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望牛墩镇生活垃圾分类三年行动方案(2020-2022年)
中国东莞政府门户网站      2020-11-12 14:15:59  来源: 本网
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  为深入贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类的系列重要指示批示精神,根据《广东省城市生活垃圾分类实施方案》和《东莞市生活垃圾分类三年行动方案(2020-2022年)》的要求,结合我镇实际,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,落实省、市关于生活垃圾分类工作的决策部署,紧抓开放型经济新体制及城市品质提升契机,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,推进形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,不断提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平,切实增强人民群众获得感和幸福感。

  (二)基本原则

  1、政府推动,全民参与。加强政府引导,推动公共机构率先示范,培养居民逐步养成主动分类的习惯,倡导低碳生活、源头减量,形成全镇自觉参与生活垃圾分类的良好氛围。

  2、示范先行,循序渐进。落实属地主体责任,分类范围由公共机构、示范片区推广到全镇各区域,以终端分类处理设施建设倒逼前端分类,实现全链条发展。

  3、全程分类,协同高效。建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程分类体系,形成统一完整、能力匹配、协同高效的垃圾处置系统。

  4、因地制宜,全力推进。综合考虑生活垃圾分类的目标进度要求和我镇不同区域的实际情况,合理确定实施路径,全力推进生活垃圾分类。

  (三)工作目标

  2020—2022年,推进我镇生活垃圾分类示范片区建设,明确分类标准,建立健全生活垃圾分类管理责任人制度,示范片区基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的城乡生活垃圾分类处理系统,形成切合我镇实际的生活垃圾分类模式。具体如下:

  按照“三步走”的工作思路,2020年,全镇公共机构生活垃圾分类实现全覆盖;推进“1+1”生活垃圾分类示范片区建设,即镇中心区和1个农村开展示范片区建设,试点推行生活垃圾分类城乡一体化制度。2021年,持续推进“1+1”垃圾分类示范片区建设,加大力度开展生活垃圾分类监督考核和检查执法。2022年,完成“1+1”垃圾分类示范片区建设,实现示范片区生活垃圾分类全覆盖,打造生活垃圾分类处理城乡一体化样板。

  二、强化组织领导

  成立望牛墩镇生活垃圾分类工作领导小组,负责统筹协调全镇生活垃圾分类工作。领导小组下设办公室,办公室设在镇城管分局,承担领导小组日常工作,负责本辖区生活垃圾分类实施工作。

  三、明确工作任务

  (一)强化示范带动,建设分类覆盖体系

  1、推动公共机构率先示范(责任单位:党政办、城管分局)

  全镇党政机关和学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位,协会、学会、联合会等社团组织,率先实施生活垃圾分类。2020年底前,实现全镇公共机构生活垃圾分类全覆盖,坚持开展垃圾分类宣传或培训活动,合理配置垃圾分类投放容器,签订厨余垃圾、可回收物分类收运协议,有害垃圾单独投放,建立垃圾分类工作台帐,公共机构各类生活垃圾实现分类收运处理。

  2、建设“1+1”垃圾分类示范片区(责任单位:领导小组成员单位)

  根据《东莞市生活垃圾分类三年行动方案》要求,经镇委、镇政府研究决定,镇中心区(望联村)和李屋村定为我镇“1+1”生活垃圾分类示范片区,今年第二季度起,要启动示范片区建设,试点推行生活垃圾分类城乡一体化制度。其中,镇中心区建设由城管分局牵头,李屋村建设由农林水务局牵头。

  2020年底前,镇中心区和李屋村分别推进30%以上的区域建成生活垃圾分类处理系统。2021年底前,镇中心区和李屋村分别推进80%以上的区域建成生活垃圾分类处理系统。2022年底前,镇中心区和李屋村分别完成示范片区建设,实现生活垃圾分类全覆盖,打造切合我镇实际的生活垃圾分类样板。

  其他村(社区)可以根据实际情况自行开展垃圾分类工作,鼓励创新,先行先试。

  (二)完善设施配套,建设全程分类体系

  根据省、市相关工作指引,我镇实行可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾的“四分类”标准,分别对应蓝色、绿色、红色、黑色分类标志颜色。2020年第二季度起,示范片区启动住宅小区“楼层撤桶”、“收集点改造”及“定时定点投放”,合理配备分类收集容器,充分考虑居民生活习惯,科学设置投放时间及定时、误时投放点,做好入户宣传,根据“1+1”示范片区建设进度推进。探索建立“不分类、不收运”的倒逼机制。分类后的生活垃圾必须实行分类运输,推行“桶车同色”、“标志明显”分类运输,提倡通过技术革新提升中转压缩效能、采取源头滤水滤油等,实现运输环节减容减重。通过中转站新建及升级改造,实现各类生活垃圾收贮、分类、中转等综合功能。

