政 府 工 作 报 告
塘厦镇2010年工作总结和2011年计划
2010年及“十一五”时期工作回顾
刚刚过去的2010年，是我镇继续巩固应对国际金融危机成果，加快转变经济发展方式的重要一年。一年来，面对有所好转但仍然复杂的外部形势，面对初见成效但繁重艰巨的转型任务，全镇上下坚持市委、市政府的正确领导，以科学发展观统领全局，突出以转变经济发展方式为主线，继续稳增长，加力调结构，积极优环境，锐意抓改革，更加重民生，全面促和谐，实现了经济稳步增长，保持了社会和谐安定。我镇先后获得国家园林城镇、中国高尔夫产业基地、国际生态安全示范镇等荣誉。在2010年度全市镇级领导班子落实科学发展观工作量化考核中，我镇被评为甲类镇街综合总分一等奖、维护稳定和社会治安综合治理工作先进镇街。
2010年，全镇实现国内生产总值189.2亿元，同比增长10.1%；实现各项税收29.63亿元，同比增长27.3%；镇级一般预算可支配收入11.41亿元，同比增长16.6%；全社会消费品零售总额67.68亿元，同比增长20.1%；社区居民人均纯收入18007元，同比增长7.2%；金融机构各项存款余额231.74亿元，同比增长24.7%；城乡居民存款余额143.42亿元，同比增长21.3%。
回顾过去一年，我们重点抓了以下六项工作：
一、加强扶企引商，保持经济回升势头
1、积极落实项目投资。加强招商引资，完善科苑城信息产业园配套设施，加快凤凰工业园建设步伐，利用塘厦外经网等新平台，重点引进福群科技（东莞）有限公司、东莞福迈包装印刷有限公司、奥克斯通讯科技工业园等优质项目，全年新签合同利用外资1.73亿美元，实际利用外资1.5亿美元，增长18.1%。大力促进坚朗五金、力王电池等企业增资扩产，推动现有企业做强做大，全年外资企业增资5993万美元，民营企业增资1.84亿人民币。加大公共投入，完成桥清路、四黎路、东深公路跨线桥等路网工程，继续抓好塘厦大道、环市北路、高尔夫大道升级改造，切实推进湖景北路、龙林辅道等道路建设工程，动工建设110千伏泰安变电站、220千伏角布变电站和莆心站输变电工程，完成139公里供水管网改造。
2、积极帮扶企业解困。优化政府服务，完善部门操作流程，正式实施重点企业办事绿色通道制度。加快协助企业补办土地使用证和房屋产权证。缓解资金压力，对 “三资”企业综合服务费继续减免收取一年；加强与金融机构的沟通联系，帮助224家中小企业落实融资17.7亿元，解决了企业资金紧缺的问题。解决招工难题，组织企业赴湛江、湖南郴州等地区招工，举办“春风行动”现场招聘会以及东莞市校企合作洽谈会，完善用工平台。完善人才政策，严格实施积分制入户有关规定，并出台《塘厦镇有突出贡献新莞人子女入读义务教育阶段公办学校暂行办法》。
3、积极拓展产品市场。拓展国内市场，完成全镇105家扩大内销重点企业筛选名录，组织32家企业申请69个展位参加东莞市第二届外博会等推介活动。全年外资企业内销75亿元，增长42%。拓展国外市场，协助企业申请出口“高速通道”服务，引导民营企业开展加工贸易进出口业务，全年出口总额达到36亿美元，增长16%。
二、加快调整升级，构建现代产业体系
1、推动现有企业转型升级。鼓励加快转制，发挥塘厦外商协会、台商会、民营商会、浙商会的桥梁纽带作用，推动113家来料加工企业不停产转为“三资”或民营企业，完成总量在甲类镇街排名第一。推动星河生物公司成功上市。鼓励自主研发，投入科技发展资金3960万元，鼓励企业优化技术，推动升威电子、丰裕电机等科技企业设立研发机构，全镇新增外资企业研发机构8家，现有国家高新技术企业12家，省民营科技企业15家，市民营科技企业31家，科技型企业近600家。鼓励自创品牌，新增授权专利数623项，大幅增长一倍；培育了志成冠军、坚朗五金2个“中国驰名商标”，志成冠军集团还荣获“首届东莞市政府质量奖”；新增13家外资企业自创品牌，全镇具有自主品牌的外资企业超过70多家。落实节能减排，全镇共拒批环保不合格项目35宗，淘汰“两高一低”企业16家，推动160家企业通过环保“三同时”验收，每万元GDP耗水、每万元税收耗电分别下降5.4%和1.04%。发展现代服务业，兴业银行塘厦分行挂牌成立，明和五金机械模具城和电子批发商贸城动工建设，盈锋广场和沃尔玛商场进驻塘厦。
2、推动高尔夫产业做大做强。成功举办“2010年中国（塘厦）国际高尔夫运动用品博览会”。成立了高尔夫运动用品行业协会，积极筹建高尔夫运动用品专业市场、高尔夫公众球场、高尔夫运动学院和青少年培训基地，进一步做大做全集研发、生产、销售、运动、培训、消费于一体的高尔夫产业链。全镇现有高尔夫用品制造和销售企业130多家，其中规模以上企业43家，全镇高尔夫产业实现产值19.25亿元，同比增长36.3%。
