市委、市政府：

　　2022年，在市委、市政府正确领导和市委依法治市办的指导下，谢岗镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。结合谢岗镇实际，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》和《东莞市法治政府建设实施意见》等文件要求，落实部署、压实工作责任，督促落实任务，全面提升法治政府建设水平。现将我镇2022年法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神。我镇组织三次党委会专题传达学习贯彻党的二十大精神，并召开全镇大会进行动员部署，全面准确把握党的二十大精神的精神实质和丰富内涵；举办学习贯彻党的二十大精神市委宣讲团宣讲报告会，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，引导全镇党员干部切实把理论学习成果转化为干事创业的思路举措；召开全面依法治镇工作会议，由党委副书记组织传达学习党的二十大报告涉法治建设内容及《法治东莞建设规划（2021-2025年）》文件精神，党政主要负责人听取2022年法治建设工作汇报，部署年度重点工作，积极推动落实年度法治建设工作任务。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我镇深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精神，及时学习领会中央、省委和市委的重大决策部署，制定印发《2022年度学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案》，明确分工职责，全面落实任务；镇委理论学习中心组把习近平法治思想作为学习重点内容，组织开展学习“一规划两纲要”、《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等专题学习；我镇深化习近平法治思想学习培训，将习近平法治思想纳入我镇党校学习宣传的重点课程。今年，镇委党校邀请2位市委党校教师讲授提升党员干部执行力、广东省第十三次党代会精神专题党课；组织开展四期“以学促干 以学笃行”培训活动，开展《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等专题授课；持续办好“周一党建之夜”，以视频导学、领学研讨等方式，以支部为单位集中学习习近平法治思想等内容；组织镇领导班子等领导干部参加2022年干部网络学习习近平法治思想专题培训班，强化干部线上学习培训；严格落实“八五”普法规划，将习近平法治思想作为重点宣传内容，综合运用谢岗新闻、“山水谢岗”微信公众号、微信视频号等传统方式和新媒体宣传学习习近平法治思想19期。组织各依法治镇成员单位开展“一规划两纲要”等专题学习31场次，切实把习近平法治思想贯彻落实到工作的全过程、各方面，全面提升党员干部法治思维与法治能力。

　　二、加强法治政府建设的组织领导

　　（一）切实履行法治建设第一责任人职责。我镇贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，镇党政主要领导坚持对推动法治政府建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。深入学习贯彻党的二十大精神，及时召开镇党委会议、党政联席会议传达学习中央、省和市关于法治建设的重要会议和重要文件精神13期。召开全面依法治镇工作会议、执法协调小组工作会议等会议，党政主要领导听取法治建设专题工作汇报，加强党对法治建设的领导。

　　（二）强化法治政府建设组织保障。今年来，我镇将推进法治政府建设纳入镇委镇政府重点工作，将推进法治政府建设作为2022年谢岗镇主要目标任务之一。我镇做好法治政府建设督察情况反馈问题整改工作，及时组织召开法治政府建设督察整改工作专题会议，传达市整改方案，对照反馈意见列出的存在问题以及问题清单，逐一对照、逐项梳理，确保整改取得实绩实效，共报送落实法治政府建设督察反馈意见整改工作情况报告3份。制定印发《谢岗镇2022年全面依法治镇工作要点》《谢岗镇落实法治政府建设督察反馈意见整改工作方案》等方案，做到目标具体明确，任务细化落实。根据2021年法治东莞建设考评情况，着力做好考评结果总结分析，制定我镇2022年法治东莞建设整改方案和整改计划表，要求各相关单位对标对表，按照计划抓紧开展整改工作。

　　三、依法全面履行政府职能，建设高效便民服务型政府

　　（一）深入推进“放管服”改革。今年来，我镇抓好“放管服”改革，一是落实事权下放承接工作，我镇承接市级部门下放事项3560项，并配置到承接部门和具体负责人员，完善统一业务收审标准，严格按照市级出台的政务服务事项标准化指导意见，全面梳理各进驻职能部门事项清单，助力政务服务事项全域标准化建设，提升政务服务水平。二是做好权责清单事项调整工作，实行动态管理，我镇共有952项权责清单，均对外公布并做好动态管理。严格落实政务服务事项标准化，完善我镇实施清单。三是推进数字政府建设，充分发挥镇数字政府建设领导小组作用，贯彻落实市政务服务和“数字政府”改革建设推进工作。