  1、建设完善可回收物分类收运处理系统(责任单位:供销社,城管分局、党政办、农林水务局、商务局、工信局、房地产、规划所、望联村、李屋村)

  在全镇公共机构和“1+1”垃圾分类示范片区配置可回收物收集容器,镇供销社牵头,委托符合市标准要求的企业(在市可回收物收运处理企业库中选取)对全镇公共机构和“1+1”垃圾分类示范片区实行可回收物单独收集、分类运输。设置可回收物堆放场所,完成再生资源回收网点建设,完善可回收物的贮存、利用、处理,提高再生资源回收率,加强再生资源回收日常监管,定期统计可回收物的回收数据,并报镇垃圾分类领导小组办公室。同时,针对违规设点经营、无证无照经营及“散乱污”等再生资源回收行业经营突出问题开展专项整治行动。

  推进再生资源回收网点(含再生资源回收点、中转站、分拣中心)建设,提高再生资源回收率,根据行业规划于2021年完成本辖区的再生资源回收网点设置规划编制,规划管理部门切实做好全镇再生资源回收网点规划用地与法定规划的衔接,保障网点建设用地。建立可回收物数据统计定期报送机制,建设规范专业的再生资源回收体系。同时,商务、城管、供销部门共同探索推动再生资源系统与环卫系统有机衔接,促进生活垃圾分类与资源回收体系“两网融合”。

  2020年第二季度,“1+1”示范片区要设置若干可回收物便民交售点,提供定点交售和上门回收服务,回收服务覆盖率达80%。同时,要引导支持市可回收物收运处理企业库内的企业进小区、进村(社区)设置可回收物便民交售点,开展可回收物收运处理,并在选点及场租等方面给予政策扶持。

  2020年底前,全镇公共机构实现可回收物单独收运处理,“1+1”示范片区中30%以上的区域实现可回收物单独收运处理;2021年底前,“1+1”示范片区中80%以上的区域实现可回收物单独收运处理;2022年底前,“1+1”示范片区全区域实现可回收物单独收运处理。

  2、建设完善有害垃圾分类收运处理系统(责任单位:城管分局、农林水务局、党政办、商务局、工信局、房地产、望联村、李屋村)

  在全镇公共机构和“1+1”垃圾分类示范片区内配置有害垃圾收集容器,委托专业企业开展有害垃圾单独收集、分类运输(至少每月一次或桶满预约上门收运方式),设置镇级有害垃圾临时贮存点,建立有害垃圾收运台账,每月统一由市城管局委托有资质的企业定期收运、处理。2020年第二季度,将收运企业的名称和专用车辆信息报市城管部门备案,要求收运车辆安装GPS并接入数字城管,实施动态管理。

  2020年底前,全镇公共机构实现有害垃圾单独收运处理,“1+1”示范片区中30%以上的区域实现有害垃圾单独收运处理。2021年底前,“1+1”示范片区中80%以上的区域实现有害垃圾单独收运处理。2022年底前,“1+1”示范片区全区域实现有害垃圾单独收运处理。

  3、建设完善厨余垃圾分类收运处理系统(责任单位:城管分局,农林水务局、党政办、商务局、工信局、房地产、规划所、生态环境分局、望联村、李屋村)

  全镇公共机构和“1+1”垃圾分类示范片区内厨余垃圾产生单位要配置厨余垃圾收集容器,推行集中和就地处理两种模式。我镇在未建成厨余就地处理设备之前,厨余垃圾主要以集中处理为主,统一由东实集团收运处理。

  2020年第二季度,根据“1+1”示范片区建设进度,划定辖区内需交由东实集团集中收运处理的区域,东实集团按照我镇规定的收运范围,制定厨余垃圾分类收运方案,合理规划收运路线,日产日清。建议公共机构、企业食堂和大中型餐馆实行上门收集;小型餐馆实行公交化站点收集,在收运路径沿线合理设置若干个厨余垃圾收集站点,产生单位根据约定时间将厨余垃圾桶推至邻近收集站点,由东实集团安排收运车辆进行公交式收运。

  按照市的要求,参照南城元美社区、东城下桥水果市场模式,通过配置小型厨余垃圾就地处理设备,重点收运农贸市场、住宅小区、自建房产生的厨余垃圾,做到日产日清。要将厨余垃圾就地处理项目作为“一把手”工程,督促项目落地,2020年底前,要建成使用;房管、生态环境、城管部门要按照各自职责分别负责项目立项、安排用地指标、选址、规划、环评、环保监管、建设运营等。

