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镇委宣传办 镇司法分局关于在全镇开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011—2015年)
中国东莞政府门户网站      2011-11-28 16:53:34  来源: 本网
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镇委宣传办  镇司法分局

关于在全镇开展法制宣传教育的

第六个五年规划(2011—2015年)

 

在镇委、镇政府领导下,自1986年起,我镇顺利实施了五个五年法制宣传教育规划。25年来,特别是五五普法规划实施以来,宪法和法律法规得到广泛普及,全体市民法律意识明显增强,法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动蓬勃展开,依法治理和法治创建活动深入推进,法治化管理水平不断提高。法制宣传教育在落实依法治国基本方略,服务我镇经济社会双转型,维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。为继续深入开展法制宣传教育,营造我镇科学发展的良好法治氛围,根据《中共广东省委、广东省人民政府批转<省委宣传部、省司法厅关于在全省开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011—2015年)>的通知》(粤发〔201118号)和《中共东莞市委、东莞市人民政府转发<市委宣传部、市司法局关于在全市开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011—2015年)>的通知》(东委发〔201119号)精神,紧密围绕市委、市政府推进经济社会双转型,建设富强和谐新东莞和镇委、镇政府建设宜居水城,幸福家园的奋斗目标,现结合我镇工作实际,制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

(一)指导思想:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕我镇十二五时期经济社会发展的目标任务,强化开展法制宣传教育,推进依法治理,坚持法制宣传教育与法治实践相结合、与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合,大力弘扬社会主义法治精神,促进社会公平正义,以普法惠及民生,为推动全镇经济社会又好又快发展,创建富裕、民主、文明、法治、和谐、幸福望牛墩营造良好的法治环境。

(二)主要目标:通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践,进一步提高市民法律意识和法律素质,服务、引导市民依法有序参与公共事务管理,合理合法表达诉求;进一步增强领导干部、公务员社会主义法治理念,提高依法决策、依法行政的能力和水平;进一步增强政府部门、社会组织依法管理服务社会的意识和能力,提高经济发展的法治化水平;进一步提高村(社区)基层事务管理的法治化程度,提高人民群众对法治原则的认同度,从源头预防和化解矛盾纠纷;进一步深入宣传法的精神,培育法治文化,推动形成自觉守法用法的社会环境。

(三)工作原则:

——坚持围绕中心,服务大局。紧紧围绕十二五时期我镇经济社会发展的总体目标,发挥法制宣传教育的服务、引导作用,维护社会和谐稳定,为宜居水城,幸福家园创造良好社会环境。

——坚持以人为本,服务群众。按照普法惠及民生,改善民生的要求,推进普法公共服务均等化。从群众需要出发开展法制宣传教育,这里解决群众关心的涉法问题。着眼于引导群众树立权利义务意识,把维护合法权益与遵守法律公共道德相统一。

——坚持分类指导,注重实效。根据不同村(社区)、不同行业、不同时期、不同对象的特点,确定法制宣传教育的重点内容,采取切实可行的方法,增强工作的针对性。加强对法制宣传教育工作绩效评估考核,提高实效性。

——坚持学用结合,普治并举。坚持法制教育与法治实践相结合,在实践中体现和检验法制宣传的实际效果。以法制宣传教育引导法治实践,在法治实践中加强法制宣传,全面推进各项事业依法治理。

——坚持与时俱进,创新发展。着眼于建设幸福望牛墩的新形势新任务,把握社会对法制宣传教育的根本需求,探索内在规律,转变工作观念,创新方式方法,完善工作机制,坚持服务与引导,不断拓展法制宣传教育工作领域。

二、主要任务

(一)培育法治精神,学习宣传以宪法为核心的社会主义法律体系。以宪法为核心,深入学习宣传国家基本法律。突出抓好宪法基本原则和精神的学习宣传,进一步增强公民的宪法意识。学习宣传我国的根本制度和根本任务、经济制度及公民基本权利与义务,树立国家一切权力属于人民的观念,树立权利义务相统一的观念,形成尊崇宪法、维护宪法权威的良好氛围,使宪法在全社会得到一体遵行,促进各项事业发展。

加强对国家基本法律制度、法律体系的整体学习宣传,使公民对我国基本法律体系、法律制度有比较清晰的整体认识。学习宣传社会主义法律体系的基本构成、基本特征,充分发挥法律在经济社会发展的规范、指导作用。着重学习宣传刑事、民事、行政、经济等方面的法律法规,形成遵守法律、崇尚法律、主动践行法律、依法办事的社会风尚。

