政 府 工 作 报 告
——2022年5月7日在沙田镇第十八届
人民代表大会第二次会议上
沙田镇人民政府镇长 叶毅朝
各位代表:
现在,我代表沙田镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请与会列席人员提出意见。
2021年工作回顾
过去一年,镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路,在镇委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,紧紧围绕打造“魅力湾区、创新港城”,统筹推进经济社会高质量发展,全力保障和改善民生,有效应对各种风险挑战,较好地完成了全年各项目标任务,跃升至全国综合实力百强镇第53位,荣获“全国五四红旗团委”等国家级荣誉,获评2021年度领导班子工作优秀镇,获得“综合保税业务改革先进镇”等10项单打冠军。
一年来,我们抢抓机遇加快发展,经济质效持续提升。经济运行稳中有进。发扬“店小二”服务精神,持续实施扶企亲商行动,全面落实各级扶企惠企政策。全镇地区生产总值达241.1亿元,同比增长9.7%;规上工业增加值106亿元,同比增长14.9%,增速全市排名第6;固定资产投资总额111.3亿元,总量全市排名第3,同比增长8.5%;进出口总额1030亿元,总量全市镇街排名第2,首破千亿大关,同比增长35.7%;社会消费品零售总额43.9亿元,同比增长13.2%;税收总额突破50亿元,同比增长20.6%。重点项目强力推进。提前介入重大项目前期报批手续、征地拆迁等工作,推动大能等9个项目开工建设,创群一期等14个项目竣工、投产,19个省市重大建设项目超额完成全年投资计划。稳步推进招商引资,英豪电子等10个项目成功签约,协议投资约169亿元。产业结构持续优化。立沙岛以精细化工为主导的产业体系逐渐成型,工业产值达94.9亿元,同比增长30%,年税收达5.21亿元。虎门港综保区一批新业态项目成功落地,年进出区货值达1606.3亿元,同比增长17.7%,进出口额在全国150多个海关特殊监管区中排名第24,“推动企业开拓内外销市场改革”获评基层优秀改革创新案例。全镇新增“小升规”企业32家,市场主体总数突破2万户。协助42家企业成功申请“中小企业增长奖励”资金,推动擎天、新长桥等一批企业经济数据回归。创新驱动深入实施。以“科技沙田”等政策为抓手,撬动R&D投入近7亿元,推动55家企业通过国家高新企业认定,现有省市级工程中心技术中心达16家,规上工业企业自建研发机构136家,技改投资总额同比增长35%。
一年来,我们优化布局完善配套,城市面貌焕然一新。发展空间全面拓展。完成沙田镇生态保护红线和城镇开发边界划定,穗深城际沙田站TOD规划通过市级审批。完成350亩工改工拆除平整任务,信鸿湾区智谷一期顺利封顶。完成土地收储629亩。配套设施加快完善。建成沙田大桥,有效连接立沙岛、泥洲岛与镇中心区,彻底打破全镇地理分散局面。新增路外及配建停车位1800多个,建成民田游龙广场等一批口袋公园,高质量打造30个街头小景,西太隆河碧道获评全市“最美碧道”。推动500KV崇焕输变电工程如期投产,直流背靠背工程启动建设。完成“供水一张网”改革。污染防治强力推进。以中央环保督察迎检为契机,加快推进环境污染防治,完成17宗中央环保督察交办案件办结。全面推进10项河涌整治工程,新建治污管网超126公里,完成17个入海河涌排口整治,打造了西太隆活力水岸广场、渡船洲涌等一批亮点项目。加强空气质量防控措施,空气质量综合指数全市排名第7。开展打击固废环境违法犯罪专项行动,完成重点监管企业土壤污染隐患排查。城市管理不断加强。深入推进“城管进一线”,强化市容市貌整治,处置城市“六乱”行为1.9万多宗,完成“行走沙田”发现问题整改,扎实推进“洁净沙田”、治理超限超载等一系列工作。新增违建零增长,治理违建58.7万平方米,超额完成年度任务。完成4个垃圾分类示范小区创建。
