刚刚过去的2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年。万江街道认真贯彻落实上级的决策部署，推动各项工作任务高效落实，2021年，实现地区生产总值193.53亿元，同比增长9.0%；规上工业增加值增长12.6%；固定资产投资增长29.8%；社会消费品零售总额增长9.8%，实现了“十四五”良好开局。连续两年获评“领导班子工作优秀镇（街道）”称号，获得2019—2020年全省脱贫攻坚工作突出贡献集体、2021年广东省“民主法治示范村（社区）”、2021年度广东省移动支付精品示范镇、广东省“儿童友好示范社区”、广东省交通安全文明示范村、社区、广东省乡镇（街道）社会体育指导员服务站等6项“单打冠军”。

　　一、2021年工作总结

　　（一）一年来，我们担当政治责任、全面从严治党，党的先进性、纯洁性建设进一步加强。旗帜鲜明讲政治抓政治，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，常态化落实“第一议题”制度，隆重举办庆祝建党100周年系列活动，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，引导党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育，从百年党史中汲取奋进力量，大力开展“我为群众办实事”实践活动，“学党史、悟思想、办实事、开新局”成为广大党员干部的共同行动。实施新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划，持续深化“双标工程”示范点建设，选取4个社区作为新一轮“双标工程”示范点。完成新一届社区居民委员会、集体经济组织的换届选举工作。扎实做好意识形态工作，全年没有发生意识形态领域的突出问题。不断完善党内法规制度，加强党内规范性文件备案审查。强化监督执纪问责，不断巩固风清气正的政治生态。

　　（二）一年来，我们遵循发展规律、加快转型升级，经济高质量发展迈出新步伐。拓展优化产业空间，成立优化拓展产业发展空间工作指挥部和工作专班，全面摸清街道低效用地基本盘，统筹处理“历史遗留问题地块”309亩，收回土地209亩；盘活存量土地86.4亩；新收储统筹土地189.68亩。完成更新单元备案20个，涉及用地面积约5685亩。出台了万江产业招商地图，动态管理和发布物业存量，整合362.4亩产业用地，建成市镇联合招商基地示范试点；狠抓“两违整治”，治理“两违”面积超171万平方米。大力推进镇村工业园改造，出台了《万江街道统筹发展奖励办法（试行）》，重点推进了2个产业园建设。积极开展精准招商，协议投资、实际投资、合同利用外资、实际利用外资等四项指标完成市下达的年度目标比例分别是116%、125%、173%、100%。全力推进项目落地，成功将4个市重大预备项目转为新开工项目并顺利动工建设，全年10个市重大建设项目共完成投资额7.24亿元，完成年度投资比例109.8%。

　　（三）一年来，我们立足资源禀赋、塑造特色品牌，水韵都市魅力日益彰显。紧抓“三江六岸”建设机遇，市、街道共同出资高标准建设的“三江六岸”示范段一期工程，建成两岸长度共4.24公里的“三江六岸”龙湾示范片区省级示范碧道，以及两岸长度合计5.3公里的赤滘口河、中堂水道等2条高质量碧道，全方位激活沿岸滨水活力。加快推进精品示范社区建设，所有社区完成干净整治村和美丽宜居村创建验收。坚决打赢污水防治攻坚战，完成约100公里雨污分流管道、约30公里截污次支管网建设；内河涌整治成效显著，全街道黑臭水体全面消黑。坚决打赢蓝天保卫战，持续推进“散乱污”清理整顿工作，全年清理整顿工业企业4683家，查处、取缔“散乱污”企业（场所）62家。深入实施“创双百工程”行动，全力打造30个具有城管特色“城市精细化管理示范社区”和品质示范社区，建成9个精细化示范村。全面推进垃圾分类工作，完成1个垃圾分类主题馆、30个示范社区和34个示范小区建设工作。开展农贸市场品质提升三年行动。加快推进“数字城管”建设，组建无人机编队。