深入开展社会主义法治理念教育。组织广大党员干部参加社会主义法治理念教育活动,牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局理念,提高党员干部的法治意识、政治意识和大局意识。加大社会主义法治理念的社会宣传教育力度,推动社会主义法治理念逐步深入人心。

(二)推动转型升级,学习宣传与经济社会发展密切相关的法律法规。学习宣传运用法律机制和手段保障全面贯彻落实科学发展观,服务加快转型升级和保持经济社会平稳安定发展。学习宣传社会主义经济法律体系。加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和精神的宣传;开展与提倡诚信守法经营、反对不正当竞争相关的法律法规宣传;开展高效使用能源和自然资源、保护环境和生态、防灾减灾等方面法律法规的宣传教育,促进经济社会可持续发展。普及保护知识产权、促进人才流动、推进科技进步相关法律法规,提高全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的意识,形成有利于推进自主创新的良好社会氛围。学习宣传区域协调发展和城乡规划建设相关法律法规,促进城乡和区域协调发展。

(三)围绕建设幸福望牛墩,深入学习宣传与民生相关的法律法规。加强保护公民生命自由、财产权利、收入分配、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育,促进社会保障体系建设,依法保障人民群众的根本权益。针对征地拆迁、土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、重大权益格局调整政策措施出台、群体性事件等,及时开展相关法律宣传教育,维护人民群众合法权益。学习宣传有关抗灾救灾、公共卫生、突发事件应急处理、居住环境保护等法律法规,保障人民群众生命财产安全。围绕解决关系广大群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题,开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资,保障食品药品安全、安全生产等为重点的法制宣传教育。学习宣传有关促进就业、劳动合同、劳动争议处理等法律法规,促进建立和谐劳资关系,稳步提升人民群众收入水平和生活水平。学习宣传保护妇女儿童、老年人、残疾人等弱势群体权益的法律法规,促进精神文明建设,为建设安定、祥和、幸福的望牛墩创造良好的社会氛围。

(四)围绕维护社会稳定,深入学习宣传与促进社会管理创新相关的法律法规。学习宣传维护国家安全与社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。加强法律权威和公正司法教育,促进公正廉洁执法,促进社会公平正义。学习宣传运用符合法律的途径和手段实施社会管理和公共服务,促进社会事业进步。学习宣传促进社会管理创新,特别是促进基层各项事业管理创新的相关法律法规,提高公共服务水平,维护社会稳定和保持社会发展活力。重点学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务与管理相关法律法规,促进提高社会管理水平。学习宣传新闻出版、文化文艺、传媒、网络管理有关法律法规,促进文化、传播市场和谐发展。开展刑事和治安法律法规宣传教育,预防和减少违法犯罪。加强依法维权、依法信访宣传教育、引导公民依法表达自己的权益诉求,依法解决各种矛盾和纠纷。结合基层民主实践活动开展有关基层民主自治的法律法规宣传,增强公民依法参与管理社会事务的能力。把法制宣传与推进司法调解、行政调解、仲裁调解、人民调解工作相结合,重点加强《人民调解法》的学习宣传和贯彻落实,减少和及时化解社会矛盾,促进社会安定。

(五)围绕廉政建设,开展反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点,加强《公务员法》、《行政监察法》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等相关法律法规和党纪条规的宣传教育,开展反腐倡廉专项法制宣传教育活动,充分利用廉政教育基地和监所资源,开展警示教育,不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识,提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育,促进廉政法治文化建设,促进预防和惩治腐败体系建设。增强公民的监督意识,推动政府公共管理和服务的透明公开,从源头上防范权力不受有效制约导致的腐败。将廉政法制教育纳入青少年普法内容,培养青少年树立正确的价值观和法纪观。

三、对象要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。结合广大公民的工作、生产、学习和生活实际需求,提供法制宣传教育服务和指引,进一步提高全体公民的法律素质。重点加强对领导干部、公务员、青少年、村(居)民、新莞人、企事业经营管理人员的法制宣传教育,把领导干部和青少年作为重中之重。