3、推动文化旅游产业加快发展。编制文化产业发展规划，重点突出原创音乐、油画创作等地方特色，成立了省音乐家协会东莞（塘厦）创作基地、“东八区”音乐创意园区，开展了“越唱越红”歌唱大赛、廉政相声小品表演大赛、打工歌曲创作大赛等文化品牌活动，推出了音乐剧《爱上邓丽君》、音乐专辑《映秀中国》等文化创作精品。大力实施旅游名镇工程，整合旅游资源，加快旅游发展规划，开辟“塘厦一日游”特色线路，发展休闲旅游产业。
三、抓好“三旧”改造，优化城市发展环境
1、规划先行。召开“三旧”改造动员大会，组织专家进行研究论证，完成了《“三旧”改造专项规划及年度实施计划》，规划改造总面积884.87公顷，其中2010年启动7个改造项目共1080亩。
2、抓好试点。选定了科苑城、林村社区、沙湖社区作为“三旧”改造不同发展模式的试点。其中，林村社区与明和国际集团公司签订协议，一期投资1.5亿元建设明和电子广场，二期投资2.5亿元建设明和五金机械模具城；沙湖试点农民公寓制定了土地征收和房屋拆迁补偿方案，完成了用地确权手续、户籍调查以及图纸设计、施工准备等前期工作。
3、做好保障。一手抓招商引资，明确各个“三旧”改造项目负责人既是拆迁人，也是招商人，确保每块土地拆迁后都有项目及时补充进来；一手抓群众安置，制定《塘厦镇工业用地征收及地上建筑物拆迁补偿方案》。鼓励符合政策的“三旧”改造项目在原地兴建安置房，解决拆迁群众的居住问题。加快振兴围拆迁安置小区项目建设。
4、全面推进。以列入市政府“三旧”改造行政问责考核的7个项目为重点，带动全镇15个拆迁改造项目稳步推进。已将三局大院、三局花园街北、明和电子市场、迎宾大道延长线、128旧厂改造、大坪东和旧厂、桥陇佳畅旧厂等7个“三旧”改造项目的改造方案与单元规划上报市有关部门，圆满完成我镇列入市政府2010年启动的“三旧”问责项目。
5、优化环境。以 “三旧”改造为契机，加大环境保护和污染防治力度。加强“六乱”整治，制定“门前三包”工作试点方案。多措并举整治石潭埔垃圾填埋场，显著改善场内及周边环境。莲湖、莆心湖等9个社区获“环境优美社区”称号。强化应急污染事故防范与处理，全面提高市民的生态文明意识，荣获了“国家园林城镇”和“国际生态安全示范镇”称号。
四、强化公共管理，确保社会安全稳定
加强社会治安治理，始终保持高压严打态势，持续开展“铁拳”、“粤安10”等专项行动，确保亚运期间我镇社会治安大局稳定；严厉打击暴力恶性犯罪和多发性犯罪，全年共破刑事案件1217宗，同比上升16.5%，打掉各类犯罪团伙108个；加大路面巡逻密度提高见警率，增加治安视频监控点，不断提高群众安全感；深入开展创建“平安公交”、“平安社区”建设，成功创建振兴围、石潭埔、大坪等9个“平安社区”。全面开展扫黄禁赌工作，严格落实责任追究制，积极探索建立长效机制，开展“曙光”系列打击涉赌涉黄违法犯罪活动专项行动，全年共查处涉赌案件975宗，涉黄案件129宗，进一步进化了我镇社会风气。整治安全隐患，突出抓好危险化学品、特种设备、“三小”场所、人员密集场所等整治行动，确保全年无发生重特大安全事故。加强食品监管，深入推动全镇8个食品安全样板市场创建，制定食品安全应急预案，建立肉食品监管制度；联合开展春季农资打假专项整治行动，启动农产品标识管理试点工作。化解矛盾纠纷，建成综治信访维稳中心办公大楼，完成全镇21个社区综治信访维稳工作站和科苑城、新太阳城工业区等13个综治信访维稳工作室的建设；落实领导接访包案制度，受理各类矛盾纠纷1272件，调处成功率达97.3%。加强应急管理，开展全镇应急物资普查，建立应急物资储备库；加强镇政府应急值班室建设，完善应急预测预警系统，推动各社区实行专人应急值守。
五、改善民计民生，全面发展社会事业
促进就业创业，举办大中专毕业生就业指导培训班、供需见面会和“就业服务日”、“再就业援助月”等活动，建立16个村民车间，安置属地就业困难人员383人；继续实施新莞人培训工程，举办各类培训班105期。提高医疗水平，完成塘厦医院新院土建工程；推进5个中医项目试点工作，逐步把中医门诊打造成我镇社区卫生服务机构的特色品牌；认真抓好甲型H1N1流感、基孔肯雅热等疫情防控工作。办好教育实事，投资1.1亿元建成塘厦镇中心小学新校区并投入使用；推动科翔小学、扬帆幼儿园创建为市四星级民办学校和市一级幼儿园；抓好教师队伍建设，评选出首届塘厦名师35名，进一步提升了师资力量。繁荣文化事业，编制文化强镇实施方案，突出原创音乐、油画创作等特色；省音乐家协会东莞（塘厦）创作基地、“东八区”音乐创意园区正式成立，原创音乐剧“爱上
六、深化体制改革，提升行政服务水平