　　（四）一年来，我们培育创新主体、加速成果转化，创新成为万江发展的重要引擎。顺利通过东莞市创新强镇建设项目立项，成功打造以MR技术为基础的科普教育实践基地。扎实推进了一批重大科技平台、重大科技基地建设。巩固发展以都市型智能装备和新一代电子信息制造业为主的智能制造产业，2021年规上高新技术企业增加值占规上工业增加值排名全市第一，规模以上智能装备制造业产值达118.35亿元，占规上工业产值47.41%，新增国家高新技术企业94家，百强创新型企业2家，瞪羚企业1家。强化金融对接，促成银行为企业新增授信183笔，授信额度为6.38亿。成立“小升规”服务小组，成功推动79家企业实现“小升规”，1家公司纳入市级“倍增计划”试点企业。强化人才支撑，扎实做好技师工作站建设、企业新型学徒制培训、一镇一品产业人才培训，大力推进“三大工程”建设，全年共开展补贴性职业技能培训6071人次。实施人才素质倍增计划，全年共引进博士11人、硕士138人、高级职称及以上178人。

　　（五）一年来，我们强化基层治理、建设法治万江，治理体系和治理能力现代化水平全面提升。率先启动社会治理体系建设，成功打造“政企连心桥”异地商会参与社会共治等6个市级推动社会治理创新项目；以3个社区为示范点，不断创新网格化服务与管理工作。法治建设纵深推进，万江街道法治文化主题公园获评省级“法治文化主题公园”，大汾社区、拔蛟窝社区获评“广东省民主法治示范村（社区）”，1家企业获评省级“法治文化建设示范企业”。辖区违法犯罪警情同比下降39.5%；全年生产安全事故起数下降20%，社会整体治安和安全生产形势全面向好。

　　（六）一年来，我们不忘奋斗初心、增进民生福祉，人民群众的幸福感获得感明显增强。坚持人民至上、生命至上，有序完成5次累计近190万人次的大规模核酸检测任务，其中12月22日核酸检测人数更是突破历史峰值达到38.84万，成功打赢了“6·18”和“12·13”东莞本土突发疫情阻击战；积极推进疫苗接种，累计接种疫苗91.2万剂次。扎实推进社会工作“双百工程”，建设社工站1个，社工点11个，发放创业就业补贴、最低生活保障金、残疾人津贴、高龄津贴、特困供养经费共计约2410.44万元，全力兜牢基本民生底线。大力推进教育扩容提质工程，投入约1.46亿元，完成8个教育扩容提质项目，新增4120个学位、学生住宿床位1850个。深入实施品质交通千日攻坚战，投入约4.3亿元，大力推进城镇路网建设，推动一批道路工程顺利完工，新建或改造道路共计14.8公里；推动一批桥梁建设工程完工通车。强化基本公共卫生服务，完成了“1个中心+11个站点”的标准化建设工作。建成启用政务服务中心新办事大厅，全面整合23个行政审批部门的政务事项集中进驻，实现“一站式”服务。打造“莞家”服务品牌，全年办结18项民生项目、“民生微心愿”项目2065宗。初步建成城市规划展示馆、茶文化博物馆，稳步推进市民文化服务中心、历史文化陈列馆、龙舟文化展示馆建设；继续擦亮龙舟节、敬老节、戏剧曲艺节品牌，精心办好文化惠民系列活动，文体建设活力迸发。此外，对口帮扶和民族、宗教、侨务、外事、民防、保密、地方志、档案等工作都取得了新成绩。

　　在困难与挑战下，我们清醒认识到，万江经济社会发展还存在一些不足，还面临着不少挑战。一是经济总量仍然偏小。万江现有专业市场占地大、效益不高，且档次不高，影响城市品质；工业方面，缺少强有力的支柱产业与大型龙头型企业。二是发展空间受到限制。万江现状建设已超规模使用，历史挂账用地回填任务重，在产业升级、工业提容背景下，产业布局、功能分区、提质扩容，城市承载能力将受到较大限制。三是空间统筹力度不够。空间载体对产业支撑不足，一些低端化、同质化的散乱企业依然存在；滨水资源利用与跨江交通组织缺乏有效统筹，滨水岸线未能形成连续的品质空间。四是城市品质仍需提升。环境整治虽效果显著，但城市整体形象离“城市品质标杆地区”这一中心城区的定位还有不少差距。五是民生领域短板不少。教育品牌还没有真正树立起来，群众精神文化不够丰富，交通、医疗、养老等公共服务供给与中心城区相比还有一定差距，等等。对此，我们高度警醒，采取有效措施加以解决。

