石碣镇第十七届人民代表大会第十二次会议文件

政 府 工 作 报 告

——2021年2月8日在石碣镇第十七届

人民代表大会第十二次会议上

石碣镇人民政府镇长  香杰新

各位代表：

    下面，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。

“十三五”发展成就及2020年工作回顾

   “十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜时期，回首“十三五”，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设“高品质滨江特色小镇”的战略任务，励精图治、奋发图强，收获了一批又一批实实在在的发展成果，较好地完成了“十三五”确定的主要目标任务。

    过去五年，我们加快推进转型升级，城镇发展质效持续提升。2019年全镇地区生产总值突破200亿元大关，提前一年实现“十三五”规划198亿元的目标，2020年达205.3亿元，五年年均增长6.2%，获得“全国百强镇”荣誉称号。人均GDP达8.4万元，比2015年增长2.8万元，五年年均增长8.7%。固定资产有效投资持续扩大，投资结构进一步优化，投资总额42.3亿元，比2015年增长15.3亿元，五年年均增长9.4%。进出口总额达387.4亿元，其中出口总额259.9亿元。

    过去五年，我们着力打造“创新强镇”，自主创新能力显著提升。将“石碣创新强镇建设”纳入市2018年省级科技创新战略专项资金项目，华科城•石碣创新科技园成功被评定为国家级孵化器、国家级众创空间，运营绩效被省科技厅评价为A级（优秀）。全镇专业技术人才总量达到3305人，比2015年增加97%。建立5个东莞市“技师工作站”、1个省级博士后创新实践基地和1个院士工作站。建设一批创新服务平台，建成广东省质量监督电子信息配件检验站，依托华中科大工研院、电子科大电研院共建石碣科技创新中心，优选盈聚电子等10家骨干企业组建行业创新平台，加速促进产业链协作创新。

    过去五年，我们着力拓展优化城市发展空间，城市建设加速提质升级。截至2020年底，全镇通过“工改工”盘活工业用地面积为14.7万平方米，储备用地1082亩。建设崇焕路、石碣医院、石碣5个主要出入口升级改造工程；结合我市“三江六岸”建设，打造了东江亮灯工程、彩色林等一批网红景观，出台《石碣镇关于加强城市精细化管理推进滨江特色小镇建设工作方案》，推动“行走石碣”、“路长制”等长效机制落地，开展“洁净城市”、“厕所革命”行动，做好“门前三包”工作以及生活垃圾源头减量工作。

    过去五年，我们坚持美丽石碣建设，生态环境质量持续改善。顺利推进刘屋堤段达标一期、水生态1-5期、雨污分流、内河涌整治、水源保护区保护等工程。大力推动村级水厂整合，截至2020年底，共完成5家水厂关停整合，剩余8家村级水厂由镇自来水公司全面托管。共完成17条河涌黑臭整治。已建成污水管网约322.4公里，其中截污主干管约33.8公里；截污次支管约186.7公里；雨污分流接驳管约101.9公里。共整治“散乱污”企业3193家，完成122家VOCs企业末端治理。坚决打赢净土防御战，完成典型重金属污染农田土壤治理与修复示范项目，并持续做好后期管理维护工作。

    过去五年，我们突出系统治理谋划，社会治理效能更加彰显。集中整治治安突出问题，连续两年获评为“全市综治工作（平安建设）先进镇”、“市扫黑除恶专项斗争先进镇”。深化“智网工程”建设，高标准建设镇级指挥调度中心，形成以指挥调度系统为中心，以各入格部门单位业务系统为结点的网格化管理格局。推进“食安创城”，不断强化食品安全和供港蔬菜“全链条”监管，深入推进食品安全问题联合整治与专项整治。

    过去五年，我们聚力民生福祉提档工程，人民群众幸福度持续提升。实现社区综合服务中心、社区综合服务管理中心“两个中心”全覆盖，完善救灾设施，城中社区、横滘、涌口、单屋、水南五个村（社区）被评为“全国综合减灾示范社区”。成立石碣教育发展基金会、公办幼教集团和石碣中学教育集团、袁崇焕中学教育集团，实施石碣实验小学扩建工程，五年累积增加3299个公办学位。2020年全镇医疗卫生机构达80所，已完成12个社区卫生服务站的房屋改建工作并已投入使用。