1、认真开展好简政强镇试点工作。积极配合，全面承接市直部门分批下放的575项管理权限，接收新下放市直部门派出机构的人、财、物，进一步增强我镇的管理功能；主动作为，制定《塘厦镇简政强镇试点实施方案》，完成“六办四局”的机构设置和人员调配，联合相关市直部门举办多方式、多层次业务培训，规范行使下放事权，行政效能明显提升。
2、认真开展好行风评议工作。认真实施机关作风六项制度，对民营科技办、国税分局、地税分局等5个单位开展行风评议，进一步增强行政人员尤其是窗口部门的服务意识，提高办事效率。
3、认真开展好依法行政工作。贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，建立行政执法人员数据库，加强对行政规范性文件起草、审核与备案工作，推进政务信息公开，认真开展好全省依法治镇联系点工作，顺利通过市“五五”普法工作检查组检查验收。
刚刚过去的2010年，也是我镇实施“十一五”规划的最后一年。五年来，我们积极稳妥地推进经济社会双转型，较好地完成了“十一五”各项目标任务，经济社会发展取得了新的成就。
这五年，我镇综合实力稳步增强。我们扎实进取，攻坚克难，积极应对国际金融危机带来的巨大冲击，处置转型期间的利益格局变动和各种矛盾冲突，经济社会发展总体态势良好，综合实力跃上新台阶。2010年，全镇实现国内生产总值189.2亿元，比2005年的105.7亿元增长79%，五年年均增长12.35%；实现各项税收29.63亿元，比2005年的11.27亿元增长162.9%，五年年均增长21.3 %；镇级一般预算可支配收入11.41亿元，比2005年的7.19亿元增长58.7%，五年年均增长9.68%；金融机构各项存款余额231.74亿元，比2005年的90.98亿元翻了一番多；三大产业比例由2005年的1.4：71.4：27.2调整为2010年的0.7：63.3：36，产业结构更为合理。2010年底，民营企业在产户数4804家，比2005年底的1205家翻了两番，成为塘厦经济建设中的一支生力军。
这五年，我镇社会管理全面提升。我们痛下决心，排除万难，强力打好“治摩”、“治吧”、清理出租屋、扫除黑诊所等战役，全面推进安全生产大查摆、大整改、大培训、大建设，坚持开展民间纠纷调处、劳动争议调解、市镇领导接访等行动，建立健全维稳综治、安全监管、应急管理的长效机制，各类事故指标、治安案件和信访宗数稳步下降，群众安全感明显增强，社会管理水平不断提升。全镇累计创建21个“平安社区”，超额完成市定任务，社会治安状况明显好转。
这五年，我镇城乡环境持续优化。我们加强统筹，以城带乡，在抓好经济建设的同时，大力实施“蓝天、碧水、绿地、宜居、绿色GDP”五项工程，全面完善水电路气等基础设施网络，扎实推进“四清理”、“五整治”以及大屏嶂森林公园和各社区公园建设，全面加强生态环境建设，切实提高城乡环境可持续发展能力。全镇建有110千伏以上变电站9座，建有自来水厂4间，建成污水处理厂3座。行政文化新区功能更加完善，镇村形象更加靓丽，顺利完成“十一五”节能减排任务，先后获得了国家卫生镇、全国环境优美乡镇、中国绿色名镇、国家园林城镇、国际生态安全示范镇等荣誉。
这五年，我镇人民生活水平迈上新台阶。我们始终坚持民生为本，深入实施民心工程，积极为群众办实事办好事，促使人民生活持续改善，公办义务教育实现了全免费，社区医疗卫生服务实现了全覆盖，基本医疗和养老保险实现了城乡统筹，全镇公交覆盖率达98%，实现了“村村通公交”。居民收入稳步增长，2010年我镇居民人均收入达到18007元，比2005年的12968元增长38.86%，五年年均增长6.79%。社会保障体系进一步完善，最低工资和最低生活保障标准逐步提高，城乡公共服务更加全面，市民幸福感不断增强。
各位代表，过去五年的成绩来之不易，这是市委、市政府和镇委正确领导的结果，是镇人大有效监督和大力支持的结果，是全镇干部群众、新莞人和投资者共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向所有参与、支持和关心塘厦经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！
五年来，我们在现代化建设中积累了许多宝贵的经验，主要有：第一，必须牢固树立和落实科学发展观，坚持统筹协调、和谐发展，推进经济社会协调发展和人的全面发展；第二，必须始终坚持与时俱进、实干创新的指导思想，坚持先行先试、创新发展，不断更新发展观念和发展思路；第三，必须加快转变经济发展方式，坚持调整结构、转型发展，努力提高经济增长的质量和效益；第四，必须巩固生态宜居的城市发展战略，坚持节能减排、绿色发展，增强城市的承载力、凝聚力和辐射力。
