市委、市政府：

2022年，石碣镇委、镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，坚决执行中央、省委和市委各项决策部署，统筹推进法治政府建设，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关工作情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，有力推动决策部署落地落实。一是学深悟透习近平法治思想。将习近平法治思想作为重点学习内容纳入镇党委理论学习中心组年度学习专题和镇委党校的重点课程及党员干部教育培训重要内容。组织领导干部参加习近平法治思想专题研讨班和专题培训班，围绕习近平法治思想开设党校培训班20期，培训党员干部1400多人次。综合运用传统方式和新媒体广泛宣传学习习近平法治思想，发布各类法治信息60多篇次。加强习近平法治思想的宣传和研究，派发学习资料3000余册，持续推动习近平法治思想学习贯彻走深走实。二是宣传贯彻践悟党的二十大精神。通过党委引领带头学、建立机制系统学、丰富载体深入学、加大宣传广泛学的“四学”模式，掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。将党的二十大精神纳入党委会第一议题，先后4次召开党委理论学习中心组会议，学习党的二十大“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”精神和《习近平法治思想学习纲要》，做到先学一步、深学一层。先后5次召开镇委全面依法治镇委员会会议、办公室会议和各协调小组专题会议，学习贯彻党的二十大精神，对照党的二十大报告对坚持全面依法治国，推进法治中国建设的新部署新要求新目标，立足石碣实际和法治政府建设职能，研究谋划学习贯彻工作方案，努力做到学思用结合、知信行合一，推动党的二十大精神在石碣落地落实落细。三是抓领导干部“关键少数”。镇委、镇政府主要领导带头履行法治建设第一责任人职责，部署法治建设重要工作，研究解决有关重大问题。2022年在镇党委会、班子会和依法治镇委员会会议上先后听取法治建设工作情况汇报和年度工作报告4次，安排部署法治东莞建设考评情况反馈问题整改等重点任务，落实《关于镇（街道）和市直单位领导干部考核评价工作实施方案》，将“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况”纳入绩效考核指标体系，各村（社区）、各部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况以书面形式向镇党委、政府报告，推动述法工作常态化。充分发挥镇党委、政府法治建设议事协调机构牵头抓总的作用，根据工作变动情况，及时调整镇委全面依法治镇委员会、协调小组成员，切实加强依法治镇组织保障。召开年度依法治镇委员会会议、办公室会议及协调小组会议7次，研究部署相关工作，优化法治建设路径。四是提高法治思维和法治能力。积极落实领导干部“一培训两讲座”要求，做好新出台、新修订法规的宣传教育工作。组织领导干部学习党的二十大报告“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”内容、《习近平法治思想学习纲要》《关于进一步加强市县法治建设的意见》、新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》《广东省重大行政决策程序规定》《东莞市重大行政决策程序规定》，举办2022年度“美好生活民法典相伴”领导干部法治专题培训班。加大行政执法人员业务培训，组织139名行政执法人员参加行政执法人员综合法律知识培训，培训时间不少于40个学时。

（二）持续高质量打造法治营商环境，高效服务全镇经济社会发展。一是深入推进“放管服”改革。推进企业全生命周期证照“一网通办”，强化镇政务服务大厅标准化建设，宣传引导群众优先选择广东政务服务网、“粤省事”“粤商通”“i莞家”APP等网办渠道进行线上途径办理业务。完善告知承诺审批制度，全面梳理镇级权责清单，通过广东政务服务网对外公布事项2541个。加强和改进反不正当竞争执法，出动执法人员32人次，检查各类市场主体90户，重点加大对刷单炒信、虚假宣传等网络不正当竞争行为的查处力度，立案查处不正当竞争案件2宗。二是打造“10分钟政务服务圈”。完善镇村（社区）分级服务体系，11项村级可办证明事项（第一批）和94项高频政务服务事项已上线至各村（社区）党群服务中心，方便群众“就近办”。全面铺设“莞家政务”自助终端，在镇政务服务办事大厅和15个村（社区）内共铺设16台“莞家政务”自助终端设备，业务涵盖民生、税务、医疗健康、人才教育、社保、商事、不动产及公积金、公安、车管、便民金融服务等多个方面，方便群众就近自助办理企业档案查询、社保转移、无房证明等270余项高频政务事项。三是全面提高行政服务效能。加快政务数据大脑（二期）建设，提升数字集团运营能力，印发《石碣镇城市治理“一网统管”工作组织保障机制》《石碣镇“一网统管”专题实施方案》。积极推动千项业务“全市通办”，围绕全镇29个部门单位，拓展近1300个通办事项，方便市民就近、就便自主选择办理方式，实现政务服务“全市通办、就近能办、异地可办”。审批“一照通行”业务85宗，实现营业执照与许可事项并联审批，减少审批发证，推进电子证照应用。2022年，签收市12345政府服务热线工单13008件，退回市12345热线中心工单499件，月接受工单量1084件，办结13006件，在办64件，按时办结工单12993件，按时办结率99.9%。

