政 府 工 作 报 告

　　——2023年7月12日在沙田镇第十八届

　　人民代表大会第三次会议上

　　沙田镇人民政府镇长  叶毅朝

各位代表、同志们：

　　现在，我代表沙田镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请与会列席人员提出意见。

　　2022年工作回顾

　　过去一年，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入落实省市各项部署，在镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，围绕打造“魅力湾区、创新港城”，统筹疫情防控和经济社会发展，推动各项事业取得新进展新成效，跃升至全国综合竞争力百强镇第49位，获评省进口贸易创新示范区、广东自贸试验区联动发展区，获得“广东省乡村治理示范村镇”等13项单打冠军。

　　一年来，我们坚定不移构建临港现代产业体系，发展韧性持续增强。经济运行总体稳定。全面加强经济运行监测调度，大力稳住经济基本盘，地区生产总值247亿元，同比增长0.9%；规上工业增加值108.8亿元，同比增长4.8%，排名全市第3；进出口总额1433.8亿元，排名全市第2，同比增长39.1%；社会消费品零售总额44.5亿元，同比增长1.5%；限上批发业销售额675亿元，排名全市第2，同比增长11.5%；市场主体约2.2万户，同比增长18.6%。发展动能不断增强。积极参与东莞全球招商大会等重大招商活动，成功引进4个投资额超30亿元大项目，全年引进项目投资总额近200亿元。深入开展重大项目攻坚行动，推动7宗项目动工建设，19宗项目顺利竣工，省市重大项目完成投资28.8亿元，超额完成年度任务。扶企亲商有力有效。组建“店小二”服务团队，及时出台“纾困十条”，精准服务300多家重点企业。大力推动虎门港综保区高质量发展，全市首个保税加工项目落地，成功“试水”国际服务外包业务，全年进出区货值超2000亿元，同比增长31.7%，一线进出境货值位列全国同类型综保区第20名。创新驱动成效明显。深入实施“科技沙田”工程，省“专精特新”企业累计达43家，全年成功认定高新技术企业62家、新增专利授权1300多件、推动120家企业完成数字化转型。

　　一年来，我们精耕细作推动港湾新城建设，城市品质蝶变跃升。城市格局持续优化。推动泥洲岛片区和港湾新城一体联动发展，完成土地整备1492亩。加快8个“工改工”项目建设，拆除整备土地400多亩。优化土地资源配置，收储9宗土地，完成狮子洋通道工程等重大项目供地。功能配套不断健全。沙田大桥正式通车使用，穗齐路翻新等一批交通设施工程顺利完工。大湾区直流背靠背东莞工程投产使用。新增路外停车位616个，完成1529个路内停车泊位智能化改造，成功创建3个停车规范管理示范村。城市形象明显提升。全面启动“小微执法”机制，处置“六乱”行为8000多宗，治理违法建设63.5万平方米。大力推进“美丽圩镇”建设，新增4个垃圾分类试点，先锋等3个村达到省级“示范圩镇”标准，建成滨江路街角等6个口袋公园。污染防治全力攻坚。全面推进官洲河等10项河涌综合整治工程，完成3000多家重点行业排水户雨污分流改造、67个自然村农村生活污水接驳，内河涌水质持续向好。常态化排查整治“散乱污”企业130家，分级管控涉VOCs企业16家，持续推进固体废物源头减量、资源化利用。

　　一年来，我们铆足干劲推进乡村建设，农业农村现代化进程加快。集体经济稳步发展。深入实施18个乡村振兴重点项目，村组两级总资产、经营纯收入分别增长8.7%、6.2%。西太隆“三旧”改造项目一期投产，成功引进47家优质企业入驻，成为村企合作共赢样板。发放各项涉农涉渔补贴1703.6万元，“沙田四宝”品牌进一步打响。农村环境全面改善。深入开展农村人居环境“补短板、强弱项、提品质”攻坚行动，环境问题及时整改到位，村庄保洁100%覆盖。拓展“干净整洁村”“美丽宜居村”创建成果，累计建成“四小园”80个。农村管理持续加强。完成农村审计“一年一审”，落实集体资产平台交易124宗。严格规范农房建设，核发农房建设批准书146宗。加强基层民主法治建设，阇西村成功创建省“民主法治示范村”。