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前第三产业占GDP比重、高新技术产值占工业总产值比重偏低，经济结构性矛盾依旧突出，调整转型任重道远；社区集体增收难度大，社区之间发展不平衡，村组集体收不抵支的矛盾逐步显现；资源制约、环境污染、安全生产、信访矛盾、治安稳定等问题依然较为突出，社会管理任务十分繁重，近来物价的持续上涨也给群众生活造成了一定影响；区域竞争更加激烈，“三旧”改造步伐亟需加快；等等。这些都有待于我们在今后的工作中切实加以解决。
“十二五”时期奋斗目标和主要任务
“十二五”时期将是世界经济格局的复杂变革期，是我国加快转变经济发展方式的攻坚期，也是我镇推动科学发展可以大有作为的重要战略机遇期。从国际看，世界多极化和经济全球化深入发展；从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，珠三角一体化加速推进，珠三角城际轨道加快建设，为塘厦的发展提供了良好的环境支撑。我们既要认清形势，深刻认识国际金融危机的严峻性和不确定性，面临企业成本上升、节能减排和人民升值压力大等挑战，做好应对更加严峻局面的准备，又要坚定信心和决心，扬长避短，主动作为，以高度的责任意识和强烈的使命感，科学把握发展规律，努力推动塘厦经济社会又好又快发展。
“十二五”时期，塘厦发展的总体要求是：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“加快转型升级，建设幸福塘厦”为核心，以产业结构调整升级和城市升级为重点，以简政强镇试点为动力，深入推进经济社会双转型，全力打造“富强塘厦、和谐塘厦、美丽塘厦”，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。主要发展目标是：生产总值年均增长10%，结构调整更加合理，区域中心地位明显增强，城市环境更加优美，文化事业更加繁荣，人民生活更加幸福。
围绕上述目标，今后五年要重点在以下五大方面下功夫：
一、全力推进产业结构调整
坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，深化产业结构调整，转变经济发展方式，构建现代产业体系。巩固现代制造业。继续壮大电子信息、电源电池、家用电器等“三电”优势支柱产业，加快培育高尔夫用品制造业和通讯信息业，以科苑城新兴产业园为龙头，大力发展LED等新兴产业，夯实塘厦的现代制造业重镇地位。加大科技投入，搭建信息平台，促成产学研合作。鼓励企业设立研发机构，增强自主研发能力，帮助企业申报名牌名标。鼓励外资企业在塘厦创立自有品牌，申报专利技术，提高外资企业的植根性。发展现代服务业。做好专项规划，着重发展商贸物流业，大力发展商业中心、专业市场和商业街，形成点线面相结合的现代商业配套。发展高尔夫和篮球等体育赛事经济，做强做大休闲旅游、酒店餐饮等消费性服务业，提升第三产业比重。
二、全力建设东莞东南部区域中心
以加快推进深莞惠一体化为机遇，以被定位为东莞城市副中心为动力，以“一轴三区”为核心，全力把塘厦打造成东莞东南部区域中心。具体来讲，一要打造成东莞东南部商贸中心。结合“三旧”改造，尽快完善全镇商业规划，通过打造商业中心、商业区域和商业平台，集聚人流、物流、商流和资金流，促进酒店、餐饮、旅游、娱乐、房地产等相关产业联动发展，形成第三产业大繁荣大发展的崭新态势。二要打造成东莞东南部文化中心。进一步发挥行政文化新区内各类文化设施的载体作用，强化服务群众和社会的功能，不断升华群众的文化修养和境界。以社区、企业为主要阵地，通过丰富多彩的文化活动，大力繁荣群众文化。完善文化产业政策，吸引各类资本从事文化经营，加速做大文化产业，进一步提高塘厦的城市软实力。三要打造成东莞东南部交通中心。进一步完善全镇路网建设。加强与深圳在道路规划方面的协调合作，加快跨界路网对接，优化跨界公交线路，努力促进莞深两地轨道交通对接，构筑高效有序交通网络，加快塘厦融入深港都市区。四要打造成东莞东南部产业服务中心。以强大的现代制造业为基础，加快高端人才的引进，推动创新载体建设，鼓励企业广泛推进产学研合作，建立研发队伍和研发机构，推动一些国家级科研机构、科技基础设施和科技服务平台落户塘厦，不断创新产业服务机制，占据产业服务的制高点。
三、全力打造生态宜居城镇
