政府工作报告

——2022年3月8日在塘厦镇第十八届

人民代表大会第二次会议上

塘厦镇人民政府镇长 任  奎

各位代表：

现在，我代表塘厦镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议。

2021年主要工作

刚刚过去的2021年是极不平凡的一年。这一年，面对复杂严峻的外部环境和疫情灾情的冲击影响，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和镇委的正确领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，按照建强基地、拓展空间、重视创新、抓实项目、优化环境、提高执行的工作思路，埋头苦干、拼搏实干，经济发展稳中加固、稳中提质，社会大局保持稳定，实现“十四五”良好开局。

这一年，我们坚持稳中求进、大抓产业，全镇经济量质齐升。全年实现地区生产总值576.49亿元，同比增长9%。积极推进“小升规”，提交入规企业137家，实现规上工业增加值298.07亿元，同比增长11.1%。抓实倍增计划，27家市级倍增企业实现工业总产值287.15亿元，同比增长14.1%。重大项目建设成效突出，有22宗重大项目纳入市“十四五”规划，全年完成重大建设项目投资51.84亿元，重大项目建设工作考核排名全市第3。大力实施精准招商计划，签约引进超亿元重大产业项目4宗、超千万美元项目5宗。持续扩大有效投资，固定资产投资突破100亿元大关，增速排名全市第3，其中工业投资增长73.8%，工业技改投资增长54.4%。产业集群培育实现新突破，全镇年产值亿元以上工业企业超过270家。集体经济持续发展壮大，全镇村组两级总资产110.2亿元，同比增长14.8%。

这一年，我们坚持改革创新、厚植优势，高质量发展动力不断增强。临深新一代电子信息产业基地平台作用初显，累计招引13宗重大产业项目，总投资约188亿元。创新强镇建设有效推进，高企数量达438家，295家企业入库省科技型中小企业，各2家高企成功认定为百强企业和瞪羚企业，新增专精特新企业5家，总数12家。强化金融服务实体经济的能力，全镇现有上市后备企业24家，排名全市第3，辅导备案企业8家，排名全市第一；成立了规模2亿元的新兴产业基地股权投资基金。与松山湖材料实验室合作渐入佳境，共引进9个创新团队。积极推进人才强镇建设，全年共引进高层次人才189人。城市更新“拓空间”提速，石潭埔科技产业新城成为全市首个完成单一主体挂牌招商的大型产城融合类更新项目。

这一年，我们坚持对标对表、狠抓落实，城市环境持续改善。水环境质量总体改善，5条省考一级支流全部实现消劣目标。大气污染防治工作深入推进，推行VOCs污染企业第三方治理76家，空气优良天数比例超过91%。垃圾分类全面铺开，完成34座生活垃圾转运站升级改造，中心区垃圾分类100%覆盖。铁腕拆违治污，全年拆除违建超159万平方米；出动环保执法人员近3.5万人次，累计检查企业17500多家，立案413宗。市政基础建设提速，东莞南站如期通车；基本完成江源大道、塘龙路升级改造等16项工程，环市西路、环市南路升级改造等43项工程有序推进；建设5G基站296个；改造更新供水管网约45.7公里。大力开展美丽乡村建设，共开展美丽宜居项目665个，总投入资金达5.08亿元，林村、龙背岭和石鼓社区成功创建特色精品示范村。城市管理日趋精细，环卫改革、“行走塘厦”“洁净城市”“厕所革命”等专项行动扎实推进。

这一年，我们坚持人民至上、倾力而为，民生福祉稳步提升。全镇居民人均可支配收入约6.3万元，增长8.47%。全年共投入约27.5亿元用于民生保障。10件民生实事圆满完成，23个“民生微实事”工程如期完工，900多宗“民生微心愿”全部圆梦，120多项“我为群众办实事”项目全部办结。教育事业持续改善，新增公办学位3780个、普惠性幼儿园学位630个，“双减”工作全面落实。镇社区卫生服务中心在2021年“优质服务基层行”活动中表现突出，被国家卫健委办公厅通报表扬。扎实抓好就业培训，“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程持续推进。文旅体育事业持续繁荣，创新举办敬老月系列活动，全年开展各类文化活动300多场次。低保标准提升至1100元每月，困境儿童关爱、残疾人帮扶、居家养老、“双百”工程、特殊养老津贴等专项工作有效实施，对困难群众、特殊群体的兜底民生服务进一步增强。认真落实新一轮东西部协作和省内驻镇帮镇扶村工作。