一年来,我们深化城乡融合发展,全力推动乡村振兴。农村发展进一步加快。聚焦富民兴村、产业发展等领域,加快实施34个乡村振兴重点项目,村组两级集体经济经营总收入同比增长7.2%,纯收入同比增长7.5%。成功创建民田村省级水产养殖“一村一品”示范村,超额完成种粮任务。农村管理进一步规范。圆满完成村组换届选举,17个村(社区)全部实现“三个一肩挑”。 全面规范村务运行,严格落实重大事项审查640宗,完成199个集体经济组织资产清查,集体资产通过交易平台成功交易123宗。农村环境进一步优化。编制了民田、穗丰年、大泥等3个村庄建设规划。建成“四小园”60个,实施人居环境微实事120件,17个村(社区)全部通过市“美丽宜居村”验收,阇西村获评省森林乡村。完善农村住房建设审批机制,签发《农房建设批准书》265户。协作帮扶进一步深入。全面完成脱贫攻坚帮扶任务,镇政府获评全省脱贫攻坚突出贡献集体,2名干部分别获评全国、全省脱贫攻坚先进个人。扎实做好省内乡村振兴结对帮扶,选派6名优秀干部到揭阳普宁驻镇帮镇扶村。
一年来,我们聚焦为群众办实事,发展成果加快共享。社会保障更加有力。培训产业人才2903人次,“村民车间”安置户籍劳动力472人。严格落实残疾人补贴、社会救助等政策,发放民生、渔农等补助4100多万元,敬老院获评全市唯一省四星级养老机构。扎实开展社会工作“双百工程”,大力推进“民生大莞家”品牌项目,帮助1500人次实现微心愿,䲞沙花园村史馆等12个项目获评优秀惠民项目。落实拥军优抚各项政策。解决64户住房困难家庭住房需求。公共服务加大供给。举办健康巡讲、义诊服务等一系列活动,成功创建广东省健康促进区。社卫中心获评全国“优质服务基层行”活动优秀单位,沙田医院独栋发热门诊正式启用,顺利通过“二甲”医院、教育教学医院创建。深入实施教育扩容提质,江畔花园配套小学加快建设,新中心幼儿园正式投用,完成234个教室和功能室灯光照明改造,落实民办学位补贴12150人次。创新打造“同舟共治”等市域社会治理项目,统筹做好“膳”爱老人送餐等社区服务。宣传文体工作全面推进。扎实开展庆祝建党100周年系列活动,精心创作了一批红色文艺作品。深入推进文明创建活动,开展新时代文明实践志愿服务活动868场次。创新打造“沙田印象·文化四季”自主文化品牌,文化艺术中心年接待游客超12万人次,“沙田印象”水幕剧等文化项目广受好评。举办文化培训活动264场次,惠民超6000人次。
一年来,我们强化治理保障稳定,社会建设卓有成效。疫情防线全面筑牢。加强疫情处置能力建设,有力有效处置涉疫突发事件63起。对2.5万多名重点地区来返沙田人员全覆盖进行落地核酸检测、健康管理。扎实做好重点场所、重点人群、特殊机构等疫情防控,实行领导班子挂点17个港口码头作业点,创新实施跨境货车由专人专车全程监管。全年累计接种疫苗超57.6万剂次,全人群全程接种率达103.5%。高效完成四轮全员核酸检测,累计检测超104万人次。全力承担市防疫重点工作,建设跨境货物运输综合接驳站,配合完成泥洲岛公租房国际健康驿站改造,协同做好市进口冷链集中监管仓管理。社会稳定有力维护。全面完成维稳安保特防期各项工作。建立矛盾纠纷排查联动机制。完成“智网工程”两个示范网格创建,处置线索7.4万多宗。发展义警队员4506人,群众安全感全市排名第3。扎实做好海防工作,成立沙田水上派出所,大力打击走私偷渡,查获冻品2015吨,缴获“三无”船只107艘,走私警情同比下降46%,成功解除走私突出问题挂牌整治。破涉恶刑事案件30宗,电诈立案数量下降24.5%。安全生产加强监管。扎实开展“1+2+8”安全生产专项整治三年行动等专项工作,深入推进布碎仓储加工场所、再生资源回收站等联合整治,生产安全事故同比下降33.3%。系统防范化解交通风险,查处交通违法行为33312宗。严防死守立沙岛安全,健全“一围网两驿站三闸口”封闭管理设施,启动化工安全专家平台运行,成立化工园区实习实训基地。统筹抓好食药品安全、校园安全、建筑安全、地质灾害防治等工作。