　　一年来，我们慎终如始守住安全底线，社会大局和谐稳定。疫情防控精准高效。统筹疫情防控“三人小组”“四支队伍”等力量，持续做好冷链冷库等重点场所防控。组织开展13轮区域核酸检测，完成新冠疫苗接种69.67万剂次，稳妥处置各类涉疫突发事件。在市委市政府提级调度指挥下，有效处置“0914”突发疫情，以最小代价实现最大防控效果。因时因势优化调整防控措施，加强医疗救治，平稳渡过感染高峰。平安沙田纵深推进。圆满完成重大节点安保维稳任务，健全镇村两级综治维稳网络，信访类走访量持续下降。深入推进巡逻处警一体化，刑事案件立案、行政案件受理分别下降7.6%、20.3%，获评扫黑除恶工作优秀镇街。全面筑牢113公里水域岸线双反防线，查获冻品22.3吨，同比下降97.13%。安全生产持续发力。全面落实“国务院15条”“省65条”“市78条”，扎实打好安全生产、消防安全等专项整治三年行动收官战，推动危化品、自建房、工业园等重点领域治理，生产安全事故起数、死亡人数均下降50%。压紧压实186名路长责任，查处各类交通违法行为3.6万起，交通事故数、死亡人数分别下降15.6%、7.1%。加强立沙岛园区封闭管理，荣获省应急管理厅嘉奖。统筹抓好三防、食品药品以及特种设备监管等工作。

　　一年来，我们矢志不渝践行为民宗旨，民生福祉更加殷实。基本民生保障坚实有力。扎实做好高校毕业生、失业人员等重点群体就业帮扶，新增就业1783人。推动社会保障提质扩面，各项险种参保人数达39.6万人次。全面落实低保、特困、残疾等群体救助政策，实施10个“莞家驿站”公益服务精品项目，用心办好47项民生“微实事”，完成2800个“微心愿”。提升退役军人服务保障水平，按全国示范型标准创建横流社区服务站。公共服务质效齐升。大力推进教育扩容提质，高标准建成第三小学，新增公办学位2160个，完成学前教育“5080”攻坚任务。筑牢公共卫生防护网，成功创建全市首个“眩晕诊疗中心”，组建医联体、专科联盟、医疗共同体30个。加快养老服务发展，沙田敬老院获评省四星级养老机构。参照国家“5A级标准”建成婚姻登记处，横流社区获东莞市“婚俗改革先行社区”。文体事业蓬勃发展。完成新时代文明实践中心新址建设，方志馆、䲞沙花园村史馆等文化设施正式启用。广泛开展文明实践活动，“多彩乡村 弘扬岭南文化”主题教育实践活动获评省优秀组织奖。用心办好“沙田印象”等系列活动，开展各类文化活动700多场，高水平制作《喜迎二十大》等专题纪录片和短视频近百个。推出沙田最美健身休闲线路，社会体育指导员服务站获评省2A级。

　　一年来，我们坚持不懈抓好自身建设，政府效能不断提升。营商环境持续优化。高标准建成新政务服务大厅，2010项政务服务事项实现“一门集中”办理，成功申报“镇村服务效能提升行动”等6个政务服务改革试点，获评全市政务服务、数字政府、热线服务优秀镇街和全市“群众最喜爱的政务服务大厅”称号。法治政府深入建设。全面落实依法治镇、依法行政工作要点，严格执行行政执法“三项制度”。全面推进政务公开，主动公开政府信息7000多条。自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质量办结人大代表意见建议79份。工作作风更加务实。严格落实中央八项规定，持之以恒纠治“四风”，把“过紧日子”要求落实落细。持续提升末端执行力，加强跟踪督办、督查问效，推动一系列重点工作落地见效。

　　各位代表，2022年沙田经济社会发展取得的成绩，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是认真落实市委、市政府和镇委决策部署的结果，是全镇人民辛苦付出、共同奋斗的结果。在此，我代表镇政府，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年。年初，省市相继召开高质量发展大会，发出了大抓经济、大抓高质量发展的明确信号。沙田在地理区位、产业配套、土地空间、对外开放等方面优势明显，近年来呈现快速良好的发展态势。在新的历史条件下，只有充分发挥优势、把握机遇、攻坚克难，才能够实现更好更高质量发展。镇委十四届二次会议、全镇高质量发展大会对今年全镇各项工作进行了深入部署，动员全镇上下大干快上，奋勇前行，奋力开创沙田社会主义现代化建设新局面。接下来，将按镇委工作部署要求，进一步加强自身建设，发挥好政府统筹抓落实作用，团结带领各部门各单位，狠抓落实谋发展、撸起袖子加油干，以实际行动推动宏伟蓝图转化为生动现实。

