2022年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传贯彻习近平法治思想与深入学习贯彻党的二十大精神紧密结合，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项目标任务，落实市委、市政府的工作部署，不断加强党的领导，全面加快推进我镇法治政府建设，继续在法治轨道上持续提升我镇治理体系和治理能力现代化水平，为我镇推进“十四五”高质量发展提供优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障。现将有关情况报告如下。

　　一、2022年主要工作举措及成效

　　（一）加强党对法治建设的领导，自觉履行推进法治建设第一责任人职责。一是学习宣传贯彻习近平法治思想。制定《学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》《关于做好习近平法治思想学习宣传贯彻工作方案》，以习近平法治思想引领“八五”普法，发挥领导干部示范带动作用，推动全镇全覆盖学习培训，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。组织举办习近平法治思想解读专题讲座，认真谋划推进新发展阶段法治建设工作，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治建设全过程。二是自觉全面履行推进法治建设第一责任人职责。镇主要领导切实履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责，召开镇委全面依法治镇委员会第三次会议及委员会办公室会议，镇党委中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要》《关于进一步加强市县法治建设的意见》，班子联席会议专题学习贯彻《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》，及时传达学习中央和省、市关于法治建设的重要会议和重要文件精神，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，确保全镇各项工作纳入法治化轨道。三是统筹推进法治政府建设。不断完善党对法治政府建设的领导，把深入学习习近平法治思想与深入学习贯彻党的二十大精神紧密结合，与推进法治政府建设工作相结合，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于法治政府建设的决策部署，将法治政府建设纳入全镇经济社会发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。出台《望牛墩镇2022年全面依法治镇工作要点》，对年度依法治镇工作进行统筹部署，对年度法治政府建设进行刚性约束，确定每项要点的责任单位并加强对任务落实情况的督办，切实解决我镇法治政府建设中的存在问题。

　　（二）落实法治政府建设主体责任，优化提升政府依法履职能力。一是深入推进“放管服”改革，提高依法行政工作水平。全面落实事权下放承接工作，2022年，我镇承接市级部门下放的事项3315项，通过“广东省政务服务事项管理系统”及 “东莞市一体化政务服务平台”进行承接并配置到承接部门和具体负责人员、按照全市同一事项的统一运作流程和执行标准开展收件及审批。做好权责清单动态管理工作。2022年，我镇共有3235项权责清单，权责清单100%通过广东政务服务网对外公布，并进行了1531项权责清单的调整。严格落实政务服务事项标准化，组织相关部门、各村（社区）对一体化系统进行培训；组织窗口人员对事项标准化工作进行培训，不断提升政务服务水平。二是加快数字政府建设，促进政府管理服务规范化、现代化。加强数字政府建设组织领导，在望牛墩镇政务服务改革暨“数字政府”改革建设工作领导小组框架下，成立“一网统管”专责小组并制定《望牛墩镇“一网统管”实施方案》，目前正加快完成“一网统管”规划设计。三是深化商事制度改革，优化营商环境。严格落实“一网通办”工作要求，全面整合市场主体登记、刻制印章、申领发票、社保登记、公积金登记及银行预开户等多项开办流程。推行“一照通行”改革试点，实现100个高频涉企审批事项与营业执照一次申请、并联审批、限时办结、一码展示。统一登记注册审批标准，严格落实《市场准入负面清单》要求，全面取消住所申报负面清单，推行“一照多址”备案管理，进一步为市场主体发展松绑减负。四是全面实行公平竞争审查制度，维护市场公平竞争秩序。建立我镇公平竞争审查联席会议制度，出台公平竞争审查方案。通过新闻媒体、线下活动、公众号等开展公平竞争审查业务宣传，通过邀请专家授课和组织单位自学等形式，进一步扩大政策知晓面，提高工作人员的业务水平。建立政策措施目录台账，确保各单位落实公平竞争审查工作。

　　（三）推进行政决策科学民主法治，提高政府工作规范化法治化水平。一是推进科学民主依法决策，提升行政决策法治化水平。贯彻落实《东莞市重大行政决策程序规定》，加强重大行政决策审查管理，向社会公布《望牛墩镇人民政府2022年度重大行政决策事项目录》，建立公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定相结合的重大行政决策机制，对涉及群众切身利益的重大行政决策事项，通过门户网站、新闻媒体等方式，征求社会公众意见，方便社会公众查询并参与重大行政决策过程，对决策内容、目的、依据、影响等情况进行解读说明，加强重大行政决策审查管理。二是加强规范性文件监督管理。严格执行《望牛墩镇行政规范性文件制定流程》，制定《望牛墩镇农村集体经济组织建设工程招标投标管理暂行办法》《望牛墩镇“项目制”技能培训实施办法》《望牛墩镇农村集体资产管理实施细则（暂行）》，对拟出台的规范性文件按照制定程序要求广泛征求各单位部门的意见，通过向社会公布草案方式公开听取社会公众意见，严格落实合法性审查制度，切实提高规范性文件的办理质量。同时，按要求开展政府规章和规范性文件审查清理工作，落实废止、失效规范性文件标注工作。三是积极落实政府法律顾问制度。完善法律顾问工作机制，聘请4名律师所作为我镇党委和政府的法律顾问，发挥公职律师作用，为镇政府及下属单位提供合法性论证、解答日常法律咨询、规范性文件起草、审查及完善有关法律文书、协助处理行政复议、行政诉讼等法律事务。2022年，共计办理政府涉法事务约332件，其中审查草拟合同124件。大力推进“一村（社区）一法律顾问”工作，全镇22个村（社区）均配备专业法律顾问，村（社区）法律顾问共为群众提供法律意见370人次，参与调解纠纷工作5宗，开展普法宣传活动90场，切实提升基层法治化治理水平。