这一年，我们坚持严守底线、防范风险，社会大局平安稳定。全镇上下齐心协力，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”，疫情防控科学精准，迅速果断、有序有效应对市内外多次突发疫情和多轮大规模核酸检测。社会治安形势稳定向好，“两抢”警情同比下降20%，电信诈骗警情同比下降30.5%，命案发案数同比下降40%。安全生产、消防安全、道路交通安全等工作机制更加完善，安全生产事故上升趋势得到有效遏制。食品药品监管力度持续加大。“智网工程”全年发现各类隐患线索23.5万宗，处置率97%。信访诉求中心建设顺利推进，人民调解更加有效，信访维稳总体稳定。圆满完成建党100周年、党的十九届六中全会等重要节点、重大活动安保维稳任务。

这一年，我们坚持全面从严治党、依法行政，自身建设不断加强。落实党风廉政建设主体责任，全面完成市委第十一轮巡察反馈问题整改，落实道路交通安全、中央生态环境督察反馈问题整改、公务接待“吃公函”等专项监督共13项；作风建设抓细抓常，纪律教育常抓不懈，行政执行力持续提升。政府职能加快转变，“放管服”改革持续深化，数字政府建设有序推进。法治塘厦建设纵深推进，高质量落实政法队伍教育整顿任务，深入推进领导干部学法、综合行政执法改革，规范重大行政决策程序，治理能力、依法行政能力不断提升。自觉接受人大监督，人大代表建议全部办复。优化“12345”政务服务便民热线，全年处理群众工单1.5万余件，政府服务效能得到新提升。加强国防教育、国防动员、退役军人事务和双拥共建工作。国家安全、民族宗教、档案、保密等工作取得新成效，支持工会、青年、妇女、工商联、慈善等事业取得新进展。

2021年，我镇还获得领导班子工作优秀镇、省脱贫攻坚先进集体、省“民主法治示范村（社区）”、省移动支付示范镇、省森林乡村、省全国科普日优秀组织单位等荣誉称号。

各位代表！过去一年，我们化挑战为机遇、变压力为动力，实现了十四五良好开局，为建设大湾区高质量发展强镇奠定了坚实基础。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委市政府和镇委坚强领导的结果，是在镇人大的监督支持下，全镇人民凝心聚力、真抓实干的结果。在这里，我代表塘厦镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向所有为塘厦发展付出心血的拼搏者、奋斗者、守护者，以及支持政府工作的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地看到，全镇发展还面临不少困难和挑战。对标高质量发展，当前资源要素制约问题比较突出，经济创新力、产业竞争力有待提升，战略性新兴产业、生产性服务业等新动能培育尚需时日。对标高品质生活，城市能级和承载能力相对不足，乡村振兴任务艰巨，生态建设任重道远，优质教育、医疗、文化、养老等公共服务体系有待进一步健全，基础设施建设与群众期盼仍有差距。对标高效能治理，营商环境、社会治理等领域仍存在弱项，安全生产基础仍然薄弱，政务效率和服务水平仍需提升，干部担当作为、创新实干意识仍需持续加强。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取更加有力的措施加以解决。

2022年工作安排

2022年将召开党的二十大，做好各项工作意义重大、责任重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻落实市第十五次党代会、十五届二次全会、市十七届人大会和镇党代会精神，坚持实干担当，聚焦科技创新和先进制造，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济合理增速，确保社会大局稳定，奋力推进大湾区高质量强镇建设再上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

综合考虑各方面因素，2022年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%左右，规上工业增加值增长11%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总额增长持平，镇一般公共预算收入增长4.4%左右；R&D投入强度提升至3%以上；城乡居民人均可支配收入与GDP增长基本同步，力争完成市下达的各项任务指标。重点抓好以下工作：

一、提升制造业核心竞争力，加快构建发展新格局

深入推进创新驱动战略。围绕产业链条布局创新链条，增强源头创新能力，做大做强东莞先进陶瓷与复合材料研究院。加速科技创新平台建设，探索与市内新型研发机构共建一批科技企业孵化器。引导企业加大研发投入，提升规上工业企业研发机构覆盖率。推动更多新一代电子信息、新材料、高端装备等领域的科研机构在塘厦布局。鼓励企业走“专精特新”发展道路，促进高新技术企业提档晋级，大力培育专精特新企业，力争年内新增1家百强瞪羚企业或2家瞪羚企业，高企总数达到489家，新升规企业不少于55家。大力发展数字经济，推动不少于369家规上工业企业实施数字化转型，带动中小企业“上云上平台”。贯彻落实新一轮“十百千万百万”人才工程工作部署，实施“高精尖缺”人才引聚、产业领军人才领航、创新人才集聚、专业人才强基、技能人才锻造等人才专项行动，强化子女入学、住房、医疗等服务保障，广聚天下英才而用之。

