市委、市政府：

　　2024年，在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办的正确指导下，谢岗镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》和《东莞市法治政府建设实施意见》等文件要求，明确工作分工，督促任务落实，全面提升依法行政能力建设水平。现将我镇2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、深化法治政府建设

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。我镇把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容和列入镇党校专题课程，开展《中华人民共和国保守国家秘密法》等法治专题学习4场次；依托“周一党建之夜”等平台，集中学习法治专题内容；组织镇领导干部参加以“贯彻习近平法治思想，扎实开展党纪学习教育”为主题的“双百”暨领导干部法治专题培训会，组织各单位参与线上学习贯彻习近平法治思想培训班4场次，切实把习近平法治思想贯彻落实到工作的全过程、各方面，全面提升党员干部法治思维。

　　（二）深入贯彻落实法治建设重大部署。我镇组织召开3次镇委全面依法治镇委员会会议，传达学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署和省委、市委关于法治建设工作要求，贯彻落实我市“一规划两意见”内容。会议同时传达学习全市依法治市会议精神，认真落实省委“1310”具体部署，听取2024年法治建设工作汇报，部署落实2024年法治建设十件实事等年度重点工作，推动法治建设各项任务落地落实。

　　二、加强法治政府建设的组织领导

　　（一）切实履行法治建设第一责任人职责。我镇将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入上一年度述职报告。镇党政主要领导坚持对推动法治政府建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。及时召开镇党委会议、政府工作会议，传达学习中央、省和市关于法治建设的重要会议和重要文件精神11期。召开全面依法治镇工作会议、执法协调小组工作会议、“谁执法谁普法”履职评议会等会议，听取工作汇报，要求各相关单位积极配合上级部门推进信访工作法治化等十件实事项目任务，确保法治实事各项任务得到有效执行。

　　（二）强化法治建设组织保障。今年来，我镇制定印发《谢岗镇2024年全面依法治镇工作要点》《谢岗镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》等工作方案，明确各相关单位职责分工，细化任务分解，形成工作合力，扎实推进法治建设工作。

　　三、发挥政府职能作用

　　（一）推进政府权责清单规范化建设。一是落实事权下放承接工作，我镇承接市级部门下放事项4424项，梳理职能部门事项，推进政务服务标准化。二是做好权责清单事项调整工作，我镇共有3459项权责清单，均对外公布并做好动态管理。三是推进数字法治政府建设，认真贯彻落实市关于政务服务和“数字政府”改革建设的推进工作。

　　（二）持续推进政务服务便利化。一是深化“放管服”改革，打造“政务服务+志愿服务”模式，组建“志愿莞家”服务团队为办事群众提供业务指引等服务。二是深化融合改革，推动线上线下政务服务无缝对接，通过“全程网办”、优化预约机制等措施，实现政务服务高效便捷，本年度一体化平台共处理政务服务事项达127147件。三是全面优化审前服务体系，加快推进“最多跑一次”工作，有效分流高频业务，缩短窗口办理时长，减少群众等待时间，显著提升窗口服务效率。四是强化热线管理，制定12345热线一把手工作机制，负责统筹、协调相关部门及时妥善解决热线反映的问题。今年我镇共接收普通工单5060宗、紧急工单75宗，均已办结。

　　（三）持续优化法治化营商环境。一是深化“证照一网通办”改革，全面整合并优化企业办事流程，提升审批服务效率。加强食品药品许可及医疗企业经营备案工作，本年度共完成相关许可与备案593项。二是严格执行公平竞争审查制度，严厉打击制假售假行为，查办广告违法等案件4宗。三是落实信用风险分类监管，组织开展29场次“双随机、一公开”监督检查活动。四是积极推行包容审慎执法，妥善处理涉营商类行政处罚案件79宗，其中免予处罚及从轻减轻处罚44宗。

　　四、推进科学民主依法决策

　　今年，我镇严格规范重大行政决策程序，加强规范性文件管理，及时公布年度重大行政决策事项目录，严格遵循《谢岗镇规范性文件及重大行政决策事项工作指引》，扎实开展合法性审查工作。今年共向市司法局备案规范性文件3份，针对现行无效的规范性文件开展清理工作，确保规范性文件符合程序、规范要求。

