2025年，在市委、市政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，全面践行习近平法治思想，聚焦省委“1310”具体部署和市委、市政府重点工作，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《东莞市2025年全面依法治市工作要点》等，持续统筹深化法治政府建设，以高水平法治服务赋能望牛墩高质量发展。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年工作总结

　　（一）全面加强党的领导，坚持把习近平法治思想贯彻到法治政府建设全过程各方面

　　深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，将法治政府建设作为重要政治任务抓紧抓实。一是加强党对法治政府建设的领导。把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习核心内容，确保第一时间传达学习习近平总书记关于全面依法治国、法治建设的重要讲话重要指示批示及相关法治专题会议精神。2025年，党委会议共学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神86次，学习党内法规、中央文件及省委文件66次。镇党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想和《论坚持全面依法治国》等4次。二是加强党员干部专题培训。坚持把学习好、贯彻好、运用好习近平法治思想及习近平总书记关于依规治党、依法治国的重要论述作为各级领导干部教育培训的重点，并把学习习近平法治思想列入镇党校年度专题课程，镇委党校全年开展法治专题培训、党内法规培训共21场，覆盖党员干部2857人次。通过镇党委书记带头宣讲、班子成员讲课、各党组织集中学习等形式开展学习528场，覆盖干部约6600人次，切实推动习近平法治思想、全会精神在基层落地生根。三是深入基层广泛宣讲。利用镇政务服务大厅、各村（社区）宣传栏、公园广场等法治宣传阵地悬挂张贴习近平法治思想宣传图片和标语横幅，积极开展线下宣传活动，持续宣传贯彻习近平法治思想。

　　（二）压实主体责任，不断完善法治工作机制

　　始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程，以强有力的组织领导推动法治政府建设各项工作落到实处。一是全面落实法治建设第一责任人职责要求。严格落实《望牛墩镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，构建权责清晰、齐抓共管的法治建设工作格局。镇主要领导亲自主持研究解决法治建设重大问题，专题听取推进法治政府建设汇报，及时传达上级有关法治政府建设工作会议精神和决策部署，召开专题会议研究重大行政决策合法性审查、行政执法规范化建设、法治营商环境等法治建设相关工作。镇领导班子成员对本年度工作述职述法并按时提交个人述职述廉述法报告。二是完善法治政府建设保障机制。坚决贯彻党中央、省委、市委关于法治建设的重大决策部署，立足望牛墩镇实际，制定《望牛墩镇2025年全面依法治镇工作要点》，明确目标任务、责任分工和时间节点，为法治政府建设工作提供精准指引。三是推动落实“一培训两讲座一考试”制度。组织党委理论学习中心组开展一次集中学法培训、举办两场全镇领导干部法治讲座、组织全镇国家工作人员统一学法考试，真正将领导干部学法制度落到实处，增强全镇领导干部以及公职人员的法治思维和依法行政能力。

　　（三）规范决策程序，提升科学民主依法决策水平

　　大力健全行政决策制度体系，严格遵循《广东省重大行政决策程序规定》，不断提升决策质量和效率。一是坚持依法科学民主决策，出台镇党委议事决策制度和政府工作会议议事决策制度。加强重大行政决策审查管理，向社会公布《望牛墩镇人民政府2025年度重大行政决策事项目录》，把“东莞市望牛墩镇TOD保障性租赁住房建设工程”作为我镇本年度重大行政决策。二是认真落实党政机关政府法律顾问制度。司法部门固定列席镇政府工作会议，为镇政府及下属单位提供合法性论证、解答日常法律咨询、规范性文件起草、审查及完善有关法律文书、协助处理行政复议、行政诉讼等法律事务提供法律意见，全年出具审查参考意见420份、法律意见书7份，确保行政决策依法依规。三是严格落实规范性文件管理制度。加强规范性文件管理，全面梳理现行有效的行政规范性文件，协助做好涉及民营经济促进法的规章及规范性文件清理工作，更新规范性文件台账。2025年，完成《望牛墩镇推动经济高质量发展专项资金管理办法》等规范性文件合法性审查7份，备案1份。

　　（四）聚焦职能转变，增强法治政府服务效能

　　依法全面履行政府职能，以法治赋能服务提质增效。一是促进政府职能协同高效。深入实施政府权责清单制度，及时更新调整部门权责清单内容，简化办事流程，减少群众跑腿次数，提高办事效率。2025年，镇政务中心共受理业务（含咨询业务）约87071宗；综合窗一体化平台业务受理量51636宗，全市通办业务量507宗。二是持续优化营商环境。深入贯彻《广东省优化营商环境条例》，聚焦“双区”建设、“百千万工程”，深化“放管服”改革，拓展涉外法律服务，加强建设涉外法治人才队伍，为企业提供优质的法律服务，不断优化法治化营商环境，保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，激发市场活力和社会创造力；三是推进数字法治政府建设。依托信息化手段赋能政务服务，持续简化办事流程、压缩办理时限，顺利承接退休一件事、教育入学、开办餐饮店等38项一件事业务；全面落实“机器+人”服务方式，积极引导帮助群众使用自助终端机自助办理相关业务。

　　（五）规范执法行为，提升行政执法能力水平

　　有序推进严格规范公正文明执法，不断提升行政执法质量和效能。一是深化执法体制改革。持续落实行政执法“三项制度”，各执法部门及时录入公示执法案件信息。强化执法平台运用，推进“扫码入企”“亮证入企”，优化执法监管服务，推行包容审慎监管和柔性执法，为企业发展营造稳定、公平、透明的法治化环境。二是加强行政执法监督。定期开展行政执法案卷评查活动，各执法部门根据评查发现的问题及时整改到位，从源头上减少因执法不规范而导致的行政复议及行政诉讼案件。三是强化行政执法力量建设。加强行政执法队伍建设，全年常态化组织开展行政执法能力建设专题培训。严格执行行政执法人员持证上岗、资格管理和培训考核制度，2025年换发行政执法证114人，满足执法部门常规的持证执法需求。