　　二、2022年工作计划

　　2022年是极为重要的一年。中国共产党第二十 次全国代表大会下半年将在北京召开，我省也将召开第十三次党代会。2022年还是百年大党续写新荣光的第一年，是全国人民向着第二个百年奋斗目标迈进的第一年，是党史学习教育走向常态化长效化的第一年，是市县乡领导班子完成换届后的第一年。做好2022年的工作意义重大、责任重大。

　　2022年全街道经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，推动GDP总量在200亿元新起点上实现跨越式快速发展，居民人均可支配收入保持与GDP增长基本同步，其他有关指标力争完成市下达的任务。重点抓好以下工作：

　　（一）坚持立柱强链招大商，加快构建更具竞争力的现代产业体系。

　　一是加快构建现代产业体系。做强主导产业，依托万江“数控装备专业镇”良好的产业基础，主动挖掘本土企业在一体化集成方面的潜能，巩固发展以都市型智能装备和新一代电子信息制造业为主的智能制造产业，推动一批重点智能装备项目建设投产，形成产业集群发展效应。做大新兴产业，深入实施产业立新柱工程，瞄准智能装备制造、电子信息、医疗器械、动漫创意等高端环节，重点招引一批与街道的主导产业相符、现代服务类及总部经济类项目，促进产业链深度延伸。做优传统企业，发挥万江地处东莞中心城区的优势，以创意、设计、创新、品牌为核心，融合文化、科技、艺术等要素，为万江造纸及纸制品、纺织服装鞋帽、食品精油、玩具及文化用品等优势传统产业赋予高创意、高附加值特征，推动万江传统优势产业向技术高端化、创意多元化发展。做好产业联动，因地制宜地发展都市农业、乡村旅游、文化创意等特色产业，抓好新一轮1200亩高标准农田改造提升建设。积极推进花溪湾现代农业园建设，大力推动社区连片农保发展都市农业体验观光产业，全力推动“一二三”产业互融互动。

　　二是拓展优化产业发展空间。探索建立起符合万江发展实际、兼顾各方利益与市场化相结合的空间开发模式，不断提升社区参与“工改工”的主动性和积极性。强化土地收储，持续推进城市更新改造，探索建立城市更新项目产业扶持机制。针对目前工改工项目普遍市场动力不足、拆迁难度大等实际情况，研究探索不同的推进方式，充分发挥政府、市场、村集体等不同角色群体在实施工改工推进过程中的功能长处，实施优势互补，为集聚先进制造业、打造优质产业载体腾挪空间。

　　三是加强优质企业招引培育。聚焦产业链供应链缺失环节，瞄准万江现代服务业中外资、进出口、社消零等板块的短板，聚力开展大招商、招大商专项行动，全力招引优质项目；引进龙头企业，牵引带动制造业质量整体提升。营造良好产业发展环境，通过推动龙头企业稳固发展、倍增企业跃升发展、中型企业快速成长、小微企业做精做优等4个方面，对企业进行分级分类培育，提升服务企业精准化、专业化水平。要紧紧抓好重点项目建设，建立、用好“一对一”服务机制，重点攻坚重点项目。

　　（二）抢占科技创新新风口，着力推动产业向价值链中高端迈进。

　　一是支持数字经济发展。加速孕育数字经济新业态，围绕新一代电子信息产业，构建符合万江特点的数字经济统计检测中心机制，大力培育软件和信息技术服务等领域的重点企业和标志性项目，招引一批数字产业化企业入驻。推动制造业数字化转型升级，围绕5G应用推广和5G+工业互联网，利用“上云上平台”、“两化”融合、技术改造等数字化手段，依托智能制造行业协会抱团发展，全力支持街道倍增企业实施数字化转型试点示范，大力推动传统产业依托数字经济深度转型，促进实体经济与数字技术融合发展，打造全市制造业数字化转型的万江样板。

