市委、市政府：

　　2023年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面践行习近平法治思想，在市委、市政府的坚强领导下，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《东莞市法治政府建设实施意见》，推动法治政府建设取得新成效，为我镇推进“十四五”高质量发展提供坚强有力的法治保障。朱平沙村获评“全国民主法治示范村”，赤滘村成功申报“全省民主法治示范村”等基层民主法治创建工作成效明显，现将有关情况报告如下。

　　一、2023年主要工作举措及成效

　　（一）加强党对法治建设的领导，自觉履行推进法治建设第一责任人职责。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。党政主要领导高度重视法治政府建设，带头学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，专题学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，制定《望牛墩镇学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案》，把习近平法治思想作为镇党委理论学习中心组学习重点内容，同时列入镇党校专题课程，组织举办两期领导干部专题法治讲座，将习近平法治思想融入学校教育教学体系，加强社会法治宣传全覆盖，通过集中宣传、法治体检、法治讲座等方式，利用法治公园，法治长廊、法治宣传栏等载体，利用广播电视、微信公众号等媒体平台，全方位多渠道宣传习近平法治思想，积极向社会传播法治文化。二是强化法治建设第一责任人职责。党政主要负责人积极履行第一责任人职责，定期听取法治建设工作情况，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委相关工作要求，部署法治建设任务，召开专题会议及时传达中央、省委以及市委有关依法治国、依法治省、依法治市会议精神，部署具体贯彻落实举措，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把各项工作纳入法治化轨道。2022年法治建设年度考核望牛墩总分位列全市第5，获评优秀等次，作为两个优秀镇街代表之一在依法治市委员会会议上作述法报告。三是统筹推进法治政府建设。不断完善党对法治政府建设的领导，把深入学习贯彻习近平法治思想与深入学习贯彻党的二十大精神紧密结合，与推进法治政府建设工作相结合，出台《望牛墩2023年全面依法治镇工作要点》，并列入党委督查重点事项，每季度做好跟踪落实。召开全面依法治镇委员会第四次会议，组织召开委员会办公室会议，司法、执法、守法普法协调小组会议，研究推动各领域法治任务事项落实，确保委员会的各项决策部署落到实处。

　　（二）落实法治政府建设主体责任，优化提升政府依法履职能力。一是深入推进“放管服”改革，不断提升服务水平。大力推进政务大厅管理标准化，实现办理事项“一门集中”，加快综合窗口业务改革，重点深化镇级社保医保综窗建设和不动产业务改革，开展存量商品房“带押过户”业务办理。设立“办不成事”反映问题服务窗口，畅通群众反映问题渠道。加强审批标准化建设，对事项审批超时率进行核查，强化人员培训提高业务水平，减少群众办事审批超时情况和办事“来回跑”的问题。制定《望牛墩镇重大项目代办服务工作专班组建方案》，组建镇级代办服务专班，全流程为重大产业项目提供26项行政许可及相关公共服务事项的代办服务，成功帮助广东比伦生活用纸、建文生物科技项目等2个计划总投资约7亿元的项目办理建筑工程施工许可证、不动产证转移登记等业务。二是加快数字政府建设，促进政府管理服务规范化、现代化。规范政府网站和新媒体日常运维管理。完成“数字政府”网络安全一期项目建设，开展“莞盾－2023”东莞市网络安全攻防演练活动。落实专人负责政务网站和新媒体日常运营，确保发布栏目信息正确无误、更新及时。持续做好12345政府服务热线，按时办结群众求助快速响应工单，切实提高政府服务效能。三是着重打造法治化营商环境。严格贯彻落实《优化营商环境条例》，完善政企沟通机制，畅通政企沟通渠道，实现政策和服务精准推送。持续推进商事改革，落实企业开办“一网通办”要求，全年受理业务近千宗。全面实行公平竞争审查制度，建立健全本镇公平竞争审查工作机制，加强政策解读及舆论引导，营造公平竞争营商环境。

　　（三）推进行政决策科学民主法治，提高政府工作规范化法治化水平。一是履行重大行政决策程序。贯彻落实《东莞市重大行政决策程序规定》，加强重大行政决策审查管理，向社会公布《望牛墩镇人民政府2023年度重大行政决策事项目录》，以《望牛墩镇“三线一单”生态环境分区管控方案》作为本年度重大决策事项，建立公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定相结合的重大行政决策机制，对涉及群众切身利益的重大行政决策事项，通过门户网站、新闻媒体等方式，征求社会公众意见，方便社会公众查询并参与重大行政决策过程，对决策内容、目的、依据、影响等情况进行解读说明，加强重大行政决策审查管理。二是积极落实政府法律顾问制度。聘请4名律师作为我镇党委和政府的法律顾问，发挥公职律师作用，为镇政府及下属单位提供合法性论证、解答日常法律咨询、规范性文件起草、审查及完善有关法律文书、协助处理行政复议、行政诉讼等法律事务。2023年，审核各类合同280份，出具上会件复函193份，审查信访履职答复件12件、政府信息公开答复13件、处理依法履职答复1宗、协助处理行政诉讼材料8宗，审查土地权属争议申请1宗。三是加强规范性文件监督管理。制定《望牛墩镇“三线一单”生态环境分区管控方案》《望牛墩镇农村集体资产管理实施细则》《望牛墩镇种粮补贴专项资金管理办法》等5份规范性文件，同时做好涉及违法执法和乱罚款的规范性文件清理工作。