完善城市基础设施，增强城市配套功能，加大环境改善力度，以成功创建“国际生态安全示范镇”为契机，推进宜居城乡建设，提升城市功能品质。优化城乡规划布局。坚持高起点、高标准、高品位规划建设城市，按照 “中聚南拓”的城市规划思路，强化城区功能，培育以“高尔夫”为特色产业的多功能综合发展带。加快基础设施建设。完善四通八达的主干支次路网和便捷顺畅的公交体系，加快供电、供水、供气、污水处理等生活保障设施建设力度，不断优化塘厦的投资环境。推进“三旧”改造工程。按时按质制定每年的年度计划和项目单项规划，把“三旧”改造作为调整经济结构、促进转型升级和城市化建设的中心环节抓紧抓好。创建良好人居环境。进一步完善镇村垃圾处理、污水处理、环境卫生服务等设施，改善大气环境质量，推动企业节能减排，启动绿道规划建设，努力把我镇建设成为碧水、蓝天、绿地、生态宜居城镇。
四、全力打造文化强镇
以提高公民文化素养、建设文明和谐家园为核心，深化精神文明建设，发展文化教育事业，全面提升城市软实力。倡导现代城市文明。加快“广东省文明镇”、“东莞市文明镇”的创建步伐，扎实推进文明村、文明单位、文明企业等群众性精神文明创建活动，深入开展现代公民教育和思想道德建设，培养市民文明习惯，形成良好社会风尚。推动教育均衡发展。坚持教育优先发展战略，新办3所公办幼儿园，推动义务教育优质均衡发展；继续实行“三名”工程，加强对民办教育的扶持、引导和监管，力争3到5年内培育1～2间名牌民办学校。推进文化强镇建设。建设会展中心、青少年宫、特色文化中心等新型文化场馆，充分满足不同群体日益增长的文化需求；发挥本土资源优势，继续办好“越唱越红”歌唱大赛、打工歌曲创作大赛等知名品牌，打造岭南文艺精品；加大“东八区”音乐创意园区和石鼓水龙油画基地建设，积极筹建东莞（塘厦）松雷音乐剧创作生产基地，促进文化产业繁荣发展，力争5年内实现“全国文明镇”的创建目标。
五、全力建设和谐幸福塘厦
坚持发展民生社会事业，维护安定局面，推进社会和谐，增强市民幸福感。维护社会和谐稳定。加强和创新社会管理，加快社会治安视频监控系统二期工程建设，重点打击各类严重影响市民安全感的犯罪活动，健全治安防范工作长效机制，努力实现社会治安根本性好转；深入开展普法教育，加强法律援助和人民调解，加大劳动监察力度，加强和改进信访工作，进一步提高户籍人口和新莞人的素质内涵，形成和谐相处的良好社会风尚。落实安全生产监管。完成消防规划，突出抓好危险化学品、人员密集场所、“五小”经营单位等重点领域消防安全；加大安全生产宣教培训力度，切实提高社区、企业安全管理水平；健全监测预警系统，提高政府处置突发公共事件、保障公共安全的能力。推进强镇富民工作。推动社区、组集体经济增资减债，扶持欠发达社区加快发展，实现区域均衡发展和共同富裕；促进就业创业，健全就业服务体系，加大职业技能免费培训，提高户籍人口劳动技能，帮助本地富余劳动力、就业困难群体实现再就业。推动医疗卫生改革。加强“一刻钟健康圈”建设，打造中医门诊服务特色品牌，建立起比较完善的公共医疗卫生服务体系，满足群众不断增长的卫生服务需求。健全社会保障体系。建立多层次、广覆盖的社会保障体系，实现所有从业人员应保尽保。落实最低生活保障和社会救助等制度，健全社会救助体系，切实解决 “一保五难”问题。
2011年工作安排
2011年是“十二五”开局之年，是深入贯彻落实科学发展观、推进经济社会转型发展关键的一年，也是应对金融危机的冲击、力促经济持续增长决定性的一年，做好今年政府工作，既关系当前，又影响长远。综合考虑各方面因素，2011年全镇经济社会发展的主要目标是：国内生产总值增长10%，镇级一般预算可支配收入增长12.43%，固定资产投资总额增长10%，社会消费品零售总额增长15%，外贸出口总额增长8%，合同利用外资增长8%，社区居民人均纯收入增长5%，单位生产总值能耗下降5%。
今年镇政府工作的总体要求是：全面贯彻中央十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十届八次全会和市委十二届七次全会精神，坚持以科学发展为主题，以“加快转型升级，建设幸福塘厦”为核心，围绕“富强、和谐、宜居”三大内涵，认真落实国家宏观调控政策，以保持经济平稳较快增长为首要任务，以扩大内需、增加出口为根本途径，以促进结构调整转型升级为主攻方向，以加强管理优化环境为重要抓手，以改善民生构建和谐为出发点和落脚点，巩固和扩大应对金融危机成果，促进经济社会又好又快发展，为“十二五”发展奠定坚实的基础。
为顺利实现全年目标，要突出抓好以下六个方面的工作：
一、突出抓好产业结构调整，转变经济发展方式
围绕高新技术产业和现代服务业招商引资，深入推进产业结构调整，加快转变经济发展方式，推动经济由量的扩张向质的提升转变。