　　二是培育壮大创新主体。深入实施创新强镇建设“引擎计划”等五大计划，紧盯智能装备制造业和新一代电子信息制造业两大特色产业，全面推进科技成果转化落地。按照“科技型企业—高新技术企业—瞪羚企业—百强企业”梯队培育体系，深挖现有高新技术企业发展潜力，推动重点智能装备项目建设投产，形成产业集群发展效应。加强对市级瞪羚企业、百强企业奖励扶持，并在研发、专利、人才、融资、用地、资本上市等方面进行重点倾斜扶持，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。

　　三是营造更优创新生态。搭建科技成果对接平台，充分发挥科技创新专项奖励资金作用，推出涵盖研发投入、科技合作的一揽子“政策包”，精准对接科技创新金融需求。强化科技金融产业三融合机制，通过完善《万江街道推动科技创新 扶持产业高质量发展奖励暂行办法》，推动做好普惠金融服务特别是上市后备企业服务工作，切实增强企业获得感；通过搭建融资对接平台，引导社会资本支持创新创业和产业发展，鼓励符合条件的高新技术企业上市。大力实施核心技术攻关计划，全面推动校地合作，促进企业与高等院校、科研院所等开展产学研合作，引导高新技术企业积极承担各级“卡脖子”重点领域项目，不断增强产业链核心竞争力。聚焦企业和群众办事堵点难点，不断完善新政务服务中心建设，优化政务服务，积极推进“数字万江”建设项目。

　　四是提供坚实人才支撑。聚焦“高精尖缺”导向，积极对接市“十百千万百万”人才工程，全力打造创新人才高地。实施智能制造人才素质倍增计划，充分利用市的科技特派员计划，发挥圆梦计划和东莞市技能人才培训基地、万江街道智能制造行业培训基地作用，培养一批创新能手、莞邑工匠。加强公共就业服务平台建设，深入开展“展翅计划”，培育建设一批高质量人力资源服务产业园。加强创新人才引进培养，引导企业建立研究生联合培养（实践）工作站。实施境外高端人才引进计划，积极引进境外高端人才目录的人才，落实省“银龄人才计划”和市境外高端人才个人所得税财政补贴政策，留住高端人才。

　　（三）做足绿水青山大文章，致力打造城市与人共生共荣的万江样本。

　　一是优化交通网络布局。着力构建万江“内畅外联”的交通格局，加快推动品质交通千日攻坚行动。不断提升内畅水平，大力推进“道路交通、静态交通、慢行交通”建设，2022年全力攻坚5项道路工程和3项慢行系统工程，新建或改造道路5.48公里、慢行系统12.8公里，推进2个桥梁工程建设，不断完善万江“三纵四横”主干道体系。系统提升外联水平，努力打通过江通道交通节点，加快推进跨江通道建设。持续实施品质交通千日攻坚行动，加强立体化智慧化停车设施建设；完善交通建管体制机制，打造3~5条示范性的交通严管街；打通交通堵点、断头路、瓶颈路，完善城市慢行系统，增设3条定制公交路线，最大限度提升老百姓出行便利度、舒适度。

