政 府 工 作 报 告

　　——2024年3月29日在沙田镇第十八届

　　人民代表大会第四次会议上

　　（沙田镇人民政府镇长  叶毅朝）

各位代表、同志们：

　　现在，我代表沙田镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。请与会列席人员提出意见。

　　2023年工作回顾

　　过去一年，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、党的二十届二中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入落实省委“1310”具体部署和市委市政府工作要求，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，锚定高质量发展目标，扎实做好稳增长、促改革、惠民生、防风险工作，较好地完成了全年各项目标任务，全镇地区生产总值263亿元，增长7.3%，增速排名全市镇街首位。一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）推动经济发展稳中向好。夯实工业经济基础。聚焦规上工业企业，实施“一企一策”精准帮扶，落实省市一揽子政策措施，推出“沙田促经济高质量发展10条”，开展规范工业厂房“二手房东”等行动，推动规上工业增加值保持快速增长，拉动生产总值作用明显。扩大外贸竞争优势。加快综保区国家级平台发展，入选“国家级循环化改造园区”，推动“空港中心”项目先导区启动运行，成功打造全球首个直达机场空侧的跨境海空联运项目，全镇进出口总额1738.4亿元，增长21.2%。持续释放消费潜能。分主题开展促消费系列活动，举办“星空美食集市”等活动，打响夜经济品牌，推动社会消费品零售总额46.3亿元，增长4%。

　　（二）做实做厚制造业家底。全力拓展空间资源。稳步推进凯源等“工改工”项目，规划打造西太隆现代化产业园区，收储土地189.5亩。“一户一策”推动征地拆迁，完成“空港中心”等项目征地，按要求交付狮子洋通道项目用地。加强节约集约用地，盘活批而未供土地1035亩，整治闲置土地441亩，处置存量违法用地180亩。狠抓项目招引建设。围绕打造临港现代产业体系，精准招引一批优质项目，其中20亿元以上的重大项目4个。深入实施“双百行动”，落实“班子局长直通车”等机制，推动维龙等13宗产业项目动工、巨正源二期等8宗产业项目竣工投产。加快科技创新赋能。扩大“科技沙田”政策覆盖范围，完善科技企业培育体系，推动规上工业企业自建研发机构覆盖率达48%，成功申报国家高新技术企业76家、“小巨人”企业2家、省“专精特新”企业11家，完成29家企业数字化转型。

　　（三）落实“百千万工程”部署。构建“1289”典型培育工作体系。启动阇西村、䲞沙花园等特色典型村培育，试点开展8个典型标杆项目，突出抓好九大行动，推动“百千万工程”起步成势。焕发集体经济活力。拓展新型农村集体经济发展路径，加快镇村企融合发展，联手开发优质项目。村组两级总资产、经营总收入分别同比增长5.6%、4.3%。完善城乡功能配套。推动进港北路辅道等道路投用，打造临港路等一批品质示范路。深入治理交通安全隐患，完成9.9公里道路交通综合整治。推动环保城输变电工程全规模投产，新增配建停车位3714个、5G基站103个，完成全部农贸市场升级改造。大力改善人居环境。完成美丽圩镇“七个一”建设，先锋村、义沙村美丽圩镇项目竣工验收，阇西村成功创建市特色精品村，民田村等6条村完成“三线”整治。深化城市精细化管理，有效整治城市“六乱”行为，治理违建55万平方米，开展农房风貌整治1010宗。加强生态环境保护。完成官洲河综合整治、公共建筑雨污分流等工程，基本实现生活污水管网全覆盖，消除稔洲运河、六合涌等农村黑臭水体。持续改善空气质量，完成油气回收、挥发性有机污染物治理等年度任务，空气质量优良天数达标率91%。大力推进绿美生态建设，建成“四小园”140个、碧道5公里、美丽乡村路7公里。