　　（二）提高行政服务效能。今年，我镇推进政务服务事项标准化建设，一是全面深化“一窗受理”集成服务改革，税务办税大厅全面进驻政务服务中心，实现税务事项“一站式”办理。目前，共有22个具有政务服务职能的镇级部门及3个公共服务企业进驻政务服务大厅。完成一体化政务服务平台1375项政务服务事项的上线工作，让企业群众办事“最多跑一次”，政务服务办事大厅接待咨询33326人次，共预约63508人次，办理业务75716件，办结率100%。二是完善政务大厅建设，充分结合“一件事一次办”服务平台功能特性，升级改造24小时自助服务区，增配4台办税自助终端机。三是进一步优化12345政务服务便民热线，实行工单直派“首派责任制”，强化群众反映重点难点问题办理情况的跟踪督办，强化责任落实。今年，我镇共接收普通工单3626宗，办结3626宗，办结率100%。

　　（三）持续优化法治化营商环境。我镇深入宣传和实施民法典，贯彻落实《优化营商环境条例》，一是深化商事制度改革，严格落实企业开办 “一网通办”工作要求，大力推行“企业开办一张表”等便民措施，加强部门沟通协作，共同提升开办企业便利化水平。严格落实“证照分离”改革，全面落实证明事项告知承诺制，优化行政审批服务，强化食药许可备案工作，今年共核发《食品经营许可证》509个、《药品经营许可证》18个、《食品小作坊登记证》7个，办理《第二类医疗器械经营备案凭证》14个。二是加快智慧市场监管建设，完善商改后续监管模式，提升后续监管精准性，加大业务培训力度，实施月通报及季度约谈制度。今年，我镇发布月度通报9期，开展培训会议1场次，全镇“清无率”为93.25%。三是切实做好事中事后监管，开展“双随机、一公开”抽查，大力推动线上线下联合抽查常态化，共开展教育收费专项检查等跨部门抽查3场次。

　　四、深化依法行政制度建设，推进科学民主依法决策

　　（一）规范依法决策程序。我镇贯彻落实《东莞市重大行政决策程序规定》，按照规定要求印发《谢岗镇政府2022年度重大行政决策事项目录》并在镇政府门户网站向社会公布，完善对重大行政决策认定、决策事项启动、合法性审查等重大行政决策程序机制。今年我镇重大行政决策事项为谢岗镇2022年度第四批次城镇建设用地（谢岗通用航空制造及供应链项目），按照规定落实重大行政决策程序工作，抓实做好开展专家论证、公众参与、社会稳定风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。我镇持续完善法律顾问制度，聘请党委、政府法律顾问期间，为我镇重大决策、重大行政行为、规范性文件、重大法律文书、重大行政合同提供了重要法律意见和法律服务，今年共提供法律意见610份，涉及金额约304亿元。
　　（二）落实行政规范性文件制定与管理程序。我镇持续做好规范性文件制定、审查及管理工作，今年共向市司法局备案规范性文件1份。我镇针对现行有效的6份规范性文件开展清理工作，无发现需修改或是废止的情况，确保规范性文件符合程序、权限、规范要求。

　　五、完善行政执法体制机制，推进严格规范公正文明执法

　　（一）深化综合行政执法体制改革。我镇继续深化综合行政执法体制改革，全力推进综合行政执法队伍建设。一是规范队伍建设，定期开展执法培训，加强一线执法装备配备，补齐补全执法装备短板，提升执法效能。二是稳步承接综合行政执法职能事权，认真梳理行政事权清单和法律依据，稳步承接授权及委托镇街行使的事权清单，共计1182项。三是加强执法部门间的协调联动，依托综合行政执法委员会全面统筹协调优势，形成“行政执法一盘棋”的新局面，有序开展综合行政执法工作，有效打击各类违法违规行为。

