关于印发《谢岗镇“厕所革命”行动工作方案》的通知

镇政府各办公室，各村（社区），各单位：

《谢岗镇“厕所革命”行动工作方案》业经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

谢岗镇人民政府办公室

2019年4月23日

谢岗镇“厕所革命”行动工作方案

为贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”重要指示精神和省委、省政府关于推动我市“厕所革命”从景区向全域、从城市向农村延伸的工作部署，全面提升我镇厕所建设管理水平和卫生状况，推进城乡厕所“三个一批”工程（新建一批、提升一批、开放一批），加强城乡厕所规划建设管理，现结合我镇实际，制定如下方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实省、市工作部署，坚持问题导向，城乡一体、共建共享，狠抓城市公厕规划建设和环境整治，提升城市公厕建设管理水平，引导公民文明如厕，不断改善人民群众生活环境，提升广大人民群众的满意度，获得感和幸福感。

二、行动目标

        通过政策引导、资金补助、规范标准等方式推进“厕所革命”，实现城乡厕所“三个一批”（新建一批、提升一批、开放一批），指导督促全镇各村（社区）按照属地属事管理的原则，对现有公厕规划实施情况进行评估，优化提升公厕点位布局规划，科学合理布局公厕点位，使公厕在布局上与人口（含流动人口）密度相匹配，加强城乡厕所规划建设管理。力争在2018年底前启动新建或改造的数量不少于全镇公厕总量的10%；2019年完成新建13座公厕（根据《东莞市“洁净城市”专项行动方案》要求：积极参与“厕所革命”，村（社区）辖区内公共厕所数量达到标准要求，即不少于3座/平方公里建成区或1座/3000常住人口，按照标准以下村存在公厕数量缺口，必须在2019年完成新建公厕数量，其中曹乐村1座、五星村1座、大厚村1座、谢岗村1座、赵林村2座）、改造13座二类标准和1座三类公共厕所；2020年完成新建2座、改造8座村级三类或以下公厕。三年新建公厕至少17座；更新改造公厕至少23座，2019年至2020年需要新建和更新改造公厕合计至少38座（详见附件1），到2020年底前完成全镇“厕所革命”三年行动，在镇中心广场党建主题公园打造精品公共厕所的同时，实现我镇公共厕所“分布合理、数量充足、管理有效、服务到位、卫生环保”的建设管理目标，不断提升我镇城乡公共厕所管理和服务水平。

三、行动任务

（一）全面提升厕所规划建设水平。加强对我镇公共厕所的现状、布点进行全面的摸底调查，在明确数量和布局的基础上，优化厕所的建设规划。通过参照《东莞市公共厕所升级改造技术指引》要求，结合我镇实际，明确规划条件、设计标准、装修标准、验收标准。严格按照公共厕所建设及管理等技术规范标准，推动城乡厕所“三个一批”工程（新建一批、提升一批、开放一批）。积极推进现有厕所升级改造，在设计上加大新材料、新技术和新设备的应用，注重考虑残障人士、老人、小孩等特殊群体的如厕问题，充分体现设计的科学性、环保性，增强如厕的便利性。规范设置男女厕位比例，增设第三卫生间和无障碍设施，有条件的公厕可增设母婴设施、儿童便器等，保障残障人士、老人、小孩等特殊群体公厕使用权益。严禁随意拆除城市公厕，确因旧城改造、道路拓宽等需要拆除的，要遵循“拆一补一、就近建设”原则。积极合理规划建设城市公园、城镇休闲街区、商业网点、交通沿线、景区、口岸、学校、古驿道等重点区域厕所，要体现以人为本、舒适有度，同时彰显岭南文化特色和风格。结合实际，制定“厕所革命”工作计划，落实“厕所革命”的专项资金保障。城管分局要积极树立典型，选择镇中心广场党建主题公园内的公厕开展升级改造，打造具有示范意义、建设标准高、管理水平高的精品公厕。

（二）全面提升厕所管理服务水平。实施精细化管理，明确厕所产权归属和管理主体，以镇中心广场党建主题公园内公厕为标准，规范我镇公厕的建设模式，做到“格局统一、标志统一、指示清晰、通俗易懂”，方便市民识别和寻找。增加经费投入及管理人员配备，充分运用市场化机制及现代技术加强厕所运营管理和监督，规范公厕保洁、便民措施等服务内容。建立健全公厕管理机制，推进公厕日常管理专业化、服务标准化。合理配备公厕管理人员，明确岗位职责，强化责任落实，完善公厕卫生保洁、维修维护、监督检查等管理制度。加强公厕配套设施日常维护，保障用水用电等基本设施运行良好、维护规范、更换及时，落实除臭净味、四害消除等要求，实现厕所内无积水积便、乱堆乱放、乱涂乱画、乱张乱贴等现象，厕所周边无积存垃圾、堵塞通道等问题。积极接受群众监督，多渠道发布服务信息，明确开放时间、投诉单位和电话等，及时接受投诉处理。