　　（四）严格规范公正文明执法，切实维护人民群众合法权益。一是深化行政执法体制改革，加大重点领域执法力度。建立健全综合行政执法统筹协调机制，召开镇综合行政执法委员会第二次会议，明确落实综合行政执法部门、行业主管部门工作目标任务。加强食品药品、公共卫生、教育管理、生态环境、安全生产、劳动保障、交通运输、金融监管等关系群众切身利益的重点领域执法，严格落实“双随机、一公开”监管全覆盖，群众举报的违法行为得到及时查处。加强行政执法案件线索移送、两法衔接、行刑对接，完善食品药品安全领域信息交流、情况通报等合作机制，落实“四个最严”打击食品药品违法犯罪。二是全面落实行政执法“三项制度”，提升行政执法规范化水平。规范全镇行政执法部门规范行政执法程序，建立工作推进反馈机制，各行政执法单位对行政执法案件实行季报制度，实时反映工作开展情况，及时查漏补缺。2022年，在省行政执法信息公示平台上公示的行政检查信息1950条；行政处罚信息363条；行政许可信息227条。三是加强行政执法监管。定期开展行政执法案卷评查活动，对评查中发现的问题进行分析、汇总反馈，并督促各执法部门整改到位，从源头上减少因执法不规范而导致的行政复议及行政诉讼案件。加强执法队伍管理，举办行政执法法律专题讲座，倡导柔性执法、文明执法，切实提高执法人员综合素质。做好执法人员资格和证件统一管理工作，全年组织119名执法人员申领、更换执法证。

　　（五）加强社会矛盾纠纷预防调处化解。一是健全预防与依法化解纠纷机制。弘扬新时代“枫桥经验”，发挥石敦欧律师个人调解工作室作用，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，完善多元化解纷化解机制，运用非诉方式化解基层矛盾。做好人民调解“后半篇文章”，建立完善案件回访、分析报告、结果运用等工作机制。与道滘法庭联合开展诉源治理共建试点活动，选取朱平沙村、望联村作为“诉源治理示范村”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动矛盾纠纷源头化解、诉讼前化解，构建“共建、共治、共享”社会治理格局。二是依法预防化解社会矛盾。整合全镇人民调解资源，大力推广积极运用“莞邑调解”平台运行，引导群众通过调解方式解决劳动争议、婚姻家庭等矛盾纠纷。2022年，全镇共排查调处各类矛盾纠纷354件，调解成功353件，调解成功率达99.7%。积极完善镇调委会驻镇派出所人民调解室的功能，2022年，望牛墩镇专职驻派出所人民调解员接待、解答群众纠纷362宗，受理调解案件311宗，调解成功310宗，引导建议通过诉讼等法律程序解决1宗，有效化解基层群众矛盾，确保社会大局持续稳定。三是加强行政调解工作。完善政府负责、司法行政机关牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，规范各职能部门调解范围和程序，健全重大矛盾纠纷调处工作机制，加强消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、社会保障等方面的联调联处，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。

　　（六）强化行政权力制约监督。一是切实增强监督合力。强化人大、政协、司法监督，认真执行向本级人大报告工作制度，研究办理人大代表对政府提出的有关审议意见及政协代表提出的意见和建议，及时转送有关职能部门跟进处理，并将办理结果以书面形式函复人大代表和政协委员，切实改进工作。自觉接受司法监督。按规定出庭应诉，支持人民法院受理和审理案件，尊重并履行生效裁判，对检察机关的检察建议及审判机关司法建议及时接收办结。二是全面推进政务公开，打造“阳光”政府。全面落实信息公开条例，夯实主动公开工作基础，规范依申请公开办理流程，健全政府信息全链条管理，提升信息公开平台建设，加大监督保障力度。2022年，通过政府网站、政务微博微信、新闻媒体等渠道共发布政府信息约4920条。进一步扩大政务开放参与，搭建政民互动平台，问政于民、问需于民、问计于民，全年收到12345留言3552条，回复处理3552条，回复率100%，发布民意征集5期。加大重点领域信息公开考核力度，推进重点领域信息公开，梳理政府网站相关栏目，及时公开重大建设项目、住房保障、社会救助等社会关注信息。深入开展公共资源配置领域信息公开，在政府网站及时完整发布政府采购、工程项目招标投标等民生重大关注关切的公共资源配置领域各类信息，全力推进政府信息公开工作。三是扎实做好行政案件化解。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率100%，落实在法定期限内做好答复或应诉，不断推动行政职权依法行使和行政争议有效化解。引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益，加强对重点对象行政案件的回复应诉，积极支持配合人民法院行政诉讼工作，主动参与法院调解和协调，促进行政争议化解。

