市委、市政府：

　　2021年，谢岗镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记坚持全面依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，按照中央、省委、市委坚持全面依法治国、全面依法治省和全面依法治市的部署要求，深入推进依法行政，严格规范公正文明执法，法治建设不断取得新进展和新成效。现将我镇2021年法治政府建设情况报告如下：  

　　一、加强党对法治建设的领导

　　（一）切实履行法治建设第一责任人职责。我镇贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国委员会工作会议精神，召开11期镇党委会议、党政联席会议，及时传达学习中央、省和市关于法治建设的重要会议和重要文件精神。镇党政主要领导坚持对推动法治建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；坚持统筹协调，做到依法治镇、依法行政共同推进；坚持以身作则，带头尊法学法守法用法，确保全镇各项工作纳入法治建设轨道。

　　（二）学习宣传贯彻习近平法治思想。我镇制定印发《谢岗镇学习贯彻习近平法治思想方案》，明确职责分工，全面落实任务，把习近平法治思想作为学习重点内容，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精神，及时学习领会中央、省委、市委的重大决策部署。镇党委会议、党政联席会议多次学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神；组织《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、党史学习教育等专题学习；召开全面依法治镇工作会议，由党委副书记组织传达学习习近平法治思想，党政主要负责人听取2020年法治建设工作汇报，部署年度重点工作，积极推动年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务落实落地。

　　（三）强化法治建设组织保障。2021年以来，我镇组织召开法治政府建设督察迎检专题工作会议、全面依法治镇工作会议，听取法治政府建设工作汇报，加强党对法治建设的领导。制定印发《谢岗镇2021年全面依法治镇工作要点》和《谢岗镇2021年依法行政工作要点》，做到目标具体明确，任务细化落实。根据2020年法治东莞建设考评情况，着力做好考评结果总结分析，制定我镇2021年法治东莞建设整改方案和整改计划表，要求各相关单位对标对表，按照计划抓紧开展整改工作。

　　二、依法全面履行政府职能

　　（一）深入推进“放管服”改革。一是落实事权下放承接工作，我镇承接市级部门下放事项3560项，并配置到承接部门和具体负责人员，按照全市统一运作流程和执行标准开展收件及审批。二是做好权责清单事项调整工作，实行动态管理，我镇共有952项权责清单，均对外公布并做好动态管理。严格落实政务服务事项标准化，完善我镇实施清单。三是推进数字政府建设，成立镇数字政府建设领导小组，贯彻落实市政务服务和“数字政府”改革建设推进工作。四是切实提高政府服务效能，优化工单转派机制，压减办理时限，全面推广12345热线工单系统，结合粤政易实现接单、办理、退单等操作。

　　（二）深入推进商事制度改革工作。一是深化商事制度改革，加强规范事中事后监管，严格落实企业开办 “一网通办”工作要求，严格落实注册许可业务标准统一工作要求。2021年，我镇在协同监管信息化系统反馈属于已办理完成情况的无证照经营线索，无证照线索处理率达100%。二是按时完成市下发的跨部门“双随机、一公开”联合抽查任务。三是全面实行公平竞争审查制度，建立完善机制，召开工作培训会，为相关单位讲解我镇的发文流程、注意事项及公平竞争审查工作流程和审查方法。

　　（三）加强食品药品安全管理。我镇积极将食品药品安全重点工作纳入党委、政府跟踪督办的重点内容和村（社区）“两委”工作量化考评方案指标，结合实际完善工作机制，全年无发生食品药品安全事故。2021年，共检查农贸市场1962个次，餐饮单位2381户次，肉类经营户1801户次，商场、超市、药店、副食店等7123户次，开展食品监督抽检386批次，农产品抽检127批次，保健食品抽检6批次，发现并整改问题78个次。查办各类违法违章案件146宗，其中食品类案件87宗，药品类案件4宗。召开食品安全工作会议5场次，开展消费维权食品药品安全进校园活动4场次，食品安全宣传周7场次，毒蘑菇现场宣讲4场次，重点企业约谈暨食品安全培训会议7场次。

　　（四）持续优化法治化营商环境。我镇落实“证照分离”改革，优化行政审批服务，推进“证照同办”，优化行政审批流程，强化食药许可备案工作，2021年，共核发《食品经营许可证》865个、《药品经营许可证》17个、《食品小作坊登记证》4个，办理《第二类医疗器械经营备案》24户。