（三）全面提升如厕文明水平。充分利用多种媒体形式和渠道，选取“厕所革命”典型案例。广泛宣传报道、激发群众改善自身生产生活条件的主动性。结合社会主义核心价值观和公共道德建设教育，在全社会深入开展文明和如厕宣传教育活动、进一步引导群众自觉遵守公厕使用管理规定。充分发挥志愿者的作用，组织在人流密集区开展文明如厕公益宣传活动，引导广大群众养成良好卫生习惯，形成积极、健康、向上的厕所文化。

四、责任分工

（一）城管执法分局：统筹全镇“厕所革命”工作，牵头组织有关部门督导各村（社区）“厕所革命”工作，负责推进城市公厕建设管理工作，按规定标准建设、改造或指导各村（社区）及有关单位建设、改造公厕。[配合部门：镇住建局、规划所、自然资源分局、财政分局、卫健局、农林水务局、交通分局、商务局、工科信局、宣教文体局、旅游办、生态环境分局、团镇委、各村（社区）]

（二）住建局：负责牵头组织做好全镇所有新建公厕的工作（如：规划选址、设计、标准、项目招标等），依法对新建、改建、扩建公厕建筑工程核发施工许可证并对其建筑工程质量、安全生产实施监管；指导各村（社区）对纳入监管的公厕建筑工程做好质量、安全监督管理工作。[配合部门：城管执法分局、规划所、自然资源分局、各村（社区）]

（三）财政分局：协调统筹全镇“厕所革命”财政资金安排，参照《关于开展谢山村、大厚村、南面村、曹乐村和窑山村“一村一提升”项目建设工作的问题的复函》，扶贫村按照镇、村5：5比例分担项目建设费用，非扶贫村按照镇、村4：6比例分担项目建设费用，保障做好新建、改造公厕的财政资金使用监督工作。[配合部门：城管执法分局、住建局、规划所、各村（社区）]

（四）交通分局：负责推进我镇高速公路、普通公路服务区，客运站场等交通集散点公厕管理工作。[配合部门：城管执法分局、各村（社区）]

（五）镇规划所：负责做好新（重）建公共厕所规划管理工作，做好公共厕所建设工程规划许可证核发及规划条件核实工作。[配合部门：城管执法分局、住建局、自然资源局分局、各村（社区）]

（六）自然资源分局：负责做好用地服务，积极配合协助核查用地情况。[配合部门：城管执法分局、镇住建局、规划所、各村（社区）]

（七）镇旅游办：负责推进景区、星级饭店、旅游度假区等旅游厕所建设管理。[配合部门：城管执法分局、各村（社区）]

（八）镇农林水务局：负责推进全镇农村无害化卫生户厕所建设管理工作。[配合部门：城管执法分局、卫健局、各村（社区）]

（九）镇工科信局：负责推进各类加油站厕所建设管理工作。[配合部门：城管执法分局、各村（社区）]

（十）镇卫健局：协调医院厕所建设管理工作，深入开展爱国卫生运动，将公厕环境综合整治和农村无害化卫生户厕所纳入我市爱国卫生运动量化考评工作中。[配合部门：城管执法分局、镇住建局、市人民医院谢岗分院、镇农林水务局、各村（社区）]

（十一）镇宣教文体局、全媒体中心：负责推进各类学校厕所建设管理工作；把“厕所革命”纳入 文明城市、文明村镇、文明单位等测评体系中，强化宣传发动。各新闻媒体持续开展对“厕所革命”实施情况的跟踪报道，宣传亮点、剖析难点、聚焦热点、曝光缺点，营造良好的舆论氛围。通过线上微信、线下问卷、第三方专业调研等调查形式，开展满意度调查和“最美公厕”等评选活动，营造共建共治共享文明公厕的浓厚氛围。各单位每季度组织开展一场现场宣传活动，通过广播、电视、报刊、网络等媒体广泛宣传有关知识，引导市民文明如厕，自觉抵制粗俗如厕行为。[配合部门：城管执法分局、镇住建局、财政分局、交通分局、规划所、自然资源分局、旅游办、镇农林水务局、镇工科信局、镇卫健局、生态环境分局、镇商务局、团镇委、各村（社区）、各中小学校、幼儿园]

（十二）环保分局：推广厕所除臭杀菌，循环利用等节能环保的新技术、新设备。[配合部门：城管执法分局、镇工科信局、各村（社区）]