加大引强选优力度。加快园区建设，强化产业配套，完善科苑城配套设施，加快推动凤凰工业园和绿色总部工业园建设步伐，发挥外经网、民营科技网等网上招商平台作用，提升产业招商能力。继续树立“塘厦以外都是外”的招商理念，以引进日韩台先进制造业作为主攻方向，加强与世界500强企业、大型央企和民营巨头合资合作，力争在引进关键部件、核心技术、研发机构、地区总部等方面取得新成果。加大龙头企业培育力度，促进大行自行车、福群科技、奥克斯通讯科技、三友电器等已落户大型企业开工建设。建立重大项目洽谈、决策快速反应机制，落实领导挂钩督导重点项目制度，定期协调解决企业问题。
推动加工贸易转型。用好专项资金，加强转型服务，年内推动30家来料加工企业转“三资”或民营企业，鼓励加工贸易企业设立研发机构和创立品牌。配合市推广内销“集中申报”模式，鼓励企业参加外博会、“莞货全国行”等展销活动。
打造特色产业品牌。坚持“专业兴镇”，进一步壮大高尔夫特色产业，加快高尔夫学院和公众球场建设，推动高尔夫专业市场发展，设立政府专项扶持资金，实施品牌带动战略，培育高尔夫自主品牌和龙头企业。充分发挥高尔夫运动用品行业协会作用，办好2011年高博会，打造“塘厦高尔夫产业”这一区域品牌，争取申报成为“省级特色产业集群”。
促进现代服务业发展。加快商业网点规划修编，加快引进天虹商场等大型商贸流通项目，努力把138工业区改造为新的中央商贸区。加快建设会展中心，推动汉邦生态园建设，整合观澜湖东莞球场和大屏嶂森林公园区域的旅游资源，编制《塘厦镇旅游发展规划》，加快发展塘厦高尔夫、休闲生态和龙狮麒麟民俗文化等特色旅游产业。
二、突出抓好科技创新带动，提升核心竞争能力
坚持“科技兴镇”的发展战略，培育“两自”企业，加大人才引进，发展壮大民营经济，不断提高自主发展能力。
加快提高创新能力。加大“两自”企业培育力度，鼓励符合条件的企业申请我市每年20亿元的科技专项资金，引导企业加强技术改造，支持企业组建研发中心，筹备成立科技创新服务中心，全力帮扶企业提升科技创新能力。加大力度扶持发展具有较强科技创新能力和产业竞争力的电源、电池和通讯信息产业，争取申报成为省专业镇。制定奖励办法，鼓励高校、科研院所与企业联合建立研究开发机构，深化产学研合作。坚持实施专利、品牌、标准战略，争取年内新增2个省著名商标和2个省名牌，推动5家以上优质企业申报省、市技术进步项目。
加快聚集高端人才。大力发展总部经济，切实做好人才落户工作，积极引进培育科技创新团队和领军人才。对镇内单位或企业聘用的科技创新人才，协助解决住房及家属就业、子女入学等问题。加大劳动技能培训力度，建立良好的人才培养、引进、使用和管理机制。
加快发展民营经济。完善和落实扶持民营经济政策措施，重点帮扶省百强民营企业、市50强民营企业和本地民营企业发展，年内力争推动1～2家民营企业上市。推动民营企业建立现代企业制度，形成广纳资本和人才的制度基础，推动商业模式创新、技术创新、产品创新。充分发挥塘厦民营商会、浙商会作用，加强对民营企业家的培训，促进民营企业抱团发展，不断提升民营经济的产业层次和企业素质。
三、突出抓好生态宜居建设，优化城市发展环境
以重点项目、“三旧”改造为优化城市空间布局的重要切入点，努力建设生态文明，形成“山更青、水更碧、天更蓝、空气更清新”的环境优势，保持强劲的城市竞争力。
以基础设施为支撑。加快行政文化新区建设步伐，推动天荣商圈发展，加快科技研发大楼、会展中心等工程建设。完成塘厦大道、湖景北路、湖景路改造等路网建设，加快建设迎宾大道延长线、龙林辅道、环市北路改造、高尔夫大道改造、岭南大道改造等工程。投资4500万元建设5个大型社区文化广场。继续完善城市水电气网络，推进水利防灾减灾工程，建成220千伏角布变电站，新建10千伏线路27回优化电网结构，改造供水管网
以“三旧”改造为突破。用好政策优惠期，完善历史用地手续。实行领导挂钩督导，简化操作程序，强化优惠政策宣传，调动各方参与的积极性，加快解决征地、拆迁、审批等难题，落实年度实施计划。加快三局大院、三局花园街北、128旧厂改造等已启动项目开工建设。加快振兴围小区建设步伐，解决拆迁户的安置问题。
以环境整治为抓手。继续加大力度抓好“四清理、五整治”，重点突出污染源的排查整治。加快完善垃圾处理、污水处理、环境卫生服务等设施，继续整改石潭埔垃圾填埋场，完成凤凰水厂废水零排放工程，加快环保专业基地建设。加强环保监测执法，积极开展机动车尾气检测及污染防治工作，加大各类水库及饮用水源保护区检查力度，完成塘坑水库污染防治工程建设，继续开展石马河流域污染治理。落实节能减排工作，建立健全能源利用状况报送制度，全面启动截污次支管网工程项目建设，加快截污主干管网提升泵站配套工程和穿铁路管线施工建设。强化土地执法监察，盘活存量土地。推进绿道网规划建设，积极创建“广东省宜居镇”。