　　（七）提升依法行政能力，提高群众法治获得感。一是强化法治思维养成，提升干部队伍法治素养。制定镇领导干部年度学法计划，积极开展领导干部学法活动，通过理论学习中心组学习、法治讲座、个人自学等方式，建立健全学法用法长效机制，进一步强化领导干部法律意识和依法行政意识。广泛开展民法典、行政处罚法等宣传学习，组织全镇领导干部参加行政执法等法治专题培训会，切实提高领导干部对相关法律法规的认识，确保依法行政。认真组织党政领导干部开展年度学法考试、网络培训教育，围绕宪法、部门法规、党章党纪等主题分类学、专门学，切实提高“关键少数”的法治素养。二是加大普法宣传力度，提升普法工作水平。压实国家机关普法责任举办望牛墩镇国家机关首届“谁执法谁普法”履职报告评议活动。聚焦安全生产、公共卫生、扫黑除恶、社会保障等领域，围绕“根治农民工欠薪”“法律援助证明事项告知承诺制”等热点主题开展普法宣传工作，2022年，共开展普法工作与法治实践结合、系统内普法与社会普法并重的各项活动35场次，派发各类资料9000份，普及人数达7900人次；利用“幸福望牛墩”微信公众号推送法治宣传信息56篇。三是深入推进法治阵地建设。开展 “省级民主法治示范村（社区）”、法治文化建设示范企业、青少年法治教育实践基地等示范创建活动，以法治创建助推依法治理能力提升。2022年，朱平沙村列入“全国民主法治示范村”拟命名名单。四是持续健全优化公共法律服务体系。推进镇村公共法律服务平台建设，创建示范性公共法律服务中心，示范性公共法律服务工作站。做强“一村（社区）一法律顾问”，2022年，全镇公共法律服务平台登记工作台账461条，接受法律咨询357次，出具法律专业意见11份，人民调解案件5宗，开展普法宣传90场。全面落实证明事项告知承诺制，2022年以来，共受理法援案件17件。整合本地律师资源，新增设湖溪花苑小区和赤滘农民公寓公共法律服务工作室，为小区群众提供便捷性法律咨询服务。

　　过去一年，望牛墩镇法治政府建设虽取得一定成绩，但仍存在一些薄弱环节，如重大行政决策出台前公众参与度有待提高，行政执法监督管理需进一步规范，基层法治队伍建设需进一步加强，普法成效仍需进一步增强等。

　　二、2023年的工作计划

　　2023年，望牛墩镇将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，以“一规划两纲要”及习近平法治思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神及中央、省、市关于推进法治政府建设的各项部署要求，坚持问题导向，补齐短板弱项，全力推动法治政府建设取得更大的成效，重点抓好以下六个方面的工作：一是继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，聚焦市委、市政府中心工作和改革发展需要，准确把握新时期法治建设的形势任务，加强党对法治建设的统一领导，全面履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，深入推进依法行政，加强行政行为监督，统筹推进法治政府建设工作创新发展。二是坚持依法行政，科学民主决策。健全重大行政决策机制，强化依法决策意识，规范行政决策程序，从源头保障行政决策符合科学、民主、法治要求。严格执行行政规范性文件管理法律法规，做好行政规范性文件的制定、备案、清理和相关监督管理工作，提升行政规范性文件管理的信息化水平。三是严格规范公正文明执法。加强行政执法规范化建设，规范执法裁量、执法证件、执法人员管理，全面落实行政执法“三项制度”，推进执法改革落地见效，切实增强基层执法力量，不断提升基层依法治理能力和水平。四是强化对行政权力的监督。全面推进政务公开，加强行政复议体制改革和行政应诉能力建设，加强审计监督，不断完善权力运行制约和监督体系。五是优化公共法律服务体系。健全群众权利救济渠道和方式，提高村（社区）法律顾问服务供给质量，提升公共法律服务水平。坚持新时代“枫桥经验”，搭建“一站式”调解平台，强化对矛盾纠纷线索统筹、调度的能力水平，构建镇村沟通顺畅、部门高效协作的大调解格局。六是深入推进全民普法工作体系，打造精准普法大格局。积极落实“八五”普法各项工作，严格执行“谁执法谁普法”责任制，围绕中心工作及群众需求，加强法治文化品牌建设，建设各村法治风景线。创新普法方法和载体，提升本地群众的知晓率和参与度，推动全民守法普法成为社会治理的法治基础。