　　（二）加强重点领域监管执法。今年来，我镇持续加大重点领域监管执法。在安全生产方面，累计检查企业1408家次，排查各类安全生产隐患1536项，发出行政处罚177次，监督监察罚款总金额累计221.68万元，作出停产处理113家。在生态环境方面，我镇共出动执法7232人次，检查企业3616家次，查封“散乱污”企业53家，立案查处52宗环境违法行为，出具行政责令文书36份。在药品安全监管方面，我镇查办各类药品案件10宗，其中药品类7宗，化妆品类3宗。从监管情况分析，药品类7宗案件中，6宗为经营质量管理不合规范案件，1宗为不符合药品标准案件；化妆品类3宗案件中，销售过期化妆品、无备案销售普通化妆品、销售标签不符合规定案件各1宗。在公共卫生方面，累计出动检查人员1372人次，执法检查医疗机构229间次、公共场所107间次、企业53间次，清查涉嫌非法行医窝点6间次，立案处罚14宗。在劳资领域方面，巡查企业520家次，共涉及劳动者1.26万人次，依法下达劳动保障监察文书140份，依法多措为劳动者追回工资约3751.15万元。

　　（三）强化行政执法协调监督。我镇加强对执法单位执法协调监督，一是组织开展新行政处罚法专题培训12场次，加强行政执法人员对新行政处罚法的理解和适用。二是督促贯彻落实“三项制度”，积极运用行政执法“两平台”，公正规范文明执法。今年，我镇司法分局对6个执法单位的24份卷宗开展卷宗法制审核，均符合合法性、规范性法制审核要求。三是依据《东莞市推行包容审慎监管执法工作方案》，加快推进包容审慎监管，实施包容审慎柔性执法。四是扎实开展违法执法和乱罚款问题专项整治工作。8月以来，各执法单位深入开展行政执法监督专项行动，全面自查自纠。司法分局组织开展案卷评查工作，出具案卷评查反馈建议34条。五是积极做好换发国家执法证工作，截至11月底，我镇各执法单位129名执法人员全面启用国家执法证。

　　六、健全突发事件应对制度，提高依法处置能力和水平

　　（一）依法完善疫情防控相关配套制度。我镇在发生“0927”“1108”涉疫事件时，迅速依法完成转运隔离、科学划定临时管控区域等疫情应急处置措施，并及时发布通告告知市民。完善疫情防控应急处置制度，在谢岗“0927”第一例本土阳性个案中迅速成立应急处置现场指挥部，调度各方资源力量，坚决果断开展各项应急处置工作。在汲取首轮本土疫情处置经验后进一步复盘总结，在谢岗“1108”涉疫事件中第一时间成立应急处置现场指挥部，以更科学、高效、精准的应急处置制度抢抓“白金六小时”。在新版二十条防疫政策发布后，对标对表国家、省、市的最新要求，及时调整疫情常态化、应急处置措施。

　　（二）提高突发事件依法处置能力。我镇完善应急处置组织体系，推动村(社区) 依法参与预防、应对突发事件，提升基层应急治理能力。今年12月，我镇举行危险化学品事故应急演练，进一步增强企业安全生产意识，全面提高谢岗镇安全事故应急救援的处置能力。

　　七、 推进矛盾纠纷行政预防调处化解，促进社会公平正义

　　（一）加强社会治理能力建设。今年来，我镇积极推动市域社会治理现代化建设，一是积极推动“莞爱心灵”心理服务平台建设、“平安小精灵在身边”创新平安文化建设等市域社会治理项目。二是强化心理健康服务，我镇“粤心安”社会心理服务站今年累计接听求助电话45次，开展线下心理咨询服务77次，累计服务8500多人次。三是推动常态化扫黑除恶，组织开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》培训学习和宣传。四是大力开展防范治理电信网络诈骗工作，加大对电信网络诈骗、养老诈骗的防范整治力度，提高广大市民的防范意识。五是广泛营造平安文化宣传氛围，组织开展平安文化有奖知识线上竞赛活动，开展各类宣传活动、讲座60多场次，宣传单张15万份、宣传小册子4万本。

