2023年，在市委市政府的坚强领导下，我局以宣传贯彻落实《信访工作条例》为契机，以强化信访工作责任落实为关键，以信访突出问题化解攻坚为抓手，扎实推动依法行政和法治信访建设。现将有关情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）全面加强理论学习。我局把习近平法治思想作为理论学习的第一议题、常设议题，列入政治要件推动落实，自觉突出“党建+信访”。一是常态化组织学习。2023年，局党组（扩大）会议共安排法治学习10次，党组理论学习中心组专题研讨3次，开展“莞信大课堂”法治培训讲座6次，先后集中学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想以及习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想等内容。二是集中检验成果。全体干部自觉完成2023年度学法考试学习内容，参考率100%，注重融会贯通，自觉强化自身法治素养，提升依法行政能力。

　　（二）积极履行法治建设责任。主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对信访工作指示批示精神，坚持依法依规决策，推进依法行政工作。一是完善第三方专业机构参与信访工作。落实和完善《东莞市诉访分离工作指引（暂行）》《东莞市访前法律工作室律师工作指引》。2023年以来，顾问律师事务所共向市信访事项复查复核委员会提供66份书面律师意见；访前法律工作室律师和社工直接参与接待群众，涉法涉诉信访事项审查甄别分流准确率达100%。二是严格做好信访事项复查复核工作。始终严把信访复查复核案件的入口关，对依法应通过法定途径解决的信访事项不予受理，积极引导其依法维权，疑难案件坚持征求顾问律师意见。2023年，我市热情接待、认真办理群众每一宗信访事项复查复核申请，充分发挥信访复查复核纠偏纠错作用，切实维护群众的合法权益。对省要求协助核查情况的复核件，不回避、不上推、不下交，坚持查清事实、找准问题症结，坚持按照法律政策依据、依法按政策予以处理。三是强化信访工作联席会议作用。镇街联席会议召集人由镇党委副书记调整为镇党委书记，严格落实《依法分类处理信访诉求工作规则》，2023年召开5次市信访工作联席会议全体会议，推动建立健全依法处理涉法涉诉信访问题会商机制，强化工作衔接，加强督查工作，坚决纠正和跟踪督办工作中不按规则依法分类办理群众信访诉求的问题。

　　（三）深入学习宣传《信访工作条例》。一是加强组织领导。2023年，我局提请市委常委会会议、市政府常务会议共研究信访工作4次，对抓好《信访工作条例》学习贯彻进行了全面部署，严格对照中央、省、市工作安排，制定具体的贯彻落实措施，细化了任务清单和具体要求。二是各方积极参与。2023年，我局派出业务骨干在市委党校举办11场信访业务培训，在17个单位、镇（街道、园区）专题学习中对《信访工作条例》进行了深入解读，同时在我局组织的三期“莞信大课堂”对全市各镇（街道、园区）信访干部进行了全方位、多层次的宣讲培训。三是加大督查力度。市联席办及时制定工作方案，将《信访工作条例》学习宣传工作纳入年度考核评价，印发贯彻落实通知，召开工作部署会议，加大对《信访工作条例》学习宣传贯彻的督导检查力度。指导各镇（街道、园区）集中组织开展宣传月活动，到各镇（街道、园区）开展系列专题活动20余场，并及时总结推广经验，陆续刊发20余篇各级各部门“学条例、办实事、解民忧”系列亮点做法。2023年3月15日，《法治日报》以《东莞市多措并举推动信访工作高质量发展》为题对我市法治信访工作成效进行宣传。

　　（四）推动信访工作法治化。一是高度重视，迅速组织学习。我市向来重视信访工作法治化工作，2023年多次以信访工作联席会议全体会议的形式，专题研究部署信访法治化工作，要求全市各镇（街道、园区）、各部门认真学习信访工作法治化相关资料，强化责任担当，积极主动作为，推进我市信访工作法治化取得实效，形成了领导重视、部署扎实、参与主动、配合积极、落实有力、工作有效的工作局面。二是加强宣传，营造依法信访氛围。迅速制定并下发推广使用信访法治化工作指南和“路线图”的通知，要求各镇（街道、园区）和各成员单位及时动员部署。市人民来访接待厅制作并摆放《依法依规信访“路线图”》《党委和政府信访部门依法依规处理信访事项“导引图”》宣传栏2个，制定印发《信访法治化工作指南》3000本，分领域《依法依规处理信访事项“导引图”》共12000册，并将《信访法治化工作指南》、分领域《依法依规处理信访事项“导引图”》等资料分别印制成册，在全市各信访接待场所摆放，供信访群众取阅。33个镇（街道、园区）的信访部门也已全部在来访接待场所将《依法依规信访“路线图”》《党委和政府信访部门依法依规处理信访事项“导引图”》张贴上墙，有效引导群众依法依规反映诉求，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

　　二、存在不足及原因

　　（一）部分群众滥用救济途径，信“访”不信“法”。部分群众在维权时存在明显的“取其有利，避其不利”的功利主义心态，一旦要求得不到满足就吵闹，抱着“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的心理，以打卡登记的方式，向党和政府施压，企图让上级满足其无理诉求。

　　（二）依法处访水平有待提高。随着经济与社会改革逐步推进，涉及利益调整的信访事项更加错综复杂，涉及面广，政策性强，处理起来难度较大。这客观上对信访工作人员提出了更高的要求，不能综合运用政策、法律、调解等知识，只懂表面的解释已完全跟不上形势的发展。

　　（三）依法履职意识与能力有待加强。个别部门工作人员对于信访部门转交办的信访事项认识不到位，未能完全从依法履职的角度，从群众切身利益角度出发，切实调查研究，按照“三到位一处理”原则做好有关工作。

　　三、2024年工作计划

　　2024年，我局将严格按照党委和政府中心任务开展工作，主要在以下几个方面下功夫。

　　（一）进一步加强法治宣传。以继续学习宣传贯彻《信访工作条例》为契机开展新一轮普法活动，按照国家、省、市信访工作法治化有关部署，运用法治思维和法治方式推动信访工作，继续以宣传栏、电子显示屏、悬挂横幅、发放有关法律法规读物进行广泛宣传，通过窗口接访干部、访前接访律师向来访群众进行面对面普法；坚决依法处理缠访闹访、以访牟利以及其他扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全等违法上访行为，形成强大的正面舆论宣传牵引作用，确保信访秩序规范有序。

　　（二）完善第三方专业力量参与信访工作。一是依托基层群众信访诉求综合服务中心，进一步优化信访工作流程、改进信访服务质量、提升群众办事体验，实现群众信访诉求“一站式”服务。二是深入推进访前联调、访调对接工作，进一步深化政府法律顾问、社工、心理咨询师等参与信访事项处理，充分发挥第三方在处理信访事项方面的积极作用，推进矛盾纠纷多元化解。三是建立法律专业人士化解疑难复杂信访问题制度，对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证。

　　（三）加强《信访工作条例》等相关法律法规培训。一是以信访事项复查复核为抓手，继续加强培训力度，以实际案例讲述依法分类处理信访诉求有关规定，帮助各镇（街道、园区）和部门信访工作人员规范办理依法分类处理信访诉求工作，进一步规范信访业务，提高法治化水平。二是依托“数字政府”平台和广东省一体化信访信息系统，日常加强与各有权处理单位的沟通联系，提升依法履职能力，切实提高信访事项的及时受理率、按期办结率和群众满意率。

　　东莞市信访局

　　2024年1月26日