2025年，石碣镇委、镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神，全面落实习近平法治思想，紧密围绕中央、省、市法治政府建设部署要求，将法治政府建设作为全局性重点工作扎实推进，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、坚持党的全面领导，为高质量发展提供政治保证

（一）强化政治思想引领。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，深学笃用习近平法治思想，严格执行“第一议题”制度。全年通过镇党委理论学习中心组、党委会议、政府工作会议等形式，组织学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示重要批示精神。举办习近平法治思想专题培训班，开展石碣镇学习贯彻党的二十届四中全会精神市委宣讲团宣讲报告会，石碣镇传达学习贯彻党的二十届四中全会精神干部大会，省委“1310”具体部署、推动东莞加快高质量发展要求相关培训等各类党课教育。印发《石碣镇关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的工作方案》，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面推进党风廉政建设，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保法治政府建设始终沿着正确方向前进。

（二）扛牢法治建设首责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，镇党委书记、镇长带头研究部署法治建设工作，全年主持召开党委会、政府工作会、镇委政法工作会、综合行政执法工作会等专题听取法治建设工作汇报，作出相关指示批示，并多次深入镇综治中心、镇公共法律服务中心、镇社区矫正中心等一线开展调研，切实解决实际问题，推动法治建设任务落地见效。

（三）抓实党内法规建设。持续推进党内法规学习常态化，严把党内规范性文件制定质量关和备案审查关。紧密围绕镇党委中心工作，科学规划、依法依规开展文件制发与备案工作，全年按规定报备党内规范性文件，确保制度建设与党委决策部署同频共振。

二、强化法治政府建设，全面提升行政水平与公信力

（一）推动基层立法联系点有效运转。充分发挥基层立法联系点（桔洲村）、基层立法联系单位（荣兴纸业有限公司）作用，就《东莞市建筑垃圾管理条例》《东莞市电动自行车管理条例》《东莞市挥发性有机物污染防治条例》等3部地方性法规草案积极建言献策。

（二）增强法治保障和依法决策能力。编制并公布《石碣镇人民政府2025年重大行政决策事项目录》，推进重大行政决策事项严格依照法定程序组织实施。加强行政规范性文件合法性审查与监督，全年印发并备案3份。修订完善《石碣镇政府合同管理办法》，全年审查行政企事业单位各类合同，有效防范法律风险。充分发挥法律顾问和司法分局参谋助手作用，深度参与镇重点项目推进、重大事项决策及应诉案件处理等法律事务、提供专业的法律意见，审核政策文件，审查政府信息公开申请相关文书，审定热线疑难工单，办理行政复议案件、行政（民事）诉讼案件，协助办理检察建议及磋商函，保障政府行为合法合规。

（三）全面推进行政执法规范化建设。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，召开动员部署会、推进会，制定专项工作方案，畅通投诉举报渠道，建立部门协同信息共享机制。全面推行涉企行政检查“亮码入企”，完成市场主体“物事码”赋码，开展“综合查一次”、日常检查、慰问宣传等。印发《石碣镇2025年开展“综合查一次”联合执法检查工作方案》，排查整改涉安全生产、环境保护、职业健康等领域问题。常态化开展行政执法案卷评查3场次，抽查案卷114宗，形成《2025年石碣镇行政执法案件归档评查问题清单》，建立“通报—整改—反馈”闭环监管机制，倒逼执法水平提升。

（四）进一步理顺政务服务提质增效。推进政务服务事项集成办理，全年推动近80项惠企政策及新生儿出生、申请公租房、残疾人服务等3个“一件事”事项进驻镇政务服务大厅，设立惠企政策兑现专窗提供专人服务。开展“双百”惠企政策宣讲活动，推广应用“企莞家”企业综合服务平台，引导重点企业、中小微企业在“企莞家”平台使用政策匹配、诉求提交、业务办理等多项服务功能。依托市镇两级企业服务团队及镇“一站”服务直通车，全年为重大项目提供事项咨询、协助申报、进度跟踪等代办服务，助力项目快速落地。