　　（二）健全矛盾多元化解机制。我镇推动群众信访诉求综合服务中心建设，坚持“调防结合、以防为主”的工作方针，协调相关部门，充分发挥职能作用。今年，镇综治中心共受理案件335宗，办结330宗，办结率为98.5%，涉及群众3785人次，涉及金额3103万元。接访下访领导132人次，接访探访群众11批62人次，落实领导包案2宗。社会治安防控方面，我镇共发动由物业管理员、店铺营业员等人员组成的“义警”3489人，建成最小应急单元38个，依托“义警”信息管理平台，组织开展巡逻防控、邻里守望、防范宣传等群防群治工作。网格化管理方面，充分利用市“智网工程”信息系统平台优势，积极开展常态出租屋、“三小”场所消防安全隐患排查，做好各类涉稳苗头信息排查上报工作。今年，共检查出租屋51921栋次，安全通道堵塞9378宗，发现上报出租屋矛盾纠纷隐患“微弱信号”19宗，均已协调处置完成化解。

　　（三）加强调解工作。一是强化矛盾纠纷的排查、研判工作，分析矛盾纠纷的特点。每月不定期组织排查矛盾纠纷，针对排查结果，进行分析，找出排查工作中的问题、短板以及重点矛盾纠纷，对症下药，及时调整排查方式，调解方法，提高排查工作的效果和调解成功率。二是着力加大疑难复杂案件以及群体性纠纷的调解力度，维护社会稳定。今年，我镇设立“谢岗镇矛盾纠纷调处中心”，依托“莞邑调解”线上解纷平台，强化矛盾纠纷的排查、研判工作，成立专门的调解工作小组，及时介入集体欠薪案、非因工死亡案等具有重大社会影响案件的调解，将纠纷化解在萌芽状态，依法维护当事人的合法权益。今年来，共调解案件152宗，调解成功率100%，涉及当事人561人，涉案金额679.9万元。三是加强人民调解员的培训力度，提高矛盾纠纷调处中心的调解成功率。组织全镇村（社区）人民调解主任参加市调解协会组织的专题培训；组织驻所调解员、村（社区）调解员参与专题培训，提升人民调解员的素质和能力。

　　八、强化行政权力制约和监督，促进行政权力规范透明运行

　　（一）加强和规范行政应诉工作。我镇认真落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。本年度我镇新增1宗作为被告的行政诉讼案件，该案经法院直接裁定驳回原告起诉，未进入开庭审理程序，未有行政机关负责人出庭应诉情况。

　　（二）行政权力有效制约监督。一是自觉接受人大监督。今年我镇召开第十八届人民代表大会第二次会议，参会代表依法向大会提出19件建议，压实各承办单位和协办单位的职责，确保事事有着落、件件有回音。二是强化内部审计监督。我镇今年已完成农村任中经济责任审计89个，行政事业单位任期经济责任审计3个、财务收支审计项目3个，依法履行审计监督职责，扎实开展各项工作。三是全面深化政务公开。我镇明确专职人员负责政务公开工作，完善信息发布审核制度，按规定及时更新网站政府信息。通过政府网站主动公开政府信息911条，依申请公开信息0宗。

　　（三）推进社会诚信建设。今年，我镇认真落实社会信用体系建设机制建设工作，通过本级政府门户网站、新闻媒体等渠道公开信用信息，将信用核查和实施信用奖惩嵌入业务办事流程；在信易贷注册并实名认证企业95间，在信用系统推送合同履约132条，按时在全国信用信息共享平台（广东东莞）报送谢岗镇“信用文化建设或宣传活动”7条信息；召开谢岗镇社会信用建设推进工作会议，组织我镇规上企业在信用中国网公开守信承诺活动；严格落实做好失信企业联合惩戒案例工作，报送市信用办1失信案例，组织对我镇61间“屡禁不止、屡罚不改”严重违法行为企业进行信用修复。