四、突出抓好民本民生工程，给力建设幸福塘厦
把社会发展放在更加突出的位置，坚持以人为本、民生为先，千方百计解决民生问题，促进发展成果普惠于民。
推进就业创业。落实鼓励就业创业的各项政策，实施“创业塘厦”工程，认真开展“再就业援助月活动”、“春风行动”、青年就业见习训练等专项活动；做好户籍劳动力就业岗前培训，实施全民技能提升储备计划；在各社区推广“村民车间”做法，适当提高工资补贴，引导本地居民就业创业；帮助城乡失业人员、零就业家庭、高校毕业生、新莞人等群体实现充分就业，统筹解决“就业难”和“用工难”问题。
扶持社区发展。采取有效制度帮助社区追收应收未收款项，减少银行债务，实现集体经济的良性发展。加强社区集体资产和债权债务管理，推动社区集体经济增资减债，扶持后进社区加快发展。统筹社区闲置用地，加强对社区招商的协调指导，集约建设发展项目。继续推行社区垃圾清运BOT、治安经费补贴等政策，推动社区环卫清扫保洁和绿化养护市场化运作，并由镇财政统筹负担，切实减轻社区经济负担。拓宽集体经济收入渠道，适度推行投资经营多元化，增加社区居民收入。
发展教卫事业。加强民办学校扶持引导，设立“民办教育发展专项资金”，实施“民办教育机构升级挂星计划”。规划学前教育管理，设立“学前教育发展专项资金”，支持公办和集体办幼儿园发展，补助户籍幼儿接受学前三年教育，做好三所公办幼儿园的选址和征地工作。健全基层医疗卫生服务体系，促进塘厦医院新院建成并投入使用，继续完善社区卫生 “一刻钟健康圈”，将中医药服务打造成为社区卫生服务机构特色品牌。全面实施9项基本公共卫生服务项目，实现基本公共卫生服务覆盖城乡居民，推进健康城市建设。进一步落实人口计生目标管理责任制，继续做好人口计生工作。
完善社会保障。继续完善城乡一体的社保体系，落实最低生活保障和社会救助，增加对特困低保家庭的生活补助，广泛开展孤寡老人和弱势群体的帮扶救助活动，提升助残服务水平，做好工伤预防和工伤康复工作。计划投入600多万元为全镇本地户籍居民购买补充加强险，减轻群众治疗重大疾病的经济负担。落实新莞人积分制入户和居住证制度，着力解决新莞人子女入学等实际困难。切实解决新增低收入群体的住房问题，加强住房保障。抓好“菜篮子”工程，加强物价管理。
建设文化强镇。努力建设“一个中心”、打造“六大品牌”、培育“八大产业”，全面提升公民文化素养和城市文化软实力。增加图书馆藏书数量，引进演艺馆大型文化项目，筹建青少年宫、4D电影院、特色文化中心等一批先进的文化硬件设施。继续举办名家名画展、各项主题展览，将城市展示馆创建为国家三级博物馆。发展特色广场文化，挖掘传统文化资源，争取将“牛眠埔洪仁玕避难遗址”申报为国家级文物保护单位，筹建洪仁玕主题公园和洪仁玕纪念馆，打造祠堂文化和“麒麟醒狮”名遗品牌。发展现代文化产业，深入建设“东八区”音乐创意园区、全国打工歌曲创作基地和石鼓水龙油画创作基地，筹建东莞松雷智能化音乐剧创意园区。
做好其他事业。加快公交候车亭设置和公交枢纽站建设，优化公交线路规划，提升公交服务质量。精心举办好塘厦镇第四届体育节，继续承办好WCBA主场赛事，推动群众体育和竞技体育蓬勃发展。扎实推进与韶关新丰县“双到”扶贫开发，做好与新疆生产建设兵团农三师42团的对口援建。继续做好国防人防、双拥共建、科普法普、社会事务、外事侨务、工青妇幼、档案方志等工作。
五、突出抓好社会公共管理，维护社会和谐稳定
坚持防范与打击并重，服务与管理并举，健全长效机制，着力维护社会安全稳定。
抓好社会治安整治。继续开展“三无三巩固”治摩专项行动、扫黄禁赌“曙光”系列整治行动，推进“平安公交”建设，加强出租屋管理，加快治安防控信息网络和特警训练基地建设，构建点线面联动策应的治安防控网络。保持高压态势，加强治安复杂场所整治，严厉打击恶性犯罪和多发性犯罪，维护社会治安。在实现“市平安社区”全镇覆盖的基础上，启动“幸福家园”社区服务体系建设，鼓励符合条件的社区积极创建为“市无邪教社区”或 “省六好平安和谐社区”。
抓好安全监督管理。加大安全宣教和隐患排查整治力度，完善科苑城消防站配套，实施消防“防火墙”工程，强化日常监督，健全各项危机管理机制，促进全镇安全生产形势进一步好转。加强食品药品和农产品安全监管，加大检测抽查力度，争取年内继续创建2～3个食品安全样板市场。加强交通疏导和执法值勤，完善步行系统、自行车道以及视频监控、护栏设施。
抓好矛盾纠纷化解。以综治信访维稳中心大楼投入使用为契机，整合基层综治信访维稳力量，完善联动机制，强化矛盾纠纷排查化解，继续推行领导接访包案和干部下访制度，积极构建“大调解”格局。加大劳动保障监察执法力度，拓宽劳动争议调解仲裁范围，提高劳动争议仲裁处理效率。
