市委、市政府：

2023年，石碣镇委、镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，紧紧围绕中央、省委、市委关于法治建设决策部署，落实落细法治石碣建设各项任务，以高质效的法治力量护航石碣经济社会高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、2023年工作回顾

（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。一是精钻细研重学习。落实镇党政领导班子第一议题学习闭环机制，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实主题党日、书记讲党课、“三会一课”等理论学习制度化常态化。全年举办镇党委理论学习中心组学习活动17期，各党组织召开“三会一课”4400次、开展主题党日2640次，书记专题讲授党课292次，举办“崇焕大讲堂”“村史馆中讲党课”15期。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大关于法治建设重大部署走深走实，坚定不移加强党的全面领导和党的建设。二是健全机制抓落实。建立《石碣镇贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神工作台账》，强化主体责任，跟踪督办落实到具体单位和责任人，切实抓好了49项习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的传达学习贯彻落实工作。三是多措并举强普法。实施“八五”普法规划，制定镇年度学法计划，采取法治专题培训、以案释法等形式推进领导干部学法；组织4个普法责任单位参与国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动；举办“唱说民法典”基层行石碣站演出活动，开展“宪法宣传周”“美好生活民法典相伴”“乡村振兴法治同行”等主题普法宣传活动128场次，有效提升全民法治素养。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想和紧密围绕省委“1310”具体部署、市委推动法治东莞建设的具体举措。一是深学细悟宣传法治思想。镇党委理论学习中心组专题学习“习近平法治思想坚持依宪治国依宪执政”。举办以“学习习近平法治思想推动基层矛盾预防与化解”为主题的2023年镇领导干部法治专题培训班。组织全镇391名公职人员参加习近平法治思想网上学考。将习近平法治思想作为镇党校专题课程，依托东莞市干部培训网络学院、东莞市干部培训“云课堂”等线上学习平台对全镇党员领导干部开展习近平法治思想专题培训，并持续推动习近平法治思想学习宣传进学校、进村（社区）、进企业、进小区、进商贸市场。二是规范执法助力法治建设。发挥监管执法规范化法治化建设作用，助推石碣融入粤港澳大湾区建设，开展以“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设”为主题的综合行政执法队伍业务培训；组织“粤执法”系统推广应用实操业务培训班；召开综合行政执法工作专项推进会和工作会议、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作座谈会，解读新行政复议法相关文件，印发《石碣镇“粤执法”运行情况的通报》，部署推动“粤执法”两平台工作；印发《石碣镇推行包容审慎监管执法工作指引》《石碣镇开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作的实施方案》《石碣镇推行“综合查一次”联合执法检查工作方案（试行）》等执法领域指引方案，全力推行包容审慎监管执法。三是高效发展注入法治力量。扎实推进法治乡村建设，水南村成功创建2023年广东省“民主法治示范村（社区）”，以点带面，推进全镇乡村依法治理。一村（社区）一法律顾问全覆盖，全年驻村（社区）法律顾问累计为群众提供各类法律服务12424人次，为乡村振兴提供坚强的法治保障。开展绿美石碣建设，印发《关于深入推进绿美石碣生态建设实施方案》《石碣镇雨污分流工程建设出资分摊方案》等政策文件，研究镇“三线一单”生态环境分区管控、饮用水水源地环境保护等工作方案，为实施“百千万高质量发展工程”注入法治力量。四是社会治理步入法治轨道。着力打造法治石碣平安石碣，优化公共法律服务供给，建设启用3个工业园区公共法律服务站；举办助力企业高质量发展政策宣讲沙龙，推动提升法治化营商环境。成功为我镇一停业公司共345名员工集体申请“经济补偿金”法律援助，有效稳控员工讨薪群体性事件的发生。推进多层次多领域依法治理，建立群众诉求综合服务平台，健全出租屋源头治理长效机制，规范住宅小区物业管理行为，全年创建“平安出租屋”1300间、“平安住宅小区”8个、“平安企业”212家。推动人民调解纵深发展，全年调处各类案件1028宗，调处成功率99.8%。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设。一是履行法治建设第一责任。镇党政主要领导率先垂范，主持召开年度依法治镇委员会会议、法治建设会议、综合行政执法工作专项推进会等会议10次，传达学习中央、省、市有关法治建设部署要求，专题研究部署法治建设工作，听取法治政府建设情况汇报、诉讼案件统计分析报告等4场次，作出法治建设工作批示13次。二是第一责任人述职必述法。镇党政主要领导个人年度述职报告必述法，将部门单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责、村（社区）“两委”干部学法用法、村（社区）驻村律师工作、民主法治示范村建设等纳入年度绩效考核指标体系、年度工作考评，推动法治建设和依法行政水平持续提升。三是加强党内法规制度建设。镇主要领导亲自督办党内规范性文件备案审查工作，按时发布镇委文件目录报市备查。制定《中国共产党东莞市石碣镇委员会议事决策制度》《东莞市石碣镇政府工作会议议事决策制度》，规范提高党委、政府会议事决策质量。印发党内规范性文件2份。