（十三）镇商务局：协调餐饮、住宿、商贸等区域厕所建设管理工作。[配合部门：城管执法分局、各村（社区）]

（十四）团镇委：充分发挥志愿者的作用，在人流密集区协助开展文明如厕公益宣传活动，引导广大群众养成良好卫生习惯，形成积极、健康、向上的厕所文化。[配合部门：城管执法分局、镇宣教文体局、各有关单位、各村（社区）]

（十五）各村（社区）：按属地管理为原则负责，将本村无纳入环卫统筹的其它二类以下公厕（属村自行管理的公厕），升级改造达到二类标准公厕。[配合部门：各有关单位、各村（社区）]

（十六）其他企业单位：各类市场、居住小区、工业区、森林公园等区域公共厕所的建设及管理工作，由经营或管理者负责，其相对应的行业主管部门负责监督实施。无法确定经营或管理者的，由所属单位、村社区负责实施。

五、保障措施

（一）强化组织领导。全镇按照属地属事管理的原则，由各有关单位及各村（社区）有序开展全镇“厕所革命”行动。城管分局要加大统筹协调工作力度，推动和指导各行业主管部门、各村（社区）做好组织实施。各有关单位要积极配合，各司其职，形成推动工作的强大合力。制定本单位的具体实施计划，成立专门的工作小组，研究解决遇到的困难和问题，认真研究制定本单位（行业）的工作目标、工作要求、责任人员和时间进度，并要适时组织开展定期督导和专项检查，推动各单位、各村（社区）将“厕所革命”工作措施落到实处。

（二）强化行动计划。各有关单位及各村（社区）要对职责范围内公厕的基本状况进行全面普查，掌握公厕使用情况，并制定提升公厕服务水平的工作方案，细化年度建设任务，确定建设及改造工程进度安排，及时研究解决公厕建设改造过程中所存在的问题。城管分局要制定《谢岗镇厕所革命行动工作方案》（含中心广场公共厕所升级改造方案）及《谢岗镇各村社区公共厕所升级改造技术指引》，并向各村（社区）及相关部门印发，确保在2018年年底前全镇不少于10%的公共厕所建设，并启动2019年新建13座公厕及更新改造至少14座公厕工作。

（三）强化要素保障。在镇政府层面完善“厕所革命”资金保障工作方案，要加大预算内投资、旅游发展基金等渠道对“厕所革命”的支持。同时出台相关资金补助政策，指导各村（社区）加大资金投入，尤其是针对扶贫村要加大资金补助力度。充分发挥镇政府投资的引导和鼓励作用，鼓励社会资本参与公厕建设和运营管理，拓宽多元化投资渠道。同时，各有关单位及各村（社区）要多渠道筹集厕所建设、升级改造资金，研究建立镇、村财政和社会共同负担的资金筹集机制。加大对“厕所革命”的资金投入，与环境综合整治、城市品质三年提升计划、精细化管理等项目有机衔接，提高资金使用效益。鼓励社会资本参与公厕建设和运营管理。景区等单位要从门票收入中安排资金用于厕所建设运营，做好“厕所革命”所需用地的保障工作。

（四）强化考核督促。建立信息通报制度，各有关单位及各村（社区）要每月25日前向城管分局报送“厕所革命”工作进展情况，城管分局汇总后进行通报。城管分局要强化督促检查，牵头对各有关单位及各村（社区）开展“厕所革命”工作情况进行督促指导。同时，要实现公厕管理考核的常态化，把公厕日常管理情况纳入我镇城市精细化管理考核评比工作中，督促指导各村（社区）开展公共厕所升级改造工作。各有关单位要将公共厕所建设管理作为创建文明单位、先进单位和其他各类评比活动的重要内容之一，指导督促本行业领域的各单位、企业共同推进“厕所革命”。

（五）强化宣传发动。镇新闻媒体持续开展对“厕所革命”实施情况的跟踪报道，宣传亮点、剖析难点、聚焦热点、曝光缺点，营造良好的舆论氛围和社会环境。通过线上微信、线下问卷、第三方专业调研等调查形式，开展满意度调查和“最美公厕”等评选活动，营造共建共治共享文明公厕的浓厚氛围。各单位每季度组织开展一场现场宣传活动，通过广播、电视、报刊、网络等媒体广泛宣传有关知识，引导市民文明如厕，自觉抵制粗俗如厕行为。

 

附件：1、谢岗镇厕所革命三年行动计划表；

　　　2、东莞市公共厕所升级改造技术指引—固定式公共厕所建设标准要求。

附件1

谢岗镇“厕所革命”三年行动计划表