    2020年是极不寻常的一年，面对艰巨挑战，全镇上下坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻省市和镇委的决策部署，统筹推进疫情防控和改革发展稳定各项工作，强化担当作为，狠抓工作落实，落实“六稳”“六保”任务，全镇发展经受住了多重严峻考验，实现了平稳健康发展。2020年全镇生产总值205.3亿元，同比增长1%；规上工业增加值109.9亿元，同比增长0.9%；固定资产投资总额42.3亿元，同比增长3.5%；社会消费品零售总额54.9亿元；地方财政总财力16.8亿元；进出口总额387.4亿元，其中出口总额259.9亿元，进口总额127.5亿元。

    过去一年，我们以人民生命至上为原则，着力统筹推进疫情防控和经济社会发展

    慎终如始抓好疫情防控。积极应对实际管理人口众多、春节复工集中回流等巨大防疫压力，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，牢牢构筑起“外防输入、内防扩散、医疗救治、自我防护”的四道防线。高度关注人员密集场所、跨境司机、冷库冷链物流等重点领域防控，强化集中隔离点管理，成立应急队伍和流调队伍，先后组织多次应急演练，落实重点人群疫苗接种工作，全方位实施疫情防控常态化。抓好重点来莞人员闭环管理，推进“健康码”申领全覆盖。推动人员应检尽检，确保预案完善、监测规范。继续抓好重大动物疫病防控。保障粮食储备供应充足，维护社会稳定。

    精准落实惠企暖企政策。成立镇经济运行监测调度指挥部，出台了一系列政策举措，成为全市“第一个所有村组落实租金减免、第一批组织银企对接落实融资、第一个对符合条件企业实行防疫保险足额补贴”的“三个第一”镇街，镇村组三级累计减免租金5400万元。推动24家企业申报市稳企专项资金，共9家企业已成功奖励约1086万元。东聚电子纳入市倍增计划名誉试点企业，台达、鼎力等8家企业纳入市倍增计划试点企业库。全年9家市倍增企业实现工业总产值144.7亿元，同比增长8.5%。落实中小企业培育专项行动，新增“小升规”工业企业38家和“新升规”企业22家。

    投资增速明显提升。市重大项目新增4个，累计达15个，总投资超50亿元，其中，重大建设项目8个，全年完成投资8.1亿元，完成率163.7%，超额完成市下达任务。东莞福木缘红木文化产业中心项目和石碣镇河涌清淤综合整治工程等2个项目开工建设，石碣鼎力LED智能组装及智能仓储研发增资扩产项目、东莞迪芬尼音响智能智造提升项目、太阳诱电多层片式陶瓷电容增资扩产项目等3个项目建成投产。落实重点商贸纳统企业数据回归，11间重点商贸纳统企业实现数据回归7.3亿元，进一步推动社会消费品零售总额指标回稳。

    招商引资取得积极成效。2020年共完成32宗企业备案、2宗新项目核准和13宗新项目审批，项目合共投资金额43.7亿元，其中超亿元重大产业项目7宗。外资引进方面，合同外资金额0.9亿元，实际利用外资2.8亿元。内资引进方面，合同协议内资58.4亿元，完成率109.7%；实际利用内资30.8亿元，完成率103.4%。全年新引进亿元以上内资项目3个，超千万美元外资项目3个。

    乡村振兴战略加速实施。以“现场展示”方式打响人居环境整治“百日攻坚战”，投入100万元奖励先进。完成2018-2020年高标准农田建设施工验收工作，润丰集团获准设立“东莞供港蔬菜监管中心”。超额完成市下达早稻种植任务，完成早稻种植面积94亩。全镇100%村（社区）达到干净整洁村标准，全力完成田间窝棚专项清拆整治任务，共拆除700多间田间窝棚，清拆率100%。以打造“连片精品村”为突破口，加快美丽乡村建设，投资超1.2亿元推动水南、沙腰和梁家村打造“特色精品示范村”。截至2020年年底，村组两级资产总额53.3亿元，比年初增长了7.3%，农村集体经济发展呈健康稳定态势。

     过去一年，我们聚焦产业强镇战略，着力打造创新发展“新引擎”