(一)加强领导干部法制宣传教育。领导干部要带头学法用法。树立在宪法和法律范围内活动的观念,提高依法决策、依法行政的意识和能力。推进领导干部法制教育制度化、规范化,坚持和完善党委(党组)理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度。以市委党校、行政学院为主题,加强领导干部法律知识学习,每年制订法制教育教学计划和培训规划,加强法制课程建设,通过开展读书学习、案例分析、实地调研、现场教学、专题讲座等形式,提高干部学法的积极性。继续推动我镇干部网络培训学校的建设和运用,通过信息化的手段,推动干部的学习和自主选学。加强对领导干部学法用法守法情况的督促检查和年度评估考核,把依法决策、依法管理、依法办事等考核情况作为选拔任用干部的重要依据。

(二)加强公务员法制宣传教育。加大公务员法律培训力度。着力增强公务员服务意识,树立权责一致的观念;着力增强依照法定权限和程序行使权力、履行职责的意识和能力,严格执法、公正执法和文明执法。继续坚持公务员年度法律考试与考核。

(三)加强青少年法制宣传教育。努力培养青少年的法治意识,根据青少年的特点和接受能力,有针对性地开展法制教育。注重中小学的法律启蒙和法律常识、预防违法犯罪教育,培养自律和自我保护意识,提高分辨是非的能力。动员社会各方面力量,健全社会、学校、家庭三位一体的青少年法制教育工作格局。加强大中专学生法律基础理论教育,树立崇尚法律、遵守法律的意识,增强法治观念。完善中小学法制副校长的聘请和管理工作,落实工作责任,帮助学校开展法制宣传教育、转化后进生、预防中小学生违法犯罪、治理校园周边环境。加强对有不良行为的边缘青少年的行为矫正和法制宣传教育。建立我镇青少年法制教育基地,使我镇青少年法制教育常态化开展。继续抓好创建依法治校示范校工作,加强宣传动员,鼓励更多的学校积极参与创建。充分利用各种资源和各类新兴传播媒介,增强青少年法制教育的引导性、互动性和有效性。

(四)加强村(居)民法制宣传教育。开展与村(居)民生产生活相关法律法规宣传,引导村(居)民参与基层自治活动和其他社会事务管理活动,帮助村(居)民掌握和运用解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律知识和法律途径。开展对镇干部和村(居)两委干部法制教育轮训活动,培养基层法制教育骨干,充分发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。

(五)加强新莞人法制宣传教育。引导新莞人学习法律知识,树立法律意识和法治观念,做到守法从业、依法维权。按照谁主管、谁负责,谁用工、谁负责的原则,将法制教育落实到企业和单位,同时把法制宣传教育与依法加强流动人口服务与管理结合起来,为新莞人提供有力的法律服务,努力保障新莞人合法权益,有效防范和化解矛盾纠纷。在有条件的企业设立普法工作站,实现新莞人法制教育经常化、制度化、规范化。

(六)加强企业事业单位经营管理人员法制宣传教育。开展社会主义市场经济和与企业经营管理相关的法制教育和法制培训,建立企事业单位经营管理人员学法用法考试考核制度。培养企事业单位经营管理人员树立诚信守法、依法经营的观念,提高依法经营、依法管理的能力。镇、职能部门及社会组织机构,针对企业人力资源管理者,定期举办普法宣讲会、座谈会,提高用人单位的守法意识,加深企业人力资源管理者对有关政策法规的理解和认识,引导企业规范用工行为,完善管理规章制度,主动调整用工关系,妥善化解劳资矛盾,共建和谐劳动关系。

四、工作步骤

我镇六五普法规划从2011年开始实施,到2015年结束。共分三个阶段。

(一)宣传发动阶段:2011年,各村(社区)、各单位根据本规划研究制定本地区、本部门和行业五年规划,做好宣传、发动工作,营造浓厚的社会氛围。各村(社区)、各单位制定的六五普法规划,报镇普法办备案。

(二)组织实施阶段:2011年下半年至2015年,依据本规划确定的目标、任务和要求,结合实际,每年制定工作计划,突出年度工作重点,认真组织实施,确保六五普法规划全面贯彻落实。