举全镇之力建设战新基地。突出林村、凤凰岗、科苑城三个板块现有产业基础和资源要素，坚持突出特色、协同发展，着力构建新一代通讯技术、新材料、高端智能装备等“一主两副”产业体系。年内力争整备推出1块1000亩以上连片用地，有序使用市级配置的3500亩规模指标，推进科苑城地块300亩项目用地申报“标准地”，落实塘坑水库400亩地块合理利用。重点推进瑞勤智能制造二期及华南第二研发中心项目、坚朗数字化智能制造项目、理士集团总部及储能系统产品制造项目、广东水电三局总部项目等多个产值超30亿龙头产业项目签约落地。加快推进G220跨线桥立项，抓紧推进石潭埔人才公园、环湖休闲碧道建设，积极推进龙林辅道、凤凰花海公园、科苑城内部系列道路以及重大项目周边道路建设，全面优化基地综合城市配套。

加速畅通国内国际双循环。引导外贸企业精准对接国内市场消费升级需求，大力支持出口产品转内销，鼓励出口型企业开拓国内市场、建立国内分销体系。多元开拓国际市场，鼓励以进口消费品为主的跨境贸易龙头企业在塘厦设立总部。充分挖掘消费潜力，持续办好汽车消费文化节、高尔夫球博览会等大型活动展会，发展培育健身休闲、场馆服务、体育培训等服务业。加强重点商圈规划，推动引入各具特色的零售、饮食等品牌旗舰店，打造特色街区和体验消费中心。

二、坚持抓产业必须抓项目，加快培育壮大新动能

实施重大产业项目落地工程。继续实施重点项目促签约、包落地、督投产工作方案，建立项目评估、要素保障、问题协调等全链条管理服务机制，落实“代办制”、服务专员等工作制度，推动金龙、知音等8个项目完成土地招拍挂，争取年内动工，推动坚朗、汉科等5个项目全部建成投产，推动瑞勤、东益等9个项目局部投产。

实施招商引资提升工程。推动建立“三个一”招商工作机制（一批重点目标企业、一个工作专班、一套个性化招商方案），组建1个镇级招商主队和6个产业平台招商小分队，推动招商引资全面提质提速。强化龙头招商、精准招商，推动项目招商向生态招商转变，争取年内签约引进重大产业项目不少于5宗。把握深圳产业外溢的契机，聚焦优质中部、腰部以上的链头、链主型企业，有针对性地开展对深产业招商，在深圳举办全球招商大会系列活动，提升招商引资综合竞争力。

实施城市更新攻坚工程。坚持“政府引导、镇村联动、利益共享”的统筹发展模式，力争年内收储土地800亩以上。推动“工改工”三年行动计划加快推进，完成市下达的“工改工”拆除平整任务；引导社区用好城市更新等政策，鼓励以自主开发、合资合作等方式推进自有旧厂房升级改造。实施连片更新“头雁计划”，推进石潭埔科技产业新城（一期）、林村鲤牙塘—西湖工业区连片产区等项目动工建设，打造产城人深度融合示范片区。抓住龙背岭单元纳入市级统筹产业单元的契机，加强主动对接，进一步加快连片空间拓展。

实施固定资产投资稳固工程。抓好工业投资提质增效，狠抓工业投资在库项目管理，加快推进27个重大产业项目建设，力争完成投资37.05亿元。抓好基础设施投资放量，聚焦重点道路、水电能源、碧道治污、民生短板等领域开工一批成熟项目，加快在建工程进度，形成更多工作实物量，争取全年完成投资18亿元。继续加大对房地产项目的跟踪协调力度，确保在建在售及新开工项目顺利推进，争取全年完成投资49亿元。加快专项债项目建设进度，抓好项目储备，加强政策对接，争取更多项目纳入省市“盘子”。