    持续实施创新强镇战略。研究制定促进创新驱动发展扶持办法，安排3000万元作为专项资金，搭建创新创业平台载体，目前，华科城园区入驻企业102家，电子信息企业占比70%，已发展新三板上市企业1家，高新技术企业4家；加速器方面，入驻企业28家，其中科技企业19家，园区企业现有各项专利58项。2020年孵化器和加速器园区总产值约16亿元，实现税收超4000万元。大力开展人才引进培养，全年引进博士2名，硕士19名，高级职称32名，为428人办理人才入户资格申请，8人获评东莞市“首席技师”荣誉称号。

    大力支持研发投入。2019年，全镇规上企业R&D经费支出经市认定审核为9.9亿元，完成率达103.8%，规上工业企业设立研发机构比例达46%。积极培育高新技术企业，成功协助67家企业申报2020年国家高新技术企业，成功协助澳中电子申报创新型百强企业，益诚自动化和东翔电子申报创新型瞪羚企业。截至2020年底，全镇共有国家高新技术企业171家、省工程研发（技术）中心8家、市工程研发（技术）中心8家、市专利优势企业8家、市创新型龙头企业2家、专利奖8项。

    积极做好工业投资和技改工作。建立工业投资和工业技改投资项目库，对现已纳入项目库的42个项目每月进行跟踪反馈，确保数据及时更新，尽力做到应统尽统。1-12月，我镇工业投资为10.8亿元，工业技改投资为10.5亿元。发动企业申报2019年“自动化智能化改造”项目8个，其中6家企业成功申报获得资助约511.5万元。

     过去一年，我们牢牢把握城市品质提升，“干净、有序、安全”的高品质城镇渐行渐近

    持续强化精细化管理。定期举办“洁净城市活动日”活动、“行走石碣”专项行动，定期对全镇15个村（社区）开展考核工作，2020年累计发放奖励金550万元，实现了精细化管理考核常态化。选取城中社区、唐洪、沙腰、梁家村开展生活垃圾分类试点，持续推进厕所革命，全年改造11座公厕，升级改造8个垃圾转运站，开展36个街头小景项目建设，完成主干道53个“箱体美化”建设，为我镇添加亮丽的风景线。完成市下达的年度违建治理工作目标43万平方米，完成存量建筑普查。

    狠抓城市颜值提升。已建成袁崇焕中学综合楼扩建工程等10个城市品质提升项目。刘屋堤段堤防达标工程顺利通过验收。努力开创综合交通网络新局面，成立石碣镇交通委员会，通过整治乱停车交通违法行为、划定专项停车位等，超额完成900个新增路外停车位建设任务，完成智慧停车首期2423个路内收费停车位建设，科学开展停车资源管理，未来再增加超900个停车位，有效缓解停车难、停车乱问题；新开通3条公交线路，便利群众出行。

    水环境治理展现新进步。石碣污水收集系统完善工程进展良好，全年铺设截污次支管网69公里；雨污分流管网63公里。目前已全面完成重点住宅小区、工厂、公共建筑源头雨污分流工作；全面完成排水地块污水接驳工作；531个重点排水单体及278个排水地块已全部完成。完善水利设施，兴建横滘排渠等6个节制闸泵站。完成360个入河排污口整治。完成9条内河涌清淤疏浚，河道“清四乱”工作完成273宗，清拆面积4.7万平方米。接入市生态环境局散乱污预警平台，实现“散乱污”企业动态清零。

    城市更新稳步推进。完成11个“工改工”项目共219亩拆除任务，完成率达136%。城市更新项目有序开展，制定了《石碣镇城市更新单一主体挂牌招商项目公开招引前期服务商操作指引（试行）》，规范和指导我镇城市更新改造工作，水南唐洪文化旅游示范片区、水南银河路连片项目准备前期服务商招引工作，光明路商圈4个子项目积极实施中。

     过去一年，我们着力惠民利民、办好实事，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标

    医疗教育文体实现新跨越。顺利完成创建省健康促进区评估工作，推进石碣医院创二甲工作，新社卫中心大楼主体工程基本完工。中考成绩屡创新高，2020年中考总成绩进入全市镇街前5名。成立三大教育集团，将7所民办学校纳入集团管理。努力做好全国文明镇、文明村镇复评等创文活动，建设新时代文明实践中心、5个村（社区）新时代文明实践站和首批17个实践点。媒体改革加速发展，在全市率先组建石碣融媒体中心，建成东莞市文化馆石碣分馆，完成石碣图书馆升级改造，实现村级综合文化服务中心全覆盖。

