市委、市政府：

根据有关工作要求，现将塘厦镇2020年法治政府建设情况的报告如下：

一、2020年工作成效

（一）坚持习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为引领，确保正确政治方向

强化法治理论学习。镇委、镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想统领法治建设工作，认真学习宣传贯彻习近平法治思想和党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，突出领导干部“关键少数”，着力健全党委理论学习中心组学法，提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力水平。2020年，镇党委理论学习中心组共开展3次法治理论集中学习。

推进宪法与民法典贯彻宣传。成功承办“深入学习宣传习近平法治思想 大力弘扬宪法精神” ——“12·4”国家宪法日主题活动暨东莞市首届法治动漫文化节首场活动，开展塘厦镇2020年“12·4” 国家宪法日暨法治文化作品展征集活动；提档升级“校园法苑”法治宣传新品牌，建成以宪法誓词、“尊法、学法、守法、用法”为内容的“宪法在我心中” 13家公民办学校法治文化宣传新阵地。举办“学习民法典精神 聚焦法治新时代”领导干部法治专题培训班，组织国家工作人员参加民法典专题学考暨2020年度学法考试，全镇参考率、合格率、优秀率达100%；开展“学习贯彻民法典 护航人民美好生活”——2020年塘厦镇法治文化基层行之“诉源治理示范社区”民法典专题讲座，大力弘扬宪法、民法典精神，传播新时代社会主义法治文化，人民群众法律观念和法治素养不断增强。

（二）加强党的全面领导，切实提升法治建设水平

强化法治建设第一责任人职责。深入贯彻实施习近平法治思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，一是召开党政领导班子会议，认真学习领会中央全面依法治国委员会第三次会议、省委全面依法治省委员会第三次会议、市委全面依法治市委员会第二次会议精神。二是深入实施各单位、各部门法治建设第一责任人述职报告制度。召开中共塘厦镇委全面依法治镇委员会第一次会议，镇党委书记听取综合治理办、人力资源和社会保障分局关于法治建设工作的述职情况汇报。

加强党委依法决策。一是推进党政机关建立法律顾问、公职律师制度。镇委、镇政府聘请法律顾问参与重大决策论证，对全镇重大事项、重大决策和主要经济事项出具法律意见、做好合法性审查工作，积极构建“镇—单位—社区”三级法律顾问工作格局。二是有序完成党内规范性文件报备工作。严格按照《中国共产党党内法规制定条例》及相关规定的要求，加强全镇党内法规的审查备案工作，2020年共向市委办备案党内规范性文件3份。

完善法治建设组织保障。建立完善党领导全面依法治镇的制度和工作机制，及时调整中共塘厦镇委全面依法治镇委员会及其下设的执法协调小组、司法协调小组和守法普法协调小组组成人员。审议通过《中共塘厦镇委全面依法治镇委员会工作规则》《中共塘厦镇委全面依法治镇委员会协调小组工作规则》《中共塘厦镇委全面依法治镇委员会办公室工作细则》，制定《塘厦镇2020年全面依法治镇工作要点》。

（三）提高依法防控能力，全面做好新冠病毒感染疫情防控工作

始终将法治贯穿于疫情防控工作之中，充分发挥法治引领、规范、保障作用，全面提高依法防控、依法治理能力。一是贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要讲话精神，按照依法依规、有序规范、联防联控、群防群治的原则，严格执行各项政策措施，用法治保障人民群众生命健康安全。二是加强企业复工复产支持力度。出台《塘厦镇应对疫情支持企业共克时艰的若干措施》（塘府通字〔2020〕2号）等政策措施，组织召开5场防疫物资企业座谈会，下沉企业一线加强企业走访。三是加强疫情防控法治宣传。派发《关于零售药店落实防控疫情工作的紧急通知》、《告顾客书》等，开展“疫情防控 法治同行”专项宣传行动，落实疫情防控法律服务。四是切实加强医疗器械、食品、药品、防疫物资等领域的行政执法，全面整治突出问题。据统计，疫情期间共出动检查人员1122人次，检查企业885 家次，检查农贸市场47家次，餐饮服务单位127家次，水生野生动物养殖场7家次，开展食品联合检查5次。

