望委办函〔2013〕18号　　

关于印发《望牛墩镇黑烟囱和无证无照污染企业专项整治工作实施方案》的通知

各村（社区），各单位，机关各办公室：

《望牛墩镇黑烟囱和无证无照污染企业专项整治工作实施方案》业经镇委镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                             望牛墩镇党政办        

2013年4月23日      

望牛墩镇黑烟囱和无证无照污染企业

专项整治工作实施方案

为彻底清理镇内黑烟囱和无证无照污染企业及各类违法排污企业，改善我镇水环境，提升空气质量，根据市政府《关于开展水乡特色发展经济区城乡环境综合整治工作的通知》（东府〔2013〕44号）和《关于印发〈东莞市水乡特色发展经济区黑烟囱和无证无照污染企业专项整治工作方案〉的通知》（东府办〔2013〕53号）等文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

力争在2013年7月底前，杜绝冒黑烟现象和无证无照污染企业违法排污现象；在2013年8月底前，建立日常检查与专项检查相结合的多部门联合执法机制，逐步健全相关制度，对该项工作进行常态化监管，巩固专项整治成果。

二、工作内容

（一）整治范围

1、黑烟囱企业。一是整治辖区内存在锅炉、发电机、焚烧炉和厨房油烟等冒黑烟情况的企业，责令黑烟囱企业限期整改，确保整治后烟囱外排烟气达标排放，限期未能达到整改标准的提请镇政府责令其停产或关闭；二是劝导一批企业取消锅炉，改用天然气；三是在黑烟囱重点防控区域安装烟尘视频监控系统，计划在镇中心区、李屋片区、望联片区、下合片区、新联片区设置5-6个烟尘视频监控点，覆盖镇域范围内烟囱，在线监控企业烟囱排放情况。

2、无证无照污染企业。一是无条件关停全镇所有无证无照的工业企业。二是要求已领取工商营业执照但未办理环保审批手续的企业在2013年5月31日前补办环保手续。若在限期内尚未办理环保手续的，将坚决予以取缔；在补办环保审批手续期间，企业必须停止生产，待完善相关手续后方可投入生产；如发现企业在补办环保审批手续期间有违法排污现象的，将坚决予以取缔。

（二）整治标准

1、黑烟囱企业：要求企业制定整改方案，并按方案落实整改措施，提供相关支撑材料（如污染治理设施改造合同和改造方案、相关管理制度、操作规范、污染治理设施的运行记录等）；提供整改完成后的达标监测报告；8月31日前完成黑烟囱重点防控区域烟尘视频监控系统的安装。

2、无证无照污染企业：关停无证无照污染工业企业实施；要求已领取工商营业执照但未办理环保审批手续的企业在2013年5月31日前补办环保手续；要求原无证无照污染企业补领营业执照、许可证和补办环保审批、验收手续。

三、工作步骤

（一）调查阶段（2013年4月23日至4月30日）

各村（社区）及镇相关职能部门对黑烟囱和无证无照污染企业进行全面调查并造册建档，如实填报《望牛墩镇无证无照污染企业专项整治工作情况表》、《望牛墩镇黑烟囱企业专项整治工作情况表》。2013年4月30日前将摸底调查的相关表格汇总后书面报送镇专项整治行动小组办公室。

（二）清理阶段（2013年5月1日至5月31日）

由镇专项整治行动小组组织辖区内环保、经贸、外经、工商、安监、公安、供水、供电及各村（社区）对黑烟囱和无证无照污染企业进行全面清理，对违法企业依法查处或取缔，责令其采取措施进行整改，坚决遏制环境违法行为。

（三）整治阶段（2013年6月1日至7月31日）

对排查发现的黑烟囱企业和无证无照污染企业进行复查，基本杜绝冒黑烟现象和无证无照污染企业违法排污现象。镇专项整治行动小组要于2013年7月31日前将整治工作阶段性总结和自查报告报镇城乡环境综合整治工作领导小组。

四、保障措施

（一）强化督查督办。镇专项整治行动小组办公室每星期对各阶段工作的落实情况进行督导，及时对工作中存在的问题进行研究解决，并每周向镇城乡环境综合整治工作领导小组通报进度及排名情况。

（二）严格考核问责。按照“一村一项一册”的要求，对辖区内黑烟囱和无证无照污染企业整治工作情况建立台账，特别是要对整治过程进行摄像和拍照，形成整治工作的备检和宣传材料。出租物业给无证无照企业经营的，一经发现，该物业一年内不得招租，并作停水、停电处理；对提供经营场所给无证无照企业经营的村委会或村民小组，将严肃查处并追究主要负责人责任；对在整治过程中存在包庇纵容企业违法生产和偷排偷放等违法违规行为的领导干部，由镇纪检监察部门介入处理，并按“三打两建”的要求严查严处 “保护伞”。

（三）建立长效机制。各村（社区）和相关企业要在2013年8月31日前制定黑烟囱企业和无证照污染企业的长效监督管理方案报镇专项整治行动小组办公室，由镇专项整治行动小组办公室制定方案报镇城乡环境综合整治工作领导小组。镇专项整治行动小组办公室特设立举报电话（88512369），对黑烟囱和无证无照污染企业的偷排偷放行为实行举报制度，做到及时发现及时制止，推动专项整治工作常态化、制度化。

附件：1. 望牛墩镇无证无照污染企业专项整治工作情况表

          2. 望牛墩镇黑烟囱企业专项整治工作情况表

      3. 望牛墩镇黑烟囱及无证无照污染企业专项整治

检查验收表

附件1

填报说明：1、污染类型包括废水、废气、危险废物、噪声，可选择多项填写； 2、废气排放量指企业燃料燃烧和生产工艺过程中产生含有污染物的气体的总量；3、村（社区）责任人为村（社区）领导；4、根据整治情况，定期更新表格内容。

附件2

填表说明：1、冒黑烟设备如选择⑤其它，请说明设备名称；2、责任人为政府主管负责同志；2、村（社区）责任人为村（社区）领导；3、根据整治情况，定期更新表格内容