抓好应急体系建设。健全应急处理机制，积极开展应急救援指挥平台建设试点工作，争取年内建成镇综合应急指挥平台，进一步提高突发事件处置能力。加强基层应急管理“五个一”试点工程和“一网五库”建设，强化应急预案演练和应急管理宣教培训，构建完善的突发事件信息报告制度体系。
六、突出抓好行政效能建设，打造廉洁高效政府
坚持依法行政，优化政府服务，狠抓工作落实，提高政府公信力和执行力。
注重体制改革创新。深入推进简政强镇工作，开展“三办八局”机构改革，用好下放事权，提高行政效能，形成更加科学合理的行政管理体制。深化事业单位体制改革，推行聘用制度，开展人员聘用工作，逐步实现由固定用人向合同用人转变、由身份管理向岗位管理转变的总目标。重点抓好镇、社区两级集中换届选举工作，营造风清气正的换届环境，建设高素质的基层组织带头人队伍。
注重提升服务效能。加强行政效能监督，强化行政人员特别是领导干部的责任意识。继续开展行风评议活动，选定100家具备潜力的企业进行重点扶持，继续实施好重点企业办事绿色通道服务，帮助解决好用工、用电、用地、融资等问题。加强电子政务建设，以信息化手段提高工作效率，公开办事指引，协助服务对象办理各项事务。
注重加强依法行政。做好“六五”普法调研工作，以“法律六进”法制宣传活动为主线，引导各机关单位、社区、企业和学校依法管理、依法办事，促进普法与法治相结合。继续抓好重要经济合同和社区合同的审核工作，进一步做好规范性文件管理工作，积极推动行政执法证管理监督管理和行政执法队伍建设，推进政务信息公开。自觉接受人大监督，依法向人大报告工作，切实执行人大的各项决定决议。
注重改进机关作风。认真贯彻落实《廉政准则》，推进廉政建设，完善惩治和预防腐败体系，加强行政监察和审计监督。注重督查责任落实，抓好任务分解，继续实施镇党政领导班子成员挂钩督导制度。深入实行精文简会，全面落实“五个零增长、四个减半”。加强与基层的联系，广泛听取群众意见，认真办理人大代表的意见、建议和镇长信箱所反映的问题，不断提高办理质量。
各位代表！“十二五”的蓝图已经绘就，各项目标任务已经明确。站在新的起点上，我们将在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的关心支持下，进一步解放思想，紧密团结和依靠全镇人民，坚定信心、振奋精神、开拓进取、扎实工作，努力在创新发展中实现新跨越，在促进转型升级上实现新突破，为建设幸福塘厦努力奋斗，以更加优异的成绩向建党90周年献礼！
名词注解：
“双到”扶贫：指扶贫开发“规划到户责任到人”。
“一轴三区”：“一轴”是迎宾大道及其延长线，“三区”是行政文化新区、科苑城信息产业园区、凤凰工业园区。
“一个中心”：就是依托我镇得天独厚的地理文化区位优势和丰富优质的文化软硬资源，把塘厦建成融文化交流、艺术原创、文化产业集散、健身休闲、旅游观光、优势传媒辐射基地于一体的东莞东南部区域文化中心。
“六大品牌”：一是以“越唱越红”系列活动为代表的群众文化品牌；二是以塘厦镇文化艺术节和体育节为代表的节庆文化品牌；三是以舞龙、舞狮、舞麒麟为代表的传统特色文化品牌；四是以东莞（塘厦）打工歌曲创作基地、东八区音乐创意园区为代表的原创音乐艺术品牌；五是以塘厦城市展示馆、会展中心为代表的展博文化品牌；六是以塘厦广播电视为核心和载体的优势传媒品牌。
“八大产业”：一是具有高尔夫特色的文化产业；二是以高尔夫特色和文物、生态为主的休闲旅游业；三是以演出、培训、交流为主的娱乐业；四是以东八区音乐创意园区为龙头发展影视制作、音乐制作为主的音像制品业；五是以时尚设计、美术创作为主的文化创意产业；六是以喜庆传播为主的广告创意业；七是以强身健体为主的传统文化培训业；八是以WCBA职业联赛为轴心的竞技体育产业。
消防“防火墙”工程：全面加强消防建设，力争通过三年努力，形成政府部门、社会单位、群众共同参与的群防群控格局，推动消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制。
“幸福家园”社区服务体系：今年启动体系建设，到2015年基本建成，主要包括打造社区生活服务中心示范点、培育社区社会组织、培训社会建设人才、建立社区政务服务中心、建设物业管理型社区等。
基层应急管理“五个一”试点工程：全市各片区选定一个镇街，每个镇街选定一个村居、一所学校、一所医院、一间企业作为基层应急管理示范点。
“一网五库”：“一网”是应急工作联络网，“五库”是法规库、专家库、救援队伍库、救援物资库和典型案例库。
- 相关新闻
粤公网安备 44190002000375