（四）全面依法履行政府职能，加快法治政府建设

持续深化“放管服”改革。一是加快“数字政府”建设。完善“塘厦镇一门一网综合服务受理平台系统”，开发“业务超期预警、举牌”、“一键查询”、“一次性告知”等亮点功能，系统操作和群众办事等候时间缩短30%以上。二是开展塘厦镇群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单（第二批）梳理工作、“转作风、亮身份、优服务、提效率”整顿政务作风专项行动，实行群众办事一次性告知和限时办结承诺制，执行落实“一事一评”制度。三是加强法治化营商环境建设。持续推进各项商事制度登记，落实后续监管，全面提升科学市场监管水平。较去年，今年全镇新增市场主体10155户，同比增长9.7%。四是全面推进政务公开。认真做好政府网站和政务新媒体信息公开工作，2020年公开政府信息1588条，含规范性文件3份；开设重点领域信息公开专栏，公开部门年度预算、决算信息；政务微信公众号“印象塘厦”发布信息1725篇、政务微博公开1263条。

提升行政决策法治化水平。一是提升科学民主依法决策意识和能力，举办《重大行政决策程序暂行条例》法治专题培训班。二是加强行政规范性文件备案管理工作。举办“建设法治政府 构建法治塘厦”——塘厦镇规范性文件和民法典线上学习活动，开展民法典涉及规章和行政规范性文件清理工作，对我镇66份政府文件进行梳理，经各实施单位评估及反馈，对28份文件予以保留，对7份规范性文件予以废止，28份规范性文件宣告失效，4份规范性文件予以修订。2020年，共完成4份行政规范性文件的起草、审核和备案工作。三是严格规范公正文明依法执法。贯彻落实行政执法“三项制度”，截至12月，全镇共录入行政处罚案件2223宗，行政许可案件871宗，行政检查案件241宗；执法部门法制审核人员20余人，法律顾问人员10余人，提交重大行政执法决定法制审核的案件47宗。四是加强行政执法队伍建设。成立塘厦镇综合行政执法队，加强重点领域联合执法。今年共组织113名执法人员参加行政执法人员培训班，目前我镇持有行政执法证人员数为206名。

（五）坚持共建共治共享，法治社会建设卓有成效

全面加强社会治安安全防控体系建设。一是控制违法犯罪。深入推进扫黑除恶专项斗争，持续推进社区警务工作、执法规范化工作、维护政治安全专项工作、巡逻防控工作，保持对“两抢”“盗窃”、涉黄涉赌等违法犯罪行为严打高压态势。二是推进综治维稳工作开展。完善以人民来访接待厅和综治中心为依托，访前法律工作室、社工服务机构、法律援助信访工作站共同参与的信访、律师、社工、法律援助“四位一体”联合接访模式。三是做好社区矫正和安置帮教工作。矫正对象电子定位手环与手机定位监控衔接转换，实行每日排查走访一日一报和安全稳定一日一通报制度，强化集中和分类教育、心理疏导。夯实安置帮教基础，与18个社区签订《共建安置帮教点协议书》，切实发挥社区力量。四是加强安全生产管理。紧抓重点区域、重点环节、重点部位和重点时段，深化隐患排查治理工作，提高事故风险防控能力。今年，我镇共出动检查人员1180人次，检查企业436家次，发现并整改隐患782处，未发生较大及以上生产安全责任事故。

依法预防化解社会矛盾纠纷。一是依法及时解决群众合理诉求，强化规范信访工作。截至12月，共办理信访案件389宗，同比上升5.99%;办理来信21宗，同比下降46.34%；办理网上信访316宗，同比上升16.61%。二是推进驻派出所人民调解工作，完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系。截至12月，驻所人民调解室共受理调解案件2348宗，调解成功2316宗，成功率99%。三是做好劳动人事争议调解仲裁工作，启动在线调解和开庭服务，及时有效化解劳动争议案件，减少因疫情影响导致的案件积压。