　　做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，按照省市工作部署，在镇委的坚强领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以推动高质量发展为主题，以“快严实”的作风大干快上，全面落实“双百”工作任务，扎实做好产业发展、城市建设、环境治理、乡村振兴、社会管理、民生保障等各项工作，全力以赴推动沙田高质量发展。

　　综合考虑各方面因素，2023年全镇发展的预期目标是：生产总值增长6%左右；规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额增长10%。重点抓好以下七方面工作：

　　一、聚焦实体经济，推动经济持续稳定增长

　　强化重大平台支撑。强化市镇统筹联动，全力以赴建设泥洲岛标准化产业片区和港湾新城，完成泥洲岛概念方案和控规编制，启动基础设施一期建设，完成1377亩土地整备，加快招引龙头企业入驻。持续抓好立沙岛精细化工园区建设，完成区域红线划定及发展规划修编，优化“储、产、销”产业结构。充分发挥综保区平台功能，大力培育电子元器件供应、跨境电商等领域龙头企业，推动向电子元器件集散贸易等复合功能升级，推动进出区货值突破2000亿元，争创国家进口贸易示范区。

　　推动项目建设提速。深入实施“双百行动”，强化全流程跟踪督导服务，全力以赴抓项目、促开工、抢进度、强保障，确保百大项目完成固定资产投资100亿元。构建产业项目“洽谈签约—落地建设—竣工投产—达产满产”闭环服务体系，对市重大项目、增资扩产项目、城市更新项目等审批提供全流程代办服务，推进23个重点产业项目动工建设，完成省市重大项目年度投资超30亿元，推动16个项目竣工投产。

　　加快招商引资步伐。落实全市“招商年”工作部署，全面推进高质量产业招商三年行动计划。利用泥洲岛近5000亩连片土地空间，面向全球龙头企业“挂榜招商”。发挥“一港两区”的独特区位、开放优势，瞄准新能源、现代物流、精细化工、高端装备制造等领域实施精准招商，重点招引1-2个30亿元以上的优质产业龙头项目，鼓励企业零地增资、原地提容。

　　二、聚焦科技创新，提升临港现代产业竞争力

　　强化科技创新驱动。聚焦“科技创新+先进制造”，强化“科技沙田”政策驱动，大力培育科技创新主力军，引导企业建设重点实验室及工程技术研究中心，推动规上工业企业研发机构覆盖率超50%、国家高新技术企业突破140家，新增“专精特新”企业10家。大力支持制造业科技创新，推动先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值分别达70%、20%。

　　加快产业转型升级。打好“五外联动”组合拳，充分发挥外贸龙头项目带动作用，力争进出口总量突破1500亿元。提升环保城发展质效，完成环保基地规划环评修编，稳妥推动电镀、印染等传统产业转型升级。加快产业数字化转型步伐，推动24家规上工业企业数字化转型。持续实施物流仓储产业升级三年攻坚行动，全面落实协议约定、企业帮扶、奖励激励、督导督查等措施，推动批发业、快递业和保税业务规模与效益回归。启动第五次经济普查，抓实抓细市场主体摸查等工作。

　　优化企业服务保障。持续深化扶企亲商专项行动，全面落实助企纾困政策，在政务服务中心设立惠企政策兑现优先窗口，引导市场主体用好留抵退税、加计扣除、稳岗补贴等政策工具。支持企业“个转企、分转子、小升规”，为优质市场主体提供登记变更业务“一站式”办理。深入实施新一轮“十百千万百万”人才工程，落实优才卡等制度，推动高层次人才、基础人才分别增长15%以上。

　　三、聚焦深度城市化，打造高品质魅力城市

　　全面拓展城市空间。高质量做好镇级国土空间总体规划编制。大力推进港湾新城建设，强化与泥洲岛标准化产业片区联动开发，整合南部连片产业地块，力争完成50%土地整备。有序推动城市更新改造，实施镇村工业园提质增效三年行动，启动1个500亩以上连片“工改工”。提升土地利用效率，盘活520亩存量批而未供土地，完成270亩闲置土地处置。全力以赴完成东莞港沙田港区四期工程、空港物流园等项目供地任务，按进度推进狮子洋通道、白沙南路沙田段等项目房屋拆迁。