　　（四）深化综合执法改革，严格规范公正文明执法。一是推动综合执法改革，加大重点领域执法力度。建立健全综合行政执法统筹协调机制，召开镇综合行政执法委员会全体会议，明确落实各执法部门、行业主管部门工作目标任务。加强食品药品、生态环境、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法，严格落实“双随机、一公开”监管全覆盖，让群众举报的违法行为得到及时查处。加强行政执法案件线索移送、两法衔接、行刑对接，完善食品药品安全领域信息交流、情况通报等合作机制，落实“四个最严”打击食品药品违法犯罪。二是持续规范行政执法行为。推进实施“综合查一次”联合执法包容审慎监管机制，随机选取20家“规上”企业作为检查对象，规范企业依规经营，有效构建“企业全生命周期”服务链。把“粤执法”推广应用作为推进法治政府建设、规范行政执法的牛鼻子来抓，通过高位统筹、加强培训、强化督查，跑出“粤执法”推广应用加速度，东莞“粤执法”推广应用通报数据显示，望牛墩镇各项指标连续排名全省和全市前三，其中2023年8月持证人员上线率、应用办案量全市排名前三，累计办案量全省排名第三位，9月累计办案量全省排名第二位，实现执法事项严格依法实施，执法标准严格统一，切实以执法便利化、信息化、无纸化助推行政执法规范化。三是加强行政执法监管。全面落实行政执法“三项制度”，建立工作推进反馈机制，各执法部门对执法案件实行季报制度，实时反映工作情况，及时查漏补缺。2023年，在省行政执法信息公示平台上公示的行政检查信息3931条，行政处罚信息317条，行政许可信息3658条。定期开展执法案卷评查活动，对评查中发现的问题进行分析、汇总反馈，并督促各执法部门整改到位，从源头上减少因执法不规范而导致的行政复议及行政诉讼案件。加强执法队伍管理，举办执法法律专题讲座，提高执法人员综合素质。做好执法人员资格管理工作，全年组织26名执法人员申领、更换执法证。

　　（五）全面提升基层社会治理能力和水平。一是推进综治中心规范化、信息化建设。完善基础配套制度，完善“五室一厅”建设，探索多元参与公职，推动多部门多主体“联合接访、联合调处、联合帮扶”，畅通群众申诉信访渠道，以“粤平安”社会治理云平台为支撑，深度融合对接智慧网格管理系统，并将平台延伸至各村（社区），打通和活跃基层治理“神经末梢”，落实基层矛盾纠纷排查上报、流转分拨、化解处置、跟踪反馈闭环管理，推进基层“一站式”矛盾纠纷调处工作体系建设。二是加强社会矛盾纠纷预防调处化解。落实“以案定补”制度，整合全镇人民调解资源成立人民调解专家库，推动律师等专业人员参与调解工作，强化调解队伍建设，用好“莞邑调解”平台，推行“线上信息化协调+线下摸排式走访”的调解模式，2023年，在莞邑调解平台调解案件录入419宗，案件录入率99.05%。做好人民调解“后半篇文章”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化驻所调解解决矛盾第一线作用，成立芙蓉产业园调解工作站。2023年，全镇调解案件受理总数423宗，调解成功数419宗，调解成功率99.05%。三是全力做好信访工作。严格落实《信访工作条例》，及时转交办和按期答复各类信访事项，信访事项及时受理率、按期答复率100%；依法做好信访问题实质化解，2023年，没有发生进京到非接待场所上访和集体上访事件；未出现被信访复查复核撤销的案件。

　　（六）强化行政权力制约监督。一是加大监督力度，增强监督效果。强化人大、政协、司法监督，认真执行向本级人大报告工作制度，研究办理人大代表对政府提出的有关审议意见及政协代表提出的意见建议，及时转送有关职能部门跟进处理，并将办理结果以书面形式函复人大代表及政协委员，切实改进工作。自觉接受司法监督。按规定出庭应诉，支持人民法院受理和审理案件，尊重并履行生效裁判，对检察机关的检察建议及审判机关的司法建议及时接收办结。2023年，按时按质办理市政协提案1宗（《关于进一步提升东江（东莞段）内河航运能力、推动我市内河航运绿色发展的建议》）。二是全面推进政务公开，打造“阳光”政府。完善“三审三校”制度，压实政务信息保密审查责任，积极落实政务信息公开工作，2023年共受理政府信息公开申请24宗，已依时依法进行回复18宗，6宗正在积极跟进办理，及时回复率100%。聚焦群众最关心、企业最关注的政务信息，着力构建解读、回应、互动公开体系，更好满足群众和企业对政府信息的需求，提升人民群众对政府服务的满意度。2023年，共收到12345留言2875条，回复处理2875条，回复率100%，满意度达90%以上。三是扎实做好行政复议诉讼工作，推进行政争议实质化解。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率100%，落实在法定期限内做好答复或应诉，不断推动行政职权依法行使和行政争议有效化解。在镇公共法律服务中心设立行政复议案件咨询点，提供行政复议申请事项咨询，开展行政复议法学习宣传月活动，大力宣传行政复议体制改革相关规定，让群众了解行政复议制度，促进行政机关依法行政。2023年政府行政复议、诉讼及其他非诉讼法律事务10宗，均取得胜诉。