    全面落实社保政策兜牢民生底线。全力做好稳就业保就业工作，多渠道促进高校毕业生、退役军人就业创业，累计发放就业创业补贴2421.5万元，退役军人自主就业安置率达100%。按时足额发放各项社保待遇，共计发放1163万元，累计发放失业补助和养老保险金额2亿元。加快各项援企稳岗补贴发放，发放各类疫情补贴788.6万元，开展企业职工适岗技能培训7785人，发放补贴778.5万元。着力抓好疫情防控期间劳资维稳工作，持续开展拖欠农民工工资处置行动。积极开展民生大莞家、民政各项社会救助以及养老大配餐服务。

    脱贫攻坚取得新成效。对口帮扶惠来县工作扎实推进，累计投入约840万元，用于揭阳市惠来县的10条贫困村的产业就业基础设施建设和人居环境改善等领域扶贫工程。石碣镇对口帮扶惠来县10个省定相对贫困村退出率100%，贫困户559户2511人实现脱贫率100%，获得“揭阳市脱贫攻坚优秀帮扶单位”称号。东西部扶贫协作取得新成果，建设滇粤农产品贸易通道和昭阳劳务输出服务站，进一步做好产业帮扶和劳务协作，带动当地群众就业增收。积极发动社会力量参与帮扶，2020年社会累计捐赠资金物资354.3万元。此外，较有成效地推动市内扶贫工作。

    全面深化平安石碣建设。全力打赢扫黑除恶专项斗争收官战，2020年，全镇涉“两抢”警情同比下降86.7%。深化安全生产监管检查（巡查）全覆盖工作，落实安全生产三年专项整治行动，全年各类生产安全事故发生率和死亡率同比分别下降41.2%和20%，实现了“双下降”目标。全年无发生食品安全事故，没有发生重大群体性事件、严重暴力犯罪事件及重大网络舆情事件。

     过去一年，我们转变政府职能，进一步提高政府治理能力和服务效能

    人大监督助推服务效能。2020年，镇人大首次实行了民生实事人大代表票决制和镇政府向镇人大报告国有资产管理情况制度。在镇人大发挥监督职能下，各职能部门把民生实事项目作为“一把手工程”，创新工作方法，建立健全工作推进机制，加强过程管理，推动民生项目建设高效开展。2020年12月镇政府向镇人大作了《石碣镇2019年国有资产管理情况综合报告》《石碣镇2019年行政事业国有资产管理情况专项报告》，促进提高我镇国有资产管理效益。

    不断推进政务服务改革。深化落实“一窗式”综合受理的服务模式，推进市政公用服务进驻大厅，提升政务服务供给能力。坚持“下沉服务”，推进政务服务向村（社区）延伸，购置“莞家政务”便民自助终端到15 个村（社区）党群服务中心办事大厅。目前镇办事大厅现开设68个窗口，各类行政审批和服务项目达1912项。

统筹推进法治政府建设。组建镇委全面依法治镇委员会及办公室，有序推进综合行政执法体制改革，形成全镇执法工作“一盘棋”格局。组织开展行政规范性文件专项清理，严格落实重大行政决策程序。抓实抓细合同管理工作，2020年共备份合同871份，均未出现一宗合同纠纷事件。按照市统一部署，做好乡镇街道体制改革，镇党委成立3个委员会，镇党委、镇政府下设13个办公室（局），挂牌成立新一批党政机构。

    各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和镇委正确领导的结果，是历届党委、政府接续奋斗的结果，是各位人大代表和社会各界大力支持的结果，也是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表石碣镇政府，向所有关心、支持和参与石碣经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少矛盾问题：一是经济发展面临的外部不确定因素增多。全球疫情大流行导致国际市场短时间内难以恢复，中美经贸摩擦和打压龙头企业的趋势不甚明朗，推动形成双循环新发展格局尚需时日，全镇经济仍面临着较大的下行压力。二是产业转型升级任务艰巨。新兴产业占比不高，创新能力和创新效率较低，破解要素制约的办法不多。实际利用外资数额开始下降，出口增长面临挑战，外贸出口带动经济的发展模式难以为继。三是城市建设跟不上现代品质城市发展要求。城市服务水平不高，环境品质、基础设施等不能满足新兴产业需求，缺乏高端服务业，基本公共服务不平衡不充分，生态文明建设还有不少短板。四是工改工和盘活存量闲置用地进度较慢。土地利用效率亟待提升，现状厂房小而分散，平均容积率仅为0.9左右，难以承接广深等地外溢产业和优质企业项目。