三、深度提升城市综合环境，塑造城市副中心新形象

加快完善现代化基础设施。重点抓好环市南路、塘厦大道立交等路桥升级改造，加快推进规划建设沙湖大道、岭南大道、泗黎路、向阳路等与深圳对接道路升级改造，推进科苑大道中等镇内新建道路建设，大力整治国道G228、G220及塘厦大道、塘龙路等道路安全隐患，努力构建内畅外联交通网络。加强信息基础设施建设，完成92个5G基站建设任务。扎实推进电网规划建设，推动500千伏崇文紫荆线路工程、220千伏冠和站输变电工程完工投产，建设配网基建项目25项，新建公用配变48台。实施供水安全保障工程，改造更新供水管网约45公里，推进电光村水库输水工程建设。

实施人居环境提升重点工程。突出抓重点、抓亮点，推进横塘、石潭埔、沙湖社区创建特色精品村，启动横塘、莲湖镇级美丽幸福村居特色连片示范区建设，高水平打造契爷石水一河两岸滨水景观。建设凤凰花海公园。开展塘厦大道绿化品质提升工程。突出抓群众身边、抓房前屋后，深入开展人居环境整治“补短板、强弱项、提品质”攻坚行动，积极推进“美丽圩镇”“美丽家园”“美丽田园”建设，每个社区落实3个“四小园”、十件环境微整治任务。改造升级塘厦公园、观光公园等镇内主要公园，推动建设一批“口袋公园”。开展农房违建排查专项整治，加强农房风貌管控和品质提升。突出抓特色、抓生态优势，把塘厦水库资源多的生态优势充分利用起来，重点研究推进仙女湖、塘坑水库、大坑尾水库等周边的环境提升，打造一批生态休闲区。

强化城市全周期精细化管理。深入开展社区品质改造提升工程，打造城市精细化管理示范社区。持续推进“洁净城市”“行走塘厦”专项活动，推行“城管片长制”。完善生活垃圾分类基础设施建设，探索建立生活垃圾分类“红黑榜”，逐步实现生活垃圾分类全覆盖。开展“城市家具”精细化管护，集中清理更换户外广告、路灯照明、环卫绿化设施，持续改善城市环境面貌。深入推进“两违”整治，守住“零增长”红线，加快推动存量违建“负增长”。坚持联合执法，重点开展废品收购站、城市“六乱”“牛皮癣”、乱停放车辆及“僵尸车”等专项整治行动，营造干净有序城市环境。推进国道G220、G228交通安全隐患治理。落实清樟路塘厦大道路口、桥清路G228路口、迎宾大道高速路口等新增易涝点整治。

持续改善生态系统质量。严格落实中央环保督察整改要求，确保整改成果经得起“回头看”检验。全面推行河长制、林长制。着力推动白泥湖污水处理厂改扩建工程施工建设，完成桥陇河河道综合整治工程，加快配合推进石马河流域塘厦段干流防洪及景观工程建设，推动虾公岩水、利是陂水碧道工程建成投用。启动居民污水化粪池、隔油池废液废渣集中处置试点项目。加强饮用水源聚地环境保护专项整治和规范化建设，持续推进“千吨万人”饮用水源划定工作。扎实推进蓝天保卫战，抓好VOCs企业、尾气排放、扬尘污染治理，实现空气质量6项指标全面达标，全年空气质量优良天数达90%以上。加强土壤污染防治，强化固体废物管理。加强环保联合执法力度，严厉打击环境违法行为。

四、下大力气保民生抓民生，满足人民群众新期待

兜牢民生保障底线。提高低保标准至每人每月1200元，做好老、弱、病、残等底层群众的救助服务保障。力争做到每个社区配置一名“双百工程”社工，打通服务弱势群体的“最后一米”。做强“民生大莞家”品牌效应，开展“民生微心愿”帮扶行动。抓好稳岗就业工作，推动3.0版“促进就业九条”政策落地见效，强化职业技能培训，深入开展东莞市“项目制”技能培训。加强高校毕业生就业创业指导，完善就业援助服务，实现应届毕业生就业率、公共就业服务率、城乡登记失业服务率、自主创业扶持服务率四个100%。加强源头治理和及时调处，防范化解劳资纠纷，根治拖欠农民工工资问题。坚持“房住不炒”定位，推进共有产权房、保障性租赁住房和三限房建设。

提升公共服务质量。深入推进教育扩容提质攻坚，确保塘厦第二初级中学、塘厦初级中学扩建工程2022年秋季学期前建成并投入使用，新增公办学位5550个。持续打好“双减”攻坚落实战，推进教育评价改革实验镇建设，落实临聘教师数量“只减不增”目标任务，推动组建1个以上中小学教育集团。落实政府教育经费投入责任，确保“两个只增不减”。推进健康塘厦建设，规划建设新社卫中心，增设石鼓站预防接种门诊，加强传染病防治管理，提升健康保障水平。建成新政务服务大厅，加强综合窗口建设，推动更多事项实现“一窗通办”，打造一流政务服务大厅。深入开展文化惠民，提供高水平、多样化、常态化文化服务。

