政策文件：石排镇人民政府关于印发《东莞市石排镇“三线一单”生态环境分区管控细化方案》的通知

　　音频及图片解读：关于《东莞市石排镇“三线一单”生态环境分区管控细化方案》的音频及图片解读

　　为贯彻落实中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见，根据《广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（粤府〔2020〕71号）和《东莞市人民政府关于印发<东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（东府〔2021〕44号）精神，推动石排镇经济高质量发展和生态环境高水平保护，现就落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，编制《东莞市石排镇“三线一单”生态环境分区管控细化方案》（以下简称《细化方案》），现将有关的政策解读如下：

　　一、《细化方案》编制背景

　　为全面落实中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见，按照《广东省“三线一单”生态环境分区管控方案》的部署和要求，2021年7月，东莞市政府印发了《东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案》，从区域布局管控、能源资源利用、污染物排放管控和环境风险防控等方面明确环境准入要求，建立了“1+98”生态环境准入清单管控体系。“1”为全市生态环境准入要求，“98”为85个陆域环境管控单元和13个海域环境管控单元的管控要求。针对不同的环境管控单元，制定了差异化的环境准入要求，实施分类管控，促进精细化管理。为落实“三线一单”在东莞市石排镇生态环境源头预防制度体系中的基础地位和作用，东莞市石排镇人民政府决定开展东莞市石排镇“三线一单”成果细化工作。

　　本次东莞市石排镇“三线一单”成果细化工作在衔接东莞市“三线一单”编制成果的基础上，根据石排镇在东莞市的区位特点、生态环境质量状况、发展现状与规划，围绕空间布局优化、污染排放控制、环境风险管控、资源利用效率提升等方面，细化生态环境分区管控方案，为优化建设项目布局、生态环境准入、生态保护与污染治理工作等提供有效技术支撑。

　　二、《细化方案》主要依据

　　（一）《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（2021年11月7日）；

　　（二）《关于印发〈区域空间生态环境评价工作实施方案〉的通知》（环办环评〔2018〕23号）；

　　（三）《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的指导意见（试行）》（环环评〔2021〕108号）；

　　（四）《广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（粤府〔2020〕71号）；

　　（五）《广东省“三线一单”生态环境分区管控实施管理暂行规定》（粤环函〔2022〕465号）；

　　（六）《东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案》（东府〔2021〕44号）

　　（七）《东莞市镇街（园区）“三线一单”区域空间生态环境评价技术指引（试行）》

　　三、《细化方案》适用范围

　　本方案适用于石排镇行政区域，相关部门、单位在产业布局和结构调整、资源开发、城镇建设、重大项目选址时，应将“三线一单”确定的环境管控单元及生态环境准入清单作为重要依据，并在政策制定、规划编制、执法监管等过程中做好应用。

　　四、《细化方案》主要内容

　　《东莞市石排镇“三线一单”生态环境分区管控细化方案》包括正文和附表附图两个部分。正文分为总体要求、环境管控单元划定、生态环境准入清单、实施应用等四个方面。附表附图分为东莞市石排镇生态空间划定情况汇总表、东莞市石排镇环境管控单元汇总表、东莞市石排镇环境管控单元图、东莞市石排镇环境管控单元准入清单。正文内容，具体如下：

　　（一）总体要求。包括指导思想、基本原则、主要目标等，重点提出了2025年主要目标，并对2035年目标进行展望。其中，2025年目标包括生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的管控目标，并与生态保护红线划定成果、国土空间规划及“十四五”规划等进行了衔接。

　　（二）环境管控单元划定。全镇共划定环境管控单元8个，优先保护单元3个、重点管控单元5个、无一般管控单元，实施分类管控。其中，优先保护单元主要包括石龙黄洲水厂饮用水源保护区、市第五水厂饮用水水源保护区和石排自来水厂饮用水源保护区；重点管控单元为4个产业集中园区和石排镇镇街重点管控单元。

　　（三）生态环境准入清单。结合全镇生态环境保护的实际情况，在衔接东莞市成果的基础上，充分衔接“三线”分析，从区域布局管控、能源资源利用、污染物排放管控、环境风险防控等方面明确准入要求，建立“1+8”生态环境准入清单管控体系。“1”为石排镇生态环境准入要求，“8”为8个陆域环境管控单元的管控要求。

　　（四）实施应用。细化《东莞市石排镇“三线一单”生态环境分区管控细化方案》落地应用的保障措施，包括强化组织领导、工作技术保障、动态调整机制、清单使用及数据应用等方面内容。

　　（五）本方案自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日。

　　五、《细化方案》解读机关和联系方式

　　《细化方案》由东莞市生态环境局石排分局负责解读，联系电话：86510833。