（五）加强人才队伍与法治能力建设。严格落实领导干部学法制度，在镇党委会议、政府工作会议上专题学习新修订的《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》等法律法规。举办全镇领导干部法治专题培训班，重点学习习近平法治思想、行政执法规范化、农村涉法事务等内容，提升国家工作人员法治素养。全年组织行政执法人员线上线下培训5期，90人次参加执法证资格考试，全面提升行政执法专业水平。举办石碣镇青年干部培训班，加强青年干部的政治理论素养，增强依法履职能力。印发《石碣镇编外聘用人员管理办法（试行）》，进一步规范我镇编外聘用人员管理，优化提升行政效能。创新建立镇司法协理员队伍，增强法律服务和纠纷调处能力。承办东莞市“调解思享会”系列活动，组织开展人民调解专项培训2次，基层法治队伍专业素养和服务能力稳步提升。

三、深化基层社会治理，维护社会大局和谐安全稳定

（一）织密公共法律服务体系。以普惠均等为目标，聚焦人民群众和各类市场主体多层次法律服务需求，加强对群众合法权益的保障服务。全年提供法律咨询服务，办理民事法律援助、刑事法律援助。设立东莞市侨联法律服务站（石碣分点），精准服务侨界群众。实施《石碣镇涉企法律服务直通车实施细则》，组织村（社区）法律顾问及法律工作者为46家企业提供“法治体检”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全多元调解体系，全年各类调解组织调解纠纷成功率95.5%，有效促进矛盾纠纷就地源头化解。

（二）宽严相济精准监管矫治。依法规范开展社区矫正和安置帮教工作，引入社会工作专业方法开展社区矫正和安置帮教，坚持监督管理与教育帮扶并重，健全多方协同监管机制，一体推进预防、帮扶、教育、挽救等工作，预防和减少社区矫正对象、安置帮教对象重新违法犯罪，全年实现再犯罪率为零，有效促进社会和谐稳定。

（三）推动法治宣传纵深拓展。围绕重要时间节点，开展“三八维权周”“关爱残疾人”“3•15”“民法典七进”等主题宣传活动18场次，发放法治宣传资料9000余份，提升群众法律意识。开展“宪法宣传周”普法系列活动，通过“宪法进企业”“普法游园会”“国旗下的宪法”等形式，推动宪法精神走进群众生活、深入人心。推进“普法进校园”，发挥法治副校长作用，开展“开学法治第一课”、安全讲座等118场次活动，护航青少年健康成长。

四、积极推动改革创新，谱写法治建设新篇章新格局

（一）推进试点工作建设，促进调解与司法确认双向贯通。作为全市司法协理员制度试点镇街，扎实推进司法协理员制度试点各项工作，着力打造高素质法治辅助队伍，全年调解纠纷成功率95.3%。深化“多元调解+司法确认”机制应用，充分发挥司法协理员作用，整合人民调解、行政调解与司法确认资源，成功推进涉东莞市千纺服饰有限公司群体性劳资纠纷员工申请司法确认，协助东莞五株电子有限公司欠薪员工办理申请法院强制执行有关手续，有力维护劳动者合法权益和社会稳定。

（二）深化涉侨法律服务，打造侨界便民服务特色平台。成立东莞市侨联法律服务站（石碣分点），搭建集法律咨询、法律援助、法律宣传、人民调解等“一站式”服务平台，通过设置咨询窗口、设立“法律服务日”、举办专场宣传活动等方式，为归侨、侨眷、华侨、华人及留学人员提供优质、高效、全面的法律服务，有效凝聚侨心、维护侨益。