2021年工作安排

     2021年是“十四五”规划的开局之年，“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是石碣在新的起点上全方位推动高质量发展的关键五年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，深入实施省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，抢抓“四区”叠加重大机遇，围绕“一轴三片三芯”的发展思路，以“工改工”拓空间和环境提升工程为主要抓手，开启“高品质滨江特色小镇”建设新征程，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

    综合考虑各方面因素，今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右；地方一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长6.5%以上；进出口增长1%；规上工业增加值增长5%；居民人均可支配收入与GDP增速同步。

    围绕以上目标，重点抓好以下工作：

     一是聚焦产业环境提升，努力在激烈城市竞争格局中争先进位

    更好发挥经济调度统筹协调作用。进一步精简架构、优化职能、提升效率，抓好全镇稳增长的统筹督促。加强形势研判，提前储备政策，做好经济监测，围绕投资、产业、消费、新经济等重点，培育壮大更多新动能，力促相关经济指标运行在合理区间。做好重点企业监测调度，贴身解决企业诉求问题，优化提升对企服务，由“办结即结束”延伸至结果跟踪、效果评价，让企业有更多获得感。完善刺激消费措施，引导 “直播带货”等风口经济健康发展，拉动社会消费加快复苏。

    抓紧实施一批重大项目。继续跟进水治理各项工程，全力做好鹏龙光电项目续报2021年省重点项目工作，争取将石碣中学和袁崇焕小学改扩建工程等纳入市重大项目。推动鸿晖项目、百达项目、润丰项目等预备项目调转为建设项目，促进光明路商圈、水南唐洪更新单元、上一村工业区改造等项目尽快落地建设。积极推进河涌综合整治、石碣医院改造、南堤江岸整治、智慧交通建设等工程项目申报专项债。

    强产业抓好招商引资。瞄准深圳、广州等地的优质企业开展精准招商，大力引进一批优质产业和项目，推动石碣制造向产业链中高端发展，提升产业和产业链的现代化水平。积极导入总部企业、龙头企业，完善研发、设计、金融服务等功能，推动二三产业融合发展。配合实施大湾区“菜篮子”工程，推动润丰集团供港蔬菜监管中心做大做强，加快建设粤港澳农产品配送产业园，加快建设石碣国家级供港澳蔬菜质量安全示范区，促进出口数据回归。

    夯实任务跑出工改工“加速度”。编制土地收储规划，加大低效闲置土地处置力度，加快推出市场招拍挂，提高已批建设用地供地率，同时强化源头管理，防止新增存量土地产生，盘活利用集体土地，探索土地合作开发新模式。全面铺开3000亩“工改工”项目，争取两年拓展500万平方米产业空间，加大“工改工”补助标准，梳理各村改造的目标项目清单，制定第一批项目库，并引进有经验、有实力的企业与改造主体合作，确保投资收益、建成招商运营无缝对接，与旧城改造一体发展。

    健全城乡融合发展机制。积极盘活村组闲置资金，优化资产结构，加快资金周转。引导村组壮大物业型经济、发展服务型经济、培育投资型经济，拓宽集体经济发展渠道，提高资金效益。全面推动农村人居环境整治建设工作，巩固“干净整洁村”创建成果，继续打好村庄清洁行动战役。加快推进试点村、连片精品村的建设规划，着力打造石碣美丽宜居乡村。争取实现美丽宜居村全覆盖，计划投资5800万元推进四甲、单屋和桔洲打造“特色精品村”。

     二是激发新发展活力，着力打造最优创新生态

    进一步加强创新强镇建设。抓好创新综合体建设，构建我市国家创新型城市重要载体，营造“双创”浓厚氛围，确保创新的各项指标明显提升，加快壮大产业发展规模，以科技创新驱动营造创新型产业生态，带动产业结构调整，提升产业效益，促进产业价值链延伸。抓好人才工作。结合产业发展和区域规划，完善引才育才机制，加速聚集和培养高层次人才。加快“技能人才之都”建设，开展“一镇一品”产业人才培养工作，推动企业建立技师工作站、博士后工作站等人才平台，壮大高技能人才队伍，为加快产业技术革新提供人才基础。