　　（六）健全监督体系，强化行政权力制约监督

　　着力完善行政权力制约监督体系，确保行政权力在法治轨道上规范运行。一是全面主动落实政务公开要求。通过政府门户网站、政务新媒体等官方平台主动公开重大决策、重点项目、民生举措等政务信息，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。2025年共受理政府信息公开申请15宗，已依时依法进行回复14宗，1宗正在积极跟进办理，及时回复率100%。二是严格落实司法监督要求。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，全年处理镇政府为当事人的行政诉讼案件37宗，行政复议案件8宗，共计45宗，其中已结39宗，均获得支持，胜率为100%，积极推进行政机关负责人出庭应诉工作，负责人出庭应诉率100%。三是畅通社会监督渠道，全面推进“12345”热线扩容提质。编制热线月报8期，落实“每周一题”工作10期，调度并解决事项26项。全年办理12345热线工单4802件，平均解决率93.6%，排名全市第8，切实高效协调解决群众急难愁盼问题，提升群众对政府服务的满意度。

　　（七）深化矛盾化解，构建多元社会治理格局

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建法治化、多元化的社会矛盾预防调处化解体系，全面提升基层治理法治化水平。一是优化公共法律服务供给。积极发挥公共法律服务中心和村（社区）工作站作用，推进“一村（社区）一法律顾问”工作，全年解答群众咨询305人次，村（社区）法律顾问共为群众提供法律意见445人次，开展法治讲座91场，协助村追回拖欠款516万元，见证村集体合同58份。落实法律援助惠民为民工作，畅通法律援助渠道，受理法援案件13宗，开展法援宣传3次。二是健全多元调处化解机制。构建以镇平安法治相关部门统筹，镇村调委会为基础，多部门协同、社会力量参与的大调解格局，定期开展矛盾纠纷排查化解专项行动。2025年，全镇成功调解案件440宗，为群众挽回损失或取得利益444.32万元。三是强化信访维稳工作。依法依规做好各类信访案件的调处化解和跟踪回访工作，切实提升群众信访满意度，信访系统满意度综合效能始终保持96%以上，信访案件及时受理率、按期答复率达到100%。四是深入推进普法依法治理。落实八五普法规划，分层分类精准普法，持续开展“普法进校园”“全民反诈”普法宣传等。深入企业开展“法治体检”，为企业发展提供优质的法律服务。完善基层法治文化公共设施建设，因地制宜，将法治元素与公园景观有机结合，建成望牛墩镇法治文化公园。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，动员社会力量参与普法，构建全民普法新格局。2025年，全镇开展普法宣传活动110场，参与群众32000人次，派发宣传资料6万余份，发布线上微视频及推文120篇。

　　二、存在的不足及原因

　　2025年，我镇法治政府建设虽取得一定成效，但对照新时代法治政府建设的更高标准要求及人民群众的期盼需求，仍存在一些薄弱环节。主要表现为：

　　（一）法治队伍水平建设仍需提升。专业法律人才配置不足，专业的、法律素养高的法治建设人才储备力量还不够，未能充分满足实际业务的需要，法治队伍业务水平有待提升。

　　（二）法治政府建设工作需进一步拓宽广度，开挖深度，创新维度。个别部门法治意识与新时代工作需求存在一定差距，推进法治政府建设各项工作有待做精做细。

　　（三）法治宣传仍需持续发力。各部门的法治宣传资源未能充分整合，存在各自为战、重复宣传现象，宣传教育方式、途径和载体相对单一，宣传活动的形式及内容有待丰富。

　　三、2026年的工作计划

　　2026年，望牛墩镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，学习贯彻习近平法治思想，坚持问题导向，强化责任担当，扎实推进法治政府建设工作。

　　（一）深入践行习近平法治思想，筑牢依法行政思想根基。继续把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要的政治任务，不断完善领导干部学法常态化推进机制，进一步完善党委理论学习中心组、领导干部法治讲座制度，大力开展法治教育培训宣讲活动，引导全镇党员干部善于运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题，持续提升领导干部推进法治政府建设的能力水平。

　　（二）健全责任体系，构建协同高效的法治实施体系。健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与”的法治政府建设责任体系，认真贯彻省、市关于法治政府建设的整体部署和工作要求，明确党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，细化落实各部门的主体责任，加强督导确保各项任务落实到岗、责任到人。

　　（三）深入推进依法行政，全面提升法治政府建设水平。纵深推进综合执法改革，加强行政执法规范化建设，努力提升执法队伍整体法治素质，促进严格规范公正文明执法。聚焦科学民主依法决策、加强政务公开、健全行政监督体系等，加快推进政府职能转变，促进政府工作制度化、规范化、程序化，加快推动法治政府建设。

　　（四）创新普法宣传模式，营造良好法治氛围。巩固“八五”普法成果，系统规划“九五”普法工作。创新普法宣传载体，打造线上线下普法阵地，创作推出更多群众喜闻乐见的普法活动。聚焦重点领域及群体，深化“法律七进”活动，开展多样化主题普法宣传，实现普法精准覆盖，推动法治观念深入人心，营造全社会尊法学法守法用法良好氛围。