一年来,我们增强行政服务能力,努力建设人民满意政府。全面优化行政服务。高标准建成新政务服务中心,实现全镇1350项政务服务事项全进驻,全年办理事项约11万宗。大力打造综合服务窗口,全面实现“一门集中、一窗受理”改革目标。全年受理“12345”政府服务热线事项3884宗,回复率达100%。提升依法行政水平。深入学习贯彻习近平法治思想,大力落实全面依法治镇、依法行政工作要点,圆满通过中央法治政府督查、市法治东莞建设督查。依法承接3625项下放事权,严格行政执法事前、事后审查。全面落实信息公开条例,发布各类政务信息1100多条。抓好镇人大评议3个民生单位反馈意见落实,办结人大建议及议案41份。公共法律服务中心获评市示范性乡镇公共法律服务中心。持续改进工作作风。高质量开展党史学习教育,组织革命传统教育700多次,全面落实150项民生实事清单。常态化开展上级重点工作、镇重点项目、民生实事等系列督查。大力推动“数字财政”系统、电子化政府采购平台应用,完成12个部门单位财务收支审计,全面排查防控廉政风险。
各位代表,2021年沙田经济社会发展取得的成绩,是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果,是认真落实市委、市政府和镇委决策部署的结果,是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此,我代表镇政府,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时,我们也清醒地看到,全镇建设发展还面临不少困难和问题:一是在世纪疫情冲击下,经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。二是经济规模总量还不够大,科技创新能力有待加强,部分重大项目落地建设有待提速。三是城市品质需要加快提升,农村人居环境存在短板,污染治理任务依然艰巨。四是民生保障和公共服务水平有待持续巩固,社会治理、安全生产的风险隐患仍然偏多。五是政府执行力还不够高,在转作风、勇担当、善作为、抓落实等方面还存在较大提升空间。对这些问题,必须采取有效措施加以解决。
2022年工作安排
2022年是党的二十大召开之年,也是东莞在“双万”新起点上加快高质量发展开局的第一年,更是沙田加速推动高质量发展的重要一年,做好各项工作意义重大、责任重大。政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,弘扬伟大建党精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,按照省市工作部署,在镇委的坚强领导下,奋发作为、狠抓落实,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好“六稳”“六保”工作,持续改善民生,保持经济运行在合理区间,保持社会大局稳定,全面推动“魅力湾区、创新港城”建设目标落地落实,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
综合考虑各方面因素,2022年全镇经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长6%,规上工业增加值增长8%,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长10%,进出口总额增长5%。重点抓好以下七方面工作:
一、全要素构建临港现代产业体系,增强产业核心竞争力