    强化企业技术创新主体地位。做好2021年企业R&D摸底调查工作，深入大型企业了解研发投入情况，推动更多的企业建设研发机构，规上工业企业设立研发机构比例逐年提升。努力推动企业自动化、智能化改造，用好全市智能制造诊断服务政策，积极推动企业申报“自动化智能化”改造项目。加强高企培育，出台镇配套奖励政策，扶持鼓励企业申报高新技术企业，同时加大政策宣传力度，利用高等院校、专业服务机构培育和引进国家高新技术企业。

    深化产学研合作提升自主创新能力。充分利用华科城孵化器、加速器、科创中心、省检验站等资源，加深与电研院、工研院的战略合作，实现“众创空间—孵化器—加速器”孵化链条、创新链条与产业链条协同发展，进一步加大R&D经费对公共创新平台的支持，促进产业链协作创新、融合创新，大力推动“小升规”，构建创新型企业培育池，按照“百强企业”、“瞪羚企业”评定要求，遴选适合的企业对象，引导企业提早准备补强短板，汇聚高端发展新动能，推进创新型企业梯队建设。

     三是建管并举、完善功能，持续优化拓展城市生产、生活和生态空间

    治堵保畅打造品质交通。构建“一横一纵”高快速路网体系和“六横五纵”的干线路网系统，推进东莞市轨道交通6号线、12号线在石碣设立站点，城镇交通向“公共交通友好”转变。推进静态交通发展，科学管理停车需求，鼓励停车设施竖向发展，推动电动汽车充电基础设施选址、建设，对接全市停车信息联网，加强停车资源共享。在过街需求集中、条件适宜的路段，新建立体过街设施。促进智慧交通发展，构建市镇联动公安交通指挥系统，整合升级交通视频监视、交通违法行为检测、交通信息发布、智能交通管控等应用平台。加快交通信号灯数字化智能化改造，实现中心区交通信号智能化全覆盖。

    以中心城区标准优化城市空间形态。投入12亿元推进10项环境提升工程。其中，投入5亿元实施南堤江岸整治工程，积极对接市“三江六岸”规划，以10.8公里南堤江岸整治作为引爆点，塑造城市新形象，打造东江最美岸线。结合石碣水乡风貌特点，投入1.7亿元推动河涌碧道建设工程，串联17条河涌生态景观节点，塑造具有石碣特色的河涌碧道。投入2.1亿元实施中心城区路网升级工程，对一批主要道路进行路网升级改造，全方位、高标准提升路网面貌。加强城市更新建设，加速推进“上一村旧改”、“第三工业区盘活”、 “水南唐洪文旅示范片区”等项目。

    聚焦精细化管理再升级。持续开展“洁净城市”专项行动，“行走石碣”等工作，全面整治环境“脏乱差”现象，继续推进数字城管二级平台建设，强化督导检查，建立长效管理机制，结合各类城市文明活动开展城市管理公益性宣传，不断学习先进地区经验做法，开拓管理新方向。完成剩余5座垃圾转运站升级改造工作，使全镇垃圾转运站环境、设施等得到全面提升。继续加强垃圾分类工作，垃圾分类示范区域由已实施的30%覆盖率扩大至80%。

    持续推进大气、水环境等污染治理。加快完善污水管网收集系统，全面完成雨、污地下排放管网系统梳理，建成雨、污两套排水系统，污水管网延伸至排水户附近，雨水管（渠）就近排入河涌。进一步规范一、二期污水处理厂、分散式污水处理设施的建设运营监督管理工作。对镇内河涌进行定期监测，对已经消除黑臭的河涌水质采取生态修复、加强活源等进一步提升水质达V类或以上，加紧推动17条内河涌和起航广场的碧道建设与景观提升工程，加快推进剩余8家水厂关停整合工作。全面加强VOCs排放管控，促进机动车、工业源污染有效减排，严格控制扬尘污染，坚决打赢蓝天保卫战。深入开展环保打击违法违规专项行动，严厉打击非法转移、随意丢弃固体废物等违法行为，严厉打击非法排污、侵占河涌和向水体倾倒垃圾等违法行为，推动形成环保守法新常态。

     四是用心用情用力持续改善民生，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上

    深入实施教育扩容提质攻坚。统筹推进新建小学或序伦小学改扩建，加快推进袁崇焕小学、石碣中学改扩建工程。积极推进集团化办学和培育石碣教育品牌，促进学前教育公益普惠发展，确保完成5080任务，做好随迁子女入学工作，推动教育质量保持在镇街上游水平。