　　（四）不断增进民生福祉。提高社会保障水平。健全分层分类社会救助体系，推动困难群体应保尽保，发放各类保障金、救济金700多万元，办成41项“民生微实事”、2000多人次“民生微心愿”。筹集及配建保障性住房930套，完成庄士花园（一期）老旧小区改造、西大坦天然气改造等工作。开展粤菜师傅等系列技能培训班，发放促就业创业补贴约400万元。优化公共服务供给。推动公办完全中学筹备工作，引入东莞松山湖未来学校托管沙田实验中学，组建2个教育集团，推动2所民办幼儿园纳入普惠性幼儿园，新增205个普惠园学位、360个公办园学位。实施医疗资源扩容提质，推动大泥等3个社卫站投用，完成沙田医院透析中心基建工作。工青妇幼、退役军人、国防动员等各项事业取得扎实进展。加强文化体育建设。擦亮“沙田印象”名片，开展各类文化活动700多场次。其中，承办粤港澳大湾区龙舟邀请赛等大型省市活动，被多家主流媒体报道关注。组织开展沙田“村BA”、体质检测下乡等系列体育公益活动，打造“全民健身·活力沙田”体育品牌。推动穗丰年水道文体旅公园项目落地，启动一期项目建设。维护社会安全稳定。构建大调解工作格局，矛盾纠纷化解率达97%，义沙村、中围村分别认定为广东省乡村治理示范村、民主法治示范村。高效运转社会治安巡防管控体系，常态化推进扫黑除恶，违法犯罪警情数、刑事立案数大幅下降。深入开展重大事故隐患排查整治等专项行动，生产安全事故实现“双下降”。成立镇消防安全治理服务中心，推动码头消防分站工程竣工。

　　（五）全面提升政府履职能力。持续优化政务服务。纵深推进数字政府建设，推动50多项服务事项实现“视频办”，1300多个事项实现“一窗通办”，下沉村一级办理事项同比增长62%。组建帮办代办专班，落实重大项目帮办代办服务。政务服务能力、数字政府建设、热线服务均获评全市优秀。扎实推进依法治镇。健全政府议事决策机制，加强重大决策事项合法性审查，推行包容柔性执法。认真听取社会各界意见建议，办理人大代表建议95件。切实加强政风建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动主题教育走深走实。持续做好巡视巡察、审计发现问题整改，加强重点领域审计监督。严控“三公”经费支出，把“过紧日子”要求落到实处，实现一般性支出压减27%。

　　各位代表，2023年沙田经济社会发展取得的成绩，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是认真落实市委、市政府和镇委决策部署的结果，是全镇人民团结一心、奋力进取的结果。在此，我代表镇政府，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会高质量发展还面临一定问题，部分重大项目落地建设、征地拆迁、城市精细化管理、农村人居环境整治等工作进度较慢。面对这些问题，我们必须以动真碰硬的态度、刀刃向内的决心，全面提升镇政府及职能部门的工作效能，采取有力有效的措施加以解决。

　　2024年工作安排

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是推进沙田“魅力湾区、创新港城”建设实现新突破的重要一年，做好各项工作责任重大、意义重大。镇委十四届三次会议、全镇高质量发展暨“百千万工程”推进大会对今年全镇各项工作进行了全面部署，动员全镇上下全力加快高质量发展，深入推进“百千万工程”，奋力谱写“魅力湾区、创新港城”新篇章。我们要严格按照镇党委的部署要求，拿出拼劲干劲，以新担当新作为，全面抓好各项工作实施。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、党的二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，按照市委、市政府和镇委工作安排，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳，统筹高质量发展和高水平安全，推动经济质效提升，增进民生福祉，保持社会稳定，以实干为沙田高质量发展打牢坚实基础。

　　按照上述要求，综合考虑各方面因素，2024年全镇发展的预期目标是：生产总值增长6%左右；规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7%，进出口总额增长8%。重点抓好以下五方面工作：