　　完善现代化基础设施。对接狮子洋通道工程等省市重大路网建设，开展道路系统专项规划研究，推动规划七路等4条道路通车。加快道路泊位智能化改造，新增停车位不少于3700个。完善水利设施，完成明珠水闸重建，新增沙田联围、立沙联围海堤达标加固13公里以上。加快电网建设，完成110千伏环保城输变电工程等电网工程建设。推动庄士新都沙田花园（一期）等老旧小区改造，筹集600套保障性租赁住房，推出172套共有产权住房。完善供气管网建设，敷设管线超6公里。

　　持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。完成福禄沙污水处理厂二期工程土地流转，实现工程进度过半。新建截污管网6公里，完成雨污分流改造，力争污水厂进水BOD浓度达到100毫克/升以上。全面完成民田涌等5项河涌综合整治工程，稳定消除稔洲村运河等3条河涌黑臭现象，确保考核断面水质达标。加强臭氧和PM_2.5污染协同控制，完成13家VOCs重点企业深度治理，确保空气质量优良天数比例超90%。做好一般固废、危险废物规范化管理，保持非法倾倒转移固废高压打击态势，推动市污泥集中处理处置项目动工。加强“三线一单”生态环境分区管控，严格环保监管执法，积极推进碳达峰碳中和行动。

　　狠抓城市精细化管理。设立17个村（社区）城管办，推动60%以上城管力量下沉街巷，持续巩固城管片长制成效。开展环卫行业信用评价，实现“门前三包”全覆盖，确保“扫干净、摆整齐”。新建或升级至少16座大件垃圾投放点，完成11条村（社区）生活垃圾分类示范创建。大力改善街道环境，规范城市家具设施、户外广告招牌等管理。严格抓好“两违”治理，健全临时用地、临时建筑监督管理机制，加大现场巡查和联合执法力度，完成55万平方米违建、130亩存量违法用地的治理任务。

　　四、聚焦乡村振兴，建设宜居宜业美丽乡村

　　促进农村经济发展。扎实推进“百县千镇万村高质量发展工程”，统筹推进城乡融合发展。拓展富民增收渠道，支持村（社区）工业园改造，加快返还地开发建设，引导投资优质产业项目，力争集体纯收入增长5%。严格监督乡村振兴资金使用，全面加强农村集体资产交易、工程招投标等监管。大力发展现代都市农业，培育家庭农场等经营主体，完成1273亩粮食生产、1500亩耕地恢复等任务。全面落实省内结对帮扶、东西部协作、对接援藏等工作。

　　优化农村人居环境。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，完成至少180件人居环境“微实事”，至少启动1个自然村老村旧村试点改造。深入开展美丽圩镇建设，加快推进先锋、义沙两个村美丽圩镇各项工程建设，下半年完成余下15个村（社区）美丽圩镇方案设计，分批启动建设，全面巩固各村（社区）宜居圩镇创建成效。大力美化绿化农村环境，新增建设“四小园”140个。全面完成农贸市场升级改造，营造整洁有序安全市场环境。

　　全面加强文化建设。深入实施“文旅+乡村振兴”，积极招引文旅项目，推广沙田美食等6条路线，推动特色乡村旅游高质量发展。大力弘扬沙田龙舟、疍家和莞草文化，在文化艺术中心设置文创专区，筹办乡村振兴等展览12场次以上，争创省疍民研究会文艺创作基地。开展文化惠民活动287场以上，完成至少10个基层综合性文化服务中心提质增效。扎实推进精神文明建设，建成新时代文明实践站点30个。

　　五、聚焦共同富裕，在发展中保障和改善民生

　　优化全覆盖公共服务体系。深化“民生大莞家”建设，推动便民工程18个村（社区）全覆盖，打造6个公益服务精品项目。健全村（社区）养老服务设施，将长者大配餐拓展至75周岁以上。完善救助对象动态管理，提高困难群众生活保障标准。深入开展双拥创建，全面落实拥军服务保障和优属政策。大力解决140户住房困难报建申请，推动泥洲岛公租房投入使用。推动妇女儿童事业全面发展，大力服务青年成长成才，开展外来务工人员“春风工程”。