　　五、全面推进严格规范公正文明执法

　　（一）深化综合行政执法规范化建设。一是着力推进行政执法队伍规范化建设，全面贯彻落实行政执法“三项制度”，扎实开展卫生健康、农业水务等领域的执法工作。二是推行“综合查一次”执法模式，制订《谢岗镇综合行政执法“综合查一次”制度》，本年度开展“综合查一次”联合执法检查共计98场次。三是完善行政执法工作机制，建立线索移送、联合执法等方面沟通协调机制。今年，我镇综合行政执法队协调处理各行业主管部门上报线索举报处理、案件线索移送11宗，处理完成率100%。

　　（二）加强重点领域监管执法。在安全生产方面，累计检查企业21576家次，整改各类安全生产隐患19035项，作出行政处罚85次。在生态环境方面，累计出动执法1157人次，检查企业519家次，立案查处违法行为5宗。在药品安全监管方面，查办药品案件7宗，化妆品案件5宗、医疗器械案件2宗。

　　六、完善突发事件应对制度和提高依法处置能力

　　今年，我镇加快形成统一指挥、上下联动的应急管理体系，更新调整了《谢岗镇防汛防旱防风防冻应急预案》《谢岗镇森林火灾事故应急预案》等5个应急预案。完善应急处置组织体系，组建专业应急小分队，组织开展危险化学品企业应急演练、工业园区消防安全应急演练、三防应急演练共4场次。

　　七、推进矛盾纠纷行政预防调处化解

　　（一）多元化解社会矛盾纠纷。一是结合非警务矛盾纠纷化解平台，积极开展基层矛盾纠纷化解专项行动，全面开展摸排，从源头做好矛盾纠纷化解。今年，我镇综治中心共受理矛盾纠纷案件211宗，化解208宗，化解率为98.1%。接访领导31人次，接访探访群众4批54人次。二是落实“1+6+N”基层社会治理体系建设，打造谢岗“大调解”格局，健全矛盾纠纷排查化解的应急响应机制，依法依规开展调解。今年来，我镇共调解案件222宗，涉及当事人607人，涉案金额927.92万元。三是着力强化调解员的培训力度，组织全镇驻所、村（社区）调解员参与专题培训共5场次，有效提升调解能力。

　　（二）加强和规范行政复议应诉工作。今年，我镇办理行政复议案件11宗，经复议机关审查后，驳回申请人复议申请的2宗、维持原行政行为的4宗、终止1宗，撤销原行为责令重做1宗，3宗案件仍在审理中；办理行政诉讼案件33宗，驳回诉讼请求14宗、驳回起诉2宗、撤诉1宗，其他案件仍在审理中；镇行政机关负责人主动出庭应诉1宗。

　　八、强化行政权力制约和监督

　　（一）行政权力有效制约监督。一是自觉接受人大监督。今年我镇召开第十八届人大六次会议，参会代表依法向大会提出17件建议，压实各承办单位和协办单位的职责，确保建议落地见效。二是强化审计项目监督。今年我镇扎实做好农村工程项审计、行政事业单位任期经济责任审计等17个审计项目。三是强化行政执法监督。今年，我镇严格落实《东莞市2024年度行政执法监督工作方案》，开展行政执法案卷法制审核27份，开展“谁执法谁普法”履职评议会，推行包容审慎监管和柔性执法，严格规范公正文明执法。

　　（二）全面主动落实政务公开。我镇专人负责政务公开工作，按规定及时更新网站政府信息。今年，通过政府网站主动公开政府信息1223条，依申请公开信息12宗。

　　（三）推进社会诚信建设。一是在信用系统推送合同履约600条，按时在全国信用信息共享平台（广东东莞）报送信息4篇。二是组织对我镇10间“屡禁不止、屡罚不改”行政处罚失信企业进行信用修复。三是推广“信易贷”，促进企业融资，协助我镇中小企业融资，推动50家企业完成信易贷注册。四是结合“国际消费者权益日”等节点开展宣传活动2场次，开展社会信用体系建设宣讲会1场次。

　　九、推进“八五”普法工作落地实施

　　（一）提升“关键少数”的法治思维。一是加强对领导干部的法治教育，组织学习《未成年人网络保护条例》等法律法规；组织开展领导干部法治专题培训会、法治专题讲座，“法律明白人”培训会等专题培训共20场次，全面提高我镇领导班子和领导干部依法行政的意识和水平。

