2019年以来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设重要论述和对广东重要讲话、重要指示批示精神，贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》《东莞市法治政府建设规划（2016-2020年）》等文件精神，对标实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的目标要求，贯彻落实省委十二届七次全会精神和市委十四届八次全会“1+1+6”工作思路，为全力打造“湾区都市、品质东莞”提供坚实的法治保障，现就做好我镇2019年度法治政府建设情况报告如下：

    一、主要工作和成绩

    （一）依法履行政府职能，全面推进政务公开。一是深入推进政务公开和信息公开。设立政务公开栏，及时公布上年度政府信息公开工作报告，定期更新政府信息公开指南和公开目录，通过官方网站、微信等媒体及时公开政府采购、资产交易、人事任免、“三公”经费、财政预决算等群众关心关注的信息，有效提升政府运作的透明度，依法接受人大、社会和舆论监督。二是建立政策解读工作机制，开辟规范性文件解读专栏，将政策文件与解读文件在网站上同步公开。依法做好依申请信息公开，全年共发生因政府信息公开申请而引起的行政复议案件0宗，没有发生因政府信息公开申请而引起的行政诉讼案件。

    （二）强化组织统筹，严格公正文明执法。一是加强组织领导统筹工作。镇政府始终高度重视法治工作，不定期听取研究全镇依法行政工作情况，并向市政府和镇委、镇人大汇报工作情况。由司法分局统筹研究全镇的法制工作，围绕市法治政府建设规划、年度依法行政工作要点和镇政府中心工作，制定《石碣镇2019年依法行政工作要点》，明确我镇法治政府建设、依法行政的年度工作任务，扎实推动全镇法治政府建设工作。二是聘请律师事务所作为政府法律顾问，我镇的法律顾问为广东君政律师事务所，并将法律顾问费用纳入年度预算，实行专款专用。完善镇村两级公共法律服务平台，提升法学会、全镇15个“一村（社区）一法律顾问”工作成效。三是依法行政，严格规范公正文明执法。参照全市统一的行政执法流程和执法文书范本要求，对执法流程和执法文书进行梳理规范。组织公安、安监、交通等行政执法部门开展行政执法案卷评查，并将评查发现的问题和整改建议及时反馈给相关部门，确保行政执法案卷更加规范。

    （三）完善制度建设体系，加强规范性文件管理。一是维护法制统一，保障依法行政，推动法治政府建设。根据《广东省行政机关规范性文件管理规定》《东莞市政府行政规范性文件评估清理办法》的规定，结合《石碣镇行政规范性文件清理工作实施方案》（碣办〔2016〕12号），镇政府决定对26份规范性文件予以保留，对6份规范性文件予以废止，对2份规范性文件宣告失效，对1份规范性文件予以修订。二是完善工作机制。健全“一单两库一细则”，严格执行全市跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作要求，统筹督促各相关单位牵头对本主管行业、领域开展联合抽查，形成监管合力。积极开展前瞻性大数据应用研究，实施“互联网+监管”战略，充分利用互联网思维和大数据先进理念，依托全市大数据基础设施和信息资源开展有针对性的日常监测和风险预警，积极开展专项调研，为镇委镇政府工作决策提供数据支撑。三是加强规范性文件管理。制定2019年政府规范性文件制定计划，对今年以来制定的《石碣镇建设工程招投标管理细则》《石碣镇新时代创新人才引进培养实施方案》等4份规范性文件，均按规定公开征求公众意见、落实合法性审查并经镇领导班子联席会议集体讨论决定。同时做好规范性文件报备，报备及时率、规范率、准确率均达100%。按照保留、修订、废止、宣告失效的分类，对3份政府文件进行全面清理。深化政府文件清理后续管理，督促起草单位及时修订相关规范性文件，对已废止、失效的文件在网站上做好标注。加强对政策措施和规范性文件的公平竞争审查，组织开展不利于民营经济发展的规范性文件和证明事项清理，积极营造公平竞争的市场环境。