　　三、完善依法行政制度体系

　　我镇按照规定要求，持续做好规范性文件制定、审查及管理工作，严格从程序制定是否合法、权限内容是否合法、发布是否规范等要求审查规范性文件。2021年，我镇共向市司法局备案规范性文件3份。我镇针对现行有效的9份规范性文件开展清理工作，无发现需修改或是废止的情况，确保规范性文件符合程序、权限、规范要求。

　　四、推进科学民主依法决策

　　一是落实《重大行政决策程序暂行条例》规定。制定印发《谢岗镇政府2021年度重大行政决策事项目录》并在镇政府门户网站向社会公布。修订印发《谢岗镇重大行政决策程序规定》《谢岗镇重大行政决策风险评估办法》《谢岗镇重大行政决策合法性审查办法》，完善重大行政决策认定、风险评估、合法性审查等重大行政决策必经程序。二是依法审查重大行政决策事项材料。我镇2021年度第一批次城镇建设用地（赵林变电站项目）属于重大行政决策事项，要求决策单位按照规定落实工作，依法开展公众参与、社会稳定风险评估、专家评审、合法性审查、集体讨论决定等工作并形成材料。三是规范重大行政决策档案管理。重视重大行政决策档案管理制度，严格按照档案管理的相关标准制作和装订，建立重大决策卷宗档案。

　　五、坚持严格规范公正文明执法

　　（一）深化行政执法体制改革。我镇积极推动综合行政执法队伍职能整合。一是完善内部管理制度。制定印发《谢岗镇综合行政执法办公室规章制度汇编》和《谢岗镇综合行政执法办公室执法机制汇编》，明确责任分工。二是狠抓落实“三项制度”。推进执法工作标准化，严格要求执法人员按照法定程序依法开展执法工作，规范执法行为。三是强化执法监督。严格落实工作责任制、岗位责任制和办案责任制，进一步完善执法案件审查流程，并由专人对执法办案的全过程进行监督检查。四是加强执法队伍建设。定期开展执法培训，加强一线执法装备配备，提升执法效能，全面严格规范文明执法。五是发挥综合行政执法委员会职能作用。召开综合行政执法委员会工作会议，强化镇党委对执法事务的统筹管理，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，积极推进综合行政执法改革工作。

　　（二）加强对行政执法制约和监督。我镇加强对各执法单位监督，一是督促各执法单位贯彻落实“三项制度”，配合上级市局工作要求，合理调整工作安排。2021年，对3个执法单位的7份卷宗开展卷宗法制审核，均符合合法性、规范性法制审核要求。二是宣传贯彻行政处罚法。我镇督促各执法单位组织学习行政处罚法新的指引、规定并抓好贯彻执行。举办“双百”暨领导干部法治专题培训会，加深各执法单位对新《中华人民共和国行政处罚法》的立法、修订和新增的重要条款的了解。三是规范管理执法证。2021年，我镇组织各相关执法单位人员执法证培训40人次，顺利办理29份执法证。四是组织开展执法协调小组会议及“两平台”前期试用、培训工作。组织召开执法协调小组工作会议，总结2021年我镇行政执法总体情况，随后组织开展行政执法“两平台”业务应用培训，促进各执法单位对平台各功能模块、操作流程等更加深入熟悉，确保应用工作顺利推进。

　　六、加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解

　　我镇推动群众信访诉求综合服务中心建设，落实诉访分离和依法分类处理信访诉求，坚持“调防结合、以防为主”的工作方针，协调相关部门，充分发挥职能作用。2021年，共受理信访案件672宗，接待来访群众465批共1921人次，办结663宗，办结率98.7%。参加接访下访领导55人次，接访探访群众30批145人次。社会治安防控方面，我镇共发动2238人加入“东莞义警”群防群治工作，建立4支应急响应小组，在出租屋集中区，建成义警召集点28个。人民调解方面，共调解案件167起，涉及当事人430人次，调解成功率100%，调解涉及金额约577万元。劳资领域方面，检查劳资隐患企业911家次，涉及劳动者3.4万人次，处理欠薪企业212家次，涉及劳动者8600人次，追回工资2627.1万元。