　　（七）优化公共法律服务供给，提升群众法治获得感。一是推进公共法律服务体系建设。加强公共法律服务实体平台规范化建设，发挥各村（社区）公共法律服务站作用，法律顾问“定期现场服务+全年无休电话服务”，推进公共法律服务向农村延伸。优化对接省12348公共法律服务平台实体跟单，构建全方位网络，实现服务群众“零距离”。大力推进“一村（社区）一法律顾问”工作，通过参与普法宣传、法律援助、合同审查、参与农村“三资”法务等，为基层村（社区）提供法律服务。全面落实证明事项告知承诺制，2023年以来，共受理法援案件17件。整合本地律师资源，新增设湖溪花苑小区和赤滘农民公寓公共法律服务工作室，为小区群众提供便捷性法律服务。二是抓实抓强法治宣传教育。以“谁执法谁普法”的普法责任制为抓手，结合民法典宣传月、国家宪法周等重要时间节点开展形式多样普法活动，2023年，全镇共开展200多场普法宣传活动，参与群众达7万人次。加强法治文化阵地建设。借助法治文化广场法治文化长廊、法治文化公园等法治文化阵地，不断更新增加法治元素投入，朱平沙村、赤滘村成功打造法治小区、村史馆、农民公寓法治小区、青少年法治教育实践基地等，增强法治文化的影响力、渗透力、感染力，增强基层社会法治氛围。三是推进民主法治示范村创建。2023年初，朱平沙村正式获评“全国民主法治示范村”，赤滘村成功申报“全省民主法治示范村”并通过省司法厅公示，通过打造示范典型，助力推进基层治理，营造良好法治环境。

　　二、存在的不足及原因

　　过去一年，我镇虽然在推进法治政府建设方面做了大量的工作，取得一定的成效，但在法治政府建设推进力度、行政执法综合改革力度、普法宣传工作力度等与建设法治政府的目标要求还存在一定的差距。主要表现为：

　　（一）法治政府建设统筹力度需进一步加大。对加快建设法治政府重要性的认识和紧迫感需要进一步提高，法治政府建设工作还需进一步规范化、制度化、系统化，部门人员依法行政观念，依法办事能力需进一步加强。

　　（二）综合执法改革需进一步深化。行政执法规范化建设有待加强，执法队伍综合素质有待提高，执法人员运用法治思维和法治方式化解矛盾、破解难题、推动发展的能力还不够强。

　　（三）普法工作水平需进一步提升。结合群众日益多元化的普法需求，法治宣传形式有待创新，精准化、个性化的普法工作有待完善；普法力度及覆盖面需进一步扩大，群众遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念还需进一步加强。

　　三、2024年的工作计划

　　2024年，望牛墩镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，践行习近平法治思想，持续稳步推进法治望牛墩、法治政府、法治社会一体化建设，奋力谱写法治望牛墩建设新篇章。

　　（一）持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。持续开展习近平法治思想学习宣传系列活动，完善学习培训常态化机制，进一步增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，推动领导干部自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者，切实把习近平法治思想转化为建设更高水平法治政府的生动实践。

　　（二）不断加强法治政府建设工作统筹谋划。强化政府依法规范决策，规范决策程序，提高决策质量。健全行政决策制度体系，严格落实重大行政决策程序，强化行政规范性文件管理。全面推动综合执法改革，严格落实“三项制度”，严格规范公正文明执法，完善执法程序，强化执法队伍力量，规范行政执法规范管理，提高行政执法质效。全面推进政府信息公开，健全政府信息公开配套制度，畅通政府信息公开渠道，及时准确向社会公开政府信息，让权力在阳光下运行，依法保障公民的知情权。

　　（三）持续提高人民群众的法治获得感。加大人民调解工作力度，健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系，推动公共法律服务提档升级，完善公共法律服务体系，助推优化基层依法治理。落实“八五”普法规划，建立健全普法工作机制，确保严格落实普法责任制，抓好“关键少数”法治教育，不断政府机关人员提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。加大民主法治示范村创建指导力度，推进法治阵地建设，创新普法形式，丰富普法内容，营造良好的社会法治环境。