    （四）增强法治理念，加强依法行政保障。一是分层次组织学法活动，依法规范行政权力运行。大力抓好“七五”普法工作，重点督促公务员特别是领导干部深入学法，制定2019年全镇公职人员学法计划，组织全镇公职人员学法考试。2019年组织全镇的公职人员进行学法活动，分为视频教学和题目考试两部分，把法律知识通过通俗易懂的讲解和训练后牢记于心，进一步增强了我镇公职人员的法制和依法行政的意识，有利于规范在行政执法过程中的规范性与合法性。二是加大培训考核力度。对律师、法律援助、社区矫正、人民调解等相关岗位加大培训和考核力度，积极安排在岗干部员工参加市、镇两级组织的各类培训活动，积极参加学法考试，参考率与合格率均达到98%，通过增强运用法治思维和法治方式的水平和能力，强化思想作风建设，真正做到了情为民所系、权为民所用、利为民所谋，完备了执法人员的主体资格，提高了依法行政水平。三是拓展法律宣传活动，丰富创新普法内涵。深入开展“法治石碣”、“民主法治村”创建活动，重点打造我镇法治公园建设，今年法治公园的建设共投入30多万元，并于今年11月份供市民参观。积极开展主题法制宣传活动，先后以“三·八妇女节”、“三·一五消费者权益日”、“六·二五土地日”、“六·二六国际禁毒日”、“全国安全生产月”等节日为契机，联合多部门开展了多场大型普法宣传咨询活动，向广大群众派发普法宣传资料、解答相关问题等，进一步提升了广大群众的法律意识。如去年12月4日宪法宣传日，我镇在中心广场开展大型普法宣传活动，活动现场除有各部门单位参加外，还组织各村（社区）的一村一律师组成的律师咨询团体为现场的广大市民进行解答各种疑难法律问题，现场还派发各种宣传法律法规的资料，遵纪守法宣传活动受到广大市民的欢迎和肯定。一年来，共派发各类普法资料约3.3万份，法律咨询1100人次。  

    总体上，我镇2019年度法治政府建设取得了一定的成效，但离建成法治政府示范区的目标尚有一定距离，存在薄弱环节，主要表现在：一是法制队伍建设有待完善。目前专职法制工作队伍力量不高，队伍建设水平有待提升，尚不能很好承担镇街涉法事务的审核把关、行政案件办理等政府法制业务。二是执法力量有待加强。简政强镇后，各项事务日益繁重，导致行政执法任务重、压力大，目前行政执法机构的职权、力量的配备与实际需求不相适应。三是政府工作人员法治意识有待提高。随着上级对法治政府建设要求的不断提高，个别党员干部由于疲于应对日常性事务工作，没能大力加强自身法治素养建设，运用法治思维和法治方式解决问题的意识和能力有待加强。

    二、下一步工作计划

    （一）明确依法行政工作要点。根据市政府有关会议精神及工作部署，结合我镇重点工作，对照依法行政考评问题清单，研究制定《石碣镇2020年依法行政工作要点》，落实工作任务和责任分解。

    （二）继续健全优化制度建设。继续深化完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争内部审查和集体讨论决定等工作机制，健全重大决策终身追究制度及责任倒查机制。加强规范性文件制发、备案管理，常态化开展文件清理和标注工作，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

    （三）进一步发挥法律顾问作用。全面推进政府法律顾问制度落实，充分发挥政府法律顾问在规范性文件制定、重大行政决策、处理法律事务和推进依法行政方面的作用，防范法律风险。继续深化“一村（社区）一法律顾问”工作，加大法律援助力度，推进基层法治。

    （四）严格规范行政执法行为。全面落实行政执法全过程记录，进一步推进执法督查，规范执法流程，落实执法责任，加强对重大行政执法事项的法制审查，提高各部门依法引导、规范、管理经济社会事务的能力。

    （五）加强依法行政督促检查。完善依法行政工作考核评价制度，开展检查、督促和指导，及时发现法治政府建设中存在的问题并研究解决，确保各项工作落实到位。

    （六）深化法制教育宣传。落实领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法制队伍建设，抓好法制教育培训，不断提高。

                                                           石碣镇人民政府

                                                           2019年12月31日