(三)检查验收阶段:2015年,在党委和政府统一领导下,镇普法办具体组织对六五普法规划实施情况的总结验收,表彰先进。

五、工作措施

(一)继续深化法律六进等主题活动。注重开展法律进乡村活动,做到法制宣传资料进乡村、法制文艺进乡村、法律服务进乡村,加强农村法制宣传教育基础设施建设,扩大宣传教育覆盖范围,深化民主法治村创建活动,启动每户一本法律指南工程。开展民主法治社区创建活动,促进和谐社区建设。开展法律进校园活动,继续推进学校法制教育计划、教材、课时、师资的落实,开辟学法用法第二课堂,推进法制副校长、法制辅导员工作规范化,提高青少年学生法律素质。开展法律进企业活动,全面开展诚信守法企业创建工作,提高企业经营管理人员和员工、工人的法律素质,促进各类单位切实履行法制宣传教育责任,开展法制宣传教育活动。继续做好“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动。

(二)深入推进普法依法治理工作。大力推进依法治镇工作,积极探索和推进地方、基层依法治理的实践形式,继续深入开展法治镇创建活动,完善创建活动的考核评估体系,增强活动实效。贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,促进法治政府建设。完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制。完善政府法律顾问制度,继续深入推行公职律师制度。围绕社会热点难点问题,开展法制宣传和专项治理活动,提高社会管理法治化水平。

(三)积极推进社会主义法治文化建设。拓宽普及对象、创新宣传手段,擦亮望牛墩普法品牌。发现和培育镇、单位、行业的普法制色及亮点,打造品牌特色普法活动,扩大法制宣传教育的影响力及效果,力争创建望牛墩普法品牌。充分利用法制小说、诗歌、歌曲、小品、戏剧、书画、舞蹈、电影、动漫等形式潜移默化地宣传法治精神,适时开展法制文学艺术作品征集评奖、法制文艺节目汇演和巡演、法制文艺下乡等活动,推出精品、创出品牌。鼓励各类文化团体参加法治文化建设,发挥公共文化场所在法治文化活动建设中的资源优势。

(四)整合利用法制教育资源。加强与各级机关单位、媒体、社会团体、企业及其他社会组织的沟通与合作,合力开展法制宣传教育。利用政府购买法制宣传服务方式,积极引进专业宣传机构开展法制宣传教育。

(五)加强理论研究。开展调查研究,及时掌握普法动态,掌握法治建设进程,结合实际问题加强对法制宣传教育领域一些基本概念、普法手段、影响法制宣传效果的因素等进行深入有效的思考和研究,指导工作,增强实效性。针对不同时期、不同地区和不同群体的实际情况,加强调研,提出促进工作发展的新对策,协调各方参与法制宣传教育工作,增强工作实效。加强法制宣传教育工作的对外交流,借鉴成功做法,开阔法制宣传教育工作的视野。

 

六、组织保障

(一)切实加强领导。进一步完善党政领导、人大监督、政府实施的领导体制。各单位要高度重视,把法制宣传教育纳入当地发展规划和目标管理。建立健全普法依法治理工作领导小组,明确领导职责,完善领导小组定期会议、听取汇报、开展督查等制度。同时加强对法制宣传教育工作的检查和督促,保障规划确定的各项任务的落实。各部门、各单位按照《广东省法制宣传教育条例》的规定开展法制宣传工作。

(二)健全完善考核评价体系,建立法制宣传教育奖惩激励机制。逐步建立评估考核机制,完善评估考核指标体系;建立健全监督与激励机制,开展规划实施的年度和阶段性考核、评比工作,开展法制宣传教育表彰奖励工作,在全社会推广先进典型。

(三)落实法制宣传教育经费保障。把普法工作经费纳入财政预算,专款专用,根据经济社会发展水平制定本地普法工作经费保障标准,各部门各单位也要安排法制宣传教育专项经费,保证工作正常开展。

(四)加强法制宣传教育队伍建设。着力培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍,开展法制宣传教育工作者学习培训活动,提高专职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。建立法制宣传教育人才资源库,积极鼓励法律职业者和法律院校教师、学生加入法制宣传志愿者队伍,积极开展主题宣传教育活动。继续加强法制宣传教育宣讲团工作。

(五)加强法制宣传教育阵地建设。建立必要的法制宣传教育阵地,包括领导干部学法培训基地、青少年法制宣传教育基地、企业普法工作站、禁毒教育基地等,促进重点对象法制宣传教育阵地化、规范化,并向特色化发展。充分利用互联网、手机短信、电视,报纸、广播等媒体开展法制宣传教育工作,加强公益性普法活动。办好法制教育网站,创新网络普法内容和形式,开展人民群众喜闻乐见的网上法制宣传,组织编写切合我镇实际的法制宣传资料。



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