  2020年底前,全镇公共机构厨余垃圾实现单独收运处理;“1+1”示范片区实现一定规模的厨余垃圾分类收运和就地处理能力(原则上要求20吨/日以上),30%以上区域的厨余垃圾实现单独收运处理。2021年底前,“1+1”80%以上区域的厨余垃圾实现单独收运处理。2022年底前,“1+1”示范片区全区域实现厨余垃圾单独收运处理。

  4、建设完善大件垃圾收运处理系统〔责任单位:城管分局,各村(社区)〕

  2020年底前,全镇22个村(社区)分别设置1个大件垃圾集中投放点,通过政府购买服务的方式确定大件垃圾收运处理企业,向社会公布预约上门收集联系方式,提供大件垃圾便民收运服务,并向市城管部门备案;建立大件垃圾收运信息化系统,推进收运、处理信息化管理;镇至少设置一个大件垃圾集中处理点,配置分拆破碎机械设备(处理能力不少于10吨/日),提高资源化利用水平。完善大件垃圾收运信息化平台功能,增加废旧家具无偿领用、慈善捐赠、二手交易、翻新再生等内容,促进循环再利用。

  5、建设完善园林废弃物收运处理系统(责任单位:城管分局)

  2020年底前,镇中心区实现园林废弃物单独收运处理。设置镇级园林废弃物处理场地,规范处理园林废弃物,实现园林废弃物单独收运处理。

  (三)推动习惯养成,建设全民参与体系

  1、开展现场引导(责任单位:城管分局、农林水务局、社会事务局、团镇委、房管所)

  在“1+1”示范片区内建立生活垃圾分类现场督导模式,以多种形式安排人员力量(含政府向企业购买服务等)现场指导市民群众定时定点投放,开展桶边引导及入户宣传,切实提高源头分类效果。各级党组织积极参与生活垃圾分类工作,倡导广大党员干部参与生活垃圾现场督导。民政部门、团委负责组织社工、志愿者协助开展生活垃圾分类现场督导,建立“社工+义工”的联动督导模式。房管部门督促物业服务企业配合分类督导员,开展住宅小区垃圾分类现场引导。发挥村委会、小区业委会力量,发动热心居民共同参与。

  2、开展宣传发动(责任单位:宣教文体局、领导小组其余成员单位)

  建立健全生活垃圾分类宣传发动体系,充分利用广播、电视、报纸等各种新闻媒体,发挥网络、微博、微信公众号等新媒体手段,广泛开展舆论宣传引导。利用车站、公交、楼宇、公园、景区、电梯等宣传载体,发布生活垃圾分类公益广告。各行各业全面铺开垃圾分类宣传,每季度至少开展1次宣传活动,张贴宣传海报、发放指引手册、设置户外广告等,营造垃圾分类良好氛围。邀请社会知名人士担任推广大使,传播生活垃圾分类理念。

  3、推广全民教育(责任单位:组织办、宣教文体局)

  党员干部带头践行生活垃圾分类,做好群众带头人。依托课堂教学、校园文化、社会实践等平台,切实加强各类院校、幼儿园生活垃圾分类教育,开展学校、家庭、社区互动实践。2020年底前,实现垃圾分类进校园、进教材、进课堂,培养良好的文明习惯和公民意识。

  4、组织宣教培训(责任单位:城管分局、农林水务局、宣教文体局、供销社、妇联)

  组织对垃圾分类从业者、志愿者等开展知识培训,提高一线工作人员的分类技能;组织行业专家、学校老师、妇联工作者、优秀演讲选手、环保教育基地宣传员等人员组建生活垃圾分类宣讲团,定期深入居民区、学校、商场、工厂等进行宣讲。

  5、开展志愿活动(责任单位:团镇委、妇联)

  积极开展青年志愿活动,鼓励和引导青少年积极参与生活垃圾分类,主动践行绿色生活方式。培育志愿者队伍,引导志愿者深入基层社区,开展入户宣传、引导、服务等实践活动。面向广大家庭开展形式多样的社会宣传、主题实践等活动,普及生活垃圾分类常识,大力开展“绿色家庭”创建,引导家庭成员积极自觉成为垃圾分类的参与者、践行者、推动者。

  6、促进源头减量(责任单位:党政办、工信局、商务局、市场监管分局、文广旅体执法分局、生态环境分局、卫健局、城管分局)