（三）坚持以全面依法行使政府职能，有效实现法治建设科学决策。一是推进重大决策依法规范。发布《石碣镇人民政府2022年重大行政决策事项目录》，将《石碣镇妇女儿童发展规划（2021-2030年）》作为重大行政决策事项并严格按照法定程序认真组织实施。切实发挥镇政府法律顾问作用，对镇委镇政府重大决策、重大政府合同（重要协议）出具合法性审查意见150余件次，审核10万元以上合同346份。二是强化规范性文件管理。加强对镇政府行政规范性文件制定全过程的管理和监督，做好行政规范性文件合法性审查，全年出台镇政府行政规范性文件2份。按照省、市行政规范性文件清理工作要求，开展涉及建筑垃圾管理的规范性文件进行清理审查工作。及时更新镇政府门户网站规范性文件栏目，撤下已失效、废止的规范性文件，更新发布现行有效的规范性文件。三是做好行政复议应诉工作。全年共办理行政应诉案件5宗，行政复议案件3宗，严格按照行政机关负责人出庭应诉工作要求，认真履行行政应诉职责，镇分管领导积极出庭应诉，行政机关负责人出庭率达66.6%。

（四）依法履行行政权力监督和制约，全面提高依法行政能力水平。一是强化人大监督。充分利用人大基层立法联系点（桔洲村）、基层立法联系单位（荣兴纸业有限公司），协助市人大做好立法前的征求基层意见工作。组织人大代表开展《广东省防汛防旱防风条例》《中华人民共和国环境保护法》《广东省环境保护条例》等3部法律法规的执法检查，推动法例法规在石碣全面有效实施。二是加强审计监督。落实审计全覆盖，全年开展离任经济责任审计、任中经济责任审计和债权债务专项审计等类型审计项目66个，其中已出具审计报告52份，14个项目现为征求意见阶段。三是深化政务公开。进一步集约整合全镇政务新媒体账号，切实精简数量，提高质量，不断推进我镇政务新媒体健康有序发展。申请注销“东莞交警石碣大队”今日头条号并将其集约到“平安石碣”微信公众号。实现“精彩石碣”和“平安石碣”2个微信公众号纳入政务新媒体系统监管。细化财政、疫情防控、扶贫、教育等重点领域政府信息公开要求，主动公开政府规章、规范性文件和有关政策文件，方便公众查询使用，及时答复依申请公开29件，依法保障群众和市场主体知情权。

（五）持续优化和改进行政执法方式，从严从实规范公正文明执法。一是落实行政执法制度。严格落实行政执法“三项制度”，实现行政执法案卷评查制度化，规范行政执法行为和监管水平。二是优化行政执法方式。推动“互联网+监管”执法，积极推广应用行政执法“两平台”开展移动执法，定期将执法信息通报行业主管机构。三是加强重点领域执法。加强生态环境、安全生产、市场监管和交通运输等重点领域执法，依法查处生态环境违法案件52宗，安全生产违法案件77宗，食品、药品违法案件90宗，交通运输违法案件18宗。组织开展卫生健康、水务等领域专项执法检查，共开展联合检查3085次，查办行政处罚案件47宗。四是强化执法队伍建设。强化行政执法人员教育培训和管理，组织开展执法证网上教育培训和考试，落实《关于做好全国统一行政执法证件标准样式工作的通知》，组织开展行政执法证件换发、换领和申请工作，全面梳理核查执法人员信息，提升执法水平。全年共组织人员参加执法证网上培训及考试31人，落实法制审核人员17人，实现执法单位法制审核人员全覆盖；换发、换领行政执法证件24人，清理执法证过期、未在执法岗位人员22人，申请领证31人。