　　七、强化对行政权力的制约和监督

　　一是自觉接受人大监督。2021年我镇召开第十七届人民代表大会第十三次会议，参会代表依法向大会提出31件建议、批评和意见，均在规定时限内办理回复，办复率为100%。二是强化内部审计监督。完成行政事业单位任期经济责任审计项目6个，财务收支审计项目5个，专项审计1个，完成农村财务收支审计89个，提出整改意见和建议被采纳379条。三是全面深化政务公开。我镇明确专职人员负责政务公开工作，按规定及时更新政府网站信息，2021年共发布稿件约1215份。2021年，我镇共收到3宗依申请公开信息的申请，均已答复，办结率、答复及时率和录入申请公开系统及时率均达100%。四是加快推进政务诚信建设。我镇落实“信易+”便民惠企优惠措施，积极推广实施的“信易贷”“信易医”“信用+消费”等措施。制定印发《谢岗镇加强政务系统诚信建设工作方案》，组织召开2021年高新技术企业培育暨信易贷推进工作会，发动我镇规上企业在信用中国网公开守信承诺活动。

　　八、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

　　我镇贯彻落实“十四五”规划和“八五”普法工作，一是践行“我为群众办实事”实践活动，发挥普法讲师资源，在企业、村（社区）开展多场普法讲座及座谈会，形成“人人懂法，人人守法”的法治氛围。二是落实“谁执法谁普法”普法责任制，多举措普法。2021年，我镇举办“民法典宣讲进乡村”普法专题讲座12场次；以“深入学习习近平法治思想，加快法治政府建设”为主题，深入社区、学校、企业等地开展普法趣味游园会、校园模拟法庭等系列活动35场次；开展以“以习近平法治思想为指引 坚定不移走中国特色社会主义法治道路”为主题的“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周法治宣传活动等系列活动15场次。三是举办2021年“双百”暨领导干部法治专题培训会，全面提高政府工作人员法治思维。

　　九、2022年工作计划

　　总结回顾我镇2021年法治政府建设工作，虽然取得了一定成绩，但仍存在短板，如：未能理顺事权下放后的职能衔接及工作运行机制；统筹综合行政执法办运作有待完善；执法过程中欠缺“温度”等问题。2022年我镇将继续深入学习贯彻习近平总书记坚持全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实中央和省、市关于推进法治建设的各项部署要求，重点做好以下三方面工作：

　　（一）积极理顺事权下放后的职能衔接及工作运行机制

　　发挥政务服务主管部门统筹作用，主动协调，加强与进驻部门之间的沟通和联系，及时将各服务窗口的工作效率、服务质量、业务情况等向各所属部门通报，随时将服务对象对各服务窗口工作上的建议、意见向各部门反馈，不断完善改进工作；做好建章立制工作，进一步梳理、明晰业务部门职能，加强业务关联关系的建立，强化事项统筹管理力度。

　　（二）统筹做好综合行政执法运作

　　加大力度统筹好我镇综合行政执法运作，强化组织领导，健全执法工作机制，贯彻落实行政执法“三项制度”，规范文明执法；定期组织培训工作，进一步提高依法行政的工作水平和能力；完善内部管理机制，配齐配强工作人员，制定完善《谢岗镇综合行政执法办公室规章制度汇编》《谢岗镇综合行政执法办机构设置及人员分工方案》等制度。

　　（三）多举措提升执法温度

　　一是督促各执法单位依照“谁执法、谁普法”普法责任制，多举措开展宣传活动，开展“强化执法意识、提升执法水平”等专题培训会。二是规范文明执法。在执法过程中始终坚持文明用语，主动了解执法对象存在的困难，做好解释工作。三是提升窗口工作人员、投诉案件工作人员回复的“暖度”，做到主动了解情况，耐心解释工作。四是制定完善执法工作机制。五是要求各单位举一反三，引以为戒，依法履职，依法行政，全面提升我镇依法治镇水平，推动我镇法治建设迈上新台阶，为实现“山水谢岗 幸福安康”美好愿景营造和谐稳定的法治环境。

　　专此报告。

中共谢岗镇委员会　　谢岗镇人民政府　　

2022年1月20日