加快社会事业发展。大力发展老龄事业，继续办好“敬老月”系列活动，深入推进居家养老“大配餐”服务，争取新敬老院、残疾人康复就业服务中心大楼建成并投入使用，增设老人床位120个。推进婚姻登记标准化建设，升级新婚姻登记处，开展“跨省通办”婚姻登记业务。大力推动“园中园”儿童公园、公共场所母婴室建设，持续开展妇女“两癌”免费检查和救助项目。加强重点优抚对象、军烈属关怀慰问，以塘新社区为示范，完成6-8个退役军人星级服务站创建。

五、坚持统筹好安全与发展，打造和谐善治新高地

扎实做好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，聚焦人、物、环境同防，严格落实全链条防控责任，进一步扎牢外防输入关口，常态化加强重点环节、场所、单位及人群疫情防控措施落实落地，巩固来之不易的疫情防控成果。持续推进疫苗接种工作，构筑群体免疫屏障。加强物资储备、实战演练和能力建设，提高应急响应和处置水平。

始终紧绷安全生产这根弦。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，推动安全监管常态化。突出整治交通顽瘴痼疾，持续滚动开展道路交通、建筑工地、消防安全等重点领域整治，开展燃气安全排查整治工作，力争实现“两个下降、一个不发生”的目标。推动居民住宅区落实电动自行车集中管理。强化食品药品安全监管，突出抓好校园、集体食堂、食品小作坊等重点领域专项整治，全力做好国家食品安全示范城市评价验收工作。

推动平安塘厦建设再上新台阶。坚持总体国家安全观，坚定维护国家政权、制度、意识形态安全，做好迎接党的二十大安保维稳工作，营造国泰民安的社会环境。巩固扫黑除恶成果，加大“套路贷”、非法集资、电信诈骗等犯罪行为以及涉及民生的各类微小案的打击力度。持续推进“巡处一体化”工作，进一步提升路面巡防见警率、处警速度，提高警情现场消化率和查控成效。

六、全面加强政府自身建设，树立勤廉高效的政府新形象

始终忠诚为政。把政治建设摆在首位，拥护“两个确立”、做到“两个维护”，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。实施党建引领工程，落实“第一议题”学习制度。深化拓展党史学习教育成果，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧力量。始终胸怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政府各项工作始终沿着正确的方向前进。

始终依法行政。大力推进法治政府建设，以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。推进镇社区两级公共法律服务工作平台示范点建设，推广使用“莞邑调解”线上解纠平台。更加自觉接受社会各方面监督，进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化。深入开展法治宣传教育，推进“八五”普法工作进程，贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。优化法治化营商环境，强化多网融合，贯通“商改后续监管”“数字城管”与“智网工程”信息系统深度融合，建立信息资源共享共用机制。

始终实干勤政。把提升执行力作为政府工作的生命线，崇尚实干、多办实事、勇于担责、敢于碰硬，对作出的决策、部署的工作、定下的事情，以钉钉子精神狠抓落实，马上就办，一抓到底。将市督查考评、市镇硬任务、重大项目、重点工程、重点工作、问责事项、民生实事纳入重点督办事项，定期问进度、解阻梗，推动各项工作落地见效。充分总结各类指挥部、联席会议机制运作经验，加快构建产业经济、城市品质、民生保障、安全管理四大领域的闭环管理机制，加强部门之间的横向协同，形成更加高效合理的政府系统运转体系。推动各级干部靠前服务、深入一线，确保各项政策得到有效落实和推广。

始终廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，加强制度规范，严格制度落实，进一步落实全年专项监督计划，推动党政机关工作质量实现新提升；持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”改作风，坚决查处在“两违”整治、民生领域重点工作上有令不行、有禁不止、不担当不作为问题；持续加大对权力集中、资金密集、资源集聚环节和领域的监督力度，强化审计监督结果运用，坚决整治不正之风和群众身边的腐败问题；坚持用制度管权管事管人，牢固树立过紧日子思想，集中更多财力用于产业发展、项目建设和民生事业，着力打造廉洁政府，建设廉洁塘厦。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的正确领导下，与全镇人民一道，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写塘厦高质量发展的新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！