　　（一）全面抓好项目招引建设，推动传统产业转型升级和新质生产力培育

　　加快推进产业大招商。大力落实“大招商”2.0版行动部署，瞄准新能源、现代物流、精细化工、高端装备制造等领域实施精准招商，推动洽谈项目尽快签约，力争全年招商引资总额超150亿元，重点招引1-2个30亿元以上的龙头项目。完善项目库土地库厂房库建设，实现项目与载体精准匹配，推动“空港中心”等项目实现拍地即动工。强化市镇联动，推进泥洲岛标准化产业片区招商，加快吸引链主企业、龙头企业进驻。全力支持企业原地增资、零地增容，推动增资扩产投入11亿元以上。

　　攻坚落实“投资年”任务。落实市委“投资年”和镇委“双百行动”攻坚部署，实行“一个重点项目、一名责任班子、一个服务责任单位、一套时间任务计划、一抓到底”的机制，完成固定资产投资94.8亿元目标。全面落实代办服务、“小围合”协调等工作，提前介入项目建设前期报批手续，推动擎天涂料二期、创群智能制造二标段等21个产业项目开工，大能、百业物流等15个产业项目竣工投产，加快港区四期、维龙等10个项目续建进度。用好重大项目绿色通道等政策，确保23个省市重大项目年度投资超37亿元。

　　加快产业转型发展。大力推进新型工业化，力争完成工业投资53.5亿元，规上工业总产值实现514亿元。推动立沙岛精细化工园区绿色石化高质量发展，加快密尔克卫、迪爱生油墨等销售型、生产型项目建成投产，完成省级特色产业园区申报。完成虎门港综保区产业规划修编，推动现代物流服务水平提升，加快华南电子元器件集散贸易中心建设，促进龙头项目提前释放进出口数据，力争园区全年进出口货值突破1200亿元。抓好数据回归，持续实施物流仓储产业升级三年攻坚行动。深入推进“科技沙田”工程，促进产业科技互促双强，培育5家“专精特新”企业，推动3家企业争创制造业单项冠军，确保国家高新技术企业突破170家。深入推进“大技改”，完成技改投资26.5亿元以上，推动42家企业实现数字化转型、23家企业实现“小升规”。深入推进质量强镇，加大知识产权培育力度。

　　着力优化营商环境。认真落实“民营经济31条”等国家、省市惠企政策，支持企业纾困减负、健康发展。扩大“企莞家”服务覆盖面，将代办服务拓展至社会投资项目。大力促进百业兴旺，深挖文体旅等方面消费潜力，持续推出“乐购东莞·约惠沙田”等促消费活动。多维度培育企业上市融资，力争上市企业及上市后备企业累计超8家。抓好“百舸计划”人才品牌建设，推动高层次人才、基础人才分别增长15%以上。

　　（二）全面抓好“百千万工程”落地见效，激发镇村发展强劲动能

　　全域铺开“百千万工程”。锚定城乡融合发展目标，高质量编制镇“百千万工程”建设规划方案及典型村规划，加快典型示范带、示范村、示范点提质扩面。完成典型村标杆选树培育，推动阇西村打造绿美生态建设典型村，䲞沙花园打造成基层治理典型村，先锋村打造具有东江流域特色的渔文化生态主题村，义沙村打造宜居宜业新时代和美乡村，其余村（社区）按照市典型村建设重点任务加快推进。全面做好省内对口帮扶，有效发挥帮扶资金带动作用，协同普宁市加快推进产业协作项目，确保产业帮扶、驻镇帮镇扶村工作取得实效。

　　持续拓展发展空间。加快泥洲岛标准化产业单元项目控规重大调整，完成土地征收集体一次性表决，开展基础设施一期建设。推进港湾新城南部片区统筹开发建设，启动片区10号单元开发。完成西太隆现代化产业园区片区统筹规划，整备土地480亩，启动园区首期3个单元开发。加快中化华美等一批“工改工”项目进度，推动信鸿二期项目竣工招商、三期项目加快落地。大力实施“清地行动”，盘活存量用地429亩，处置闲置地114亩。全力做好狮子洋通道项目（沙田段）等重点项目征地拆迁工作，确保按时间节点交地。