　　（二）推进全民普法。一是组织开展《中华人民共和国民法典》等专题普法系列宣传活动5场次。二是依托我镇12个村（社区）法治主题公园，强化法治主题公园普法阵地的功能作用。三是落实“谁执法谁普法”责任制，开展“12·4”国家宪法日等专题普法宣传活动48场次，向群众派发普法宣传资料共计5000份，提供法律咨询约513人次。四是组织司法行政系统的法治副校长到各学校开展“反对校园欺凌”为主题的普法宣讲活动10场次。

　　十、坚持问题导向，持续深化法治政府建设

　　总结回顾我镇2024年法治政府建设工作，针对2023年法治政府建设工作存在的不足，我镇完善工作机制，紧盯薄弱环节，及时推出工作措施，通过组织专题讲座等方式加强习近平法治思想的学习培训，提升领导干部对习近平法治思想的理解与把握；完善镇法治建设议事协调机构及相关小组的运作机制，提升统筹能力；加强综合行政执法队伍建设，增加编制人员，多措并举提升执法人员的业务水平和专业性；督促各执法单位加强应用“粤执法”平台；简化行政审批流程，缩短审批时限，加强监督审批环节，提高行政审批效率。通过这些改进措施的实施，我镇在法治建设、综合行政执法、平台应用及行政审批等方面都取得了显著的进步。虽然取得了一定成绩，但仍存在短板。比如，行政执法存在多头重复检查问题。近年来，我镇综合行政执法改革工作逐步推进，随着执法领域的逐渐扩大和执法事项的日益增多，执法主体多元化、执法标准不统一、信息共享机制不健全、监管协调不足，导致存在多头重复检查现象问题，降低了执法效率，增加了被检查对象的负担，需强化行政执法协调机制。政务服务“一件事一次办”办理质量有待提高。主题服务的创新度有待加强，群众、企业对政务服务“一件事一次办”的认知度和参与度较低，宣传力度亟需加强，需开发真正满足企业群众需要、高效省心的主题服务。环境信访问题复杂多变。信访投诉反映的环境污染行为因污染物排放过程具有间歇性、随机性和隐蔽性等特点，信访处置人员第一时间赶到现场，也难以及时收集到有效的证据。部分企业为了降低成本，对整改要求敷衍了事，实际未达到规定的环保标准，导致问题重复出现。应急业务专业性有待加强。当前应急队伍专业化水平偏低，多数应急管理人员仍依赖经验做法开展工作，难以满足新形势下的应急救援要求，应急队伍存在业务不精、水平不高等问题，例如，在粉尘涉爆专项工作中，尽管我镇主要主管部门已聘请第三方专家对企业进行指导服务，但是仍有企业存在重大事故隐患未被发现的情况。下来，我镇将重点做好以下方面工作：

　　（一）打造“大执法”格局。加快推进行政执法改革，以“综合查一次”为切口，规范涉企执法，解决多头重复检查问题。推动执法力量下沉，创新互动治理型执法模式，推行包容审慎监管和柔性执法，做到处罚与教育相结合。

　　（二）推动集成服务改革。一是围绕“一件事一次办”主题事项清单，强化人员学习和培训，确保业务在线上平台及线下窗口畅通，全面推动“一件事一次办”服务改革。二是通过发放资料、播放视频等方式加强宣传，提高群众知晓度，让群众了解在线受理条件、办事材料、审批流程等信息。

　　（三）优化提升环境执法效能。针对现场检查和应急处置不足，通过自主学习和集中培训相结合，提升队伍素质。落实包容审慎和柔性执法要求，借助科技手段提高信访处置能力和执法监管水平，推动企业完善环保措施，实现高效治污目标。

　　（四）全面加强应急管理系统规范化建设。发挥应急小分队作用，加强人员培训与实战演练，引入专家指导，完善风险评估机制和隐患排查。结合无人机等信息化装备，提升应急救援效率和精准度，适应新形势应急管理需求。

　　下来，谢岗镇坚持以习近平法治思想为指引，以有力有效的举措，稳步推进法治东莞建设的各项工作，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上推动谢岗高质量发展行稳致远，为法治东莞建设作出新的更大贡献！

　　专此报告。

　　中共谢岗镇委员会            谢岗镇人民政府 

                                     　　 2024年12月23日