    扩大医疗卫生服务供给。抓紧推进石碣医院扩建项目，深化东莞市人民医院和石碣医院医联体建设，加强石碣医院与石碣社卫中心医疗体建设，推动医疗信息互联互通，加快与广东省骨科医院建立战略合作，争取石碣医院通过二甲评审，有序推进社卫中心标准化建设，着力提高社卫机构医疗服务和基本公共卫生服务水平。做好国家卫生镇复审迎检工作，确保顺利通过复审，继续开展爱国卫生运动。完善重点疾病、新发传染病以及心理卫生介入和科普的预警预报、检测及防控体系，定期开展全民健康教育，倡导健康生活及健康消费，争创国家健康促进区。

    就业和社会保障双管齐下。着力促进重点群体就业，重点帮扶就业困难人员、贫困劳动力及异地务工人员就业。进一步激励高校毕业生多渠道就业，举办公益性高校毕业生专场招聘会。进一步推进全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖范围，全面推开第三代社保卡发行，依法保障劳动者合法权益，严厉打击恶意欠薪行为。加快发展福利慈善事业，提升敬老院整体运营水平，推动老龄事业健康发展。完善残疾人社保体系和服务体系建设，实施政府购买残疾人托养服务，推进残疾人康复就业服务中心标准化建设。加强新时代双拥工作，健全退役军人服务保障体系建设，提升退役军人服务保障水平。

    着眼城市风险防控，建设韧性城市。毫不松懈抓好常态化疫情防控工作，严格落实外防输入，人和物同防，严防聚集性疫情发生，持续巩固疫情防控成果。高标准建设镇应急指挥中心，充分整合各类资源，逐步形成和健全“大应急”格局。守住安全稳定大局，推进安全生产专项整治三年行动，做好防汛抗灾联防工作，强化食品药品等行业市场监管，巩固扫黑除恶专项斗争，加快公安标准化信息化建设。强化公共消防安全基础设施建设，运用技防手段提升火灾防控水平。持续防控化解金融风险，打赢防控金融风险攻坚战，完善防范非法集资宣传长期机制。增强各类突发事件、群体性事件和舆情管控的应对能力。

     五是强化自身建设，努力提升政府治理水平

    不断加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣落实中央和省、市、镇委各项决策部署，确保政令畅通、有令即行、有禁即止。

    谋划推进社会治理各项工作。灵活运用购买服务、项目外包等方式，加大社会组织培育力度，促进社会组织规范化发展。加强基层自治组织建设，加强村（社区）委员会履职的指导和监督，强化村务公开和民主监督，完善村监委会建设。深入推进基层管理服务工作，夯实基层综合服务平台基础，以社区综合服务中心为载体，指导各村（社区）提供福利性服务、公益性服务、低偿或无偿性便民服务以及组织居民开展自助互助服务，促进基层和谐。持续深化“智网工程”建设，充分利用“社会共建共治业务程序”平台，推动社会治理能力再提升。

    继续做好“放管服”和行政执法改革。完善营商环境工作机制和工作方案，为企业办事提供良好的营商环境。依托一体化政务服务平台深化业务协同，推动政务服务向村（社区）延伸，打通便民利企“最后一公里”。继续做好政务服务标准化建设，巩固综合窗口改革成果。做好综合行政执法统一指挥协调平台建设，充实执法队伍力量，提升执法人员业务水平，确保综合行政执法工作高效运行。

    稳步推进依法治镇进程。健全党内法规制度建设，落实中共中央《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》，充分发挥镇委全面依法治镇委员会牵头抓总作用，将领导干部学法用法列入考核范畴。继续推动旁听庭审活动常态化，提高依法行政能力。创建青少年法治基地，增强重点普法对象法治意识。加强行政规范性文件监督管理，做好行政规范性文件专项清理工作。加强政府法律顾问团队建设，提升服务水平。加强合同管理，逐步提高部门单位合同法治意识和风险控制能力。

    各位代表，新的一年，充满机遇，也面临挑战，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和镇委的坚强领导下，以昂扬的奋进姿态，乘势而上、攻坚克难，全面提升治理体系和治理能力现代化水平，全面提升生态文明建设，奋力谱写高品质滨江特色小镇新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！