（六）坚持以法治社会建设为主驱动，全力提升基层社会治理效能。一是健全矛盾多元化解机制。以做好党的二十大维稳安保工作为主线，构建大排查大化解格局。用好用活“莞邑调解”平台，提升调解信息化建设水平，录入调解案件2887宗，依托“莞邑调解”线上调解平台，线上调解矛盾纠纷案5宗，成功调解异地纠纷案2宗，形成线上线下调解全闭环。完善各类应急处置工作预案，实现特别防护期内“三个不发生”。办理调解案件188宗，同比下降15.32%，办结183宗，办结率97.34%。二是增强公共法律服务功能。构建全覆盖法律服务网络，推动法律援助惠民便民，设立镇级公共法律服务平台1个，村（社区）公共法律服务工作站15个，在册法律援助承办律师库律师16名，镇级公共法律服务平台每周安排村（社区）法律顾问轮流值班。开辟农民工欠薪维权“快速通道”、开展“援你微心愿”活动。受理法律服务咨询473人次，办理法律援助案件12宗12人。三是打造“八五”普法矩阵。制定“八五”普法规划，开展国家机关“谁执法谁普法”履职评议活动，创新法治宣传教育模式，开展各类普法活动74场次。推动普法宣传队伍创新，依托石碣镇法治教育实践基地，组建法治宣传师资队伍、普法先锋志愿队和“五老法治宣传队”，开展校园普法宣传教育活动35场次。推进多层次多领域法治创建，培育村（社区）“法律明白人”57名，推动培养“法律明白人”工程向社区、企业延伸，建设镇级法治公园1个，实现一村一法治风景全覆盖，开展桔洲村创建国家级民主法治示范村、梁家村村创建省级民主法治示范村申报工作。深化企业“法治体检”，为民营小微企业提供常态化“法治体检”30场次，助力法治民企建设。

二、存在不足及原因

2022年，我镇法治政府建设虽取得了一定的成绩，但仍存在一些薄弱环节，主要存在重大行政决策规范管理有待完善，行政执法水平和执法人员素质有待提高，全民普法、学法、尊法、守法、用法的氛围有待提升等问题和短板，在今后的工作中将采取有力措施切实予以破解。

三、下一步工作计划

下来，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，奋力推动法治政府建设高质量发展。重点抓好以下五方面工作：

一是坚定政治方向。压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善述职述法、考评排名、示范创建制度。坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、“法律明白人”培养等必学内容，贯穿到执法、司法、守法普法全过程，持续掀起学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神新高潮。

二是提升法治水平。严格落实重大行政决策程序规定，加强行政规范性文件管理，将合法性审查“关口前移”。强化行政执法监督作用，纵深推动行政执法“两平台”普及应用，壮大行政执法队伍，提高执法人员法治素养和行政执法水平。提高行政机关负责人出庭应诉率和应诉水平，推动行政争议实质化解决。深化企业“法治体检”，规范企业依法管理，增强企业守法经营信心，优化营商环境。

三是夯实法律服务。加强公共法律服务平台、“一村一法律顾问”、人民调解组织、法律援助服务中心（站）建设，强化法治人才队伍管理，充分调动和积极发挥其功能作用及主观能动性，实现法律服务“零距离”。

四是坚守一方平安。坚持常态化扫黑除恶斗争，筑牢“五大工程”。发挥“莞邑调解”平台最大功效，以信息化为支撑做好案件回访、分析研判等调解工作“后半篇文章”，积极探索“三步曲”“四心”工作法，实现矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解。

五是助力普法守法。以扎实推动“八五”普法为主线，巩固深化“谁执法谁普法”普法责任制，深化系列普法活动，营造浓厚法治氛围。创新普法形式和载体，着力增强全民法治观念。加强村（社区）法治文化阵地建设和民主法治示范村（示范公园）创建，发挥青少年法治教育实践基地前沿阵地作用，着力打造石碣法治文化品牌。

                            中共石碣镇委员会           石碣镇人民政府

                      2023年1月29日