（三）创新狱地协作模式，探索外籍社矫对象矫治新路径。秉持“以人为本、精准矫治”的理念，探索出一条狱地协作矫治、定制矫正方案、注重矫心塑行、坚持刚柔并济、推动横向协同、倡导公益同行的社区矫正多元路径。创新启动与东莞监狱的狱地协作模式，借助专业翻译力量，对外籍社矫对象精准实施入矫宣告及谈话，确保外籍社区矫正对象准确理解和遵守我国法律法规、矫正要求和权利义务，保障执法规范与程序公正。助力在罪错认同、心理健康、家庭支持、社区融入等关键环节实现再社会化，有效降低再犯罪风险，彰显我国司法制度公平、公正与人文关怀。

五、2026年工作谋划

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的短板。一是执法人员系统化、常态化培训机制有待完善，培训覆盖面和实效性需进一步提升。二是基层法治专业力量相对薄弱，具备法律背景的公职人员及专职人民调解员、“法律明白人”队伍规模、专业能力与实际工作需要仍有差距，法治保障能力有待提升。三是行政执法监督机制需进一步健全，执法规范化水平有待提高，

下来，我镇将从四个方面加强法治政府建设。

（一）坚持党的全面领导，不断强化思想政治引领。坚持将党的领导贯穿法治建设全过程、各方面，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻把握其核心要义和实践要求。抓住领导干部“关键少数”，严格落实党委理论学习中心组和政府会议学法制度，将法治教育纳入干部教育培训必修内容，建好用好习近平法治思想宣传阵地，推动领导干部带头尊法学法守法用法。健全领导干部学法用法考核评价机制，将法治素养和依法履职情况作为干部考核评价的重要内容，不断提升运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）深化法治思维实践，推动中心工作纵深发展。紧扣省委“1310”具体部署和市委“智创优品、和美宜居”战略定位，锚定“东江之珠·魅力石碣”总目标，坚持运用法治思维和法治方式谋划和推进镇委镇政府各项工作。在深入实施“百千万工程”、构建现代化产业体系、深化体制机制改革、持续改善民生福祉等重点领域，强化法治的引领、规范和保障作用，确保各项任务在法治轨道上推进。严格执行重大行政决策程序规定，依法制定并公布年度重大行政决策事项目录，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。加强规范性文件、行政决策和合同合法性审查，把好法律关口，切实保障行政决策的科学性、合法性，为石碣经济社会高质量发展提供坚实的法治支撑，推动现代化建设关键任务实现新突破，奋力谱写法治政府建设新篇章。

（三）提升依法行政能力，着力锻造过硬法治队伍。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将职责履行情况作为年终述职的重要内容，压紧压实法治政府建设主体责任。健全领导干部学法用法长效机制，常态化开展法治讲座、专题培训、案例研讨等，进一步提升领导干部法治素养与履职能力。全面推广应用广东省一体化行政执法平台，深化“综合查一次”模式，推行“亮码入企”，实现执法过程全程留痕、可回溯管理，最大限度减少对企业正常经营的干扰。常态化开展行政执法案卷评查、执法突出问题专项整治会商以及行政复议、诉讼错案案例讲评，通过精准监督和问责倒逼行政执法行为规范，着力破解执法不公、随意执法等问题。全面提升行政执法质量和效能，持续优化稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，为经济社会高质量发展提供坚实保障。

（四）增强全民法治观念，不断夯实基层治理根基。科学谋划并实施“九五”普法规划，贯彻《中华人民共和国法治宣传教育法》，落实“谁执法谁普法”责任制，广泛开展法治宣传教育，持续提升全民法治素养。加快完善镇村两级公共法律服务平台建设，优化涉侨涉外法律服务，着力提升基层法律服务覆盖面。加强司法协理员、人民调解员和“法律明白人”的培养使用，全面提升履行矛盾化解和法治宣传能力。积极争创国家级、省级民主法治示范村（社区），擦亮法治建设品牌，以示范引领和辐射带动，推动法治建设水平全面提升。按照部署推进“智慧社区矫正中心”建设，以更高水平法治建设保障石碣高质量发展和社会长治久安。