深化公共法律服务体系建设。一是完善法律援助制度。以塘厦镇辖区内律所律师和社区法律顾问为基础，建立法律援助律师库，截至12月，共受理法律援助民事案件85宗，其中代理49宗，代书36宗。深入开展“改革促法治 法治惠民生”、“法援惠民生·助力农民工”品牌建设，今年以来，共举行户外宣传活动24场次，服务群众3000余人。二是深化一社区一法律顾问工作。推动建立社区集体“三资”管理听取法律顾问律师意见制度，印发《塘厦镇建立社区集体“三资”管理听取法律顾问律师意见制度工作方案》（塘司字〔2020〕5号），开展社区法律顾问服务涉外(民营)企业法治体检专项活动，为涉外(民营)企业“一对一”提供法治体检服务，共服务辖区企业45家。

全面深化普法宣传教育。一是落实“谁执法谁普法”责任制，制定《2020年塘厦镇普法依法治理工作要点》，召开塘厦镇2020年“谁执法谁普法”成员单位履职报告暨普法责任制联席会议。二是重点对象学法、“四级同创”、依法治企、依法治校等多项工作有效落实。推动1个社区创建申报“广东省民主法治示范村（社区）”、2家企业创建“广东省法治文化建设示范企业”。举办“深入学习宣传习近平法治思想 大力弘扬宪法精神”第二届阳光苗圃青少年法治宣传教育嘉年华，在20所中小学校开展“宪法教育大课堂”、“卫生法治大课堂”法治宣传教育52场次。三是创新普法形式。原创制作疫情防控九宫格宣传漫画、《宪法微课堂》、《民法典微课堂》普法宣传视频、《云普法时刻》宪法、民法典、社区矫正法篇普法广播音频、《民法典》九宫格宣传海报等，打造本土特色普法品牌，创作精品新媒体作品。

二、2021年工作计划

2020年我镇的法治建设工作虽然取得了一定成效，但是仍存在短板，包括依法行政工作质量水平有待进一步提升，工作制度有待健全完善，法制人才队伍建设有待进一步加强等问题。下来，我镇将严格按照中央、省、市提出的法治理念，为建设“湾区都市、品质东莞”、“工业制造强镇、品质魅力塘厦”营造良好法治环境，更好服务粤港澳大湾区建设，重点抓好以下几方面工作：

（一）提升党委依法执政能力。一是始终坚持以习近平同志为核心的党中央领导，贯彻落实习近平法治思想，保持正确政治方向；二是提升党委依法决策能力水平，发挥法律顾问、公职律师作用，加强对全镇重大事项、重大决策的合法性审查，确保决策科学性、合法性。

（二）提升法治政府建设水平。一是规范重大行政决策程序，加大行政决策合法性审查力度，切实提升行政决策公信力与执行力；二是严格规范行政执法行为，贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，加强行政执法监督；三是加强综合行政执法队伍建设，在现有队伍的基础上，不断整合完善执法力量。

（三）提升法治社会建设质量。一是健全完善工作机制，注重社会治理实效，推进社会治理创新；二是扎实推动人民调解工作开展，贯彻落实“枫桥经验”，构建大调解大平安社会治理格局；三是全力推进公共法律服务体系建设，优化法律服务供给；四是深入开展法治宣传教育，抓好重点对象学法、“四级同创”等多项工作，打造法治文化阵地，在全社会营造良好法治社会氛围。

（四）持续强化疫情防控法治保障。一是坚持统筹谋划常态化疫情防控工作，巩固好疫情防控成果；二是坚持运用法治思维和法治方式，在法治轨道上统筹推进疫情防控各项工作，为经济发展、市场循环等提供有力法治保障。

特此报告。

中共塘厦镇委员会塘厦镇人民政府

2021年1月18日