　　逐步健全基础设施。完成道路系统专项规划，启动进港中路修复、环保路升级改造等项目，建成规划东四路等3条道路，打造5公里美丽乡村路，完成9公里道路交通综合整治。加强慢行系统和停车设施建设，完成停车资源普查及规划，新增配建车位2376个、路外车位300个。开展防洪排涝规划修编，启动南部片区雨水改造工程，完成立沙联围、沙田联围海堤达标加固。

　　大力提升城乡面貌。加快城中村改造，启动中圈范围村“一村一策”方案编制，扎实开展阇西、立沙花园、先锋、义沙等改造提升。规范农房报建审批手续，开展农房风貌品质提升行动。加强建设行为巡查管控，坚决遏制新增违建，完成47万平方米违建、24亩存量违法用地治理任务。按省级示范样板标准，对各村（社区）美丽圩镇建设深耕提升，打造美丽圩镇“七个一”升级版，稳步推进“三线”整治。持续推进农村厕所、生活污水和垃圾处理“三大革命”，狠抓“六乱整治”和环卫保洁，完成14条村（社区）生活垃圾分类示范创建。

　　大力发展集体经济。落实新型农村集体经济发展行动，力争村组两级集体总资产突破48亿元。用好城市更新等政策，推进物业经济提档升级，引导集体资金参与优质项目开发。严格集体资产管理，推进集体资产数字地图建设，持续加强合同管理、债权追收等工作。深化本土农产品品牌建设，完成1200多亩粮食生产、739亩高标准农田改造等任务。

　　（三）全面抓好绿美生态建设，不断擦亮生态文明底色

　　不断优化绿美空间。大力增绿改绿护绿用绿，实施阇西山森林质量精准提升工程，强化古树名木保护，全年开展植树不少于一万株。提升湿地公园品质，加快穗丰年湿地公园两岸滨河生态景观带、西太隆河流域乡村振兴示范带等建设，完成西太隆河流域综合整治工程。加强海岸线综合整治与保护，完成3.5公里岸线修复任务。完善城乡绿化融合体系，新建碧道5公里、“四小园”60个、口袋公园5个，打造“美丽庭院”示范点17个，培育阇西、中围、穗丰年等3个市绿美典型村。

　　切实强化环境治理。持续打好污染防治攻坚战，推动民田涌流域等4项河涌综合工程完工，力争31条内河涌全部消除劣Ⅴ类水体。完成污水管网查漏补缺一期工程，推动福禄沙污水处理厂二期投入使用，确保进厂污水生化需氧量浓度达每升100毫克以上，生活污水收集处理率达80%以上。严格落实河长制，保持河道“四乱”高压打击态势。加强大气污染防治，推动氮氧化物和挥发性有机物减排，力争细颗粒物浓度控制在每立方米24.6微克以下，基本消除重污染天气。全力建设“无废城市”，加快推进污泥集中处理处置项目。

　　加快推行绿色发展方式。加强“三线一单”生态环境分区管控，严格环境准入把关。开展176家企业污染排放源统计调查，推进13家企业挥发性有机物整治，完成市下达减排任务。支持传统产业绿色化转型，加强环保城综合治理，大力推广清洁生产，推动电镀、印染行业生产废水中水回用率分别达60%、50%以上。

　　（四）全面抓好民生实事落实，进一步增强群众获得感幸福感安全感

　　提升民生兜底保障水平。做优做大“民生大莞家”品牌，加强社会救助、医疗救助、拥军优属等民生工作，继续办好一批民生微实事、民生微心愿。健全村（社区）养老服务设施，将居家养老大配餐服务扩大至全体户籍老年人。深入实施就业“五大提升工程”，优化“就莞用”一站式就业服务体系，开展技能培训不少于1500人、职业技能等级认定不少于1000人，确保城镇登记失业率控制住3%以内。完善住房保障体系，推动泥洲岛公租房投入使用、172套配建安居房配售。