加快高水平产业平台建设。实施立沙岛产业升级,精准引进化工新材料、高端专用化学品、生物化工、新能源等优质项目,加快项目建设投产,盘活已批未用地、空置返还用地等空间,推动仓储物流企业经济效益回归。以泥洲岛纳入市级统筹产业单元范围为契机,积极做好建设管控、土地整备等工作,全力配合引进大项目、优质项目,推动市镇融合发展。高标准建设虎门港综保区,发挥国际空港等项目带动作用,推动广东省进口贸易促进创新示范区创建,在市统筹部署下推动二期围网建设,完善共性厂房、会展设施、多层仓库等设施,力争进出区总货值超1700亿元,引导村(社区)参与高成长性项目建设。持续推进电镀印染专业基地综合整治,稳步推动纺织服装、五金、橡塑制品等传统产业转型升级。
大力推动项目招引建设。深入实施高质量产业招商三年行动计划,健全项目评估、投资咨询、效益审查、履约监管的全链条管理服务。加快重点意向项目洽谈签约,重点引进新一代电子信息产业、高端装备制造业、精细化工产业、供应链产业等领域优质项目,力争全年招商引资总额超百亿元。全力推动重点项目建设,落实领导包干、专人服务、进度督办等机制,推动密尔克卫等8个项目开工、梅塞尔等11个项目投产,力争13个省市重大建设项目完成投资总额超28亿元。落实增资扩产强基计划,完成一批项目增资扩产。
坚持科技创新核心地位。持续实施“科技沙田”工程,引导企业自主创新和技术改造,推动规上工业企业研发机构覆盖率超45%、国家高新技术企业突破125家,促进技改投资、R&D投入、发明专利等不断增长。大力发展数字经济,实施数字化普及工程、提升工程和引领工程,推动一批工业企业数字化转型,依托思贝克港湾科创产融城、信鸿湾区智谷等载体,打造一批工业互联网、新一代电子信息等项目。实施新一轮“十百千万百万”人才工程,加快创新人才引进培养,扩大“优才卡”服务覆盖面。
持续激发市场主体活力。继续发扬“店小二”服务精神,优化经济运行监测调度机制。落实减税降费等各项惠企政策,支持企业疫后恢复发展。加强工业增加值、进出口、社消零等总额前30名企业、倍增企业走访,实现政策和服务精准推送。支持民营和中小微企业发展。推动重点企业回流研发设计、品牌运营、营销总部等环节,抓好投资协议效益兑现,确保年度产值数据回归超7亿元。推进商标品牌提升、产品质量整治等工作,保护各类市场主体知识产权和合法权益。
二、全镇域加强建设管理,打造高品质现代化城市环境
拓展城市发展空间。高质量完成国土空间总体规划编制,做好重点项目控规调整、规划调整等工作。推动港湾新城建设进入快车道,推出南部组团头雁计划,加快首期更新单元改造。加快民田、横流、齐沙等一批城市更新项目进度,加速推进更新单元划定、意愿征询、拆迁赔偿等工作。大力实施工改工三年行动计划,推动一批项目动工,完成400亩整备拆除任务。加快存量土地盘活和闲置土地处置,力争土地收储超610亩。大力推进狮子洋通道(沙田段)等项目征地拆迁,加快完成立沙岛剩余征地拆迁。优化岸线资源配置,加强沿河沿海岸线管控。
提升城市功能品质。全面完成穗齐路翻新、规划东四路建设、环保大道修复等一批道路工程,大力推动4条镇际联网路建设。实施3500多个停车泊位智能化改造,持续推进交通堵点治理。加快慢行系统建设,开展人行道畅通工程。完善住房体系建设,加强农村宅基地建房全流程管控,筹集1172套保障性租赁住房,完成172套安居房配建。继续推动口袋公园、“千箱美化”、“万池修整”等专项工作,年内新建碧道7公里以上。深入实施一流电网千日攻坚行动,推动广东电网直流背靠背东莞工程等一批重点项目建成。完善沙田港区消防分站等功能配套。加强5G基站等信息基础设施建设。
深化城市精细化管理。落实精细化管理标准指引,强化“小微执法”,压实片长、路长、巷长、所长工作责任。新建7座城管社区工作站,开展“门前三包”专项提升行动。全面推进横流、先锋两个垃圾分类示范片区建设。保持“两违”治理高压态势,完成市下达违建治理任务,防止田间窝棚问题反弹。
三、全范围推进生态环境治理,走好绿色低碳发展道路