（四）推进法治政府建设主要举措和成效。一是党政引领制度先行。全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《东莞市法治政府建设实施意见》要求，党政主要领导人召开专题会议审议通过《2023年度石碣镇委全面依法治镇工作要点》《2022年法治政府建设年度报告》《石碣镇人民政府2023年重大行政决策事项目录》《石碣镇2023年败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉年度报告》，压实部门单位法治建设主体责任，提高法治建设工作成效。二是发挥立法联系作用。利用人大基层立法联系点桔洲村、基层立法联系单位荣兴纸业有限公司，协助市人大做好《东莞市火灾事故调查处理规定（草案征求意见稿）》《东莞市优化营商环境条例（草案征求意见稿）》《东莞市出租屋治安与消防安全管理条例（修订草案征求意见稿）》《东莞市物业管理条例（草案征求意见稿）》等条例立法前的征求意见工作。组织人大代表开展《东莞市零散工业废水管理条例》宣传活动，推动法律法规在石碣全面有效实施。三是优化法治营商环境。落实《中共东莞市委全面依法治市委员会办公室关于抓好2023年法治建设十件实事的方案》，召开信用监管会议，开展信用文化宣传进商圈、进银行网点、进社区，举办“诚信万里行”等宣传活动6场次。开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项整治行动，落实9家企业签订《信用承诺书》。宣传提升金融机构“信易贷”平台影响力，为5923家企业注册“信易贷”平台，成功授权14家、认证12家、授信249笔金额。强化镇级办事大厅审前服务，最大限度优化群众办事方式，业务窗口平均办理时长压减至12分钟。出台《石碣镇重大产业项目代办服务实施方案》，组建镇重大产业项目代办服务小组，为纳入代办的重大项目提供“专人+帮办+陪办”的“一站式、保姆式”无偿服务，有效推动项目建设加速，全年服务总时长2487分钟。建立“惠企快办”常态化联系机制，为33家镇重点企业发放“绿色通道”卡，全年提供服务近50次。四是严格依法科学决策。围绕《东莞市2023年全面依法治市工作要点》“健全依法行政制度体系”要求，规范重大行政决策程序，编制发布《石碣镇人民政府2023年重大行政决策事项目录》，将《石碣镇人民政府关于划定道路停车重点区域路段的通告》列为重大行政决策事项并依法定程序组织实施。强化行政规范性文件合法性审查和监督，报送市政府备案行政规范性文件2份。全年482份行政决策履行合法性审查程序，对行政企事业单位合同进行审查342份、备案1087份。五是规范行政应诉职能。全面加强行政应诉规范化建设，形成《石碣镇行政复议和行政应诉案件统计分析报告》报镇委依法治镇委员会会议审议。严格执行败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉年度“双报告”制度，承办行政复议案件29宗，行政诉讼案件24宗，行政机关负责人出庭应诉10宗，出庭率76.92%。六是聚焦重点领域执法。综合行政执法领域立案查处案件51宗；安全生产领域监督检查企业12494家次，发现并整改隐患9173处；生态环境领域立案查处案件30宗，下达行政处罚决定书39份；加大产品质量特别是两品一械抽检监测力度，市场监管领域立案查处案件153宗；劳动监察领域下达处罚决定书5份，处罚金额7.1万元，为农民工追讨工资金额720万元。行政许可与行政处罚“双公示”合规率与及时率均为100%。