　　二是提升城市环境品质。紧抓中心城区“一心两轴三片区”建设契机，积极配合“三江六岸”二期工程建设，深入实施19个社区45个人居环境推优工程和“千景绣东莞”专项行动，全域提升城市环境。加快推动主干道路的升级和灯光亮化提升工程，着力打造具有万江特色的迎宾大道，竖起城市主干道立面标杆。坚持绿水青山就是金山银山理念，统筹推进水、大气、土壤、固体废物等污染防治，加快推进各社区雨污分流工程建设，实现河涌水质全部达到V类或以上水质的目标。重点抓好碧道景观提升工程，全力活化海心洲、龙湾“两个生态岛”，营造水清景美万江环境。进一步深化乡村振兴万江样板，谋划好乡村型滨水岸线与连片农业体验空间，着力打造东江南干流乡村型滨水岸线示范段，探索打造乡村旅游精品线路；统筹整合街道连片农田资源，打造中心城区农业观光体验后花园。强化城市管理创新，全面实行“城管片长制”，保持对“两违”严打高压态势，重点推动垃圾分类“全域化”、“三线”整治、农贸市场品质提升等工作，营造整洁靓丽城市环境。

　　三是打造一批文化标识。讲好“万江故事”，策划打造一个有地方特色，具备一定影响力，上下关注，群众广泛参与的万江核心品牌活动，用好万江本土特色的吉祥物IP形象，不断提高万江新闻舆论传播力、引导力、影响力。强化公共文化设施规划布局和建设统筹，深入开展群众性精神文明创建活动。做好本土传统文化的保护和传承，擦亮“龙舟节、敬老节、戏剧曲艺文化节”等文化品牌，进一步彰显万江历史文化厚重，延续城市文脉。深入挖掘本土历史文化资源，加强祠堂的修缮保护，将祠堂打造成展示村风、民风、家风建设的一个重要阵地；促进文化产业与制造业、旅游业深度融合，打造更富内涵和活力的品质文化之都。

　　（四）推进社会治理 现代化，全力建设和谐有序的活力幸福家园。

　　一是构建党领导下的基层协同共治格局。深化“行走万江”、领导班子驻点直接联系群众和“智网党建”等工作机制，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，按新时代要求制定完善乡规民约。拓宽群众参与社区治理的制度化渠道，探索建立街道协商与城乡社区协商的联动机制。打通社会资金投入城乡社区治理渠道，充分发挥群团组织、社会组织和法律、慈善、社工等专业队伍的作用，不断推进人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体建设。

　　二是推进市域社会治理现代化。以我市创建全国市域社会治理现代化试点城市为契机，创新完善社会治理体系，深化社会治理重点领域改革，持续推进社会治理实践创新和制度创新，探索具有万江特色、满足群众需要的社会治理新模式。强化法治政府建设，着力打造“半小时法律服务圈”，持续深化法治创建工作。加快推动城市治理体系和治理能力现代化，深入推进“智网工程”示范网格创建工作，高标准建设城市大脑和智慧城市综合管理平台，以“绣花”功夫提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。完善立体化社会治安防控体系，提高平安建设现代化水平，不断织密智能感知网前段，加快“科技护城墙”“雪亮工程”等落地实施，建立“二标四实”长效机制，推动各类社会服务管理信息平台有效融合，切实提高治安管理智能化、科学化、精准化水平。

　　三是推进平安万江建设。弘扬新时代“枫桥经验”，构建社会矛盾综合治理机制。常态化开展扫黑除恶斗争，巩固政法队伍教育整顿成果，持续打击突出违法犯罪，预防和减少命案，不断提升群众安全感。积极开展“平安细胞”和“平安文化”创建工作，构建信息化万江“平安地图”。统筹好发展和安全两件大事，毫不松懈抓好常态化疫情防控，持之以恒抓好安全生产，大力强化食品、药品、网络等领域安全监管，健全防灾减灾救灾机制，加快完善城市防洪排涝系统，提升城市风险防御和公共事件应对处置能力，全面打造韧性城市。

　　（五）织密民生福祉保障网，不断增强群众获得感幸福感安全感。

　　一是大力推进教育扩容提质。分期实施教育扩建扩容工程，增加普惠性学前教育、义务教育、高中教育布局，加大公办中小学硬件设施投入，多元化增加学位供给。抓好区域教育品牌建设，加快推进教育品质提升工程，提升中心小学集团化办学成效，强化公民办学校结对帮扶措施，推动义务教育优质均衡发展。深入推进“三名工程”建设，健全师德师风建设制度，打造专业创新型“莞邑良师”梯队。深入推进教育重点领域改革，全面促进“五育融合”发展，学前教育普惠健康发展和义务教育优质均衡发展，持续抓实抓好“双减”工作。