  推行简朴的生活方式,倡导低碳生活、绿色出行、源头减量、光盘行动等;严控商品过度包装,引导生产企业按照相关标准,规范商品的包装设计,有效减少包装废弃物产生;推进快递行业绿色发展,鼓励企业研发生产可循环使用、可降解和易于回收的绿色包装材料,促进快递包装物的减量化和循环使用;加大“限塑令”执行力度,引导消费者使用可反复循环使用的环保袋;2020年起,党政机关、学校率先带头取消使用一次性餐饮用品,推动酒店、宾馆、餐饮场所、旅游景点景区减少一次性用品供应;严禁工业固体废物、危险废物、医疗垃圾、建筑垃圾等混入生活垃圾收运处理体系。

  四、加强科学管理

  (一)建立健全生活垃圾分类管理责任人制度

  建立健全生活垃圾分类管理责任人制度,按照《广东省城乡生活垃圾处理条例》“第九条”、“第十条”明确生活垃圾分类管理责任人及其工作责任。管理责任人需建立日常生活垃圾分类管理制度,包括:建立生活垃圾分类管理台账,配套和保障生活垃圾分类投放和分类收集设施,开展生活垃圾分类知识宣传,指导、监督单位和个人规范开展生活垃圾分类等。

  (二)落实行业单位生活垃圾分类管理责任

  建立“管行业必须管垃圾分类”工作机制。各行业主管部门要切实履行部门职责、发挥行业管理优势,指导、督促管理责任人履行生活垃圾分类管理工作责任,形成部门合力,推动各行各业开展垃圾分类。

  (三)落实村、居民小组生活垃圾分类工作责任

  望联村、李屋村要按照“属地管理”原则配合好示范片区建设,要把垃圾分类作为“一把手”工程,村主要领导亲自抓,配合相关职能部门规划好工程步骤和区域范围,负责本辖区生活垃圾分类日常工作,组织辖区内各居民小组、企事业单位、生产经营单位等落实生活垃圾分类的工作部署和要求。

  各居民小组负责组织、指导居民进行生活垃圾分类,将生活垃圾分类纳入村规民约,做好入户宣传教育,引导居民参与生活垃圾分类。

  (四)建立健全考核问责机制

  建立生活垃圾分类考核监督机制,对相关职能部门、企事业单位、村(社区)工作情况进行考核监督,推动生活垃圾分类工作扎实有效开展。对垃圾分类工作推动不力,落实不到位的单位及责任人将由镇生活垃圾分类工作领导小组办公室报请纪检部门进行问责。

  五、形成长效机制

  (一)强化主体责任。各相关部门要按照“党政同责、一岗双责”的要求,落实主体责任,把垃圾分类工作作为一项重要政治任务,切实增强政治担当、责任担当和行动自觉。强化党建引领,建立党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的生活垃圾分类领导体制和工作机制。充分发挥基层党组织的作用,发挥党员干部的作用,建立镇、村、居民小组三级联动的生活垃圾分类工作体系,形成统一完整、能力适应、协同高效的生活垃圾分类全过程运行体系。

  (二)坚持党建引领。加强党建引领,建立党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的生活垃圾分类领导体制和工作机制。充分发挥基层党组织的作用,提升基层治理能力,将党员“三亮”(亮身份、亮职责、亮承诺)与助推垃圾分类有机结合,号召广大党员同志带头践行垃圾分类。将垃圾分类参与情况作为党员干部评先选优的重要参考,建立垃圾分类党员联系包户制度,深入群众开展入户宣传引导,形成垃圾分类全社会人人动手的良好氛围。

  (三)健全政策制度。严格按照即将出台的《东莞市生活垃圾分类工作指引》、《东莞市生活垃圾分类年度考核评估方案》、《东莞市生活垃圾分类执法工作手册》的要求标准,建立健全我镇垃圾分类制度,形成层次分明、科学系统的生活垃圾分类标准体系。加大执法检查力度,每月组织执法检查并每季度通报,且每季度开展不少于1次的垃圾分类联合执法专项行动。

  (四)保障资金投入。保障垃圾分类资金投入,合理安排年度预算,确保垃圾分类经费的可持续性,全力保障垃圾分类各项工作开展。其中,开展生活垃圾分类示范片区建设相关费用由镇财政承担。

  (五)鼓励科技创新。推进开展生活垃圾治理的新技术、新材料、新设备研发,逐步提升生活垃圾收运车辆装备、中转设施、资源化利用设施、末端处置设施的技术先进性和创新性。开拓厨余垃圾多元化处理,发挥行业协会力量,引导园林绿化行业优先使用厨余垃圾有机肥,搭建产业链条及消化平台,培育有机肥利用市场,形成良性循环。




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