二、存在不足及原因

（一）精细化执法水平有待提高。个别执法部门落实行政执法“三项制度”不到位，在“粤执法”平台的推广应用过程中，存在再等一等、再看一看的麻痹思想，推进应用力度不坚决、不果断，整体成效不突出，部门之间各项应用指标存在较大差异，未能做到充分利用科技手段推进规范执法、精细化执法。综合行政执法机制建设仍需进一步健全，个别部门职责分工有争议，相关执法职能衔接不畅，且执法力量相对薄弱，缺乏相关领域执法人才，社会认可度和满意度偏低。

（二）法治化营商环境有待优化。虽然在“放管服”改革、优化营商环境方面取得了一定成效，但个别部门单位法治服务保障实体经济的大局观念尚需优化，未能全面透切领会政策文件精神，惠企政策的宣传贯彻落实不够到位、不够深入，主动发现和解决法治化营商环境建设“堵点”“痛点”“难点”问题的能力较弱。

（三）普惠化普法矩阵有待完善。学习贯彻习近平法治思想宣传阵地建设形式较为单一，亟待优化。面对群众多样性多层次的法治需求，法治文化阵地创建和发挥现有法治文化阵地法治作用的力度有待加强。法治文化和地域特色文化相融合不够紧密，跨部门、跨行业统筹谋划共建共享普惠法治阵地不够充分，在有效提升全民普法的社会认知度和参与度方面仍需加力推进。

三、2024年工作安排

（一）以党的领导引领法治建设。坚持把贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要论述纳入镇党政领导班子成员和各部门单位负责人“一培训两讲座”年度专题学习内容。围绕中央、省、市法治建设决策部署落实工作，研究制定2024年依法治镇工作要点，召开镇委全面依法治镇委员会和各协调小组会议，分析解决法治建设问题短板，确保法治建设沿着正确的方向前行。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入党政主要负责人年终述职内容，推动党建引领法治建设上新台阶。

（二）提升法治政府建设服务能力。落实《东莞市行政规范性文件管理办法》《东莞市重大行政决策程序规定》，制定镇2024年度重大行政决策事项目录，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查力度。落实行政机关负责人出庭应诉制度，组织领导干部旁听庭审活动，举办新《中华人民共和国行政复议法》等法治专题培训班，提高领导干部法治素养。强化行政执法监督，推动“粤执法”平台普及应用，提升“粤执法”办案率；落实《东莞市案卷评查工作常态化实施方案》，规范提升案件办理质效。推行包容审慎监管执法，落实《石碣镇推行包容审慎监管执法工作指引》等执法领域文件要求，开展涉企行政执法乱作为、不作为、慢作为等突出问题整治，减少对企业正常经营活动的干预，护航石碣经济社会高质量发展。

（三）提升法治社会综合治理水平。整合工业园区公共法律服务站、法律援助、人民调解等法律服务资源，深化企业“法治体检”，营造法治化营商环境。开展“调解工作双提升工程”，全面运用“莞邑调解”在线解纷平台，构建大调解工作格局。优化“半小时法律援助服务圈”，用好农民工欠薪维权“快速通道”和特殊群体“绿色通道”，保障群众合法权益。开展“我为群众办实事”法治惠民活动，成立“石碣镇消费维权志愿服务队”，构建消费维权共建共治新格局。以“八五”普法为主线，推动“谁执法谁普法”责任制落地，发挥法治公园、袁崇焕中学青少年法治教育实践基地前沿阵地作用，创新深化普法宣传教育活动形式和载体，全力打造“袁崇焕文化+法治文化+旅游文化”法治示范品牌，提升全民法治素养。

中共石碣镇委员会      石碣镇人民政府

2024年1月31日