　　二是全面推进健康万江建设。完善重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系。推动万江医院转型发展，建设智慧型医院，完善“大医院”帮扶“社卫中心”、“名医”进“社区”的联动服务机制，发挥高水平医院的带动引领作用，全面推开医联体建设。持续深化站点标准化建设，推动社区卫生服务机构扩容提质。加快推进公立医疗机构薪酬改革，强化卫生专业技术人员队伍，进一步提升基层医疗卫生服务能力。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，大力发展中医药事业，加快发展健康产业。

　　三是完善社会保障服务体系。不断完善更加公平、可持续的多层次社会保障体系，组织实施好社会工作“双百工程”，全面优化“民生大莞家”服务项目；加快推进社会养老服务体系建设，提升医养结合服务能力。促进托育机构规范化健康发展。坚持就业优先战略和积极的就业政策，扎实推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程等，优先支持重点群体多渠道就业创业。落实完善收入分配制度体系政策措施，加强劳动者待遇和权益保障，让更多普通劳动者进入中等收入群体。扎实做好对口帮扶工作，加强与韶关白石镇、韶关浈江区、贵州石阡县、新疆锦绣街道在产业、劳务、消费等领域合作，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让受援地脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

　　（六）探索全域党建新路径，奋力推动基层党建全面进步全面过硬。

　　一是强化党建引领保障。深刻领会“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“国之大者”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对党忠诚、听党指挥、为党尽责。巩固深化党史学习教育成果，大力弘扬伟大建党精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察广东重要讲话指示精神，切实把学习成果转化为推动万江高质量发展的强大动力。加大党建工作在街道部门单位工作考评、领导干部个人年度考核、社区基层年度考评中的权重，压实各社区、各部门班子抓党建的责任。抓好新一轮基层党建三年行动计划落实，选优配强社区“两委”班子，持续织密党的组织体系。加强城市党建，推行街道“大工委”和社区“大党委”工作机制，提升“两新”组织、住宅小区、商务楼宇和商圈等重点领域“两个覆盖”质量。加快推进党组织规范化标准化建设。

　　二是全面提升干部执行力。紧跟市委、市政府建立跑马竞赛机制的步伐，探索搭建独具万江特色的“金鳌论坛”，进一步优化调整考核、通报机制，推动街道重点工作落实、擦亮万江特色品牌、提升基层末端执行力，确保全年工作任务顺利完成。突出领导干部带头，推动一级带着一级干、一级做给一级看，引导广大党员干部牢固树立正确的政绩观，树立靠作风吃饭、用数字说话、凭实绩交卷的鲜明导向，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持“正确用人”激活动力、“奖惩分明”激昂斗志、“关爱基层”激发热情，释放为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰的强烈信号，让党员干部放开手脚干事，一心一意成事。

　　三是坚持正风肃纪反腐。全面落实中央八项规定精神，持续为基层松绑减负，深挖细查隐形变异“四风”问题，坚决防止反弹回潮。坚持把纪律挺在前面，深化运用监督执纪“四种形态”，常态化开展纪律警示教育，真正做到以案示警筑牢防线，以案为鉴警钟长鸣。始终保持反腐败高压态势，坚决整治群众身边的腐败和作风问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的社会环境。

　　四是推进民主法治建设。支持人大依法行使职权、开展工作，实行正确监督、有效监督、依法监督，积极发展和完善全过程人民民主。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识职能，更好发挥在社会治理中的重要作用。坚持党管武装原则，深化双拥共建工作，加强国防后备力量建设。坚持大统战工作格局，充分发挥各民主党派、工商联、无党派、新的社会阶层人士服务发展的独特优势，更好发挥工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团组织作用，做好新时代民族、宗教、侨务、港澳台等工作，努力形成生动活泼、安定团结的政治局面。