深入打好碧水保卫战。大力推进9条水质未达标河涌治理,全面消除黑臭水体,完成官洲河等10项综合整治工程,确保考核断面水质稳定达标。推动福禄沙污水处理厂二期扩建工程动工,完成微支管网建设、雨污分流改造。统筹开展近岸海域、港口码头综合整治,基本消除入海污染源。大力推进沿河违填违建清理,将小微水体纳入河长制管理体系。加大环保执法监管力度,严厉打击偷排偷放、河道非法洗砂等行为。
深入打好蓝天保卫战。抓好臭氧和PM2.5协同防治,实施涉VOCs企业分级管控和深度治理,强化移动污染源、扬尘源和成品油全过程监管,持续提升空气质量达标率。统筹有序推进碳达峰碳中和,大力推动清洁生产、节能技改等工作,完成能耗双控年度目标。
深入打好净土保卫战。完善固体废物管理机制,加强源头防控,严厉打击非法转移倾倒。坚决落实中央环保督察整改,加快推进市污泥集中处理处置项目建设。完善林长制,优化耕地和永久基本农田布局。
四、全方位深化镇村统筹发展,推动乡村振兴取得新进展
加快农村高质量发展。盘活农村闲置用地、富余资金等资源,引导参与综保区开发、城市更新、文旅融合等项目建设。提升农业渔业发展活力,加快先锋渔港升级改造,全面打响“沙田四宝”本土农产品品牌,扎实推进“南粤粮安工程”。深入开展东西部协作帮扶、援藏、省内乡村振兴驻镇帮镇扶村等工作。
规范集体资产管理。规范村组集体资产交易,开展17个村(社区)及下属182个经济社固定资产专项审计。严格执行项目引进、土地出租等规定,进一步梳理解决农村土地历史遗留问题。持续推进村组增资减债。
深入实施乡村建设行动。开展农村人居环境“补短板、强弱项、提品质”专项行动,加强危旧农房等6项整治攻坚。积极推进“美丽圩镇”、“美丽田园”等建设,打造一条美丽乡村风貌带,完成阇西村创建特色精品村、横流社区创建绿色社区。大力实施农贸市场品质提升三年行动,完善4个示范市场升级改造,分类分期推进其余农贸市场整治提升。加快推进新一轮12个农村环境综合整治项目,完善道路、照明、文体设施等配套。
五、全链条开展平安沙田建设,提升社会治理现代化水平
扎实做好常态化疫情防控。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,深化“人、物、环境”同防措施,严格落实“四方责任”。认真抓好重点人员落地排查、疫情地区来返沙田货车管控、港口码头防控、跨境货运司机健康管理、冷链物流行业监管等常态化防控工作。加强医疗机构、药店、密闭空间及特殊场所等疫情防控管理,开展“全民扫场所码+全民戴口罩”行动。不断完善应急指挥体系,加强人力物资调度配置,强化疫情防控黄金24小时应急演练。全面推进新冠疫苗加强免疫接种工作,做好适龄人群新冠疫苗查漏补种。
完善基层治理体系。坚持党建引领基层治理,推动公共机构、社会组织、志愿服务等互联互动。统筹推进市域社会治理现代化工作,深化一批品牌项目建设。完善“智网工程”巡检制度和服务制度,设置一批综合服务驿站,推进网格管理员专职化建设。加强信访问题、矛盾纠纷排查化解,扎实推进“最多访一次”和“暖心接访”行动。全力做好12345热线反映的问题跟踪解决。
大力维护公共安全。全力以赴做好安保维稳工作,有效防范化解各领域风险隐患。深化巡逻处警一体化工作,加强铁骑力量建设,有效发挥义警队伍作用。推动扫黑除恶常态化,深入开展“飓风”等专项行动,构建全民反诈格局。扎实推进“双反”工作,不断完善人防技防物防措施,严格落实镇、公安、村三级联动联防体系,持续加强易上岸点巡防管控,大力清理整治“三无”船舶。
守牢安全生产防线。坚决落实国务院安全生产十五条硬措施,完成安全生产专项整治三年行动,持续滚动开展危化品、道路交通、建筑工地、消防安全等重点领域整治,力争实现“两个下降、一个不发生”目标。健全立沙岛安全管控体系,开展安全容量评估,推进智慧化园区建设,加快应急救援指挥基地建设,强化危运车统一调度和作业时限管理。持续深化分租式厂房、布碎仓储加工场所、燃气使用等监管治理,严格抓好隐患排查整改,加强事故案例警示教育。全面做好三防工作,加快推进海堤达标加固,确保完成24公里以上。加快推进电动自行车登记上牌等工作。
六、全覆盖扩大公共服务供给,解决群众“急难愁盼”问题