　　九、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

　　我镇贯彻落实“十四五”规划和“八五”普法工作，一是我镇加强对领导干部的法治教育，提升“关键少数”的法治意识和法治素质，组织镇委理论学习中心组学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规，如学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中国共产党统一战线工作条例》等；组织开展“一规划两纲要”专题学习活动、领导干部法治专题培训会、法治专题讲座，“法律明白人”专题培训会等，全面提高我镇领导班子和领导干部依法行政的意识和水平。二是开展“美好生活 民法典相伴”系列宣传活动。今年，我镇组织开展“美好生活 民法典相伴”专题学习培训活动15场次，参加培训人员约1000人次，提高民法典宣传活动的覆盖面。三是加强法治公园建设，强化法治公园普法阵地的功能作用。积极建成村（社区）法治主题公园，扩大法治主题公园阵地普法的覆盖面，今年我镇在黎村、南面等12条村建立一村一法治主题公园，提升法治主题公园的普法效果。四是强化普法宣传力度。结合“谁执法谁普法”责任制，举办“谁执法谁普法”履职报告会。联合普法成员单位开展“4.15”国家安全日、“6.26”国家禁毒日、“9月”法律援助宣传月、“12·4”国家宪法日等专题普法宣传活动19场次，向群众派发有关普法宣传资料，提供免费法律咨询。

　　十、2023年工作计划

　　总结回顾我镇2022年法治建设工作，虽然取得了一定成绩，但仍存在短板，如：习近平法治思想学习不够深入、综合行政执法力量相对薄弱、政务服务体系建设有待提升等。下来，2023年，我镇将继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实省、市关于推进法治政府建设的各项部署要求，重点做好以下三方面工作：

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握法治建设的正确方向。进一步深化党在推进法治建设中的领导地位，着重把握学习贯彻党的二十大精神和“一规划两纲要”的重要意义，抓好传达学习。结合“八五”普法规划实施，落实将习近平法治思想作为重点宣传内容，要求全镇上下采取集中、个人自主学习等方式组织学习，把学习宣传贯彻党的二十大精神，与深入学习贯彻习近平法治思想结合起来，深刻认识和把握法治中国建设的核心要义，创新工作思路，拓展工作方法，突出特色亮点，扎实推进法治谢岗建设，为打造“大美生态之城 绿色智造新极”提供有力的法治保障。

　　（二）持续推进综合行政执法队伍建设。一是充分发挥行政执法委员会协调机制，加强执法部门间的联合行动，形成“行政执法一盘棋”的新局面，确保联合执法行动高效有序地开展，有效打击各类行政违法行为。二是结合规范队伍建设，定期开展执法培训，学深学透法律基础理论和执法办案流程，切实提高参训人员法律素养和法制理念。加强一线执法装备配备，补齐补全执法装备短板，建设一队多能的执法铁军。三是全面应用行政执法“两平台”，积极使用平台的提供的例如“云巡查”、“云备案”等新功能、新方法，大力推行“移动式”执法办案，不断提高“信息化”执法办案工作流程化、规范化和标准化水平，进一步提高执法办案能效。

　　（三）多措并举提高便民利企服务能力。一是优化行政审批效率，大力推广电子证照、电子印章应用，配合市级推出更多“秒批”政务服务事项。二是积极推动“莞家”系列服务品牌与企业群众需求深度融合，充分发挥“莞家”作用，专治群众办事过程中遇到的堵点、痛点、难点问题，提升群众办事满意度。三是开展村（社区）党群服务中心服务效能提升行动，梳理出可前移至村（社区）窗口的政务服务事项，把建设成果拓展至镇内更多村（社区），打通政务服务“最后一公里”。四是健全12345政务服务热线长效机制。明确各成员分工责任，以创新机制、明确工单办理程序为重要举措，严格落实市12345政务服务热线“九个一”工作要求，规范工作流程，切实提升12345热线服务水平，着力解决群众“急难愁盼”问题。

　　2023年，谢岗镇坚持问题导向，补齐短板弱项，做实做细做好法治东莞建设各项工作，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上推动谢岗发展行稳致远，为东莞在“双万”新起点上加快高质量发展作出谢岗新的更大贡献！

　　专此报告。

中共谢岗镇委员会      谢岗镇人民政府　　

2023年1月28日