设，按规定及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，推进基层政务公开标准化工作，并做好常态化更新目录。落实政策解读工作，2021年上网公示政策文件及其解读文件9篇。全面做好政府信息依申请公开工作，重新制定梳理《寮步镇关于依申请公开政府信息工作操作流程》，优化依申请公开流程，依规依程序及时答复申请人。2021年，全镇受理公民、法人和其他组织政府信息公开申请15宗，同比上升200%。

　　（二）健全政府运行机制，深入推进依法行政

　　1. 完善重大行政决策程序制度。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，认真执行《寮步镇重大行政决策程序管理办法》《寮步镇重大行政决策风险评估办法》《寮步镇重大行政决策专家咨询论证办法》等制度文件，明确重大决策范围和责任单位，细化公众参与、专家论证、风险评估等五大法定程序具体要求，及时在政府网站公示《寮步镇重大行政决策目录》。严格落实重大行政决策集体讨论，重大行政决策必须经过充分协调会商，确保镇政府决策的顺利执行。充分发挥法律顾问在依法决策中的重要作用，严格落实重大决策事前合法性审查制，2021年以来为镇委、镇政府提供《东莞市寮步镇生活垃圾综合处理中心项目》系列合同等行政决策及合同法律审查545宗，其他意见215份，保障依法决策、依法行政。

　　2. 完善依法行政制度体系。坚持党对行政规范性文件制定的领导，强化规范性文件合法性审查和备案制度。2021年审查《寮步镇奖学办法》等规范性文件14份，对新出台的《寮步镇种粮补贴专项资金管理办法》等规范性文件进行备案7份，规范性文件的报备率和备案及时率、规范率和向社会公开征求意见等均达100%。按照行政规范性文件管理要求对全镇规范性文件进行3次专项清理，梳理规范性文件28份，评估有效期即将届满的规范性文件5份，确保规范性文件的合法性、有效性和规范性。出台《寮步镇合同管理办法》，构建责任体系，明确合同责任部门以及合同承办单位、合法性审查单位、监管单位在合同签订履行全流程方面的职责。

　　3. 全面提升行政执法规范化建设。推进综合行政执法体制改革，组建综合行政执法委员会，主任由镇党委副书记担任，成员由综合行政执法办等相关职能部门组成，下设委员会办公室，负责承担全镇16个领域综合行政执法工作，构建起完整的执法工作链条。现有工作人员40人，其中持有行政执法证人员20人，推动“一支队伍管执法”，有力打击了违法违规行为。试运行行政执法“两平台”，开启行政执法工作新进程。按照《东莞市关于上线运用行政执法信息平台和行政执法监督网络平台的工作方案》要求，邀请省司法厅的技术人员围绕运用行政执法“两平台”举办业务培训1场，分阶段在全镇范围内推行运用“两平台”，实现网上办案，以规范行政处罚、行政检查等重点执法工作。坚持“规范行政执法行为、提高行政执法效能、强化行政执法监督”三大目标，充分发挥数字政府平台支撑作用，有效推进严格规范公正文明执法。2021年，全镇16个执法单位在行政执法信息平台公示行政处罚724宗、行政许可6971宗、其他行政执法案件374宗。抽查4个执法单位组织开展案卷评查3次，抽查行政执法案卷25宗。

　　4. 健全完善行政权力制约监督。一是积极应对行政复议、行政诉讼案件，切实履行行政机关负责人出庭应诉制度，认真办理缪边刘爱英、凫山尹海锋等行政复议、行政诉讼案件，及时指导相关职能部门正确履职，提升政府依法行政水平。2021年，我镇办理行政诉讼案件20件，其中2020年结转6件，2021年新收案件14件；一审案件12件，二审案件8件；已审结15件，未审结5件。办理行政复议案件16件，其中已审结6件，未审结10件。二是健全内部审计工作机制，依据审计法律法规规定，调整完善工作制度，计划按程序出台《关于加强行政企事业单位及农村内部审计工作的规定》。高度重视审计整改工作，召开党政联席会议专题研究审计整改，落实整改措施，并纳入镇政府督查督办工作。三是支持和保证人大依法行使职权，支持镇人大主席团发挥监督作用，将代表群众较为集中反映涉及民生安全的热点焦点难点问题等建议列入年度重点督办事项，市人大代表提交议案1个、建议5条以及镇人大代表提交建议11条均已回复，并获得满意评价。

　　四、2022年工作计划

　　总体来说，我镇法治政府建设工作落实良好，较好地完成了上级工作任务，回应了社会关切。但是也存在一些问题短板，主要表现在基层司法、执法等专业人员配备不够，与所承担的法治工作任务不适应；基层组织民主法治建设水平尚待提高；执法部门行政监管模式有待创新及执法水平有待规范等。

　　2022年，我镇将继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市关于推进法治政府建设的各项部署要求，立足新发展阶段，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

　　（一）加强政治建设。常态化、制度化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面宣传贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省委、市委关于法治政府建设的重要决策部署。

　　（二）推进法治建设深度。加强党对依法治镇工作的全面领导，部署法治政府建设总体规划,充分发挥法治考评“指挥棒”作用，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法。健全依法行政制度体系，严格行政决策程序，强化规范性文件的备案审查，促进严格规范公正文明执法，推行行政执法“三项制度”以及执法“两平台”运用，着力提升网上政务服务水平和行政执法智能化水平；推进法治人才队伍建设，充实法治队伍力量，源头上提升法治水平。

　　（三）健全社会综合治理工作机制，推动社会治理法治化。推进镇村公共法律服务平台建设，深度发挥“一村（社区）一法律顾问”和律师调解工作室作用，推动“寮步镇家事调解中心”发展，用好用活专业性行业性调解力量。加强全民普法宣传，落实“八五”普法规划，实施全民法治素养提升行动，全面推进法治文化特色镇、民主法治示范村（社区）建设，完善人民群众广泛参与和促进基层法治建设的制度机制。