兜住兜牢民生底线。健全分层分类社会救助体系,逐步提高低保、特困人员、孤儿等困难群体补助标准,推动养老服务设施村(社区)全覆盖。全面落实三孩生育政策及配套支持措施。深入开展“双拥”工作,做好退役军人服务保障。举办就业服务系列活动,积极推广“村民车间”安置就业,确保就业培训超1000人,城镇登记失业率3%以内。加快民田安置区配房入住,推进安置区办证工作。大力解决困难家庭及新就业人员的住房困难。统筹推进妇女、青少年、儿童、工会等事业全面发展。
办好人民满意教育。持续推进教育扩容提质千日攻坚行动,完成第三小学建设,新增学位2160个,推动一所公办完全中学建设。抓好教师队伍建设,实施“一校一特色”工程,推进“品质课堂”优质教学资源应用。推动民办学校达标升级,提升随迁子女教育均等化水平。全面落实“双减”政策,持续改善中小学午休条件,规范校外培训机构,完善“沙田本土”家庭教育体系。全面完成公民办中小学教室灯光照明更新改造。
加快建设健康沙田。持续深化医疗改革,做好高层次人才引进,推进多种形式医联体建设。巩固沙田医院“二甲”创建成果,推进发热门诊规范化建设。持续开展社区卫生“优质服务基层行”活动,高效实施居民健康档案管理等14类项目,推动家庭医生重点人群签约率达65%。开展健康促进与健康教育工作,启动国家级健康促进区创建工作。加强爱国卫生工作。全面强化食品药品安全监管。
大力发展文体旅事业。深化“沙田印象·文化四季”等自主文化品牌建设,有机串联文化、体育、美食等元素,积极建设旅游休闲街区,促进文体旅产业高质量发展。抓好文化艺术中心运营,完善场馆数字化建设,办好文旅融合、乡村振兴等主题展览。推动名人名家工作室、莞草体验民宿等建设,加快设立省疍民文化研究会沙田研究基地。深化精神文明创建,完成新时代文明实践中心迁址建设,推动村(社区)新时代文明实践站全覆盖。完善公共体育场馆建设,加强基层综合性文化服务。
七、全过程加强政府自身建设,推动行政效能全面提升
坚持党的全面领导。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻执行党中央、省市和镇委决策部署,用行动答卷、用结果说话。严守政治纪律和政治规矩,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,严格执行中央八项规定精神,强化公共资源交易、资产管理等重点领域廉政风险防控。
加强法治政府建设。健全重大行政决策程序,提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。严肃财经纪律,全面推进预算绩效管理,把过紧日子要求落到实处。完善综合行政执法改革配套制度,增强事权承接能力和依法行政能力。推进“互联网+政务服务”等改革,加快打造“10分钟政务服务圈”,优化村级综合服务窗口建设。依法接受人大、社会和舆论监督,开展好约见人大代表等活动,全力以赴办好人大代表的意见建议。扎实推动“八五”普法工作,完善镇村公共法律服务平台规范化建设。
大力提升末端执行力。营造时不我待、只争朝夕的干事创业浓厚氛围,进一步抓实抓细抓严工作落实,实施重点任务项目化推进、清单式管理,构建上通下达、协同联动的工作格局。加大干部教育培训力度,全面提升履职能力。大力整治形式主义、官僚主义,坚决反对只表态不落实、重留痕轻落实等行为。
各位代表!新起点赋予新使命,新征程争创新荣光。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在镇委的正确领导下,与全镇人民一道,踔厉奋发、笃行不怠,推动沙田加快高质量发展,奋力谱写“魅力湾区、创新港城”建设新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
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