　　提高卫生健康服务能力。扎实推进基层卫生健康服务能力提升五年行动计划，加强公共卫生服务体系、医疗联合体、卫生人才队伍“三大”工程建设。推动沙田医院往“大专科、小综合”方向发展，启动血透中心运营，争取胸痛中心、创伤中心通过省级评审，争创市重点或特色专科1个。提升“1中心7站点”社区卫生服务网，启动横流社卫站升级改造及穗丰年社卫站搬迁改建。持续开展健康教育与健康促进，做好新冠感染、登革热、季节性流感等疫情防治。

　　确保教育教学质量。扎实开展教育扩容提质攻坚，推动公办完全中学动工建设。加快民办普惠幼儿园转集体办，持续增加公办、集体办幼儿园学位。加强教师队伍建设，开展全员培训素质提升、结对互动成长等工程。深化集团化办学，加强优质课程等资源共建共享，提升民办教育办学质量。健全“双减”工作机制，深化教育评价改革。

　　加快文化强镇建设。健全公共文化服务体系，新建一批城市阅读驿站、“城中村”文化示范点。大力弘扬“龙舟、疍家、莞草”三大文化，打响“沙田印象”文化品牌，高质量办好龙舟文化等活动。聚焦中华人民共和国成立75周年等重大主题，推出一批精品力作。加快穗丰年水道文体旅公园项目建设，大力推进项目用地、配套设施完善等工作，力争项目一期首开区年内投入运营。

　　深化平安沙田建设。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，强化镇村工业园、消防、燃气、危化品、建筑工地、特种设备等重点领域安全监管，全力防范重特大生产安全事故发生。严打各类违法犯罪，持续开展电信网络诈骗等专项整治，积极创建一批“平安住宅小区”“平安出租屋”“平安企业”等“平安细胞”，努力争创“平安鼎” 。强化食品药品安全监管，开展校园食品安全排查整治等专项行动。加强矛盾纠纷排查化解和“弱微信号”捕捉，全面防范涉农涉土、劳资纠纷、房产物业、金融等领域风险。加快立沙岛应急指挥中心装修工程、智慧化园区等项目建设，推动码头消防分站投入使用。分步推进“平急两用”公共基础设施建设，储备一批具有隔离功能的居住设施。

　　（五）全面抓好政府自身建设，坚持不懈强执行促落实谋实效

　　打造政治坚定的忠诚政府。巩固拓展主题教育成果，坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以实干实绩诠释对党的绝对忠诚。持续抓好巡视、巡察、审计反馈问题整改，推动问题整改见底见效。

　　打造依法行政的法治政府。落实重大行政决策程序规定，开展提升行政执法质量三年行动。依法依规推进五经普工作，守牢数据质量生命线。扎实做好“八五”普法，打造穗丰年水道普法“律”道，大力创建广东省民主法治示范村（社区）。开展政务服务扩面提质增效，推出一批“高效办成一件事”重点事项，将300多个高频办理事项前移至党群服务中心，推动自助终端“视频办”全覆盖。

　　打造作风优良的廉洁政府。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风。强化重点领域廉政风险防范，开展重大公共工程项目审计。坚持政府带头过紧日子，突出抓好财政资金监管，继续压减一般性支出。

　　打造攻坚克难的实干政府。对照检视问题，针对性加强自身建设，全面提升政府系统执行力。锚定全年任务目标，加大统筹协调、攻坚克难的力度，实行“清单式”推进，强化“百千万工程”、“双百行动”攻坚、拓空间、征地拆迁、重大项目建设等重点工作督导落实，坚决压实责任，把“施工图”变成“实景图”。

　　各位代表！团结凝聚力量，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇委的坚强领导下，与全镇人民一道，全面提振干事创业精气神，脚踏实地、真抓实干，奋力推进“魅力湾区 创新港城”建设，不断书写沙田高质量发展的新篇章！