　　全力稳就业保就业。落实落细3.0版“促进就业九条”等政策，加大就业创业扶持力度。实施产业工人队伍建设，举办系列技能培训班，培育更多能工巧匠。加强困难群体就业兜底帮扶，推广“村民车间”安置就业，确保城镇登记失业率3%以内，“零就业家庭”动态归零。

　　高质量发展教育事业。深入推进教育扩容提质，完成公办完全中学土地收储、调规、设计等工作，推动年底动工建设。发挥教育集团功能，推动小区配建幼儿园集团化办学，巩固学前教育“5080”成果，帮扶民办学校提升办学质量。持续推进“双减”工作，健全义务教育学校课后服务保障机制，开展全国规范化家长学校实验区创建。

　　建设更高水平健康沙田。深化医疗卫生改革，推进医联体建设，建设“智慧医院服务平台”，打造沙田医院特色专科。健全社区卫生服务“1中心、8站点”体系，完成大泥、稔洲、齐沙等3个站点建设、搬迁。落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，完善分级诊疗机制，着力保健康、防重症。加强公共卫生服务，严格监管食品药品安全，做好国家卫生镇复审工作。

　　六、聚焦社会稳定，更好统筹发展和安全

　　大力促进和谐善治。完善党委领导、政府负责、部门协同联动的市域社会治理现代化工作格局。强化矛盾风险源头治理，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，做好信访“治重化积”巩固提升。实行群众诉求“一号响应、接诉即办”，推动12345热线满意度提升至97%以上。推进综合网格改革，细化154个入格事项管理，创建2个星级示范网格。大力推进城乡社区协商议事模式，围绕停车管理、移风易俗等事项完善村规民约。

　　健全公共安全体系。贯彻总体国家安全观，夯实国家安全和社会稳定基层基础。强化社会治安整体防控，抓好辖区5条大道、2个中心区、33间学校、40个重点部位巡逻防控，健全群防群治和呼应联动体系，严厉打击盗骗、涉黄赌毒等各类违法活动。深入推进扫黑除恶常态化，强化重点行业领域线索摸排和综合整治。保持“双反”高压打击态势，着力推进智慧边海防建设。全力推动“全民反诈”专项行动，重拳打击电信网络诈骗犯罪，坚决守好人民群众的“钱袋子”。

　　抓实抓细安全生产。坚决落实安全责任制，深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，坚决防范化解重大安全风险。持续开展道路交通、村级工业园、分租式厂房、自建房等重点领域安全攻坚，加强安全员网格化分片管理，深化专家查隐患机制。压紧企业主体责任，严格落实危险作业“一作业、一报备”等制度，深入推进平安企业创建三年行动，力争新增平安企业200家以上。加强立沙岛安全管控，完成园区安全容量评估，强化危化品安全监管，推动智慧立沙岛项目一期、应急指挥中心建成投用。

　　七、聚焦自身建设，打造实干担当服务型政府

　　进一步坚持政治引领。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决贯彻执行上级、镇委的决策部署，自觉接受人大、社会、群众监督，全面落实市委巡察和审计反馈意见整改。

　　进一步加强数字政府、法治政府、廉洁政府建设。大力推进“一网通办”“一网统管”，争创省县（区）级标杆，实现“视频办”可办事项、下放至村事项翻一番。坚持全面依法行政，扎实开展“八五”普法，完善镇村公共法律服务体系。扎实做好农村集体经济、行政事业单位、镇属企业及相关专项审计工作。严格执行中央八项规定精神，落实过紧日子要求，狠抓廉政风险点排查整治。

　　进一步讲担当重实干。坚持大干、快干、苦干、实干，以“项目化推进、清单化管理”思维，抓实抓细抓严工作落实，建立健全重点项目、重点工作高效办理机制，强化“双百行动”、产业拓空间、乡村振兴等重点工作督查落实，推动全年目标任务顺利完成。

　　各位代表！实干担使命，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇委的坚强领导下，与全镇人民一道，坚定信心、同心同德，大干快上、奋勇前行，全力推动沙田加快高质量发展步伐，奋力谱写沙田现代化建设新篇章！